中国的能源问题及其对策分析

中国的能源问题及其对策分析

————能源选修课论文

西安交通大学

Conan

中国的能源问题及其对策分析

Conan

（西安交通大学能源与动力工程学院XXX班）

摘要：中国是一个能源大国，然而，近几年来我国“电荒”、“油荒”、“煤荒”

频频发生，能源利用的道路上亮起了红灯，在我国经济建设取得重要成就时，我国的能源消耗也不断增长，所以，未来将难以有足够的能源来供给，并确保我国经济的可持续发展。因此，解决能源问题，以及解决由此带来的气候、环境问题，将是中国乃至世界未来发展的首要战略问题。针对当今高能耗，能源浪费巨大的现实，应多措并举，政府、企业、个人相互合作，齐抓共管，坚持节能，利用可再生能源，加快推进能源价格的改革，调整过剩产能，淘汰落后生产工艺，增大能源领域投资，加强民众对能源的关心，合理珍惜地利用能源，走可持续发展道路，只有这样，才能轻松面对由能源引发的一系列问题。

关键词：能源危机；节能；结构转变；新能源开发；环境保护

Chinese Energy Problems and Its Countermeasure

ＣＯＮＡＮ

(School of Energy and Power Engineering, Xiˊan Jiaotong University Neclear Class 12)

A bstract:China is a big energy country, however, “electricity shortage”,”oil shortage”and”coal shortage”has appeared in recent years in China, on the road of the energy use, red light offen lights up, With important achievements in Chinese economic construction, Chinese energy consumption is also growing, so in the future, we will be difficult to have enough energy to supply and to ensure sustainable economic development of China. Therefore, to solve the energy problem, the resulting climate and environmental issues will be the primary strategy for the future development of China and the world. Huge reality for today's high energy consumption, waste of energy, government, enterprises and individuals should do everything they can do to cooperate with each other and make concerted efforts to adhere to energy, use renewable energy, speed up reforming to promote the prices of energy resources, adjust the excess capacity, eliminate the backward production process, increase the investment in the energy field, strengthen the public interests in energy, use energy jealously and go on the road of sustainable development, only in that way ,can we easily face a series of problems caused by the energy. Keywords:energy crisis; energy saving; structural transformation; new energy development; environmental protection

自上个世纪的第二次世界大战以来，人类对自然资源的消耗成倍增长，尤其人类对自然资源无节制的消耗，使人类赖以生存的资源基础遭到了严重削弱。能源既是重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，又是现实的重要污染来源。能源危机，无疑是一个震撼世界的大问题。它引发了一系列相关的全球问题：人口增加与资源供需的矛盾日益尖锐；资源的不合理开发利用，导致了日益严重的生态环境恶化；能源的枯竭使贫困化加剧发展而难以遏制；能源的争夺引起了不断的战争……对于中国而言，经济的快速增长在很大程度上依靠物质资源的高消耗，作为一个能源进口大国，解决好我国的能源可持续发展战略问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。如何确保经济合理的持续的能源供应和高效使用能源，同时解决和能源过程有关的环境问题，这具有长远的战略意义和现实意义。

一、我国能源状况分析

1、中国的石油储量

目前,较权威的说法，一是1994年第十四届世界石油大会发表的数据，中国石油可采储量为114.9亿吨；二是地矿部石油地质所的说法，他的预测结果有两种，一种是118亿吨，一种是127亿吨。不管哪种预测方法，可以肯定的一点是中国的石油资源总量并不多，仅占世界总量的3.7%。对于已经探明的可采储量，截止2006年，中国剩余探明储量为22亿吨，储采比为12:1，也就是按2006年的产量，目前的储量够12年左右。按最终资源量算，中国为9.01吨∕人，世界人均为99.23吨∕人，约为世界的1∕11。90年代以来，陆地上石油产量基本维持在1.4亿吨左右，维持着5.15%的生产量。

2、中国的天然气储量

中国天然气资源总量在世界排名第十，占全世界天然气储量的2%，为俄罗斯的1∕16，为美国的1∕6。中国目前天然气可采储量为13668.9万亿立方米，相当于10.93亿吨标油；中国2003年天然气产量为345亿立方米，是当年中国石油消费量的10.4%。根据第十四届世界石油大会的资料，中国最终天然气资源量为64241亿立方米，相当于51.39亿吨标油，已探明储量为19344.19亿立方米。资源探明率为30.1%，还有较大的发展空间，储采比为56,17，就是说按1999年的生产量，可采56年。

