公文写作常用语言词汇大全

摘要: 常用短语全面分析全面贯彻持续推进全面落实/实施逐步扭转基本形成普遍增加基本建立更加完备(完善) 明显提高(好转) 进一步形成不断加强(增效,深化) 大幅提高显著改善(增强) 日趋完善比较充分立足当前着 ...

常用短语

全面分析全面贯彻持续推进全面落实/实施逐步扭转基本形成普遍增加基本建立更加完备(完善) 明显提高(好转) 进一步形成不断加强(增效,深化) 大幅提高显著改善(增强) 日趋完善比较充分

立足当前着眼长远自觉按规律办事

抓住机遇应对挑战

量力而行尽力而为

有重点分步骤全面推进统筹兼顾综合治理融入全过程、贯穿各方面

切实抓好/减轻扎实推进加快发展持续增收积极稳妥落实从严控制

严格执行坚决制止明确职责

高举旗帜坚定不移牢牢把握积极争取深入开展注重强化

规范改进积极发展努力建设依法实行积极稳妥

良性互动优势互补率先发展互惠互利

做深做细做实不动摇不放弃不改变不妥协

常用动词

积累推进推动健全统领协调统筹转变提高推进实现适应改革创新扩大加强促进巩固保障方向取决于完善加快振兴崛起分工扶持改善调整优化解决宣传教育发挥支持带动帮助深化规范强化统筹指导服务健全确保维护优先贯彻实施深化保证鼓励引导坚持深化强化监督管理开展规划整合理顺推行纠正严格满足推广遏制整治保护健全丰富夯实树立尊重制约适应发扬拓宽拓展规范改进形成逐步实现调整规范坚持，调节取缔调控指导

把握弘扬借鉴倡导培育打牢武装凝聚激发说服感召尊重包容树立培育发扬提倡营造促进唱响主张弘扬通达引导疏导着眼吸引塑造搞好履行倾斜惠及简化衔接调处关切汇集分析排查协商化解动员联动激发增进汲取检验保护鼓励完善宽容增强融洽凝聚汇集筑牢考验进取凝聚设置吸纳造

就

常用名词

关系力度速度反映诉求形势任务重要性紧迫性本质属性重要保证总体布局战略任务内在要求重要进展决策部署集约化结合点突出地位最大限度指导思想科学性协调性体制机制基本方略理念意识基本路线基本纲领秩序基本经验出发点落脚点要务核心主体积极因素水平方针结构力度增量比重规模标准办法主体作用特色差距渠道方式主导纽带主体载体制度需求能力负担体系重点资源职能倾向秩序途径活力项目工程政策项目竞争力环境素质权利利益权威氛围职能作用事权需要规模能力基础比重长效机制举措要素精神根本地位成果核心精神力量纽带思想理想活力信念信心风尚意识主旋律正

气热点情绪内涵管理格局准则网络稳定安全支撑局面环境关键保证本

领突出位置敏锐性针对性有效性覆盖面特点规律阵地政策措施制度保障水平紧迫任务合力法制化规范化制度化程序化

公文写作中常用同义词辨析

公文是处理公务的一种重要的文字工具，在制作过程中，对公文常用同义词语的选用是一件煞费苦心的事，下面从常用同义词中选取几组进行辨析。

截止与截至“截止”是指“到一定期限停止”，如“报名在昨天已经截止”，“截至”是截止到某个时候，如“报名日期截至本月底止”。在“截至”中“截”的意思就是“截止”，而“至”则是“到”的意思，所以“截至”就是“截止到”的意思，例如“北京市申办2000年夏季奥运会得到了北京市人大代表和政协委员的大力支持。截至今天18时，已有500多位人大代表和近300名政协委员在网上签名支持北京申办奥运会”（《人民日报》2000年2月18日），句中“截至”就不能用作“截止”。

