美国近代食品安全对我国的启示

美国近代食品安全对我国的启示

美国的食品安全法律体系与监管机制并不是一开始就是完善的，期间也经历了很长时间的变动，大致分为三个阶段：即自由资本主义阶段、私人垄断资本主义阶段、国家垄断资本主义阶段。在自由资本主义阶段，政府只是以个“守夜人”的角色，因此对待食品也是放任自流，立法极少，监察机构也只是摆设。到了垄断资本主义时期，算着私人垄断的出现，在巨额利润的诱惑下，食品市场出现了以次充好、以假充真的掺假现象。由于政府的消极怠工不能控制这种局面，于是在1906年颁布了《食品、药品法》和《肉类制品监督法》。这标志着美国食品安全监管走上了法制化的道路，极大地遏制了食品生产经营领域的违法行为。

政府是推动美国食品安全立法的直接力量。美国的宪法规定了由政府的立法、执法和司法三个部门共同负责国家的食品安全工作。美国农业部、美国食品和药品管理局、美国环保署、各州农业部等执法部门有权发布一些食品安全方面的法律法规并负责执行和根据实施情况修订这些法律法规。这种明确的监督使美国的食品安全得到了一定保障。美国的食品监管与我国最大的不同在于美国的将官是纵向监管为主，而我国是以横向监管为主。比如，美国的农业部门负责肉类、家禽及相关产品和蛋类农产品的法律，那么肉类、家禽及相关产品和蛋类农产品从生产、加工、销售、进出口等环节的从农田到餐桌全程都有农业部负责，这样纵向的监管模式有利于避免部门之间的相互推诿或重复监管的现象，提高了监管的效而且权责分工明确。

除了政府是保障美国食品安全的重要力量外，家庭妇女也是监督美国食品安全问题不可忽视的帮手。由于妇女在家庭中的特殊地位，她们承担着烹饪家庭饮食的重责，最直接地感受到了食品质量的恶化，所以妇女往往是发现食品造假作假的第一人，于是她们强烈发对这类食品的上市，尤其是反对她们身边不卫生的食品加工环境。妇女们一接触食品问题就发现，为了矫正由不受控制的商业所造成的失序，组织起来是必要的。这些忠诚的妇女们乐意牺牲时间和精力来完成她们的目标。她们推动立法机关通过食品法令，帮助地方政府机构落实她们的想法。当进步主义运动兴起之后，妇女组织逐渐就汇集在进步主义的旗帜之下，和其他团体组织共同促进美国的食品立法。从美国妇女对美国食品安全作出的贡献，我们不难看出，在老百姓切身问题上，老百姓是最有发言权的。为了促进我国食品安全法令的不断完善，一定要多听取家庭主妇的意见，对于她们发现的不干净、卫生的食品加工环境一定要严打击、重惩罚。为了广纳民情，甚至应该开取座谈会来深入交流，从而为我国的食品安全立法多作贡献。

美国大型食品生产商向政府的诉求—对食品药品进行管制，是保障美国食品安全又一有力武器。美国为数众多的正规经营的商业公司和商业组织纷纷加入到争取纯净食品药品立法的联盟中，尤其是从事食品行业的公司，例如一些诚实经营的糖类制造商、威士忌酒的生产商、面粉制造商，他们主要希望联邦制定纯净食品法将给他们带来竞争的优势，因此支持纯净食品立法。资本和规模较小的农场主和商人，如牛奶场场主、生猪饲养者、茶叶商人和鱼类罐头制造商，认为大型商业和农业利益集团更应对掺假食品药品扰乱市场，危害民众的健康负责，也希望联邦通过一部纯净食品药品的立法，限制和消除大型商业利益集团带来的的竞争压力。药品行业的商业公司也纷纷要求制定纯净食品药品法，药品立法成了制药企业特别是大型制药企业在竞争中居于不败之地的政策工具。由此可见，正规食品公司对于乌烟瘴气的市场是有着重要的导向作用的，他们的共同抵制有利于市场的清明。为了推进我国的食品安全，大型的正规食品公司应该有力的联合起来，共同营造一个和谐健康的食品安全的市场环境。

借鉴美国在食品安全问题上的成功经验，不断完善我国食品安全的相关立法、管理机构及相关法律等发面，重视家庭妇女的作用，促进正规食品公司对食品安全的监督，将会使我国食品安全问题得到更好地管理和规划，进而为消费者权益、促进我国食品安全多作贡献。