探究联合国的作用以及与中国的关系

跨国管理论文设计从轮胎特保案看中国对外的政治态度

院别经贸学院

专业名称国际经济与贸易

班级学号3110127

学生姓名曾蓉

指导教师

2014年5月3日

1绪论

1.1 研究背景和研究意义

联合国在中国的外交战略中占有重要的地位，提升联合国的地位、加强联合国的作用符合中国的战略利益。在联合国改革问题上，存在着两种方向之争，涉及到中国新秩序的建立。2005年是推进联合国改革的重要年头，国际社会围绕联合国改革的纷争异常激烈。中国在联合国改革问题上发挥了负责任大国的作用。中国为把握联合国大方向，维护发展中国家利益，维护联合国的权威和团结贡献了自己的力量。

根据联合国宪章的规定，联合国的总之是维护国际和平与安全；发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行国际间合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重；作为协调各国行动的中心，以达到这些目的为主要原则。

1.2 所要解决的主要问题

1、探究中国恢复联合国合法席位做出的努力，及联合国对于中国努力做出的回应

2、探究联合国在国际事务中发挥的主要作用。

3、中国恢复联合国合法席位后，作为发张中国家，在联合国中扮演什么样的角色1.3 研究方法、创新之处和不足之处

研究方法：研究方法：通过书店、图书馆、网络等途径进行资料的收集和整理创新之处：通过研究中国在恢复联合国合法席位的过程中，其他国家对中国的反应，而总结中国外交关系

不足之处：联合国工作的范围达到了地球每个角落，无法全面的找到详细的资料。在理论应用方面略显不够深入。这些问题还有待我以后进一步研究探讨和解决。

2波特五力分析模型及产业集群理论综述

2.1 联合国的成立历史

为了建立世界反法西斯同盟，时任美国总统罗斯福做了大量工作，起草了《联合国家宣言》。1942年初，中华民国、苏联、美国、英国等26个国家在《宣言》上签了字。这是第一次正式采用“联合国家”这个名称。这个名称是罗斯福在修改《联合国家宣言》最后文本时提出来的，并用这个名称代替了“协约国”或“同盟国”。不过，当时“联合国家”还没有被作为一个国际性组织的名称使用，到了1943年10月30日，苏、中、美、英四国代表在莫斯科会议上共同发表《普通安全宣言》，具体体现了建立一个战后国际安全组织的主张。在这之后，苏、中、美、英又分别举行过几次国际会议，草拟了这个国际组织的章程，并就安理会表决程序达成协议，决定于1945年4月25日在美国旧金山召开“联合国家关于国际组织的会议”，以便正式制订《联合国宪章》。1945年6月26日，参加旧金山会议的50个国家一致通过了《联合国宪章》。同年10月24日，《联合国宪章》开始生效，联合国就此正式成立了，总部设在美国纽约，于1951年1月9日开始运作。中国、法国、俄罗斯、英国、美国为联合国安全理事会的常任理事国。

2.2 联合国成立宗旨

联合国成立宗旨定为：维护世界各地和平；发展国家之间的友好关系；帮助各国共同努力，改善贫困人民的生活，战胜饥饿疾病和扫除文盲，并鼓励尊重彼此的权力和自由；成为协调各国行动，实现上述目标的中心。

2.3 联合国原则

所有会员国主权平等；各会员国应该忠实履行根据宪章规定所承担的义务；各会员国应该以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应尽力予以协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。

3联合国在国际事务中发挥的主要作用

60 年来, 联合国为实现其宗旨, 建立了数量众多的组织机构, 召开了无数次会议,采取了多种行动, 对当代世界历史进程产生了十分重要的影响。联合国在国际事务中的作用主要体现在以下几个方面：

3.1 维持和平的支柱

维持国际和平与安全、防止并消除对于和平的威胁、以和平方式解决国际争端是联合国的首要宗旨。在这方面, 联合国及其安理会担负着特殊的责任。安理会根据国家主权不可侵犯、和平解决国际冲突等公认的国际准则, 协调有关国家立场, 体现多国意志, 调停了历次国际冲突。总体看, 结果是好的。比如, 促成中东战争、印巴战争、科索沃战争的停火, 柬埔寨问题的政治解决等等。联合国采取了大量的国际维持和平行动, 绝大多数对防止地区冲突的蔓延和扩大起到了积极作用。向冲突地区派遣维持和平部队或军事观察团, 以恢复和维持和平的一种行动。它的目的是防止局部冲突的扩大和再起, 从而为政治解决创造条件。从1948 年5 月29日在中东建立停战监督组织的第一次维

