高校突发事件应急管理的探索和实践

摘要：该文介绍高校应急管理和突发事件的定义和分类，分析目前应急管理工作中存在的问题，结合学院应急管理工作的实践，对加强高校突发事件应急管理进行探讨。

关键词：高校突发事件应急管理

近年来，突发事件在高校呈现多样化、频发化态势。2008年，上海商学院一女生宿舍发生火灾，致使四人死亡。2009年，江苏科技大学张家港校区发生甲型H1N1流感，由于笔者所在的沙洲职业工学院，与江苏科技大学同处一个校区，也受到了影响。2010年，全省高校共发生63起非正常死亡事件。2012年，“钓鱼岛事件”引发各地高校学生参与“9.18”反日游行活动，有的地方甚至发生打砸抢事件。高校发生的各类突发事件，严重影响到校园正常的教学科研秩序，威胁到师生的生命财产安全，给校园的安全稳定带来了巨大冲击。

为切实做好校园安全工作，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，高校必须高度重视应急管理工作，规范突发事件应对活动，切实提高预防和处置突发事件的能力和水平。

1 高校突发事件应急管理的界定

1.1 高校突发事件的定义

高校突发事件是指突然发生在高校内，或虽未发生在高校，却与

校园常见突发性事件应急处理办法

校园常见突发性事件应急处理办法校园突发性事件，是指在校园内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响学生的安全和正常生活、学习的事件。教师需要采取必要的应急处置措施最大限度地减少损失，保障师生和学校安全，根据学校实际情况现制定校园常见突发性事件应急处理办法：一、处理原则 1、反应及时的原则由于学校突发事件的突发性，所以需要学校和老师随时保持警惕的心态，不能疏忽大意，一旦发现突发事件，第一发现教师要在第一时间及时报告学校领导、学生班主任、学校医务人员，事件严重的要立即拨打110 或120及时报警，同时及时联系学生家长，处理事件的反应速度要迅速。 2、统一领导的原则由于突发事件的紧急性，需要学校各部门和老师在统一的领导下进行处理工作。在突发事件管理中，各部门之间要协调一致，否则会造成反应时间上的延迟和资源的浪费，最终造成延误了最佳的处理时机，造成损失的扩大。所以，突发事件的处理工作要在应急事件处理小组的统一领导下统筹安排。 3、加强合作的原则突发事件处理涉及各个方面，要求学校各部门和老师同心协力，加强合作，不能互相扯皮推诿。要充分发挥职能部门的作用，各个职能部门不仅要做好份内的工作，而且要树立全局观念，与其他部门通力合作，资源共享，这样才能使预防和处理工作达到最佳效果。二、成立学校应急事件处理小组组长：副组长：成员：三、校园常见突发事件处理程序（一）楼梯踩踏事件应急程序 ◆处理程序：事件发现者（教师）紧急施救→上报、请求支援→救治→调查 ◆具体要求： 1、第一发现者（或值勤教师）： ⑴大声告知所有人员原地站立不动，不准向前移动； ⑵指挥楼梯上的人员有秩序地后退上楼为营救创造条件； ⑶疏散拥挤区域学生，防止大量学生挤压造成学生伤害，并大声告知被踩踏到下方的学生尽量抓住固定物（楼梯扶手或倚靠墙壁），撑离地面，防止因压迫造成窒息。

校园突发事件应急预案

校园突发事件应急预案校园突发事件是指在校园内突然发生的或涉及师生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响着学校的安全和正常秩序，需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难或安全事件。为了提高学校预防和处置各类突发事件的能力和应急水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害和消极影响，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，特制订《校园突发事件应急预案》。一、成立校园突发事件应急预案小组组长：由校长担任副组长：由分管安全稳定的副校长担任成员：由保卫处、学生处、人事处、教务处、二级系院负责人组成二、现场应急处理现场应急处理执行下列一般程序。 1、遇到突发事件时，应保持镇静，沉着应对，立即向有关部门（保卫处）报警，控制现场局势，并组织师生员工施救或自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。 2、立即向学校突发事件领导小组报告，并根据突发事件性质向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情尽快得以控制，受伤人员及时得到救治。 3、突发事件发生后学校有关负责人立即赶赴事发现场，听取突发事件情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。

