一、 宪法学习

一、宪法学习

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础。依法治国、依宪治国、依法执政，最根本的是依宪执政。

我国自解放以来共颁布了四部宪法：1954年、1975年、1978年、1982年，现行宪法是1982年12月4日第五届全国人民代表大会通过的，先后分别于1988年、1993年、1999年、2004年对现行宪法进行了四次修改。

（一）宪法是国家根本法。

宪法是国家的根本法，也常被称为“最高法律”、“国家法”。这是因为：

1、在内容上，我国宪法规定最根本的最主要的问题.诸如国体（人民民主专政制度）、政体（人民代表大会制度）、国家的基本国策（一国两制、改革开放等）、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等最重要的问题。

2、在法律效力上，我国宪法具有最高的法律效力。宪法在我国法律体系中处于最高的法律地位。因此，宪法不仅是制定普通法律、法规和规章的法律依据，任何普通法律都不得与宪法的原则和精神相违背,而且宪法是一切国家机关、社会组织和全体公民的最高行为准则。

3、在修改的程序上，宪法的要求最为严格。我国宪法的修改要成立“宪法起草委员会”等修宪机构。我国宪法的修改要由全国人大常委会或者全国人大代表五分之一以上提议，并由全体三分之二以上通过才行。

（二）宪法是保障公民权利的基本法

公民的基本权利是公民依照宪法规定在政治、人身、经济、社会、文化等方面享有的主要权利，也叫宪法权利。它是公民最主要的、也是必不可少的权利。根据我国宪法规定，我国公民享有的基本权利大致可以分为以下几类：

1.公民的平等权。所有的公民都平等地享有权利和承担义务；所有公民的合法权益都平等地受到法律的保护；任何公民都不享有法律以外的特权；任何公民都不得强迫其他公民承担法律以外的义务。简言之，就是法律面前人人平等。这是我国公民的一项基本权利，也是社会主义法制的一个基本原则。这一宪法原则包括了司法平等，即公民在适用法律上一律平等，也包括了公民在守法上一律平等。

2.公民的政治权利和自由。即宪法和法律规定公民有权参加国家政治生活的民主权利，及政治上表达个人见解和意见的自由。包括选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社的自由。

3.公民的宗教信仰自由。我国宪法规定，公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。正常的宗教活动受国家保护。但任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

4.公民的人身自由。公民的人身自由是公民正常地生活、学习和工作的保障，是公民参加各种社会活动、参加国家政治生活、享受其他权利和自由的前提条件，也是公民最基本的人身权利。我国公民的人身自由包括任何公民的人身不受非法侵犯，人格尊严不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护等。

5.公民的批评、建议、申诉、控告、检举权和取得赔偿权。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告、或者检举的权利；但是不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害。为了保障公民的批评、建议和申诉、控告或者检举权利的行使，宪法还规定，对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。依据宪法，刑法对国家工作人员侵害公民行使上述权利的行为也作了惩罚性规定。宪法和国家赔偿法同时规

定，由于国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。

6.公民的社会经济权利。公民的社会经济权利，是公民参与国家政治生活的物质保障，宪法对公民享有的社会经济权利作了具体的规定。在我国，公民享有广泛的社会经济权利，这些权利包括公民的劳动权、休息权，以及退休人员生活保障权和物质帮助权。宪法规定公民享有劳动就业和获得相应劳动报酬的权利，以及为保护身体健康和提高劳动效率而休息和休养的权利。值得一提的是，劳动也是公民的一项光荣义务，有劳动能力的公民，必须通过积极参加劳动，为社会贡献自己的力量。宪法还规定了公民在退休后，有获得生活保障的权利；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力后，有权从国家和社会获得帮助。

7.公民的教育、科学、文化权利和自由。宪法规定了公民有受教育的权利和义务。公民接受教育，既是权利，又是义务。作为权利，公民只要达到一定的年龄，就有权进人各类学校或通过其他教育设施和途径学习科学文化知识；任何人包括其监护人在内都无权剥夺公民的受教育权；国家要重视发展教育事业，以保证公民受教育权的充分实现。同时，受教育作为一项义务，公民又必须按照国家的有关规定，在一定形式的教育设施中，接受科学文化知识的教育；其监护人也有责任帮助公民接受教育。另外，宪法还规定了公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由，国家对有益于人民的创造性工作，要给予鼓励和帮助。

8.其他方面的权利。宪法除对所有公民应普遍享有的权利和自由作出规定外，还对特定群体的公民，作了专门规定，给予特别保护。主要是指保护妇女、未成年人、老年人、残疾人以及华侨、归侨、侨眷的合法权益等。