和行动起, 联合国已开展了50 多项维和行动,在世界各地协助控制冲突、开展谈判。截止2004 年底, 联合国仍在世界各地共布置有16 支维和部队。

3.2 共同发展的摇篮

联合国的宗旨之一是促成国际合作, 解决国际间的经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题。在这方面, 联合国进行了不懈的努力, 作了大量有益的工作。联合国机构中大多数是有关经济及社会理事会的下属机构, 其中包括对当代世界经济产生重要

作用的国际货币基金组织和国际复兴开发银行。联合国自1961 年起相继执行了4个联合国发展10年战略, 以促进发展中国家的经济社会发展。联合国也是广大发展争场所。此外, 联合国在救灾减灾、救助难民、保护环境、防治疾病、改善妇女儿童处境等诸多方面开展了有益的活动, 起到了有时连主权国家也未能起到的积极作用。同时, 联合国也为发展中国家与发达国家交流经验、加强往来提供了便利,成为南北对话、解决纠纷、扩大共识、共谋发展的阵地。

3.3 人权自由的卫士

联合国在增进和激励对全体人类的人权和基本自由的尊重方面功不可抹。联合国大会于1948年12月通过世界人权宣言, 1966年12月通过公民权利和政治权利国际公约和经济、社会与文化国际公约,其后又通过联合国消除一切形式种族歧视宣言和消除对妇女歧视宣言等一系列纲领性文件,对改善和促进人类的人权与自由发挥了重大的推动作用。尤其是在加速世界非殖民化进程中, 联合国作出了最大的贡献。1960 年12 月, 第15 届联合国大会通过关于给予殖民地国家和人民独立的宣言, 促使绝大多数殖民地获得独立, 数亿人民挣脱殖民枷锁, 埋葬种族歧视,争得民族自决权和发展权, 走上了享有人类应有的人权、自由、民主的康庄大道。

3.4 大国博弈的舞台

联合国是二战中反法西斯盟国互助合作的产物, 也是在美英苏三大国战略利益平

衡基点上的产物。战后, 美国与苏联两个超级大国各自组建政治、经济和军事集团, 形成了两极对抗格局, 并在联合国内展开激烈的斗争, 导致这个最大的国际讲坛变成两

霸博弈的舞台。特别是美国凭借其强大的实力和众多的盟友, 长期利用联合国来推行其称霸全球的战略, 不惜操控联大及安理会通过违背联合国宪章、违反事实的决议案。如1950年安理会指控朝鲜为侵略者, 并组建所谓联合国军进行侵略朝鲜的战争, 还阻挠中华人民共和国恢复在联合国的合法席位。20世纪60年代, 联合国成为美苏争霸的主要阵地, 双方均利用手中的否决权为本国、本集团谋取利益, 全然不顾及联合国宪章的宗旨和原则及国际法基本准则,在安理会中轮番使用否决权,导致这个本应该发挥维护

国际和平与安全的机构在重大问题上议而不决, 难以有所作为。据统计, 从1946 年2月16日苏联第一次投否决票起,到2004 年底,由5个常任理事国投下257次否决票。其中苏联及俄罗斯共动用否决权122 次, 美国 80 次, 英国 32 次, 法国 18次, 中国5次。苏联解体后, 俄罗斯仅动用过两次否决权。从各国否决次数占总否决次数的比例看,苏联占 44% ,美国占 31% ,两家占了75%。即安理会只有在美苏双方利益的契合点上或对两霸无直接利害冲突的问题上,才能通过相应的决议。安理会作用受到大国的限制, 由此可见一斑。

新世纪,联合国面临着新的不稳定局面。国际恐怖活动猖獗,地区冲突不时产生,热点问题此伏彼起,霸权主义和强权政治有所抬头,发展受阻, 贫富差距逐步拉大,环境恶化,等等。如何充分发挥协商解决上述问题的作用,是当今时代对联合国和整个国际社会提出的严峻挑战。联合国的作用是有目共睹的,但是,联合国的无奈也是显而易见的。

4联合国的局限性

尽管联合国为人类的和平与发展作出了巨大贡献, 但与联合国宪章表达的世界

人民所期待于联合国的愿望与目标, 仍然存在较大的差距。当今世界仍然充满了矛盾与斗争、动乱与冲突、贫穷与落后, 还有许多难以解决的全球性问题。面对这些棘手问题, 联合国有时也显得很无奈。这表明联合国存在着局限性。造成这种局限性的原因主要有以下几点：

4.1 受国际组织性质的束缚

任何国际组织, 包括联合国在内, 其权力来源于主权国家的授予, 而非凌驾于主

权国家之上的享有主权的世界性政府机构。这一性质决定了联合国的基本职能是采取协调的方式, 在充分尊重会员国主权的基础上维护和平与促进发展, 联合国决议有赖于

当事国和全体会员国的支持与尊重。

4.2 受联合国决策机制的困扰

在联合国的所有机构中, 只有安理会的决议对会员国具有约束力。但其决议必须得到包括安理会 5 个常任理事国在内的 9票赞成, 才能生效。由于个别常任理事国对不利于自身利益的重大问题滥用否决权, 导致安理会议而不决、决而难行的现象比比皆是。

