沧州市规划局
沧州市规划局
2007年工作要点
2007年全市规划工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省第七次党代会精神，以促进我市更好更快发展为目标，努力转变观念，着力解决在城市规划方面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为把我市建设成为沿海经济强省的隆起带和战略支撑描绘好蓝图，为经济建设和社会发展搭建广阔的平台，不断提高城市竞争力。概括起来，就是要强化两种意识，转变三个观念，抓好五项工作。
一、强化两种意识
（一）强化沿海意识。时刻牢记我们是沿海开放城市，在制定规划、谋划举措、审批项目时，要始终站在沿海临港这一战略位置，把加快沿海区域的发展和项目建设放在更加突出的位置，全力推进沿海地区的发展。
（二）强化服务意识。时刻牢记管理就是服务的思想，城市规划的编制工作要服务于全市经济社会的大发展快发展这一大局，建设项目的审批工作要服务于项目的快速实施这一目标。
二、转变三个观念
具体地讲，在城市规划编制和城市规划管理的指导思想上要实现“三个转变”：一是城市规划编制要从传统的规划思维模式向
现代城市规划理念转变；二是城市规划管理要从侧重具体的项目管理向促进全市更好更快发展转变；三是城市设计要从侧重单纯的城市规模扩张向完善城市功能、提升城市品位、打造城市形象、提高城市竞争力转变。
三、抓好五项重点工作
（一）进一步完善城市规划体系，为城市建设和发展搭建广阔的平台
1、完成沧州市城市总体规划修编工作。加强与规划编制单位的协调与沟通，坚持高起点，高标准，确保这次城市总体规划修编成果，在内容上，要体现国家、省对城市总体规划编制的有关要求；在深度上，要体现省七次党代会对我市在沿海经济社会发展强省建设中的要求，切实发挥经济隆起带和战略支撑作用；在站位上，要体现高站位、大手笔，以沿海为立足点和参照系，充分释放沿海优势。
2、进一步完善东部临海地区发展规划。从我市沿海地区在建设沿海经济社会发展强省中要发挥前沿作用的高度，对东部临海地区的发展规划进行审查和完善，在规划上使东部沿海区域不但要着眼于支撑沧州经济的发展，而且要拉动全省经济的发展。
3、审查和完善县级城市总体规划。为全面落实省七次党代会对我市提出的新要求，各县、市要邀请有关专家对已完成的城市总体规划进行深刻分析和重新审查，准确把握当地在全市乃至全省发展中的定位，真正体现建设沿海经济社会发展强省隆起带的现实要求，为项目建设和城市发展搭建广阔的平台。对与更好
更快发展要求不适应的规划，要进行调整或修编，决不能因规划影响上项目，决不能因规划而制约当地经济的发展。
4、编制沧州市城市配套公共设施规划。按照沧州市城市总体规划，遵循公共设施的建设要与经济社会发展水平相协调的原则，对我市行政管理中心、商业金融中心、贸易信息中心、文化娱乐中心、体育中心、文化设施、医疗保健设施、教育科研及科学普及设施、邮政设施、社会民政福利设施、治安管理设施等，按市、区两级进行合理配置和规划，强化中心城市的凝聚力，发挥城市职能作用，健全完善城市公共服务体系，促进社会公益事业的发展。
5、完成沧州市城市风貌景观设计。在城市总体规划确定的框架下，遵循人与自然和谐共处、可持续发展的建设思想，通过对城市自然景观、历史景观、人工景观研究，坚持高起点规划，强化精品意识，体现科学性、合理性和可操作性的有机结合，从总体层面确定城市的整体景观框架、景观风貌体系和景观要素，为建设具有独特景观风貌的园林城市，树立现代工业新城的城市形象提供必要的规划支撑，充分展现我市作为建设沿海经济社会发展强省隆起带的城市魅力。
6、编制重点区域的控制性详细规划。完成两个区域控制性详细规划的编制工作，一是京沪铁路——黄河路——长芦大道——永济路合围区域，二是黄河路——迎宾大道——新华路——高速铁路合围区域，总计15平方公里。
7、完成沧州市新区的拆村并点规划。我市新区的建设，必
