安全沟通

安全沟通

全在分析若干起由于安全信息沟通失效引起的事故及当前企业安全文化建设不够深入的基础上，进一步探讨安全信息有效沟通对于增强安全文化的重要作用；分析信息沟通的基本过程和基本形式及在安全管理中的应用；重点研究企业内部和外部安全信息沟通的内容和形式以及影响安全信息有效沟通的因素；提出一些提高安全信息有效沟通的建议和措施。研究表明：安全信息的有效沟通对于鼓励员工参与安全事务、获得员工合作和支持、增强企业积极的安全文化建设等方面具有重要的作用。

安全信息是安全活动所依赖的重要资源之一，是反映人类安全事物和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。安全管理就是借助大量的安全信息进行管理，其现代化水平决定信息科学技术在安全管理中的应用程度[1]。安全信息沟通就是知道安全风险的人提供信息给需要知道的人，特别是一线员工。

沟通出现失效是导致事故发生的一项主要的人为失误[2]，很多安全事故都是由于安全信息缺乏有效沟通导致的，例如：

2003年重庆开县井喷事故[3]，事故发生前，一系列的隐患信息未能引起重视，未向上级主管部门报告，也未采取有效的措施，造成了事故的发生和扩大。

2008年上半年以来，据不完全统计，全国有7起生产安全事故由于施救不当或盲目施救造成伤亡扩大，由最初涉险7人，最终导致29人死亡、14人受伤，教训极其深刻[4]。这些事件中，很多从业人员缺乏基本的安全常识，未经过安全培训，对安全知识一无所知。

在企业安全管理中，企业的安全生产规章制度和各项操作规程应通过自上而下的沟通渠道传达到每个员工，而现场的各种事故信息、隐患信息则通过自下而上的沟通渠道传递到企业的最高管理层；另外，安全信息还应该通过横向的沟通渠道在企业不同部门之间及部门内部传递。通常的内部沟通方式包括：安全汇报、安全委员会会议、班前会、小组安全会议、电子邮件、文件、安全手册、视频、宣传图片、宣传板、安全标志等。

1.1 企业管理层可见的安全承诺

企业管理者的安全承诺是建设安全文化的关键要素，它决定了企业的其他员工对安全的看法和行为[14]。企业对安全的重视程度可以通过企业管理人员可见的安全承诺来向员工体现。管理人员应严格遵守企业的各项安全管理制度，在安全行为上起到模范带头作用，员工通过管理人员的行为可以判断出企业对安全管理的重视程度，进而改变他们自己的行为。管理人员通过以下方式体现他们对安全的承诺：企业高层会议上将安全作为首要议题进行讨论、定期参加安全巡察、定期参加安全委员会会议、积极参与事故调查。另外拓展安全信息沟通渠道，鼓励员工参与讨论安全问题，认真听取员工的建议，并及时向员工反馈信息等都是管理人员安全承诺的体现。

1.2 企业各级人员的安全责任

企业安全管理需要企业全体人员的共同努力，因此，明确企业每一名员工(从企业最高管理层到普通员工)的安全责任，并使所有人员清楚各自的责任非常重要。当员工明确知道自己在事故预防中的责任时，他们将表现出很大的兴趣去维持一个健康安全的工作环境，但是首先管理层要告知他们工作中的风险并鼓励员工参与安全事务以减轻风险程度[17]。

1.3 安全教育培训

安全教育培训在安全活动领域充当着十分重要的角色，通过安全教育培训能够形成和改变人对安全的认识和对安全活动及事物的态度，使人的行为更符合社会生活和企业生产的安全规范和要求[1]。《中华人民共和国安全生产法》对于企业负责人、安全管理人员、从业人员以及特种作业人员的安全教育培训有着明确的要求。安全教育培训是安全信息交流的重要途径，而且在安全教育培训中，有效沟通是取得良好培训效果的重要保证。

一些企业和机构开展的安全教育培训效果却不是十分理想，原因之一是在安全教育培训

中缺乏有效的沟通，课堂式的教学使得培训教师和学员缺乏交流，教师无从知道学员是否真正掌握了所学知识和技能。可以利用各种媒介，包括音频、视频、图片、案例，提高学员的兴趣，并增加实际操作的课程；在教育培训过程中增加师生互动交流也是提高培训效果的途径。

1.4 事故、隐患报告及调查

事故、隐患报告是企业安全信息由下而上传递的重要途径，也是员工参与企业安全事务的基本形式，企业应建立事故、隐患报告制度，明确事故报告是员工的责任和义务。很多员工因为害怕受到处罚而不愿意主动报告事故，特别是一些未遂事件，而未遂事件、隐患信息对于防止重大事故发生非常重要，因此，应采取措施鼓励员工报告事故、未遂事件和隐患信息，并形成一种报告文化[15]。

措施之一就是建立匿名报告渠道，可以设立一个报告箱或其他一些形式，鼓励员工报告各种事故、隐患以及提出一些健康安全方面的建议、意见，对于这些报告、建议，管理人员一定要予以重视，及时给予反馈。另外，在事故调查中要本着不责难当事人的原则，其目的就是要有利于员工及时报告各种事故、隐患。事故调查结果应及时向员工公布，特别是公布造成事故的根本原因，鼓励员工提出防止事故再次发生的改进措施，这些措施将彰显管理层对安全的承诺，并形成一种学习文化[15]，防止同类事故再次发生。