二、治安管理处罚法的学习

（一）治安管理处罚法与刑法的区别

1、违法行为本质不同

治安管理处罚法处理的是一般违法行为，即扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，但又达不到刑事责任的违法行为，触犯了治安管理处罚法由公安机关作出行政处罚；刑法处理的是严重违法行为，即犯罪行为，触犯了刑法由法院作出刑事判决。

2、处罚的种类不同

治安管理处罚法的处罚种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

刑法的处罚种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑、罚金、剥夺政治权利、没收财产。

3、适用年龄不同

治安管理处罚法的适用年龄为14周岁以上的人。

刑法的适用年龄为已满十六周岁的人，但已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

（二）中学生最应该注意的十种治安违法行为

1、寻衅滋事，例如：结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物。有如上行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

2、非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。

非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

3、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的；写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；对有以上行为的处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

4、殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：结伙殴打、伤害他人的；殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

5、冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

6、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

7、偷开他人机动车、未取得驾驶证驾驶，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款

8、卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

9、组织播放淫秽音像的；组织或者进行淫秽表演的；参与聚众淫乱活动的。明知他人从事前款活动，为其提供条件的。有以上行为之一的处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

10、以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

三、交通安全法学习

（一）交通事故统计情况

据统计2011年英德市内共发生交通事故777宗，死亡174人，受伤1165人，直接经济损失1047100元，与去年同期对比事故宗数上升24%，死亡人数上升37%，受伤人数上升25%。

（二）关于安全走路

在道路交通事故中，行人因违反交通法规被撞致死、致残的案例也是比较常见的，我们大家也许没有亲眼目睹这类交通事故，但亲耳所闻周围的人和事是有的吧。为什么会有这种悲剧发生呢？就是因为我们沿线的村民不懂交通法规，不知道如何横过公路。

1、行人在人行道内行走。安全走路的第一点就是在人行道内行走。分道行驶是《道路交通安全法》规定的一个基本原则。机动车走机动车道，非机动车走非机动车道，行人走人行道，互不交叉，安全又可靠。

2、行人靠右走。安全走路的第二点是行人靠右走。右侧通行原则是《道路交通安全法》规定的基本原则，说的再清楚一点，就是在没有划分机动车道、非机动车道

和人行道的混合道路上，行人靠道路的右侧通行，靠路边行走。为什么这样就比较安全呢？因为法律同时规定，在没有划机动车道、非机动车道和人行道的混合道路上，机动车辆要在道路的中间行驶。如果这条道路宽度在7米以上，你行人就是应当在路边1米的范围内行走。

3、横过公路走人行横道。安全走路的第三点是横过公路要走人行横道。《道路交通安全法》规定，机动车行经人行横道应当减速行驶，遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。《道路交通安全法》的这一规定，是“以人为本”思想在《道路交通安全法》中的体现，是交通活动中对弱者的一种保护性措施，在交通活动中，行人、非机动车相对于机动车是弱者。《道路交通安全法》实施七年多的实践证明，这一规定，不仅在确保道路交通安全，减少交通事故方面起了一定的调节作用，而且在调整人与人之间的关系，树立新时期文明新冈，引导一种相互礼让，尊重生命权，保护弱者的公共道德的建立起了潜移默化的调节作用。这和当前创建和谐社会的思想不是一致的吗？但我们横过公路时一定要看清是否有过往车辆，尽量选择安全的通过时间。

（三）安全骑车

我讲的第二个问题是安全骑车方面的知识。

1、在非机动车道行驶、靠右行驶。骑自行车、电动自行车要做到在非机动车道内行驶。这个道理和前面行人走人行道、行人靠右走的道路是一样的。在没有划分机动车道和非机动车道的道路上，自行车、电动自行车在道路的右侧行驶。

2、横过公路下车推行。骑自行车和电动自行车横过公路要下车推行。这点要引起大家高度重视。附近有人行横道的，应当从人行横道通过；没有人行横道的，确认安全后直行通过。还有其它一些方面，也要注意的，比如不得醉酒驾驶，转弯前应减速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超越前车时不得妨碍被超车辆的行驶。

