行政管理案例分析

罗定职业技术学院

案例分析

浅谈深圳中邮建工程资料管理存在的问题及对策

系部：经济管理系

姓名：高世杰

年级：12级

学号：12303567828

指导教师：李志军

2015年4月3日

案例分析

题目浅谈深圳中邮建工程资料

管理存在的问题及对策

专业行政管理

班级 12级

学号 12303567828 学生姓名高世杰

指导教师李志军

罗定职业技术学院经济管理系

2015年4月 3日

校内指导教师评语及成绩评定

评语：

成绩：

校内指导教师签名：年月日

浅谈深圳中邮建工程资料管理存在的问题及对策

摘要：管理好工程资料信息作为一种新的计价依据在工程建设中的地位日趋明显，还要就是是随着我国开始推行工程量清单计价，以及工程员工的自身问题、工程合同制的深入推行，工程造价主要由市场定价的过程中，工程资料信息起着举足轻重的作用。工程资料也是建筑工程管理的重要组成部分，工程资料直接反映了工程项目的建设管理水平，也体现出各责任主体执行国家法律法规、规范标准和各项政策的能力和力度。工程资料的真实性和完整性为将来工程改建、扩建提供有力的依据。由此资料信息的真实性和完整性在工程施工中尤为重要。

一、深圳中邮建有限公司简介

公司始建于1958年，作为中国通信服务集团旗下江苏省通信服务有限公司的全资子公司，2013年由“江苏省邮电建设工程有限公司”正式更名为“中邮建技术有限公司”。公司长期保持省内通信工程服务综合实力最强、省外稳居全国同类企业前列，近几年来更在优先服务好江苏全省、积极拓展省外和国外通信工程市场的快速发展过程中坚持创新发展，承担了国家和江苏省数千项重点项目，荣获了“全国优秀施工企业”、“高新技术企业”、“省建筑业百强企业”、“省知名建设承包商”、“省通信行业诚信建设企业”等一系列殊荣。公司负责实施的中国电信高品质IP骨干网路（CN2）工程荣获殿堂级的国家优质工程金质奖。特别是近两年来，在国家“信息化与工业化深度融合”、“四化同步发展”发展战略和引导下，获得了“计算机信息系统集成”、“建筑智能化工程设计与施工壹级”资质证书，获2012年度中国施工企业协会“科学技术创新先进企业”奖、“通信行业节能服务公司”，积极申报南京市通信建设工程技术研究中心。

新的一年里公司正大跨步从传统“劳动密集型企业”中蜕变升华，走出了一条科技含量日益提高的创新发展之路。公司在全年多达数万个工程服务项目中，注重发挥和运用好技术和管理优势；围绕全业务经营，重点针对行业系统集成、信息咨询设计与产品研发生产，突出培育通信信息网络建设与维护、网规网优、系统集成、小区智能化等具有业内领先水平的专业服务领域；公司在传统通信市场、集团客户市场及海外市场的拓展中屡有良好表现，及时完成了大批急难险重的工程任务，受到业内和社会各界的多方好评。

二、工程资料管理关键问题

（一）各方面管理统计数据不准确

有及时收集资料，待工程竣工时，才不会出现确实资料的情况。施工过程中，现场的施工管理技术人员没有将当天施工项目的资料及时记录下来，堆积到一起再做，这样会容易造成资料遗漏或错误。工程收尾阶段，没有及时收集建设单位各种安全使用功能验收监测资料、消防验收、人防验收、电梯验收、节能

监测等。我们平时的施工日记，测量放样资料也没准时记录下来，虽然有些不需要作为军工资料的一部分，但应该把这些相关的资料整理好做好备录，让质量评定表上的数据都是有据可循。

（二）没有强而有力的考核制度

没有制定一个相关的绩效考核制度，在制度中规定，如果不按单位的制度办应该怎么罚，坚持得好的必须怎么奖等等细则，这样才能奖罚分明，让工人们自觉的主观能动的做好这样事情。任何制度定下来，如果没有考核体制的护航，一般都会流于形式不了了之，再加上人的惰性心理，如果不时刻提醒提醒，敲敲警钟，像这种需要很多人参与积累的原始数据统计工作没几天就将走样变形，这个时候如果没有强而有力的考核制度保障，简直寸步难行。

公司应成立相关检查小组进行定期和不定期检查，检查包括卡片上的每个项目，其中重要数据要重点检查。

（三）公司人工流动率过高

随着近几年来的零售业的飞速发展．伴随着新兴商业业态的兴起和竞争的加剧．市场对公司类型的人才需求尤为紧迫。但各个大公司之间的明争暗斗。以优厚待遇高薪聘请的均是中高层次的高技术人员、管理人才。而在我国．工程基层的员工的年流动率达到２０％一４０％．甚至更高。