同时，还应及时将事故信息传递给其他部门，提醒他们采取措施，防止该类事故发生；该部门也应经常关注其他部门的安全信息，这对于生产部门分布在不同地区的大型企业尤其重要，很多跨国公司都有称为安全提醒(Safety Alert)的制度，实现安全信息的共享，防止一个地区发生的事故在其他地区再次发生。

1.5 安全会议

安全会议是安全信息沟通的重要途径，安全会议的主要目的是传递安全信息、协商安全对策、激励人员士气，这些都会影响到与会者会后的生产活动。安全会议可以是全体员工的一次大型会议，也可以仅仅是管理人员与个别员工之间的一番讨论；安全会议可以是正式的，也可以是非正式的。每天的班前会，班组长花几分钟时间强调安全的重要性对于转变员工的态度、预防事故发生有着十分重要的作用。

2 安全观察

安全观察是纠正不安全行为的一种有效的手段，同时安全观察能够培养员工的安全意识，促进员工参与安全事务、增强管理层与员工开放式沟通。

安全观察应作为企业日常性安全活动定期进行，安全观察人员应包括企业高层管理人员和一线员工。企业高层管理人员参加安全观察活动非常重要，是体现管理层安全承诺的一种有效方式。企业高层管理人员视察工作现场并对安全表示关注，现场人员就将感觉到这种关注是公司政策的反映，这种感觉自然就会成为工作中的安全动机。管理人员与员工面对面直接讨论，可以拉近管理高层与一线员工的距离。

安全观察程序包括观察、现场不安全行为纠正、观察结果小组讨论、制定有效措施防止不安全行为和不安全状况再次发生。

2.1 完善各种安全制度

一些重要的安全管理制度本身就是建立在安全信息交流的基础之上的，例如：交接班制度、工作许可制度；而另外一些安全管理制度是向企业各种活动提供安全信息的，例如：上锁／挂牌制度。对于这些安全管理制度，必须加以完善，并向员工做好教育和培训工作。

1)交接班制度

很多企业采用轮班工作制，虽然提高了工作效率，但对企业安全生产带来了不利的影响。很多事故是由于在交接班中安全信息没有有效沟通造成的，例如：上文提到的英国石油德州炼油厂爆炸事故，因此，确保在交接班时进行有效沟通十分重要。交接班一般要涉及到班组

长之间以及员工之间两个层面，无论哪个层面，交接人都需当面进行交接，并且要确保交接的时间，双方还需在交接记录上记录一些关键信息。班组长交接的信息一般包括公用设备的安全状况、安全设施的完好情况等。

2.2上锁/挂牌制度

2.3 上锁/挂牌是在维修和保养机械设备过程中防止意外的重要环节，上锁的目的是避免机器设备意外启动；挂警示牌是为了说明上锁的目的，提醒人员注意。机器设备应由负责进行相关操作的员工上锁、挂牌，并保管钥匙，如果操作人员超过一名，则每名操作人员均应锁上自己的锁，并挂上自己的警示牌。在工作结束时，只有在所有操作人员开锁并取下自己的警示牌后，并且要在通知机器设备周围人员的情况下，才能启动机器设备。上锁/挂牌一般应同时使用，只有当设备开关无法上锁时，挂牌才能单独使用。

警示牌应挂在设备开关处，警示牌上应清晰地注明操作人员的姓名、工作内容等。为实施上锁/挂牌制度，应建立具体的操作规程，并对企业所有员工进行培训，以确保所有人员都熟悉该制度。

2.4 工作许可制度

对于一些非日常性的高危险工作，例如：密闭空间作业、动火作业、高处作业、高电压作业等，必须实施工作许可制度。工作许可证签发之前，工作许可人应综合考虑作业涉及到的各种可能的危险，并在工作许可证上标明所需要采取的危险控制措施，工作许可人还应确保危险作业由具备相关资质的员工来完成。在实施危险作业时，工作许可人应认真审查工作许可证上所列安全措施是否正确、完备。

2.5 安全管理信息系统

安全管理信息系统以厂区为平台，对安全信息进行收集、整理、发布，为广大员工提供各种安全规章制度、操作规程及安全知识、安全记录表格等，也为企业管理层的安全决策提供安全统计信息。完善的安全管理信息系统能够保证正确的安全信息在正确的时间传递给需要的人员。安全管理信息系统还应该包括以下功能，以利于安全信息的有效沟通和员工的参与：

1)搜集不同作业的不安全行为及不安全状况的照片，建立网上的危害图片库，清楚说明不同作业的潜在危害，为广大员工提供实用的参考资料，提高员工的安全意识。

2)在企业内部设有安全培训课程，便于员工重温或开展新工作前的培训。

3)开辟安全论坛栏目，鼓励广大员工参与安全生产的讨论。

3 结论

1)安全信息的有效沟通是企业构建积极安全文化的重要途径，良好的沟通有利于提高安全决策和问题解决的效率和效果，有利于广大员工明确安全责任、提高安全意识。

2)企业安全管理中，企业的安全生产规章制度和各项操作规程应通过自上而下的沟通渠道传达到每个员工，而现场的各种事故信息、隐患信息则通过自下而上的沟通渠道传递到企业的最高管理层；另外安全信息还应该通过横向的沟通渠道在企业不同部门之间及部门内部传递。安全信息可以通过安全培训、安全会议、安全文件等方式在企业内部来传递，最有效的形式是管理人员与员工面对面交谈。

通过实施改善安全信息有效沟通的措施、克服阻碍有效沟通的因素，形成一个良好的沟通氛围，鼓励员工报告不安全行为和不安全状态以及未遂事件，对员工进行鼓励而不是责备，安全意识就会深入人心，企业安全绩效就会取得良好的效果。