4、协同有关部门抢险救灾，配合调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。努力维护学校和社会的稳定。 5、媒体应对。学校成立专门机构，（如有必要，在一定范围）主动传递事件事实本身及正面积极应对处理的信息，不宜做事件发生原因分析（事件、事故原因正在调查中……），以免引发不必要的后果。三、信息报送 1、报送内容：事发时间、地点；突发事件的经过、伤亡人数、直接损失；突发事件原因、性质的初步判断（如已有专门机构的报告，加以说明）；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；突发事件报告单位和报告人、报告时间等。 2.报送程序：分两级报送。（1）事发个人报送。事发后立即打电话通知相关领导及学校领导，并随时汇报事件的进展情况。（2）学校报送。学校接到突发事件报告后立即向教育主管有关部门和领导报告，并随时汇报事件的处理进展情况。四、突发事件调查监控 1、突发事件调查。突发事件发生后，积极协助学校安全保卫部门（公安部门）进行突发事件调查。当事单位和个人要做好相关现场保护工作。任何人不得隐瞒真相。 2、防范监控。为了预防突发事件的发生，各单位要加强隐患的排查、整改，学校有关领导应对学校安全工作进行经常性检查、指导、督促限期整改。对一时难以整改的隐患，要建立档案，逐级上报，并制定防范监控方案，确保隐患得到及时消除和有效监控，杜绝突发事件的发生。

突发事件应急总结和评估分析工作制度

应急管理数据统计和评估分析工作制度一、为全面掌握我高速公路应急管理工作情况，汇总统计应急管理工作情况，总结提高突发事件应急管理工作，及时发现、研究和解决突发事件处置工作中出现的问题，不断提高突发事件应对能力，根据太原高速突发事件应急预案和上级有关规定，制定本制度。二、突发事件应急管理工作分类分级统计 1、统计内容主要包括：应急管理工作统计，包括：应急管理工作组织实施、应急预案演练、应急培训教育工作、应急科普宣传等工作；突发公共事件发生情况统计：包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的发生、应急处置情况等方面。 2、各收费站、路政中队、养护中心、服务区要明确专人负责应急管理统计工作，做好日常基础数据和材料的收集、整理，定期对各单位应急管理工作情况进行综合、全面的统计，分别填制《季度应急管理工作开展情况表》、《季度突发事件基本情况统计表》，书面报送上一级应急管理机构。三、在此基础上，各运营管理处要按照统计项目要求，认真开展应急管理统计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。汇总后上报公司应急办。公司逐步建立健全统计综合数据库，为有效预防和处置突发事件提供参考依据。四、演练评估和处置评估 1、演练评估应急预案演练结束后，要进行认真评估总结，查找不足，根据总结情况，必要时对应急预案进行相应的修订完善，不

断增强预案的实用性和可操作性，在15日内将编制演练总结评估报告、图像资料报上一级应急机构。 2、重大突发事件处置评估发生重、特大突发事件，应急处置完毕后，事发单位和处置单位应编制重大突发事件处置评估报告。报告主要对事件的发生过程、原由、主要处置过程进行描述，对处置工作中的获得的经验和教训，防范措施得失之处要进行合理完整的分析。对于突发事件较少发生的类型事件，因其具有的应急防范和处置借鉴意义，公司应急办也可以要求事发单位和处置单位应编写处置评估报告。五、年度应急工作评估分析突发事件评估分析分公司和各部门自我评估两个层次。 1、每年1月、7月，各运营管理处、路政大队将本部门上年度防范和处置突发事件的评估分析报告以书面形式报公司应急管理办公室。 2、在此基础上，公司应急办公室组织对全公司防范和处置突发事件情况进行评估分析。公司应急办公室各成员单位、公司各主要职能部门共同参与。 3、各职能部门按照突发事件分类和职责业务，对突发事件的防范、处置工作情况进行分别评估分析，提出意见。 4、公司应急办公室编制公司整体突发事件应急工作评估年度分析报告。并将分析报告报公司领导和省局应急管理办公室。六、编制评估分析报告的主要内容 1、基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件和其他五大类，分别汇总总体情况及其所