（四）习惯性违章惩罚不正当

个别员工认为自己技术比较高,喜欢在别人面前"露一手",表现一下自己的能力,爱虚荣,这样的人往往会发生违章操作.也有一些这样的心理就是麻痹侥幸心理.有这种毛病的人往往不接受"不怕一万,就怕万一"的经验教训.因此,无视有关的操作规程,过于大意，无视警告,不按操作规程办事.而公司不通过调度指令，现场直接关井或倒流程。应当按照调度指令进行操作（关井或倒流程）。不严格按照审定的方案施工作业（比如现场人员与方案中涉及人员不相符，安全防范措施未按方案具体落实等）。安全监督不够.对一些习惯性违章现象熟视无睹。

三、原因分析

（一）相关领导没有及时整理好工程资料记录和收集

只有及时收集资料，待工程竣工时，才不会出现确实资料的情况。施工过程中，现场的施工管理技术人员没有将当天施工项目的资料及时记录下来，堆积到一起再做，这样会容易造成资料遗漏或错误。工程收尾阶段，没有及时收集建设单位各种安全使用功能验收监测资料、消防验收、人防验收、电梯验收、节能监测等。项目部应制定专人每个月将各个在建项目的资料统一收集检查，即使有漏项缺项的情况，也能及时补充，能及时发现资料中存在的问题和错误，及时纠正。我们平时的施工日记，测量放样资料也没准

时记录下来，虽然有些不需要作为军工资料的一部分，但应该把这些相关的资料整理好做好备录，让质量评定表上的数据都是有据可循。

（二）缺乏有效的评估和监督机制

无针对性不符合工程特点和监理的实际，内容不符合规范要求，需要变更部分未随设计或工艺的改变及时作出修改。

对建设单位未办妥施工许可手续擅自要求施工单位开工不作处理，或不及时向建设行政主管部门报告。监理工程师通知单整改工作跟踪不力，未能发现施工质量隐患，通知单回复无复查意见或复查意见不规范、不明确；或是用表不正确、不规范，签发人不符合要求等。

设计变更未按监理规范规定的程序办理，见证取样送检未按规定程序和要求执行，未建立见证送检台帐或未跟踪、记录检测结果。

需要验收的未及时组织人员进行分项工程及检验批验收、分部工程验收和单位工程竣工预验收，对施工单位的报审资料审批随意拖延。对报验资料的真实性、准确性和完整性不认真审核。冒签、代签、无资格乱签现象常有发生。对原材料、构配件、设备报验和分项、分部工程报验因责任心不强或专业知识缺乏盲目签认。

旁站记录不齐全，记录不规范、无签名。监理日记内容不全面、流于形式，无法反映工程监理情况，总监疏于检查和督促。监理例会记录整理不及时，内容不完整。监理资料整理不及时、分类归档不规范。未对施工单位的资料进行督促检查，监理资料和施工资料均滞后于施工进度，或存在缺漏。

（三）报酬是人们选择职业时比较注重的一个闻索

但它有的时候并不是人们做出最终决策的唯一依据。同时事实也表明了，有一些人为了得到更多的发展机会。宁可暂时性的放弃较高的报酬。反之，若得不到很好的发展，他们就会离开。重视工作效率及企业效益。往往忽视了员工思想、福利、家庭、培训与合理使用等问题。缺乏对员工生活的关心，管理缺乏了人情味，也会直接关系到企业内部缺乏和谐融洽的气氛。

（四）公司在管理上有规章制度不健全的漏洞

人事管理上的不足,工人缺乏培训教育；实行通过考核和竞争,使安全管理的“责,权,利”相统一.有规律性的把安全管理工作纳入到日常管理工作当中,并通过经济杠杆作用将其量化,把安全生产与员工的切身利益挂钩,从而调动广大员工的安全生产积极性.在团队上要实行“安全一票否决”制度,使安全与每个人或每个集体的荣誉,利益紧紧项相连,促进全员安全意识的提高。

四、对策建议

（一）保证统计数据质量

格按照公司统计机构或统计制度的规定收集和上报各类统计报表。建立和完善统计数据采集制度，建立完整的原始记录、统计台账。统计数据必须来源于基层统计报表，不得代替基层部门填报统计报表，不得擅自更改基层统计报表查找核实有关数据，正确填报报表，对保证统计数据质量能起到很大的作用。

对审核、评估中发现的问题和差错，及时反馈到报送单位，由报送单位在规定时间内进行查询和更正，并上报书面说明材料存档备查。统计人员要及时吸收统计方面的新知识，充分利用配备的计量、检测、整理、分析所用的电脑和统计软件等工具，熟练地运用其计算和推断调查结果及其可靠性，正确地有条不紊地进行各项统计工作，严格审核、评估本级和下一级主要统计指标数据质量。对审核、评估中发现的问题和差错，及时反馈到报送单位，由报送单位在规定时间内进行查询和更正，并上报书面说明材料存档备查。

完善统计方法制度，统一统计方法和统计口径，建立和完善统计资料管理和统计信息发布制度。对外公布的统计数据必须与上报上级统计机构的数据相一致，确保统计数据对外提供和发布的规范性与统一性。开展统计数据质量检查，完善统计奖罚机制。从基层统计员到