3、中国的煤炭储量

中国煤炭目前探明可采储量为1145亿吨，占世界的11.6%，排名第三。而美国可采储量为2499.914亿吨，占世界的25.4%，排名第一。俄罗斯可采储量为1570亿吨，占世界的15.9%，排名第二。而从储采比看，中国为69，美国为245，俄罗斯为676，中国储采比远低于俄罗斯与美国。按人口算，中国人均煤炭可采资源拥有量为89吨∕人，为美国的1∕10（879吨∕人），为俄罗斯的1∕12（1087吨∕人），为世界人均值160吨∕人的55.6%。无论是人均拥有量还是可开采年限都不乐观。据媒体报道，中国媒体基础储量为3300亿吨，目前的煤炭产量多年处在全球最高，这是非常不利的情况。

二、我国能源危机现状

中国目前的化石能源消费正面临一个大调整的局面。我们正处于一个城市化高速发展的格局中。中国要解决农民问题，其根本途径就是在20—30年间实现城市化，总共新增6亿城市人口，这需要大量的能量投入。能源消费需要每年解

决2000万人的新建住房以及相关的配套设施，这决定了中国未来是一个高耗能的发展过程，这个过程的前20年将是形成最大压力的20年。

我国目前正处在一个新的消费结构的调整过程中，开始步入个人汽车时代。如果按照现有速度，二三十年后全国将拥有3亿多辆车，按每辆车耗油1吨油计算，中国仅汽车耗油将达4亿吨。

同时，环境保护对能源消费结构有着巨大的影响。目前中国酸雨程度居世界首位，二氧化碳的排放量远超日本，居美国之后，中国这种以煤炭为主的能源消费结构是面临国际上环境保护的巨大道义责任和压力，这既是不利于中国人民健康的事情，又是不利于全人类的问题。

此外，目前中国能耗主要依靠住房，家用电器和大功率空调等民间消费拉动。我国能源消费结构正由单一靠工业耗能转变为工业，交通运输，家庭三足鼎立的局面。能源消费增长与经济增长同步，在现有模式下，即使最保守估计，2020年中国石油消费量也完全有可能超过5—6亿吨，那时，中国仍需进口4—5亿吨原油。

后化石时代的到来对中国未来的发展更是一种挑战。我国与其他发展中国家一样，在日益增长的消费需求面前，化石能源严重不足。由于化石能源的地理分配不均衡，80%集中于少数国家，中国极有可能“巧妇难为无米之炊”，近年来多次的“三荒”给国民经济平稳运行和人民生活带来强劲冲击。这种挑战是我们不得不面对的，如何化解，如何在困局中实现我们的目标，这是中国未来最大的问题。

三、我国能源利用中的问题

中国是世界上人口最多的国家，能源储藏丰富，但也是世界上对能源依赖度最高的国家。目前我国终端能源用户在能源消费的支出占国内生产总值的13%，而美国仅为7%。从能源利用效率看，我国主要高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平高47%，我国的工业部门每年多烧2.3亿吨标准煤。其中症结如下：1、能耗居高不下，人均储量偏低

（1）技能技术无人投资

现阶段，由于我国能源技术落后，导致能源利用效率明显偏低。节能技术成本低，周期长，但一次投入高。很多企业鼠目寸光，只关心省钱，却忽视了环保债。其次，环保领域的企业缺少政府的扶持与银行的贷款，节能环保项目是成本的降低，但却看不到，使得各个方面都无人问津。

（2）能耗管理不严，浪费巨大

在我国，很多企业内部能耗管理缺少，外部政府监管不力也不积极，高耗能带来的高成本已经严重的削弱了企业的竞争力。不少发达地区淘汰的落后设备转移到经济欠发达的地区继续使用。对企业而言，节能需要良好的内部和外部环境，然而大多数企业都不是很理想。

2、资源紧缺，阻力增大

“IEA称2008年，中国石油日消耗量达546万桶，中国已经成为全球石油增长的主要驱动力。”中国已成为煤炭的第一消费大国，能源紧张，原材料价格上涨似乎成为了家常便饭。同时电力供应不足与主要矿产资源的缺乏更加明显，一些高耗能制造业正向我国转移，在经历了30年的改革开放和经济飞跃之后，我国似乎走到了“增长的最高点”。

3、能源垄断，遏制发展

我国的能源领域存在着严重的非市场化问题—国有能源巨头的垄断，在石油方面尤为严重，平时他们向社会提供低价格能源，但在国际能源价格上涨时，这种格局难以维系。从逻辑上看，即使“油价倒挂”，国内能源巨头也利润可观，例如，2006年度中石油亿1333.6亿元的净利润超过日本丰田公司成为亚洲最赚钱的公司，净利润增幅高达28.4%。

