中心学校管理模式探要

实行“以县为主”的农村教育管理模式以后，全国各地的乡镇都相继撤销教办，建立了中心学校管理乡镇教育教学工作的新体制。但一些地方由于没有理顺中心学校的管理体制，导致了中心学校冗员较多，超编现象严重，特别是管理人员过多，职责交叉，分工不明，管理效率低下；管理人员精力分配不合理，重校本部管理，轻辖区内其他学校，严重影响了村级学校办学水平的提高，等等。其实中心学校管理要解决的主要问题是，在撤销教办，简化了管理层次，精简了专职管理人员的同时，如何落实对辖区内学校的管理问题。如果管理落实了，做到精细化了，突出了对下级学校的业务管理、教育教学指导；完整执行了县级教育主管部门的管理意图，增强了执行力，实现了管理创新；在县级教育主管部门的指导下，建立了区域教育特色和特色学校，那么这种管理模式就是好的，有效的。

中心学校在“以县为主”的农村教育管理体制中六大“中心”作用：一是业务指导中心、二是德育中心、三是教研中心、四是师训中心、五是素质教育示范中心、六是现代教育技术推广应用中心。要真正发挥中心学校的这些中心作用，必须因地制宜建立合理有效的中心学校管理模式，以实现全乡镇教育统筹管理，促进各级各类学校协调发展，共同提高。

近期，笔者对我省部分县区的中心学校管理现状进行了一些调查，并在此基础上归纳出以下几种管理模式，供大家参考。

一、分片管理模式

中心学校校长、教学副校长、教导主任（或其他处室主任）等人作为专职管理人员（规模较大的学校可以有更多的专职管理人员），不兼课，分片负责全乡教育的日常管理。中心学校本部作为辖区的一个片来进行管理，设一名副校长主管中心学校本部的日常工作。中心学校各处室和群团组织根据自身职能负责指导全乡的相应方面工作。

这种管理模式带有较多的原教办色彩，只是专职管理人员的数量比原教办要少一些。实行这种模式的中心学校在全省为数不少。它的优点是作为教办后模式，容易为管理者和被管理者认同，实现较为平滑的过渡。缺点是专职管理人员脱离教学岗位，容易脱离教学实际，导致管理缺乏针对性；他们实际上成为了在县级教育主管部门和中心学校教育教学层面的隐形层次，增加了教育管理的层次和成本；中心学校的业务管理职能没有很好的体现，优质的教育资源，特别是优质的教师资源没有得到充分利用，等等。从中心学校管理体制的创新和发展来看，不久的将来可能被更加科学合理的管理模式所取代。

二、逐层管理模式

中心学校管理基点校，基点校管理村级学校。中心学校中一般不设专职管理人员，大型学校也只有校长不在教学第一线。中心学校各个处室对口联系指导基点校的相应部门，基点校校长直接对中心学校校长负责。基点校对村级学校实行统管。

这种管理模式加强了中心学校处室的职能，能较好体现中心学校作为业务管理者的角色。但由于基点校的师资力量、管理能力相对较

弱，难以胜任对村级学校管理和指导。有的学校为了弥补这方面的不足，整合了中心学校和基点校处室的管理力量，加强了对村级学校的管理，效果还是比较好的。

三、分层管理模式

把中心学校管理人员力量和骨干师资力量统筹安排，投入到对辖区学校的管理指导中去。具体分为三层：一是行政管理层，由校级干部组成，负责全乡镇教育工作的日常管理；二是业务管理层，由处室管理人员组成，负责业务安排、检查、督促；三是教育教学指导层，由中心学校骨干教师组成（优秀的基点校教师和村小教师也可以参与），主要负责本学科范围内的全乡镇教育教学教研指导工作。

这种管理模式的优点是突出中心学校业务管理者的作用，有利于加强小学与初中教育教学的衔接，有利于提高村小的教育教学水平。难点是管理线条较多，校长的统筹管理难度大，容易顾此失彼，造成混乱。有的学校为了避免这个问题，采取了三个管理层面力量的合理搭配，有利于集中协调指挥。

四、年级组管理模式

部分纯初中的中心学校探索以年级组为单位，分片对辖区学校进行行政管理和业务指导。处室根据各自岗位职责要求，将常规工作布置到年级组和片区学校，片区学校布置到村小具体落实。成立年级行政组，由副校长或中层正职兼任年级组长，年级组长直接对校长负责。三个年级组分别管理一个片区，各片区基点校校长对年级组长负责，年级组长对校长负责。管理人员一般不脱离教学第一线，大型学校校

长也有不兼课的。

这种管理模式其实是分层管理模式的一个变种，其优缺点与分层管理模式也基本相似，但不如分层管理模式在人员他配上灵活周到。

有的中心学校根据管理的实际需要，综合各种模式的长处，效果也是比较好的。有的中心学校为了加强对基点校，特别是村小的管理，采取下派管理人员或者骨干教师支教的办法，也有的中心学校采取中层管理人员或骨干教师到下级学校兼课走教，在一定程度上加强了下级学校的管理。

中心学校管理需要不断完善，应当鼓励各校积极探索创新。作为县级主管部门，根据乡镇人口和师生数，对中心学校管理人员职数、管理目标、管理效率等方面做一些具体规定就可以了，不必要求全县一个模式，这样，也有利于学校管理方面形成特色。

宜宾县教育局曾刚644600 135********