学校突发事件应急预案样本

学校突发事件应急预案为规范学校突发公共事件应急处理工作，建立健全学校应急体系和运行机制，全面提高处理突发公共事件的能力，切实保障师生和学校的生命财产安全，维护教育稳定和社会安定，根据上级管理部门的要求及有关政策、法律、法规，结合我校教育实际，特制定本预案。一、工作原则 1、坚持以人为本。把保障师生生命安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和伤害，确保师生生命财产安全。 2、坚持依法处理。根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，适时妥善处理，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。 3、坚持分级管理。按照突发公共事件的严重性、可控性等因素，进行分级管理、分级处理。 4、坚持科学指导。不断改进和完善应急处理装备、设施和手段，提高预防和应对事件的水平。二、组织机构学校突发公共事件应急处理工作领导小组：组长：xxx 副组长：xxx、xxx、xxx、xxx 成员：xxx

三、突发公共卫生事件报告及处理程序 1、报告制度实行学校校长负责制。 2、学校发生或接到突发公共卫生事件后，必须在第一时间内向领导小组报告，由办公室及时向教育主管部门、卫生、公安等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处理、救人第一，保证安全”的原则，果断处理，积极抢救，保护现场做好隔离工作，维护现场秩序，上交学校突发公共卫生事件有关材料，做好善后处理工作。 3、领导小组接到突发安全事故报告后，根据事故情况在1小时内及时向上级教育行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。 4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。四、安全事故应急预案（一）重大火灾安全事故 1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报领导小组。 2、学校利用校园播音系统发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。 3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。

突发事件应急救援管理办法(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 突发事件应急救援管理办法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。第一章总则第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，特制定本制度。第二条制定依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《安健环事故报告和调查处理条例》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号）国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应

急预案编制导则》《企业综合应急预案编制导则(试行)》《企业专项应急预案编制导则(试行)》《企业现场处置方案编制导则(试行)》地方政府、主管部门相关管理规定公司《安健环管理办法》等相关规定。第三条工作原则公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作第四条适用范围本制度适用于公司和各厂站、项目。第二章突发事件分类第五条本制度中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社

重大风险和突发事件应急管理内控制度实施细则

有限公司重大风险和突发事件应急管理内控制度实施细则一、业务目标 1.防范、控制和化解公司在复杂多变的经营环境中的重大风险和突发事件。 2.加强公司对重大风险和突发事件的管理，有效预防和及时处理重大风险和突发事件，提高公司保障生产安全、处置突发事件的能力。 3.降低重大风险和突发事件对公司财产、资金损失。 4.预警与应急处理机制，符合国家相关法律法规和公司规章制度。二、业务风险 1.重大风险和突发事件的发生严重影响公司战略的执行与实现。 2.重大风险和突发事件影响公司正常经营活动。 3.重大风险和突发事件造成重大人员、财产损失。 4.违反国家相关法律、法规和公司内控制度，可能遭受外部经济处罚，造成公司经济损失和信誉损失，影响公司社会形象。三、业务范围本业务流程主要描述公司应对重大风险和突发事件的业务流程。重大风险和突发事件是指与公司生产经营相关的、突然发生的，可能造成公司的正常经营受到影响甚至无法继续经营的自然灾害、重大意外事故，导致公司财产、人员以及投资者利益受到严重损失，产生区域性或全国性社会影响，可能导致或转化为严重影响证券市场稳定，从而需要采取应急处置措施的事件。四、业务流程步骤及控制点 1.重大风险和突发事件分级 1.1.特别严重事件：公司全面爆发风险，涉及范围广泛，无法继续经营，导致公司财产、人员遭受严重损失，造成区域性甚至全国性的重大影响； 1.2.严重事件：公司爆发大规模风险，涉及范围广泛，无法正常经营，导致公司财产遭受较大损失。 1.3.较重事件：公司发生重大突发风险，正常经营受到影响，公司财产遭受一定程度的损失，有可能导致或转化为严重影响证券市场稳定的重大突发事件；

