【2018年党建综合创新】以“监察+财务”的模式促党建标准化建设

合肥政务文化新区开发投资有限公司党委：以“监察+财务”的模式促党建标准化建设

加强和改进新形势下企业党的建设，必须全面贯彻党的十八大关于党的建设总体部署，提升党的建设标准化水平。近年来，合肥政务文化新区开发投资有限公司（以下简称“公司”）党委紧紧围绕经营发展这一中心，着力加强企业党建，深入探讨党建工作与企业发展的契合点，以派驻纪检监察专员和财务总监“双派驻”为切实点，探索“监察+财务”党风廉政监督标准化建设新模式，取得了显著成效，提升了公司党建标准化水平，开创了公司党风廉政建设工作新局面。

一、背景

合肥政务文化新区开发投资有限公司成立于2002年10月，是经合肥市国资委批准设立的国有独资公司。目前，公司下辖5个基层党支部，拥有合肥政文国际会展管理有限公司、合肥泓瑞金陵大酒店有限责任公司、合肥经纬资产经营管理有限公司、合肥市政文外滩物业管理有限公司、合肥政务文化新区城市管理服务有限公司等5家所属子公司，员工近2000人，党员124人。

近年来，为加强党风廉政建设和国有资产管理，公司出台了一系列规章制度，取得了一定成效，但一些根本性问题仍难以解决，影响了党风廉政建设的深入开展。一是制度执行不到位。为充分发挥对公司经营活动的监督保障，2015年7月公司组建了“监察审计部”，作为公司

纪委履行监督职能的具体部门，承担了纪检监察、内部审计、工程监审、资金支付监审、国有资产运营监审、法律事务、监督检查等多项职能，但所属子公司没有专门的纪检监察机构，以致于公司规章制度在子公司层面监督执行不够到位。二是监督问责不到位。主动监督执纪不够，监督问责多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后，存在“头痛医头脚痛医脚”现象，不能有效防范公司及所属子公司权力运行风险。三是监督力量不到位。纪检监察干部配备不足，且多为从其他业务部门抽调，专业技能不够强，对于纪检监察业务不够熟悉，严重影响了纪检监察工作的有效开展。

二、做法

为深入推进党风廉政建设，将“监督之眼”聚焦到公司每一个角落，公司结合实际，积极探索向所属子公司派驻纪检监察专员和财务总监，实施党风廉政建设标准化管理，建立健全工作机制和规章制度。

（一）立足有效监管，明确派驻重点。制定公司《派驻纪检监察专员和财务总监管理暂行办法》，明确“双派驻”关键要素：一是明确派驻目的。重点是加强所属基层支部党建，贯彻落实公司党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强所属子公司党风廉政建设和反腐败工作，对所属子公司廉政制度和财经制度执行情况进行督促检查，补强公司纪检监察薄弱环节。二是明确工作重点。主要是参与派驻公司的经营决策过程，确保依法合规、程序规范，符合公司整体利益；贯彻落实公司各项决策部署，严格执行公司廉政纪律和财经纪律；监督派驻公司的

廉政制度和财务管理制度执行情况，规范派驻公司的资金运作、财务收支情况，保证国有资产安全。财务总监兼任子公司财务部门负责人。三是明确工作要求。派驻纪检监察专员和财务总监直接对公司党委负责，就派驻公司重大事项直接向公司党委报告。纪委对派驻人员履职尽责情况和工作纪律进行监督。派驻纪检监察专员和财务总监每月需分别向公司监察审计部、计划财务部报告当月工作，每半年需向公司党委报告工作。派驻期间薪酬福利由公司确定标准并发放，不得在派驻公司领取任何形式的经济利益和报酬福利（含加班费），一旦发现将严厉惩处。四是加强考核。派驻人员由公司党委“统派统管、考核委派”，人员在全公司（含子公司）范围内挑选，劳动、工资关系统一在总公司。公司监察审计部、计划财务部分别负责派驻纪检监察专员和财务总监的考核，并将考核结果及考核建议上报公司党委。派驻人员接受公司纪委组织的定期或不定期检查，在工作中有违规行为，视情节轻重给予通报批评、解除派驻或纪律处分。

（二）立足高效监管，创新派驻举措。通过一段时间的派驻实践，公司在常规派驻的基础上，创新了举措。一是会议现场监督。为有效保障派驻人员的参与权、知情权和监督权，要求派驻单位凡涉及选拔任用、财务管理、工程管理、物品采购及其他重大事项，必须开会研究，派驻人员参会且必须形成原始会议记录。二是专项检查治理。派驻人员围绕派驻单位领导干部违规驾驶公车、公款吃喝、公款旅游等问题，定期或不定期开展专项检查，督促派驻单位领导班子严格执行中央八项规定及省市有关规定。三是专项工作督查。派驻人员根据公司党委、纪委工作