4、忽略建筑节能

在我国，建筑节能经常被忽视。呼吁节能建筑，很重要的一点就在于使用石油、天然气等不可再生资源，通过合理科学的建筑节能措施，采用可再生能源，使建筑可持续发展。我国目前正处于建设鼎盛时期，每年建成和使用的房屋面积高达16亿立方米，建筑能耗总量连年攀升。现在，欧洲国家住宅的实际年采暖能耗已普遍达到每平方米6升油，大约相当于8.57公斤标准煤，而在我国，达到节能50%的建筑的年采暖能耗为每平方米12.5公斤。与美国等发达国家相比，他们的全球石油资源的战略布局和石油的开采区域、运输线路等关键点的调整工作已基本完成，我国却没有那样的强有力的能源后盾做支持，在这样的国情下，建筑节能水平的提高更显得尤为重要。

5、忽视废弃资源的价值

哪里有人的活动，哪里就有垃圾。垃圾，作为人类生活的产物，无论社会发展到何种程度，他都是不能被消灭的客观存在。面对垃圾的挑战，各国政府都在想方设法寻求良策。一向为人们所唾弃的垃圾，随着世界性能源危机的加剧，俨然成了能源再生“宝库”。而在我国，垃圾处理设施能力远远不足，而且随着我国经济发展水平的提高和城市化进程的加快，垃圾量逐年上升，已成燃眉之急。实际上，垃圾中蕴藏着丰富的能量。对于美国、加拿大等国家的成功经验，非常值得我们学习和借鉴。分类回收，科学焚烧，物尽其用，将达到意想不到的效果。

四、能源问题的解决对策

1、长期坚持节能优先战略

20世纪80年代以来，面对改革开放带来的经济高速发展态势，能源供应难以满足迅速增长的需求，节能受到必要的重视，节能取得了显著的成绩。市场经济初步建立以来，能源供需关系出现了重大的变化。能源价格经过改革调整，已基本反应了市场的能源边际成本。能源相对价格水平已经不低，有效的引导了市场条件下的能源消费，盲目性生产基本消除。企业竞争促使成本下降，降低能源成本成为许多产品增强市场竞争力的重要内容，节能的微观经济性成为关键驱动力；产业结构的调整和变化，以及市场对企业生产的硬约束，带来了明显的节能效果。

在新的市场条件下，解决能源短缺已不是节能和提高能效的驱动力。一些能源供应部门反而出现了由于供应能力过剩而要开辟新的消费市场，以刺激能源消费的动机和做法，力图争取更大的市场份额和经济利益。

为了经济发展的目标，必然要鼓励终端消费包括能源消费的扩张，鼓励新的消费以拉动需求，包括新的用能途径，其中建筑用能、交通用能的上升将比较明显。

另一方面，对能源部门的经济效益和相关社会问题的关注和实际影响，大于节能的呼声。对长期的能源平衡和能源安全的关注难以和短期的、直接经济运行的利益取向有机地联系起来。

原有节能管理体系及机制的功能和效果受到挑战。由于能源供需的形势发

生变化，控制供应的节能管理方式已不起作用。政府在投资和项目设定方面的直接控制力减弱，直接用于节能项目的财政支持数量甚微。随着政府机构的改革，能源和节能主管行政编制大幅度减小，20世纪80年代以来建立起来的能源和节能管理组织体系的许多部分已经不复存在。新的节能管理体制有待在新的市场条件下在政府职能中进一步确定和落实。

中国能源效率的提高不能单纯依靠市场机制。市场约束和产业升级仍将在相当一段时间内起到提高能效的促进作用，使按GDP的计算的能源消费效率提高。

加入WTO以后，中国的劳动力成本可能还将在相当长的一个时期内保持竞争力，但资源性的成本，包括土地的价格，特别是能源的成本将不具有竞争性。

如上所述，中国可能还要经过二三十年的努力，才能在能源技术的平均水平上，赶上国际先进水平。

可以预见，如果中国真正能够实现在下世纪中叶达到现代化的目标，中国将会面对重大的能源挑战。使中国的能源效率提到一个没有先例的高度，光靠市场经济的自发作用，是远远不够的，必须在政策介入方面找到新的途径。在现阶段，提高全民的资源忧患意识，在市场经济的自然作用之外，采取适当的政策措施仍然十分必要。除信息、标准、技术推广等措施之外，还要进一步考虑长期的能源价格政策。同时，推动环境保护，也是节能的重要驱动力。中国还要及早考虑可持续发展的消费方式的设计和引导实施。没有这些努力，就难以实现有中国特色的现代化。长期坚持节能优先必须成为中国可持续发展能源战略的一个重要基本点。