学校突发事件应急处置预案78363

——学校突发事件应急处置预案—— 学校突发事件应急处置总预案为认真贯彻落实区教育局《学校突发事件处置工作预案》的精神，有效处置学校突发事件，最大限度地降低突发事件造成的危害，保障师生的生命安全，做到遇事不惊，临危不乱。特制定此学校突发事件应急总预案。一、建立学校应急事件处置领导小组。学校应急事件处置领导小组：以校长任组长，安全办主任为副组长，其他校委会人员为成员，作为学校处置突发事件的领导小组。二、建立学校应急事件预警系统。由校长室、教导处、安全办、总务处、办公室等人员组成。主要职责为：及时提供危险信号，畅通信息渠道，提醒教师和学生注意险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发事件。突发事件发生后，能客观真实地反映情况，及时向领导建言献策，参与制定预防及处置方案。三、建立学校应急事件处置机制。 1、信息报送。学校突发事件发生后，学校、班级、知情者应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息立即报告学校应急事件处置领导小组、校长室。学校应急事件处置领导小组、校长室在规定时限内将事件发生的时

间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施，需要帮助解决的问题等情况迅速报告镇教委领导。信息报送时限：一般突发事件2小时内报送，重大突发事件必须即时报，最迟在半小时报送。具体为先口头报，再书面报。同时应及时续报事件发展情况、原因、后果及对事件的处理情况。 2、应急事件处置领导小组职责。负责指挥、协调和组织突发事件和其他特殊突发灾害事故的处置工作作出重大决策，协调解决处置工作中的重大问题；按应急处置工作预案及时有效地开展工作。突发事件发生后，应立即成立突发事件现场指挥小组，负责具体的施救和各项善后处理工作。其具体职能为：发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。认真调查取证，写出有关书面材料。在处理突发事件时，现场指挥机构可视情况设立现场协调组（负责传达贯彻领导指示，报告处理情况，协调有关单位负责救援和险情排解工作，完成领导交办的各项任务）、现场抢救组（负责对事故进行现场救治）、善后处理组（负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素）、宣传报道组（负责事件新闻报道的起草、把关工作）等具体工作小组。 3、现场保护。

《突发事件应对法》及应急管理知识学习手册

机关单位《突发事件应对法》及应急管理知识学习手册 1、《中华人民共和国突发事件应对法》从什么时候开始实施？答：《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布。自2007年11月1日起施行。 2、为什么要制定《突发事件应对法》？答：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。 3、《突发事件应对法》的适用范围是什么？答：突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 4、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？答：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，一般分为四级：IV（一般）、III（较大）、II（重大）、I （特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。一般（IV级）突发公共事件，表示其影响局限在社区和基层

范围之内，可被县政府所控制和处置；较大（III级）突发公共事件，表示其后果严重，影响范围较大，发生在一个县市区以内或波及两个县市区以上，超出县级政府应对能力，需要动用地（州、市）级政府力量方可控制和处置；重大（II级）突发公共事件，表示其规模大、后果特别严重，发生在一个地（州、市）以内或波及两个地（州、市）以上，需要动用省级政府力量方可控制和处置；特别重大（I级）突发公共事件，表示其规模极大，后果极其严重，其影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时（超出地方处置能力范围或者影响全国的）由国务院统一领导和协调应急处置工作。 5、什么是应急管理？具体有哪些内容？答：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。

