公文写作培训课程

第一篇公文写作高度

“高度”问题，历来是公文写作尤其是起草领导讲话稿必须关注的重要方面之一。其一，拟草公文要获得审查通过，首先要有高度。其二，写出来的文章有没有高度，很能反映作者功力深浅。其三，“高度不够”是公文写作最常见问题之一，提高写作水平必须制服这只拦路虎。正确认识和有效掌控“高度”这一写作现象对于公文写作具有重要意义。下面结合工作实践，试就什么是公文高度以及怎样实现公文高度，谈一些粗浅认识和体会，与广大读者共同探讨。

一、从“高度”概念说起

“高度”之说，常见于我们日常工作、学习、生活中，除了物理意义以外，也多见抽象意义。比如，我们常说“××同志的讲话很有高度”，中美战略经济对话中中方强调“要从中美长期战略合作的高度来认识中美经贸关系”，党的十七大报告中“站在完成党执政兴国使命的高度……提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”，等等，都使用了“高度”这个字眼。当然，对于公文写作人员遇到更多的是，领导说“这篇稿子高度不够，拿回去调整一下”。那么究竟什么是“高度”呢？

“高度”，首先是指“从地面或基准面向上到某处的距离”（按词典解释），比如楼房的底层到楼上第3层有8米的高度。这里且称之为高度的狭义理解。其次，高度也指人们赋予事物的某种特定的抽象意义。比如，我们常说某人的讲话很有“高度”，实际上是指该讲话思想性较高——或是看问题比较全面，或是分析问题比较透彻，或是

考虑问题着眼长远，等等。这里且称之为高度的广义理解。如果要为这种广义理解组织一句话来描述，不妨这样写：高度，是指在一组不同层次且有序排列的相关量中从较低层次量到较高层次量之间的距离。比如，一个人从未上学，经过小学、中学、大学，再到硕士、博士，各个阶段的不同学历是一组由低到高、有序排列的相关量，每种学历相对于未上学，存在一定的学历水平的高度；任意两种学历之间也存在相对高度；每经过一个阶段，就意味着这个人的学历达到了一个新的高度。

深入分析高度的广义理解，可大致看出以下性质：

1. 思想性。高度广义理解的相关量，通常与人们对客观事物的认识密切相关：或是一种相对统一的见解，或是一种人为的定义。比如中学、大学等学历，是人们对学习经历和学术水平的不同层次阶段的统一标识和规定。高度的思想性启示我们，高度本质上是人们对客观世界的一种认识。

2. 相关性。高度广义理解的各相关量之间，存在着某种密切联系。比如战略与战术之间，战略是指导战争全局的计划和策略，喻指决定全局的策略；战术是进行战斗的原则和方法，指解决局部问题的方法，两个概念都是战争的方法，只是侧重点不同，所以战略与战术之间存在着高度的相关性。高度的相关性表明，只有在相关量之间才能进行孰高孰低的比较。

3. 规律性。高度广义理解中各相关量之间位置或层次排列，依照人们对客观事物的认识规则进行排列。比如对以下相关量人们通常

认为：战略与战术，战略为上；全局与局部，全局为大；上层建筑与经济基础，上层建筑居上层；理论与实践，理论来源于实践并高于实践；小学、中学、大学相比，大学为高；等等。高度的规律性告诉我们，要确定何者为高，须遵循人们对客观世界的认识规律。

4. 丰富性。高度广义理解的相关量，大量存在于经济、政治、文化、社会和人们工作、学习、生活各个方面、各个领域之中，非常丰富，没有限止。比如，高度有时表现为用战略眼光审视战术问题——战略高度；有时表现为用理论指导实践——理论高度；有时表现为用“大道理管小道理”——政治高度；有时还表现为概括与抽象、浓缩与提炼、归纳与总结——理性高度；有时表现为上下级在思想或步调上保持一致——组织高度；等等。高度的丰富性表明，高度现象普遍存在，不仅限于公文写作等某个领域。

5．相对性。高度是相关量之间的距离，参照量不同，显示的高度也不同。高度可以是一个连续变化的量，不存在绝对的高度。相对性回答了高度的“比较”问题：不同人（文章），对同一个问题，认识相同或不同，就显示高度的一致性或差异性；而同一人（或文章），对不同问题，认识高度也可能不一样，即双重标准——如对甲问题站在全局高度看待，对乙问题却站在局部看待；今天能够站在全局高度看问题，明天又回到局部立场看问题。