布置与部署“布置”是指“在一个地方安排和陈列各种东西或人以使这个地方适合某种需要”，也指“对一些活动做出安排”；“部署”是指“安排、布置（人力、任务）”。比较起来，“布置”适用的范围要比“部署”宽泛一些。“部署”一般适用于较大规模的、比较正式的、带有较浓厚的书面色彩的或者与军事有关的场合，只能与人力、任务、工作等少数几个词语搭配，如“军事部署、战略部署、统一部署”等，如果我们把“布置房间”说成“部署房间”那就错了，如果把“部署”写成“布署”那就是写别字了。

其他与其它“其他”是指“别的”，可以指人，也可以指事物，如“抓住主要矛盾，其他问题也就迎刃而解了”，“其他”用在单音节词前要带“的”，用在双音节词前一般不带“的”；“其它”是从“其他”中分化出来的，仅用于事物。在公文写作过程中，将“其他”与“其它”混用的现象比较普遍，有些是选用不当，有些则是难于取舍造成的，实际上，在典范的现代白话文著作中，已逐步淘汰了“其它”而一律用“其他”，既指人，也指事物。中心与重心“中心”是指“跟四周距离相等的位置；事物的主要部分；在某一个方面占主要地位的城市或地区；设备、技术力量等比较完备的机构和单位（多用作单位的名称）”等。“重心”是指“物体各部分所受的重力产生合力，这个合力的作用点就叫做这个物体的重心”，由此引申为事情的中心或主要部分。写作中不能把“中心工作”写成“重心工作”。启用与起用“启用”是指“开始使用”，“启”有“开始”的意思，如“启用单位印信”、“新机场已经落成，即将启用”等；“起用”是指重新任用已退职或免职的官员”，在这里，“起”有“向上”的意思。两个词语的根本区别在于“起用”指人，而“启用”一般不指人。称谓：我、本、该；你、您、贵；大家

时间：不日，不时，即日，即刻，当即，一度，几度，如期，限期，届时，定于，兹，行将，旋即，在即，如期，拟于，逾期，曾，前迄，自，嗣后，俟，径行，先期，迅即

发端：为了，根据，按照，遵照，顷据，顷奉，接，前接，近接，闻，近闻，悉，兹有，兹因，兹派，兹聘，兹定于，电悉，谨悉，欣闻，欣悉

收束：函告，函复，函达，盼复，盼示，见复，此令，此复，此致，此据，谨此，谨呈，谨贺，谨启，谨上，为要，为盼，为荷，为宜，请批复，请批示，请核示，请予审批

期请：期，以期，望，尚望，希，盼，切盼，请，务请，呈请，报请，提请，恳请，敬请，敬希拟请，烦请，切望，敬祈，尚祈

判断：系，确系，显系，果系，纯系，均系，属

经办：经，已经，业经，兹经，现经，一经，拟经，一俟，业于，业已，查，经查，复查，查询，拟，拟请，拟定，拟于，本拟，径报，径送，擅自，核准，以资，呈送，呈报，悉，办，悉数，责成，责令，承转，承诺，事宜，申报，申述，申明，申诉，会商，商洽，商榷，会同，协同，连同，酌办