突发事件应急管理概述与案例分析

突发事件应急管理概述与案例分析第一节突发事件应急管理概述人类文明发展得历史,从一定意义上讲,也就是一部不断遭遇挑战、战胜挑战得历史。预防与应对各种类型、大大小小得突发性灾难事件,贯穿于人类历史发展得全过程。当今世界,伴随着经济发展、社会变迁与科技进步,突发事件得诱因更加复杂,形态更加多样,各种传统与非传统、自然与社会、国际与国内得风险与矛盾交织并存、错综复杂、公共安全形势更加严峻。一、突发事件得定义与分类分级从历史早期得灾荒饥馑、瘟疫兵祸,到现代工业革命后得技术事故、环境灾难,再到现代全球化背景下得金融危机、恐怖袭击,突发事件得种类与形态日趋多样。 20世纪以来,各国政府、科研人员及众多学者进一步加强了对突发事件得研究,在突发事件得概念、分类、分级、预防、应对方面都进行了有益得探索,并取得了丰富得成果。（一）突发事件得定义国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义,至今已有100多种,这些定义都从考察角度与研究目得不同各有侧重。在我国目前对“突发事件”概念就是这样规定得:2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过得《中华人民共与国突发事件应对法》第

一章第三条规定: 突发事件,就是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对得自然灾害、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大与一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定得,从其规定。突发事件分级标准由国务院或者国务院确定得部门制定。从突发事件这一定义来瞧,明确界定了4个要件: 1、突发性事件发生得准确时间、地点及危害难以预料,往往超乎人们得心里惯性与社会得常态秩序。 2、破坏性事件给公众得生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往就是社会性得、受害对象也往往就是群体性得。 3、紧迫性事件发展迅速,需要及时拿出对策,采取非常态措施,以避免事态恶化。 4、不确定性事件得发展与可能影响往往根据已有经验与措施难以

学校安全10个突发事件应急处置预案

10 个突发事件应急预案 2016.9

康航晨曦幼儿园10个突发事件应急预案为了有效应急处置学校可能发生的突发事件（火灾、食物中毒、突发公共卫生事件、交通事故、群体性活动安全事故、学生溺水、房屋倒塌、自然灾害以及暴力或抢劫事件等），使学校突发安全事故损失降低到最低限度,保障师生安全，维护校园稳定，特制定本应急预案。一、突发事件应急领导小组组成与职责（一）领导小组学校成立突发事件应急领导小组，领导小组组长由学校校长担任，其成员有学校办公室、教导处、总务处、各班班主任组成（同学校安全工作领导小组）。领导小组主要职责是：居安思危，及时准确地掌握学校的安全状况及动态，提出预防控制突发事件的对策和措施；在八步街道教育管理中心的统一领导下,积极做好学校突发事件的应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急工作高效、有序进行。（二）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜。二、临时现场指挥部学校一旦出现火灾、食物中毒、群体性活动安全、学生溺水、房屋倒塌、自然灾害以及暴力或抢劫事件等紧急情况后，学校负责人、各部门领导和教师应迅速到达现场及相关的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体教职员工开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。必要时村委、教育管理中心可派有关领导直接参与学校临时现场指挥部的工作。三、应急预案（一）、校发生火灾漏电、房屋倒塌等紧急情况预案 1、切断各楼层电源。（总务、后勤人员负责） 2、发生火灾，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”；学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，对受伤师生组织抢救，及时将事故信息报告上级领导;房屋倒塌且有人员被埋入，及时报告110、119、120请求援助，并有组织地进行抢救,封闭事故现场。（指挥：校长） 3、迅速向有关负责人报告。 4、开通全部安全通道，学校教师、门卫和其它员工组织学生有序撤至安全地带，并阻止学生救火救灾。（各班主任负责指挥）