4.3 受超级大国意志的左右

冷战期间, 美苏两个超级大国在安理会轮番上演否决战, 严重影响了安理会的决策能力。冷战结束后, 唯一的超级大国美国对联合国采取实用主义政策。当美国与联合国对待某一国际事务的态度一致或者相似时, 它就利用联合国达到自己的目的; 当两者出现不一致或者完全相反时, 它就绕开联合国及其安理会自行其事。美国的实用主义政策损害了联合国的权威, 破坏了安理会的决策机制。对此, 联合国及其安理会无能为力。

4.4 受各会员国不同利益的牵扯

当前, 联合国拥有191 个会员国。它们之间社会制度差别较大, 经济文化发展水平不一致, 利害不同。有的会员国只希望联合国能满足自己的利益, 对联合国的决议只取所需。这就使联合国在广泛领域内的合作受到限制。

5中国与联合国的关系

中国是联合国主要创始国之一，也是联合国安理会常任理事国。作为旧金山联合国制宪会议发起国和会议主席团的一员，中国对联合国的诞生作出过重要贡献。但在新中国成立后，由于美国等国的无理阻挠，中国一度被非法排斥在联合国之外达22年，直到1971年才恢复合法席位。

5.1 建国初期新中国为恢复联合国合法地位而斗争

1 9 4 9 年10 月中华人民共和国宣告成立，国民党政府被中国人民推翻了，旧的国民政府结束了。联合国应当将中国的席位归于新中国，但由于蒋介石当局继续霸占着中国在联合国的席位，美国等国家百般刁难阻挠，使新中国为恢复在联合国的合法席位进行了20多年的斗争。早在新中国建国前夕，1949年9月30日，中国人民政治协商会议通过决议，对于国民党代表团出席第4届联合国大会的资格就给予了否定。新中国建立不久，周恩来总理兼外长于1949年11月15日致电联合国秘书长赖依强调指出，新中国是代表中国人民的唯一合法政府，国民党政府已丧失了代表中国人民的任何法律和事

实根据，出席本届联大的所谓“中国国民政府代表团”,绝对没有任何资格代表中国人民。周恩来正式要求联合国立即取消”中国国民政府代表团”继续代表中国人民参加联合国的一切权利。在1950年1月8 日，周恩来外长又致电联合国秘书长和四届联大主席，声明新中国政府认为国民党当局的代表留在联合国安理会是非法的，提出应将其开除出安理会。1950年1月19日，周恩来致电四届联大主席罗慕洛和秘书长赖依，通知新中国政府已任命张闻天为首席代表，并组成了代表团，将出席联合国会议，参加联合国工作。周恩来还致电联合国各专门机构，要求接纳新中国政府代表团参加工作。新中国政府合理合法的要求，得到了很多国家的支持。

5.2 国际上苏联等国家支持新中国的合理要求

新中国宣告成立后，苏联首先承认新中国，两国迅速建交。对于新中国政府恢复在联合国合法权利的正当要求，1949年11月23日，苏联代表团团长在联合国发表声明表示支持。接着苏联驻安理会代表马立克于 1 9 5 。年 1 月10 日提出提案，要求安理会做出决议，将国民党当局开除出安理会，以支持周恩来的要求。由于美国等国家的反对，苏联提案未被通过。因此，苏联代表团宣布，在国民党当局的代表未被安理会开除之前，苏联代表团将不参加安理会的工作，苏联政府将不承认在“国民党代表”参加下做出的任何决议。一些东欧国家如波兰、捷克斯洛伐克、乌克兰等国支持苏联，他们相继退出了有国民党代表参加的联合国其他机构，以示抗议。

5.3 美国在联合国阻挠恢复我国合法权利

美国阻挠恢复我国的合法权利，主要采取三种手法，经历了三个时期。第一个时期是50 年代。美国使用“延期讨论”手法；第二个时期是1961年起，美国把恢复我国在联合国的合法权利说成是“重要问题”加以阻挠；第三个时期自1971年起提出“双重代表权”提案，要制造“两个中国”百般阻挠。

5.4 中国恢复在联大的合法权益

1971年9 月，第26 届联大开幕。提交本届大会讨论表决的提案有由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的驱逐蒋介石集团的代表，恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的提案，还有美国、日本等19 国提出的“双重代表权”方案，即同意北京和