审核：审订，审阅，审查，审理，审定，审批，审核，核查，核实，核对，核定，核准，核减，查，查实，查照，查办，查询，查对，查访，查证，查理，查收，查究，复核，复议

执行：实行，实施，施行，遂行，贯彻

征问：当否，妥否，可妥，能否

应答：函告，速告，见告，得悉，悉知，示知

表态：同意，可行，准予，应予，不予，不当，不妥，不宜，酌办，务求，务期，务须，均须，均应，切勿，切切，不可，不得，毋庸

强调：特，要，应，须，需，须即，需经，无应，应将，应予，严禁，严加，一概，一律，一并，务求，切忌，责成，责令，亟，亟待

综合：纵观，鉴于，基于，据此，为此，故此，总之，有鉴于此，综上所述

公文常用词汇

称谓：我、本、该；你、您、贵；大家

发端：为了，根据，按照，遵照，顷据，顷奉，接，前接，近接，闻，近闻，悉，兹有，兹因，兹派，兹聘，兹定于，电悉，谨悉，欣闻，欣悉

期请：期，以期，望，尚望，希，盼，切盼，请，务请，呈请，报请，提请，恳请，敬请，敬希拟请，烦请，切望，敬祈，尚祈

判断：系，确系，显系，果系，纯系，均系，属

执行：实行，实施，施行，遂行，贯彻

征问：当否，妥否，可妥，能否

应答：函告，速告，见告，得悉，悉知，示知

表态：同意，可行，准予，应予，不予，不当，不妥，不宜，酌办，务求，务期，务须，均须，均应，切勿，切切，不可，不得，毋庸

强调：特，要，应，须，需，须即，需经，无应，应将，应予，严禁，严加，一概，一律，一并，务求，切忌，责成，责令，亟，亟待

综合：纵观，鉴于，基于，据此，为此，故此，总之，有鉴于此，综上所述

公文常用词汇

称谓：我、本、该；你、您、贵；大家

发端：为了，根据，按照，遵照，顷据，顷奉，接，前接，近接，闻，近闻，悉，兹有，兹因，兹派，兹聘，兹定于，电悉，谨悉，欣闻，欣悉

期请：期，以期，望，尚望，希，盼，切盼，请，务请，呈请，报请，提请，恳请，敬请，敬希拟请，烦请，切望，敬祈，尚祈

判断：系，确系，显系，果系，纯系，均系，属

执行：实行，实施，施行，遂行，贯彻

征问：当否，妥否，可妥，能否

应答：函告，速告，见告，得悉，悉知，示知

表态：同意，可行，准予，应予，不予，不当，不妥，不宜，酌办，务求，务期，务须，均须，均应，切勿，切切，不可，不得，毋庸

强调：特，要，应，须，需，须即，需经，无应，应将，应予，严禁，严加，一概，一律，一并，务求，切忌，责成，责令，亟，亟待

综合：纵观，鉴于，基于，据此，为此，故此，总之，有鉴于此，综上所述

全面分析全面贯彻持续推进全面落实/实施逐步扭转基本形成普遍增加基本建

立更加完备(完善) 明显提高(好转) 进一步形成不断加强(增效,深化) 大幅提

高显著改善(增强) 日趋完善比较充分

常用短语

立足当前着眼长远自觉按规律办事

抓住机遇应对挑战

量力而行尽力而为

有重点分步骤全面推进统筹兼顾综合治理融入全过程、贯穿各方面

切实抓好/减轻扎实推进加快发展持续增收积极稳妥落实从严控制

严格执行坚决制止明确职责

高举旗帜坚定不移牢牢把握积极争取深入开展注重强化