突发事件应急处理答案

一、单选：件，其预警级别的一级、二级、三级、B、投入警力快 1、建筑施工企业中，（）是应急救援领导小组的第一负责人。 A、经理 B、企业一把手 C、分管安全生产的副总经理 D、企业法人答案： B 2、下列选项中，不属于应急预案编制的步骤的是（）。 A、成立编制小组 B、进行风险识别和评价 C、编制演练计划 D、实施应急预案答案： D 3、以下不属于突发事件典型特征的是（）。 A、突发性和紧急性 B、不确定性和易变性 C、危害性和破坏性 D、信息的充分性答案： D 4、根据可能发生的突发事件的严重性和紧急程度，可预警的突发事四级分别用（）颜色表示。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、黑 C、红、黄、蓝、绿 D、黑、红、黄、蓝答案： A 5、根据我国《突发事件应对法》的规定，以及突发事件特有的性质和目前我国突发事件的实际情况，一般可以将突发事件分为四大类。按照《突发事件应对法》的界定，以下事件中属于事故灾难的是（）。 A、汶川大地震 B、 2008年南方低温雨雪灾害 C、“”上海外滩踩踏事件 D、天津港“”大爆炸答案： D 6、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后，公安部门要反应迅速，措施有力。以下关于公共场所大型活动中拥挤踩踏事件发生后处置的说法中，不正确的是（）。 A、情况掌握快 1 C、现状封锁快 D、采取措施快答案： C 7、下列选项中，不属于应急预案演练的步骤的是（）。 A、评审演练预案 B、制定演练计划 C、获取演练资源 D、实施演练活动答案： A 8、卫生部卫生应急办公室负责全国突发公共卫生事件的预警、应急准备和组织协调处置工作，该办公室成立于（）。 A、 2004年 B、 2005年 C、 2006年 D、 2007年答案： A 9、社区工作者的应急处理能力建设包括（）。 A、分析判断能力 B、组织协调能力 C、专项领域应急处理能力 D、以上都对答案： D 10、关于我国社区安全的总体形势，下列说法不正确的是（）。 A、社区安全隐患增多 B、社区常住人口增多，流动人口减少 C、社区管理仍存在很多弊端 D、社区是社会矛盾的聚焦点答案： B 11、教学技术人员可以分为专任教师、教学辅导人员、（）和学生思想政治工作人员等。 A、教学管理人员 B、后勤人员 C、保卫部门人员 D、实验技术人员答案： A 12、下列所描述的事故中，不属于工程质量安全事故的是（）。

