黑龙江省农业保险发展现状及问题分析

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黑龙江省农业保险发展现状及问题分析

作者：孙策

来源：《学理论·下》2014年第12期

摘要：作为农业大省和商品粮大省，打造成为中国优质、稳固、可靠的“大粮仓”是黑龙江省各项工作中的重中之重，现代农业快速健康发展离不开与之相适应的农业保险保驾护航，对黑龙江省农业保险发展历程、发展现状、存在的问题进行了认真梳理，并在此基础上提出解决现有问题、促进农业保险快速健康发展的措施。

关键词：黑龙江省;农业保险;问题

中图分类号：F014.6 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2014）36-0030-02

一、黑龙江省农业保险发展历程

2004年，国家先后在黑龙江省、上海、吉林省等地批准设立了专业性农业保险公司进行

试点，取得了较好的成果。2005年，黑龙江省阳光农业相互保险公司在农垦开展了农业保

险，并为垦区增雨、防雹提供部分项目补贴。2007年，《中央财政农业保险保费补贴试点管

理办法》正式下发，国家财政部开展了农业保险保费补贴试点工作。中央确定的这些补贴险种以“广覆盖、低保障”为原则确定了保障水平。保障金额原则上为农作物生长期内所发生的直接物化成本，包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本。

黑龙江省于2007年自行开展了农业保险试点。由省财政安排资金作为农业保险补贴，确定阳光农业相互保险公司和人保省分公司作为黑龙江省的两个经办机构，在全省21个县（市）开展了农业保险试点，按照“政府引导、农民自愿、财政补贴、市场运作”的思想，本着“平等、自愿、互利、共赢”的原则帮助农民规避因自然灾害和疫情给种、养业带来的突发风险。2008年黑龙江省被国家纳入农业保险试点范围后，全省主要针对四大粮食作物和两种畜

产品给予保费补贴。国家、省、县和个人的分摊保费补贴比例分别为40%、25%、15%和20%，并延续至今。同时，财政部对省级政府组织开展的特定农作物品种的保险业务，按照保费的一定比例，为参保农户提供补贴。从2008—2013年，各级财政对黑龙江省农业保险投入的保费补贴达到29亿元，有力维护了该省粮食生产安全和农民收入稳定，为黑龙江省乃至全国的粮食安全做出重要贡献。

二、黑龙江省农业保险发展现状

1.黑龙江省农业保险政策最新举措

2014年6月，黑龙江省公布了《黑龙江省人民政府关于促进农业保险发展的若干意

见》。这是黑龙江省为推进全省农业保险有序开展，促进现代农业发展和农业增收，在综合国务院《农业保险条例》和省情的情况下提出的意见。文件中提出要继续完善和健全农业保险制