3、骑摩托车要有驾驶证。骑摩托车要有驾驶证，驾驶二轮摩托车要戴安全头盔。无证驾驶交警要对你罚款200元、并处15日以下拘留，更重要的是无证驾驶说明你没有经过正规的驾驶培训，不具备驾驶技能，容易引发交通事故。另外提醒一下，驾乘摩托车一定要戴安全头盔。摩托车的速度快，稳定性差，据有关资料统计，30%以上的摩托车死亡事故是因为驾乘人员没有戴安全头盔，头部没有保护，导致大脑受伤死亡。还有要注意的就是驾驶摩托车千万不要喝酒，这方面教训很多。例一、2010年，一位就读于英德中学的白沙镇学生，某日在白沙镇无证驾驶其父亲的两轮摩托车，在经过一个路口时，不慎与一台拖拉机相撞，导致拖拉机司机当场死亡，他本人亦受伤的交通事故，当时该同学也出现短暂昏迷，但当他醒来后由于心里害怕，于是就逃跑。因当时有附近村民看到事故发生的过程，交警调查后很快就知道他是肇者，并很快将其抓获，经英德市公安局交能警察大队认定，该同学负事故的全部责任。该同学事后对自己无证驾驶行为非常后悔，其父亲亦向律师咨询，但因该同学在肇事后逃逸，且年龄已满十六周岁，因此，依法应承担刑事责任。其实无证驾驶主要的不是其行为可能构成犯罪的问题，更重要的是该行为对自己及对他人可能造成的危害性。根据英德市教育局统计，2005年至2008年，我市因交通事故死亡的学生就有34人，2010年亦有4位同学死于交通事故。案例2、2005年，桥头镇一位学生驾驶两轮摩托车搭载两同学，在桥头至青塘的路上，与一辆大客车相撞，三学生当场死亡。案例3、2007年1月19日下午放学后，白沙镇中学初三学生钟某无证驾驶两轮摩托车搭载邓某、蓝某、林某四人去洗温泉，在回来的路上，因方向把握不稳，撞上路边的大树，结果钟某、邓某、蓝某当场死亡，林某受伤；

（四）安全乘车

《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》对乘车人规定各有一条，归纳一下，有以下几个意思。一是乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛

洒物品。二是不得在机动车道上拦乘机动车，在机动车道上不得从机动车左侧上下车；开关车门不得妨碍其它车辆和行人通行；机动车行驶中，不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车。三是机动车未停稳时不得上下车，不得从车窗上下车，不得扒车，不得在车辆禁止依靠的地点拦乘机动车；四是乘车时注意力要集中，尽可能抓住前面座位的把手，预防突发事故的发生。案例1、英城街道办事处长岭村委会的一位就读于四中的学生，一天，在乘座专线车回家时，因道路不好，这位同学当时也没有注意，结果在车辆通过一条水沟时，车辆颠颇，将这位同学的抛起来，头部撞到车顶导致受伤，伤势也特别严重。

（五）交通事故现场紧急应对

1、保护现场。《道路交通安全法》规定：“在道路上发生交通事故，驾驶人应当立即停车，保护现场。”这是对驾驶人义务的规定。现场保护是公安机关交通管理部门勘查事故现场、认定事故责任以及处理交通事故损害赔偿的条件，驾驶人一定要保护现场，违反这一规定你就要受到法律的追究。《安全法实施条例规定》规定：发生交通事故当事人逃逸的承担全部责任。但是有证据证明其他当事人也有过错的，可以减轻责任。当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的承担全部责任。

2、抢救伤者。尊重人的生命，保护人的生命，是“安全法”的一个重要思想。《安全法》规定道路上发生交通事故，首先抢救伤者，这是以人为本的思想在《安全法》中又一次体现。法律条文对驾驶人、公安机关交通管理部门、过往车辆和行人、医疗机构、保险公司、社会救助基金都作了义务性的规定。对车辆驾驶人是这样规定的：“造成人员伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告交警部门。因抢救人员变动现场的，应标明位置。”对过往车辆和行人，《条例》是这样规定的：“发现交通事故受伤人员，过往车辆和行人以及其他相关人员应当主动帮助救援。”

对公安机关交管部门是这样规定的：“公安机关交通管理部门，接到报案后，应当立即赶赴现场，组织救援，并采取措施，尽快恢复交通。”对医疗机构《安全法》是这样规定的：“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得应抢救费用未及时支付拖延救治。”对保险公司和社会救助基金是这样规定的：“肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过限额的，或者未参加第三者责任强制险的，或肇事逃逸的，由道路交通社会援助基金先行垫付部分或全部抢救费用。事后向交通事故责任人追偿。”这里，法律对当事人、过往车辆、行人，公安机关交通管理部门、保险公司、医疗机构、社会救助基金在抢救伤者的问题上，都作了义务性的规定，使用的字眼都是“应当”，也就是法律规定你必须这样做，不这样做你就违法了，就要追究你的法律责任，这是《道路交通安全法》的一个亮点，以前的道路交通法规，没有作这样义务性的规定。

我今天要讲的这么多，因为时间关系，有许多东西没有讲到，因为水平问题，有的东西没讲到位，希望大家谅解。