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析作者：海峰时间：2014-06-18 浏览次数：0 次目前我国突发事件呈现出发生频率高、影响跨度广、造成损害大的特点。重大突发事件一旦发生，往往会超出某一行政区域和部门的应对能力围，在多个区域造成重大危害，需要各方通力协作甚至举全国之力加以应对。而在目前我国现行的应急管理体制下，危机应对和化解过程中最为核心的应急资源往往又分散于各级政府部门、部队和企业等不同的单位。如果没有有效的联动机制予以事先规，在突发事件发生后很难快速高效地调集各类物资，调遣各方力量进行应对。科学合理地构建跨地区、跨部门、跨行业的突发事件应急联动机制具有重要的实践指导意义，也是当前应急管理研究关注的重点。近年来，多学者对应急管理联动机制相继开展了研究并取得了诸多成果。这些成果多聚焦于区域间的应急联动机制探讨[1][2]，包括城市应急联动系统[3]、应急通信[4]、应急联动指挥架构[5]等方面的研究，或者是将研究主题集中于特定类型突发事件的应急资源联合调度与协调机制[6]。总体来看，目前尚缺乏关于应急联动机制方法创新方面的研究，特别是从系统角度将不同区域、不同部门、军队地方、央企地方之间的重大突发事件联合行动机制视作一个整体的研究亟须进一步深入探讨。本论文基于横向和纵向两个维度，对当前我国应急联动机制方面存在的问题进行分析，并在此基础上提出了应急联动网络的构建思路和应急联动机制的建设路径。一、我国重大突发事件应急联动存在的突出问题目前我国对突发事件的应急管理主要是遵循分类管理、分级负责、属地管理、条块结合的基本原则，以行政管辖权为基础，以专业划分为依据，对各类事件进行条块分割式的响应和处置。在应对跨地区、跨部门、跨行业的重大或超常规突发事件时，“条”与“块”之间由于缺乏有效的沟通渠道和顺畅的联动机制，条块结合往往相对松散，难以在有限时间开展高效的协调联合行动，与重大突发事件应急管理的要求还存在一定的差距。当前，我国应急管理联动机制还存在以下若干方面的突出问题。 1.应急管理联动的参与主体协同不足从应急联动的参与主体来看，一方面，在我国现行的应急管理体制中，地方政府与同级别的其他地方政府部门在突发事件应急协作方面缺乏明晰的制度规定和具有可操作性的联动程序，往往依靠更高层级的政府部门在事发后临时对各方资源和救援力量进行调配。另一方面，地方政府与垂直管理的中央部门、驻地军队和武警、驻地中央企业等部门和单位之间，在应急管理过程中还存在一定的协调联动盲区。各地区、各部门和各单位之间的应急管理合作带有一定的随意性，信息和资源在危机情境下难以实现高效整合，很多情况下还存在反应效率低下、沟通协调不畅、处置能力不足等问题。各个主体在突发事件应急管理的模式上仍是以条状管理为主，各自负责业务围的突发事件应急处置或为突发事件处置提供必要的资源支持，各主体间缺少常态化的沟通协调机制，条与块之间的结合相对较为松散。应急联动方面还没有形成法律化、制度化和规化的体系，职责边界不清和权限交叉的问题未得到根本解决，尚未形成高效的资源共享和信息沟通机制。各部门和各单位往往只重视辖区围或业务领域的危机处置，对各自所拥有的处置权限和所掌握的处置资源往往又不愿放权，造成危机发

学校突发事件应急处理程序

校园突发事件安全应急处理程序一、突发校园安全事件（一）犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序：本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。 1、首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值、年级值导和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，并同时打110报警。 2、当日学校总值、年级值导和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。 3、学校突发安全事件应急处理救援指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。 4、应急处理救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。 5、疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。 6、医疗救护组负责救护受伤学生和其它伤员。 7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。 8、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

9、事件发生后，应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告。（二）收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序：本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学校和人员安全。 1、收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。因个人纠葛收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学校安全，则必须向学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。 2、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。 3、学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当立即对恐吓电话、短信或信件进行分析研究：（1）立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。（2）若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善处理该事件。（3）若来电来信人匿名，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索。通过初步

突发事件应急管理包括哪几阶段

突发事件应急管理包括哪几个阶段 2. 事故应急救援体系的基本构成 3. 事故应急救援的响应程序可分为哪几个过程 4. 现场指挥系统有哪些职能：1．突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。（1）预防在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。（2）应急准备应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。（3）应急响应应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。（4）应急恢复恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。 2．事故应急救援体系的基本构成包括：（1）组织体系组织体系是安全生产应急管理体系的基础，主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。（2）运行机制运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、必块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能、专兼结合，防救结合、平战结合，以及动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，明确和规范响应程序，保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的抢救效果。（3）法律法规体系法律法规体系是应怠体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有美的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援话动直接有关的标准或管理办法等。（4）支持保障系统支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转的物质条件和手段。主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。 3．事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 4．现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。．起重机安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，伤害类型有哪些 2．起重机有哪些安全装置 3．按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》中的规定，如何进行事故调查取证 4．为防止类似事故发生，应采取的技术措施、管理措施有哪些 1.重物坠落伤害、起重机失稳倾翻造成的伤害、挤压伤害、高处坠落伤害、触电伤害、其他