2、从实际出发，实施煤炭的清洁利用

优化能源结构和充分合理利用我国的煤炭资源并不矛盾。在能源结构优化的过程中，煤炭必然将退出一些使用领域，但是煤在中国能源中的地位仍然将十分重要。目前我国煤炭的使用技术和方式与可持续发展的社会经济发展目标有很大的差距，是我国环境污染的主要来源。在可持续发展能源战略中，煤炭的利用，首先要解决相应的环境污染问题。

从世界能源系统的发展趋势看，未来煤炭的主要应用途径仍然是发电。在有天然气可以利用的地方，天然气燃气蒸汽联合循环技术可以达到更高的发电效率，也有更好的环保性能。但是只要采取适当的措施，燃煤电厂仍然可以做到清洁发电，效率的提高也还有较大余地。从中国的实际情况出发，煤的清洁利用首先要解决的是落实目前直接燃煤的大气污染问题。其中，燃煤电厂的脱硫问题应该首先予以解决。燃煤电厂脱硫技术是十分成熟技术，现在是干不干的问题。目前煤炭供应过程和转换过程中，有大量可以立即行动而且对煤炭的清洁利用有明显实效的事情可做。如煤炭的筛选和洗选，更加合理的煤质管理和配送，型煤的利用，水煤浆利用等等，都大有潜力。

煤炭的气化和液化有可能作为远期技术储备。有必要认真分析比较先进的燃煤发电技术和将煤炭转换成或液体燃料后再用于发电的效率、环境影响、以及经济性。至少在相当时期内，先进的燃煤发电技术还将有很大的竞争力。如果考虑以煤为原料提供液体或气体燃料的话，则必须全面分析评估其经济可行性，还要考虑全过程的环境影响。除此以外，还必须考虑能源系统的总体效率。另一方面，越来越迫近的全球气候变化的限制因素，将使煤炭的使用逐渐受到碳排放的严重制约。这些因素在煤炭的气化和液化技术开发和未来应用时必须充分予以考虑。

3、适应终端能源需求的变化趋势，实现能源结构的转变，加快发展天然气

中国长期以来能源结构以煤为主，是造成能源效率低下、环境污染严重的重要原因。近年来终端能源需求的结构和总量变化，以及以中心城市为开端的环保要求，使优化一次能源结构成为能源发展的重要趋势。

但是，石油进口的快速增长，加之国际油价在去年在大幅上扬，使能源供应保障问题受到多方关注。天然气的开发利用，需要重新大规模建设天然气的长距离输运基础设施。对天然气成本和价格的估计引起了对未来相关能源成本的激烈讨论和担心。优化能源结构能否实现仍然有着不确定性。

当前和今后几十年内，石油和天然气仍将是世界范围的主要能源。特别是天然气的发展方兴未艾。天然气的利用不仅有很好的环境效果，建立在天然气基础上的能源技术，也是当前和今后长时期内能源效率最高的技术。我国的天然气基础比较薄弱，在形成天然气基础设施网络的时期，需要大量的投入和政策支持。十五期间正在实施的西气东送工程意义重大，天然气基础管网一旦建成，将带动天然气开发的进程，可望使天然气的实际成本明显降低。在天然气的发展问题上，需要国家的支持和协调。

4、推动环境保护，为可持续发展能源战略的实施创造必要的外部条件

环境保护是可持续发展的一个基本点，也是推动能源技术发展的基本动力之一。

当前在发达国家，环境保护要求已经成为决定能源结构，从而决定能源成本的重要因素。我国的环境保护将在今后逐步成为能源结构选择的越来越重要的因素，能源结构的清洁化，对能效的提高也有很大的推动作用。

为了实现可持续发展的能源战略，应该在能源发展的各个环节充分考虑环保的需要。能源基础设施庞大，使用期很长。能源系统一旦建成，改变起来不但成本很高，还要用几十年的时间。所以在能源建设中不但要考虑环境保护现在的要求，而且要充分预见今后的环境要求。

5、系统考虑电源结构，水电、核电要实施长期的发展计划

中国的石油和天然气资源相对人口而言十分有限。在未来的终端能源消费结构中，电力的比例将不断扩大。和石油和天然气相对便宜的国家相比，中国有可能必须使电力在终端能源的中的比例高于这些国家。对发电能源结构要有长期的规划，避免临时和缺乏系统规划的选择。