将涉及该区域内12个村庄的拆迁问题，前期需要对该区域的环境进行深入研究，分析该区域村庄之间的空间秩序，通过规划，使新区内的12个村庄进行合理合并，科学配置土地资源，有效地促进人口与经济要素的空间集聚，提出区域整合对产业发展的影响，科学地指导新区的建设和发展。
（二）加大村庄规划编制工作力度，推进社会主义新农村建设
1、完成镇（乡）规划编制工作。所有镇（乡）都要完成镇（乡）域规划编制工作，为所辖村庄的规划编制提供依据，奠定基础。同时，按照开展“百个强镇带百村”活动的要求，所有省级重点镇至少要完成一个村的规划编制工作。
2、抓好村庄规划编制工作。已经完成规划编制的乡镇，要进一步做好村庄规划编制工作，优先安排生态文明村和中心村的规划编制。按照市委、市政府提出的文明生态村创建要“成片连线”的要求，把104、106、307国道沿线的村庄作为规划编制的重点。
3、抓好镇（乡）带村规划编制试点。指导和帮助有条件的乡镇采用“打捆”编制的办法，实行乡镇规划和所辖村庄规划同步进行编制，以加快村庄规划编制工作的进度。
（三）大力推进重点建设工程实施，不断完善城市功能
1、努力服务于重点建设工程。为确保2007年全市重点建设工程的实施，在规划设计质量上，加强指导，严格把关，突出特色，力争建成一批精品，为城市增色。在规划审批效率上，加强协调，主动服务，特事特办，促进项目早日建成，尽快发挥效益。
2、全力推进市体育馆建设。一是搞好与有关部门的协调，尽快完成体育馆的选址和征地工作；二是加强与设计单位的沟通，尽快完成工程设计工作；三是精心做好开工前的各项准备工作，确保体育馆建设工程顺利实施。
（四）搞好基础测绘工作，为城市规划和建设提供详实的基础资料
1、建立沧州市地下管线管理信息系统。一是对自1999年以来新增加的地下管网的具体位置进行探测，二是对1999年探测的数据进行转换，使用新型软件升级，三是将新测数据与原有数据进行合并，建立全市地下管线管理信息系统，实现管理的信息化，提高管线管理的效率和质量。
2、完成新一轮大比例尺地形图测绘工作。一是新测市区1：500地形图，范围：渤海路——浮阳大道——永济路——市区东部规划路，面积为20.4平方公里。二是修测市区1：500地形图40平方公里。
（五）努力提高服务水平，为全市经济社会发展做出新贡献2007年，要以加强行风建设为手段，以推进和谐机关建设为载体，以树立规划部门的良好形象为目标，全方位提高服务水平。
1、狠抓业务学习，提高服务能力。城市建设的快速发展和国家实行最严格的土地政策的双重压力，城市化水平的不断提高，给城市规划提出了十分严峻的挑战。为此，要把加强学习，提高服务水平放在各项工作的首位。一是熟练掌握政策，加强对国家、省关于城市规划及相关方面的法律、法规和政策的学习，
确保执行国家政策的原则性和灵活性，在不违反国家政策的前提下做好各项城市规划工作。二是借鉴外地的先进经验，通过多种渠道，学习外地先进的经验和做法，解决我们遇到的实际问题。三是搞好调查研究，对于工作中遇到的新情况、新问题，要加大调查研究的力度，摸清情况，研究政策，谋划举措，不断提出解决问题的新思路、新办法。
2、创新审批方式，提高服务效率。在严格执行《行政许可法》的前提下，加大项目审批工作改革创新的力度，适应项目建设的需要，加快项目的审批速度，促进项目早日实施。一是打破常规，特事特办。只要是工业项目或较大型的社会发展项目，要打破常规，打破程序，做到随时受理，随时召集会议进行研究，力求在最短的时间内完成项目的规划审批手续，确保不在规划部门影响审批进度。二是合并程序，减少环节。对条件成熟的项目，要求建设单位同时申报选址、用地和工程的有关材料，在不违反有关法律、法规的前提下，将多个审批环节进行合并，以提高审批效率。
3、拓宽服务领域，提高服务质量。一是增加服务深度，对不符合规范要求的项目，要积极帮助建设单位出主意，想办法，既不能简单地往外推，也不能不负责任地向上推，要最大限度地为项目单位提供帮助，力争促进项目建成。二是拓宽服务广度，在高效完成规划审批工作的同时，还要了解项目建设单位在项目整体审批过程中还有那些需求，积极帮助他们与有关部门协调、解决有关问题，加快项目的整体审批进程。
二○○六年十二月十日