台湾在联合国都拥有席位；还有一项是美、日等 2 国提出的所谓“重要问题”提案，提出驱逐蒋介石集团需要 2 /3 多数通过。经过一周的辩论，约有80 个会员国的代表发言，遣责美国制造“两个中国”的提案及其错误的对华政策。10 月25 日，大会否决了美国的所谓“重要问题”的提案。接着表决了阿尔巴尼亚等23 国的提案，大会以76 票赞成、35 票反对、17 票弃权的压倒多数通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23 国的提案，恢复了中华人民共和国在联合国的一切权利，并立即将蒋介石集团的“代表”从联合国的一切机构中驱逐出去。

5.5中国在联合国发挥的作用

作为安理会常任理事国，中国积极推动在联合国框架内解决地区冲突，注意维护以安理会为核心的集体安全体制。中国曾为最终平息两伊战火做出贡献，在柬埔寨问题的解决上更是发挥了不可或缺的重要作用。在中东问题上，中国鼓励有关各方根据联合国有关决议和“土地换和平”原则，恢复和谈，重启和平进程。在伊拉克问题上，中国一贯倡导在联合国框架内谋求政治解决，尊重伊拉克人民当家作主的愿望。中国一直强调，国际社会应从全球和平与发展的高度，关注非洲冲突，帮助非洲国家摆脱动荡，实现稳定、和平，走上繁荣之路。进入新世纪以来，中国支持联合国在国际反恐、防扩散领域发挥领导与协调作用，加强应对新威胁与新挑战的能力。

中国一贯主张促进社会、经济与文化方面的合作与发展是联合国的主要目标和任务，积极支持广大发展中国家关于建立国际经济秩序的合理主张和要求。中国强调在联合国成员中占绝大多数的发展中国家应该在联合国发挥更大作用，以利于联合国公正、合理地处理世界事务，为推动南北对话和南南合作做出了重要贡献。在发展问题上，中国倡导开放、合作、互利、共赢的发展理念，支持联合国在发展领域发挥更大作用，推动落实千年发展目标。

在联合国改革问题上，中国及时推出了自己的立场文件，争取主动，与各方积极磋商寻求共识与谅。在安理会改革问题上，中国主张应首先增加发展中国家的代表性、为中小国家参与安理会提供更多机会，加强与其他安理会常任理事国的团结与合作，对“团结谋共识”运动给予同情和支持，对非洲国家“入常”愿望表示理解，而对“四国集团”的一意孤行和强加于人等做法表示不满和反对，体现了中国作为安理会常任理事国的重要地位与影响。中国所做出的努力，为确保联合国改革沿着正确的轨道前进具有重要意

义。

作为安理会中唯一的发展中国家，如何处理国际社会问题也是中国外交的重要组成部分。中国近年来对这些问题已经发表了一系列讲话和主张，它们大体上表现为几个兼顾与平衡的原则：维护国际正义、维护国际和平与稳定的责任与维护中国国家利益的平衡与兼顾；维护和代表发展中国家的利益与从全局解决国际社会实际问题的平衡与兼顾；维护国家主权、反对干涉国家内政的原则，与在特殊情况下国际社会有权利有义务对一些国家采取维和、适当干预与预防措施的权利的平衡与兼顾；支持国际反恐、反扩散等维护国际安全的措施与维护国际经济的正常秩序、大力推动发展中国家经济文化发展、解决地区贫困的平衡与兼顾。

6总结

联合国作为一个国际性的组织，它的成立是世界各国人民维护和平、促进发展的需要, 是人类实现崇高理想的反映。但它的作用很难的到真正的发挥。冷战期间，美苏两个超级大国在安理会轮番上演否决战，严重影响了安理会的决策能力。冷战结束后，唯一的超级大国美国对联合国采取实用主义政策。当美国与联合国对待某一国际事务的态度一致或者相似时，它就利用联合国达到自己的目的；当两者出现不一致或者完全相反时, 它就绕开联合国及其安理会自行其事。美国的实用主义政策损害了联合国的权威，破坏了安理会的决策机制。对于美国对联合国的操纵和独裁，中国作为发展中国家的代表，在联合国的作用异常重要，对于维护世界的和平与发展也起到至关重要的作用。中国恢复联合过的合法席位，是历史的选择，也是世界人民的选择。中国幅员辽阔，资源丰富，人口众多，战略地位重要，实行社会主义制度，坚持独立自主的和平外交政策，经济力量正在不断增长，在第三世界中有崇高的威望和影响，是维护世界和平的进步力量，在未来的联合国中将会发挥更大的作用和占有重要地位。

参考文献

[1] 国际法资料选编，法学教材编辑部，国际法资料选编编写组，法律出版社，1982年第一版。

[2] 《中国外交概览》，世界知识出版社，1988年版。

[3] 《毛泽东选集》第3 卷，人民出版社，1991年版。

[4] 舍伍德《罗斯福与霍普金斯二次大战时期白宫实录》商备印书馆。

[5] 人民日报，2000 年9月7日，2005年3月25 日。