规范改进积极发展努力建设依法实行积极稳妥

良性互动优势互补率先发展互惠互利

做深做细做实不动摇不放弃不改变不妥协

常用动词

积累推进推动健全统领协调统筹转变提高推进实现适应改革创新扩大加强促进巩固保障方向取决于完善加快振兴崛起分工扶持改善调整优

化解决宣传教育发挥支持带动帮助深化规范强化统筹指导服务健全确保

维护优先贯彻实施深化保证鼓励引导坚持深化强化监督管理开展规划整合

理顺推行纠正严格满足推广遏制整治保护健全丰富夯实树立尊重制

约适应发扬拓宽拓展规范改进形成逐步实现调整规范坚持，调节取缔调控指导

把握弘扬借鉴倡导培育打牢武装凝聚激发说服感召尊重包容树立培育发扬

提倡营造促进唱响主张弘扬通达引导疏导着眼吸引塑造搞好履行倾斜惠及

简化衔接调处关切汇集分析排查协商化解动员联动激发增进汲取检验

保护鼓励完善宽容增强融洽凝聚汇集筑牢考验进取凝聚设置吸纳造

就

常用名词

关系力度速度反映诉求形势任务重要性紧迫性本质属性重要保证总体布局战

略任务内在要求重要进展决策部署集约化结合点突出地位最大限度指导思想

科学性协调性体制机制基本方略理念意识基本路线基本纲领秩序基

本经验出发点落脚点要务核心主体积极因素水平方针结构力度增量比

重规模标准办法主体作用特色差距渠道方式主导纽带主体载体制度

需求能力负担体系重点资源职能倾向秩序途径活力项目工程政策

项目竞争力环境素质权利利益权威氛围职能作用事权需要规模能

力基础比重长效机制举措要素精神根本地位成果核心精神力量纽

带思想理想活力信念信心风尚意识主旋律正气热点情绪内涵管理格局准则网络稳定安全支撑局面环境关键保证本领突出位置敏锐性针对

性有效性覆盖面特点规律阵地政策措施制度保障水平紧迫任务合力法制化规范化制度化程序化

公文写作中常用同义词辨析

公文是处理公务的一种重要的文字工具，在制作过程中，对公文常用同义词语的选用是一件煞费苦心的事，下面从常用同义词中选取几组进行辨析。

布置与部署“布置”是指“在一个地方安排和陈列各种东西或人以使这个地方适合某种

需要”，也指“对一些活动做出安排”；“部署”是指“安排、布置（人力、任务）”。比较起来，“布置”适用的范围要比“部署”宽泛一些。“部署”一般适用于较大规模的、比较正式的、带有较浓厚的书面色彩的或者与军事有关的场合，只能与人力、任务、工作等少数几个词语搭配，如“军事部署、战略部署、统一部署”等，如果我们把“布置房间”说成“部署房间”那就错了，如果把“部署”写成“布署”那就是写别字了。

“重心”是指“物体各部分所受的重力产生合力，这个合力的作用点就叫做这个物体的重心”，由此引申为事情的中心或主要部分。写作中不能把“中心工作”写成“重心工作”。启用与起用“启用”是指“开始使用”，“启”有“开始”的意思，如“启用单位印信”、“新机场已经落成，即将启用”等；“起用”是指重新任用已退职或免职的官员”，在这里，“起”有“向上”的意思。两个词语的根本区别在于“起用”指人，而“启用”一般不指人。全面分析全面贯彻持续推进全面落实/实施逐步扭转基本形成普遍增加基本建