首先要尽量利用水力资源。中国水力资源丰富，目前利用率很低，发展潜力巨大。水电项目可以很好的和防洪、抗旱、农业灌溉结合起来，取得更大的综合社会经济效益。当然，水电大坝的建设可能存在对流域生态环境的影响，需要在大坝设计和建设时给予充分和恰当地考虑。采取必要措施，使这些不利影响减到最小。和煤炭生产、运输、发电过程中产生的种种环境问题比较起来，水电是一种对环境和生态影响小得多的清洁能源。如果把水电的巨大综合社会经济效益考虑在内，发展水电的优越性就更加突出。十五规划提出的西电东送，为开发水电提供了更好的机遇，应当加强实施，消除各种体制上的障碍，使我国的水电发展能够长期、稳定地得到较快的发展，避免出现新的反复。

在考虑是否发展天然气发电时，不但要在不同电源方案中进行综合比较，还应该对同一能源的不同使用方向的合理性进行比较分析。天然气是否应该用来发电，不仅要和煤电比，更要考虑在我国天然气资源相对不足的长期条件下，是否首先应用天然气替代大量中小燃煤锅炉窑炉。从环境保护的角度来看，要

使中小型锅炉或窑炉能达到较高的污染排放控制水平是十分困难的，相对而言，电厂排污控制则可行得多。为了实现我国能源的可持续发展，必须尽快解决现有的一些体制性障碍，使资源的配置符合全社会环保效果最大化和成本最小化的原则。

核电是一种可靠的清洁的能源，核电的安全性已经达到很高的水平。在现有技术条件下，核废料的处理也可以得到妥善的解决。和燃煤电厂实际带来的环境和人身安全问题相比，核电的优越性是十分明显的。发展核电符合我国实现可持续发展能源战略方向。应把重点放到经济性以及安全性的选择上来，通过引进和国产化，使核电产业尽快达到经济规模，使核电的成本降下来。以实现核电发展的长期目标。

6、做好可再生能源发展的战略安排

中国在可再生能源发展方面做了很多工作。过去的重点放在解决农村和边远地区的能源供应上。近几年来，现代商品化可再生能源逐渐成为发展的重点。其中，太阳能热水器已形成规模市场，大型风力发电也有多种示范。但总的说来，商品化可再生能源的发展仍然十分有限。

随着农村经济的不断发展，以及城市地区扩大了对农村地区的经济辐射作用，农村地区从传统可再生能源向商品化石能源的转换步伐加大。特别是在经济发达地区和城市周边地区，农村能源商品化的比例已经不小。但是目前的现代可再生能源技术还不能适应这个转换过程，或是技术不够成熟，或是成本太高，难以和传统的化石能源竞争。中国发展可再生能源必须考虑农村发展的要求。我国城市化的过程还要持续几十年。我们不可能要求农民长期使用落后的传统可再生能源，也不可能让农民一下子跳越到比商品化石能源还贵的现代可再生能源系统上去。我们必须在借鉴先进再生能源技术的同时，自主开发适合于国情的技术。这不仅对我国是十分有益的，而且可以为很多发展中国家提供新的选择。

中国的电力系统发展迅速，扩张势头还要保持许多年，为现代可再生能源的发展创造了潜在的可观的市场。在推动现代可再生能源发电应用时，应充分考虑可再生能源发电的环境效益，使其环境外部性能够反映到合理的电价体系中来。在不考虑环境成本条件下，可再生能源很难和传统化石能源相竞争。

对风电等可再生能源发电提供优惠政策，要对各种政策的经济成本和效益进行详细的分析和评估，特别是应对支持政策条件下风电等可再生能源发电技术成本下降的可能潜力和进度要有具体分析。这种分析必须结合我国的风电产业的发展实际。另一方面，对大水电等影响重大的可再生能源也应重点考虑，综合协调。这样，才有利于有效推动我国的可再生能源事业的发展。

五、结论

如本文所述，目前我国所处的能源环境令人十分担忧。今后如何保障我国能源安全将是我们需要长期关注并努力解决的问题。“节能优先，能源清洁处理，发展新能源，才是解决之道。本文由现实出发，分析、解决能源这一复杂的问题,故对其他许多重要影响因素的分析有所忽视，进行了许多简化,提出自己的一些不成熟的看法，毕竟我的水平有限,错漏在所难免，希望老师不吝给予指正。

参考文献：

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