完整word版,高校校园突发事件应急预案

高校校园突发事件应急预案 (草案) 校园突发事件是指在校园内突然发生的或涉及师生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响着学校的安全和正常秩序，需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难或安全事件。为了提高学校预防和处置各类突发事件的能力和应急水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害和消极影响，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据有关文件精神，结合我校实际，特制订《校园突发事件应急预案》。一、成立校园突发事件应急预案组长：由校长担任副组长：由分管安全稳定的副校长担任成员：由安全管理处、学生处、宣传部、办公室、人事处、教务处、二级系院负责人组成二、现场应急处理现场应急处理执行下列一般程序。 1.遇到突发事件时，应保持镇静，沉着应对，立即向有关部门（学校安管处）报警，控制现场局势，并组织师生员工施救或自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。 2.立即向学校突发事件领导小组报告，并根据突发事件性质向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情尽快得以控制，受伤人员及时得到救治。 3.突发事件发生后学校有关负责人立即赶赴事发现场，听取突发事件情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。 4.协同有关部门抢险救灾，配合调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。努力维护学校和社会的稳定。 5.媒体应对。学校成立专门机构，（如有必要，在一定范围）主动传递事件事实本身及正面积极应对处理的信息，不宜做事件发生原因分析（事件、事故原因正在调查中……），以免引发不必要的后果。三、信息报送

精选-学校突发事件应急预案

学校突发事件应急预案为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本预案。本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。一、组织与指挥（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关科室、教研组主要负责人组成，校长任组长。 1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施 2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作 3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施 4、根据需要对事件现场采取控制措施 5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急

处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预案，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。二、监测与报告（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治

突发事件应急管理办法

突发事件应急管理办法第一章总则第一条目的和依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。第二条适用范围本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、铁路行车事故、突发环境事件等。其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。第三条主要原则 1.统一领导，加强管理。在公司的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应，协同应对。切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合工程建设实际编制相应的应急预案。第二章组织指挥体系及职责第五条组织机构公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以公司主要领导为组长，部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组，领导小组下设突发事件应急处理办公室，办公

学校突发事件应急预案(模板)

学校突发事件应急预案基本预案指导思想： “人命关天，安全第一”，安全工作是学校各项工作的重中之重。营造一个安全的工作学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育、教学工作的重要保证。为全面贯彻胡锦涛同志关于“经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”的指示精神，学校必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从“立党为公，执政为民”的本质要求出发，不断增强做好应对各类突发事件工作的使命感，责任感和紧迫感。建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全体师生员工的生命安全和国家财产安全。基本预案，是编制学校事故应急预案的基础和关键。必须坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，摸清学校基本情况，科学评估学校所面临的事故危险，建立学校应急组织，健全和完善学校师生安全培训和演练的制度，全面提高学校应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力。学校内所有房屋周边道路，都能通行消防车。学校所有楼房通道与周边道路安全畅通，便于校内师生员工及时疏散。学校每幢建筑，各层楼面都配置消防设施、消防器材。这些设施设备器材专人负责，定期检查维修和更换，处于有效使用期内。学校内建立形成消防水管线系统，在适合地点设有消防栓，校内消防通道畅通。学校的伙房使用液化气。教学需要的极少量有毒有害化学物品，有专门场所放置，专人负责管理，并有完善的管理制度。伙房卫生工作由学校成立专门组织，按照国家有关规定，定期检查，确保食品卫生安全。应急组织的职责： 1、学校应急指挥部应急指挥部是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。 ⑴人员组成：总指挥：袁强伦副总指挥：姜太月成员：孙炜管永成王长山逄让堂史文江彭旭业韩宝金罗济京张建民李清高⑵学校应急总指挥职责①决定事故应急预案的启动和终止； ②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动； ③向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；④向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项； ⑤向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；⑥负责事故原因调查和善后工作。 2、事故现场指挥职责： ①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。 ④负责现场应急救援任务分配和人员调度。 ⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。 ⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。 ⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。