立更加完备(完善) 明显提高(好转) 进一步形成不断加强(增效,深化) 大幅提

高显著改善(增强) 日趋完善比较充分

常用短语

立足当前着眼长远自觉按规律办事

抓住机遇应对挑战

量力而行尽力而为

有重点分步骤全面推进统筹兼顾综合治理融入全过程、贯穿各方面

切实抓好/减轻扎实推进加快发展持续增收积极稳妥落实从严控制

严格执行坚决制止明确职责

高举旗帜坚定不移牢牢把握积极争取深入开展注重强化

规范改进积极发展努力建设依法实行积极稳妥

良性互动优势互补率先发展互惠互利

做深做细做实不动摇不放弃不改变不妥协

常用动词

积累推进推动健全统领协调统筹转变提高推进实现适应改革创新扩大加强促进巩固保障方向取决于完善加快振兴崛起分工扶持改善调整优

化解决宣传教育发挥支持带动帮助深化规范强化统筹指导服务健全确保

维护优先贯彻实施深化保证鼓励引导坚持深化强化监督管理开展规划整合

理顺推行纠正严格满足推广遏制整治保护健全丰富夯实树立尊重制

约适应发扬拓宽拓展规范改进形成逐步实现调整规范坚持，调节取缔调控指导

把握弘扬借鉴倡导培育打牢武装凝聚激发说服感召尊重包容树立培育发扬

提倡营造促进唱响主张弘扬通达引导疏导着眼吸引塑造搞好履行倾斜惠及

简化衔接调处关切汇集分析排查协商化解动员联动激发增进汲取检验

保护鼓励完善宽容增强融洽凝聚汇集筑牢考验进取凝聚设置吸纳造

就

常用名词

关系力度速度反映诉求形势任务重要性紧迫性本质属性重要保证总体布局战

略任务内在要求重要进展决策部署集约化结合点突出地位最大限度指导思想

科学性协调性体制机制基本方略理念意识基本路线基本纲领秩序基

本经验出发点落脚点要务核心主体积极因素水平方针结构力度增量比

重规模标准办法主体作用特色差距渠道方式主导纽带主体载体制度

需求能力负担体系重点资源职能倾向秩序途径活力项目工程政策

项目竞争力环境素质权利利益权威氛围职能作用事权需要规模能

力基础比重长效机制举措要素精神根本地位成果核心精神力量纽

带思想理想活力信念信心风尚意识主旋律正气热点情绪内涵管理格局准则网络稳定安全支撑局面环境关键保证本领突出位置敏锐性针对

性有效性覆盖面特点规律阵地政策措施制度保障水平紧迫任务合力法制化规范化制度化程序化

动词一字部：抓，搞，上，下，出，想，谋

动词二字部：分析，研究，了解，掌握，发现，提出，推进，推动，制定，出台，完善，建立，健全，加强，强化，增强，促进，加深，深化，扩大，落实，细化，突出，建设，营造，开展，发挥，发扬，创新，转变，发展，统一，提高，提升，保持，优化，召开，举行，贯彻，执行，树立，引导，规范，整顿，服务，协调，沟通，配合，合作，支持，加大，开拓，拓展，巩固，保障，保证，形成，指导

名词：体系，机制，体制，系统，规划，战略，方针，政策，措施，要点，重点，焦点，难点，热点，亮点，矛盾，问题，建设，思想，认识，作风，整治，环境，秩序，作用，地方，基层，传统，运行，监测，监控，调控，监督，工程，计划，行动，创新，增长，方式，模式，转变，质量，水平，效益，会议，文件，精神，意识，服务，协调，沟通，力度，领域，空间，成绩，成就，进展，实效，基础，前提，关键，保障，动力，条件，环节，方法，思路，设想，途径，道路，主意，办法，力气，功夫，台阶，形势，情况，意见，建议，网络，指导，指南，目录，方案

形容词一字部：多，宽，高，大，好，快，省，新

形容词二字部：持续，快速，协调，健康，公平，公正，公开，透明，富强，民主，文明，和谐，祥和，优良，良好，合理，稳定，平衡，均衡，稳健，平稳，统一，现代

副词一字部：狠，早，细，实，好，很，较，再，更

副词二字部：加快，尽快，抓紧，尽早，整体，充分，继续，深入，自觉，主动，自主，密切，大力，全力，尽力，务必，务求，有效

副词三字部：进一步

后缀：化，型，性

词组：统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，加强领导，完善机制，交流经验，研究问题，团结协作，密切配合，真抓实干，开拓进取，突出重点，落实责任，各司其职，各负其责，集中精力，聚精会神，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，精益求精，一抓到底，爱岗敬业，求真务实，胸怀全局，拓宽视野

(一)称谓语

称与对方有关的事物常用“你”，如“你省”、“你部”。如是平行文则宜用敬辞“贵”，如“贵部”、“贵局”、“贵市”、“贵会”、“贵社”、“贵公司”、“贵单位”等。

称与自己有关的事物常用“我”、“本”，如“我省”、“我部”、“我局”、“本公司”、“本会”等。

公文中间接称呼有关的人或单位常用“该”，如“该同志”、“该人”、“该地区”、“该单位”等。

(二)起首语

对下级机关或人民团体来文有所批复时，起首常用“关于《……的报告》收悉”、“关于……的电文已悉”等。

《通知》常用“为了……”开头。

(三)承启语

在公文的缘由表述完毕后，常用“为此，特作如下通知”、“特此命令你们”等领起下文。

(四)结尾语

是各类公文正式结尾时表收束、强调、祈请等的用语，可用“以上各项，望各地遵照执行”、“请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行”、“是否有当，请予批复”、“当否，请批示”、“请予审批”、“以上报告如无不妥，请批转各地、各有关部门执行”。