综合统计员直到统计检查员，层层制定岗位责任制，哪一级的数据质量出现问题就要追究哪一级的责任，并进行严肃处理。

（二）引入信息技术，改善信息系统

随着社会主义市场经济的进一步深人, 对市场信息的精确度和及时性要求越来越高。要加强统计计算手段的现代化建设, 电脑必须应用于统计工作实践。这样不仅可以提高统计数据处理能力, 拓宽统计工作的领域, 进一步满足企业对市场信息的需求, 可以基本上杜绝统计数据在处理、提供等环节上的技术性误差, 提高统计信几急的准确性；同时也提高了统计的预测、决策水平, 所以要进一步推广应用企业统计的现代化处理手段。在电脑上建立一个能及时查找到每一个施工项目的时间，每一份资料的存放地点，要用的时候能立即调出来。信息管理要建立专门的目录台账，台账要求不但能反应工程的施工进度和规划资料是否同步，还能方便查阅。建立相应的全宗卷、卷内目录和备考表，方便查阅。

(三)要注意按劳分配，工作仍是大多数员工谋生的重要手段

既然是谋生，人们就不得不考虑收入问题。而薪酬制度与员工的积极性紧密相连。他们所获得的报酬与他们时间长、强度大的工作相比。严重的不相匹配。在此情况下离开自然是他们的必然选择。随着熟练工的离开，新的替代者不会马上出现。其他员工就会因此而增加相应的负担。他们的工作态度和工作质量会受到影响。

（四）共建企业心理契约型的人力资源文化

“心理契约”的无形约定能使企业内员工之间在动态的条件下能不断的保持与企业的良好关系，充分把自己视为个人价值的主体，将个体的发展充分整合到企业的发展之中，从而创造出永远充满活力的公司文化。也就是说，共建“心理契约”的意义在于它是实现了企业自主的学习与成长，避免企业与员工个人之间由于拥有的所谓的“信息不对称”所带来的工作效率的缺失。因此，有意识共建企业的“心理契约”，是公司减少管理费用，提高管理效率，实现企业不断创新的重要保证。在企业内部，企业与员工虽有相互矛盾的一面，但更重要又存在着一种利益“共生”的关系。从现代意义上讲，企业是经营管理、员工生活的场所，更为重要的是它是员工实现自我、成就自我的场所，企业的目标是企业成长和员工发展双重目标的统一。如果一个企业只单纯考虑企业经济利益，而不管员工的成长，那只会是短命的企业，其存在是不可能长久的，优秀的员工迟早会“毁约”，愤然而去。共建企业的“心理契约”是一个充分发挥企业员工积极性、创造性与智慧的过程，是保证员工产出高水平的“内激力”和承诺(表现为高能量、延长作业时间、愿意多干和对工作满腔热情等)的过程。

建企业的“心理契约”的实现，在于建设以人的能力为本的企业人力资源文化。文化作为一个环境中人的“共同的心理程序”，健康向上的企业人力资源文化能在企业中创设出一种奋发、进取、和谐、平等的企业氛围和企业精神，为全体员工塑造强大的精神支柱，企业的一切经营管理活动都围绕如何正确发挥人的能力旋转。这里的能力，特指有益于企业人的合理生存发展、社会职业活动和社会发展的能力，其精神实质在于倡导企业员工通过充分正确发挥其能力，为企业多做贡献，实现个人的社会价值。现代企业理论认为，企业员工把自己的工作自由与权利交给企业安排，是因为他们相信企业的代理，企业家能实现他们的预望，能提供与之工作绩效对称的发展。否则这种平衡是不能维持的。建设以人的能力为本的企业人力资源文化，实现人尽其能，人尽其用，高效开发员工的能力与潜力，无疑给达成与维持“心理契约”创设良好的氛围、空间，增强员工努力工作的热情与信念，激发企业与员工共同信守“契约”所默示的各自对应的“承诺”。因此，这种企业人力资源文化的建设要求企业及其管理者应为职工的能力发挥提供良好的制度保障、有效机制、正确的政策和宽松的企业氛围，换言之，它要求建立一个以能力发展为价值导向的企业经济体制及其运行机制;还要求每个企业员工把能力最大限度地正确发挥作为自己价值追求的主导目标，并积极为此而努力。在这种文化之下，企业领导与员工上下同欲，使经营理念得以落实、共识得以建立、公司使命得以实践，实现人与事的理想结合。

参考文献

[1]向秋华、基于心理契约视角的人才流失控制研究［Ｊ］，经济管理，2007（8）

[2]李志辉、罗平、SPSS for Windows统计数据运用（第二版），电子工业出版社

[3]统计基础理论及工作实务

[4]浙江省旅游局人事教育处、五星级饭店业务知识，浙江人民出版社

[5]蒋丁新、饭店管理，高等教育出版社

[6]《中国企业报》，报刊，2006年6月2日