为通俗说明对高度概念的理解，下面借用“保持和发展党的先进性”这个话题，举例分析（以非理论专业工作者身份）。

案例：从不同高度认识保持和发展党的先进性的重大意义

在先进性教育活动的讨论中，某单位党员对保持和发展党的先进性重大意义的认识，高度不一：有的认为，中国共产党是工人阶级的先锋队，先锋队就要保持先进性；有的认为，时代在发展，任何事物如果不与时代保持同步发展就有可能被淘汰，政党也一样；还有的认为，先进性是党的执政能力之一，没有先进性就没有执政资格……每一种看法，都有一定道理，都是基于事物的一个侧面来认识，但对于当前实际需要的满足程度是不一样的。通过深入讨论，大家认识该问题的高度也在不断上升。最近党的十七大报告提出“站在完成党执政兴国使命的高度”的新要求，这就表明，党能不能保持和发展先进性，影响和决定着党能不能完成执政兴国的神圣使命。应该说，从这个高度认识保持和发展党的先进性的重大意义，对于统一和提高全党的认识，是非常必要、非常到位的。

二、公文高度的三个方面

具体到公文写作，“高度”又该作何理解呢？本文从三个维度考察，归纳出三个方面：

首先，公文高度是指公文的“思想高度”，即公文思想性达到的深刻程度，具体是指公文主题（立意）的正确性和深刻性超出一般水平。公文主题的正确性和深刻性，是指作者通过文章的全部材料和表现形式所表达出来的基本思想，反映了对象的本质和部规律，符合自然现象和社会、政治、经济、文化的发展规律，揭示事物所包含的深刻的社会意义。也就是古人所讲的文章立意要“志高、识深、意远”。例如，丰子恺先生的一则短文《散沙与沙袋》，其思想性就显示出非

同一般的高度。文章从“沙是最不可收拾的东西”，“但倘用袋装沙，沙就能显示出伟大的能力来”的独到考虑，感悟出“中国四万万人，曾经一盘散沙，抗战好比一只大沙袋，现在已经把他们约束了”；从再常见不过的散沙，联想和论证到中华民族团结的大问题，给人以鼓舞和启迪，思想极其深刻。

其次，高度也指公文的“艺术高度”，即公文写作技法达到的精美程度，具体指通过文章材料选取、谋篇布局和语言表达等带来的审美情趣超出一般水平。公文写作虽不似文学创作带有强烈的艺术性，但在相对固定的写作规下也蕴含着丰富的写作技巧，尤其是文章与文章之间也有着艺术性强弱高低的区别，好的公文给人以美的享受。比如，党的十七大报告，除了思想十分高远以外，整篇报告的写作也极其精美。又如在反台独斗争中中央强调“做好军事斗争的准备”，通俗说法就是做好战争准备的意思，但通过语言的提炼，把“战争”概括为“军事斗争”，充分表明“战争只是达到政治目的的一种手段”、“我们热爱和平、反对战争”的基本态度，应该说在语言运用上是很有高度的。

第三，高度也指公文的“领导高度”，即公文的思想性艺术性达到领导应有水平，具体指公文写作尊重领导工作规律，在贴近和符合领导特征方面超出一般水平。公文的法定作者是领导机关，公文代表领导机关说话，反映领导机关的立场、观点和方法，体现领导机关的水平，因此，公文的思想性艺术性必须达到与领导机关水平相称的程度。达到和保持了这种相称性，文章就是有高度；否则就是没有高度。

比如，通常领导人员特质鲜明——政治上立场坚定、旗帜鲜明，言语上一针见血、要言不烦，品行上平易近人、敦厚朴实……如果公文写作能够体现这些特质，就是有高度的表现；倘若起草领导文稿，思想观念落后，观点模糊不清，文章拖沓琐碎，文风浮华做作，口气狂妄自大，等等，就不符合领导的特征，文章自然也就没有高度可言。

三、公文高度的重要性

高度是公文写作的首要问题。

首先，从公文思想性来说，高度是一篇文章的核心价值所在，没有高度的文章可能“一文不值”。因为文章终究是要表情达意、传递信息、指导工作的。如果文章的高度不够——或观点不够正确、或思想不够深刻，就不可能给人以有益启迪和正确指导，甚至误事、误人。

其次，从公文艺术性来讲，高度是领导机关人员能力素质的体现，没有高度的文章有损于领导机关人员的公众形象。假如一篇讲稿，观点和容都正确，但在材料安排上出现重复、颠倒或层次不清等现象，一经使用，必然会给听众留下啰嗦和条理不清的印象，既有损于公文的严肃性，也会让人怀疑领导人员的个人素质能力。

第三，从公文代拟性来说，高度是拟草公文获得合格验收的重要前提，没有高度的文章一般不能通过审查。因为公文是替领导机关说话，必须量身定制，具有高度的合身性和合身的高度。如果所拟公文达不到领导高度，说出的话不是领导机关该说或想说的，自然不能满足法定作者的要求。

四、公文高度的获取