三、公文用词的特殊性

所谓公文用词的特殊性，是指公文有一套较常用的专用词语，这些词语用起来能体现公文的严肃性和准确性。

开头用语有：“按照”、“为了”、“根据”、“鉴于”、“依照”、“据查”、“关于”、“报告悉”、“电悉”、“奉”、“查”、“前奉”、“据”、“……报称”、“……电称”、“制定”、“特派”、“任命”、“兹聘”、“派”、“惊悉”、“阅悉”、“谨悉”等。结尾用语有：“望”、“请”、“特此函告”、“为盼”、“是否可行”、“当否”、“请批示”、“祈请批复”、“盼回复”、“望遵照执行”、“特此通知”、“请批转……执行”、“特此布告”、“此复”、”此致”、谨呈”、“谨报告”、“特此电陈”、“此令”、“此批”、“此布”、“为荷”等。

过渡用语有：“为此”、“为此……特……”、“对比……”、“为……”、“结合……”等。

称谓用语有：“贵省”、“贵局”、“该地区”、“我老秘网市”、“我老秘网县”、“本镇”等。

表时间的模糊词语有：“最近”、“近期”、“适当时候”、“现在”、“将来”、“曾经”、“同时”、“有时”、“一直”等。

表范围的模糊词语有：“有关”、“各部门”、“乡(县、市、省)内外”、“国内外”、“左右”、“上下”等。

表条件的模糊词语有：“在可能的情况下”、“在……情况下”、“在……基础上”、“符合一定条件”、“在特殊情况下”等。

表数量的模糊词语有：“许多”、“多数”、“广大”、“某些”、“有此”，“一些”、“个别”、“部分”等。

表程度的模糊词语有：“很”、“一般”、“更加”、“进一步”、“基本上”、“显著”、“一定……”、“较”等。

表频率的模糊词语有：“经常”、“不断”、“有时”、“反复”、“再三”、“多次”、“偶尔”等。

领导讲话稿写作要把握规律,讲究技巧

个人认为，起草领导讲话的要求就是要有准确性、鲜明性、生动性。

1、准确性：准确性属于概念、判断、推理的问题，这些都属于逻辑方面的问题。我们有的讲话稿概念不明确，判断不恰当，推理少逻辑性。概念、判断、推理是逻辑学上的三个名词，在讲话中，概念相当于词，判断相当于句，推理是以上两个句子之间的关系。

（1）概念。概念是不是明确，要看我们说的话是否符合逻辑，一句话可以是一个大概念，也可以是一个小概念，如，“和谐社会”就是一个大概念，再如“生态”就是一个小概念。有的概念就比较具体，有的概念就比较抽象，如“立党为公”就是一个抽象的概念。概念是我们思维活动的基本工具，就象是我们盖房子搭砖头起来的，概念选择是否正确这是第一要求。

（2）判断。有了概念就可以判断。在文章中可以形成句子，如“贫穷不是社会主义”。判断就是要解决是什么不是什么，要什么不要什么。判断对不对，关键是要看表达的思想符合不符合，是不是符合科学，符合不符合实事求是，是不是恰如其分。大的说小了不行，小的说大了不行，一定要恰如其分。

（3）推理。推理就是道理的深化。在文章中的表现就是一句话引导出另一句话。由第一句话引导出第二句话，这种句子的关系就是推理的关系。如，“构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业全局出发提出的重大战略思想，是落实科学发展观的重大举措。”

概念、判断、推理，正确与否就是我们通常说的准确性的问题，一要符合逻辑，二要正确的立场和方法。所谓符合逻辑就是判断和推理，要符合逻辑学的同一律、矛盾律、排中律、充足理由律等基本逻辑规律。同一律，说的是一个概念，第一句说的是一种东西，第二句不能说成另一种东西。前边说张三，后边说李四，这就是“偷换概念”。矛盾律，就是说推理不可自相矛盾，你说张三这件事做得对，另一个地方你又说这件事做得不对，有问题。这就违反了矛盾律。同一律，要求明确判断对还是不对，不能对又不对，好又不好。充足理由律，是说推理从充足的理由让人心服口服。

2、鲜明性。领导讲话靠文稿，不论是对上还是对下，对内对外，目的是要宣传一种思想，说明五种观点，如果看了不清楚不鲜明，就很难达到宣传的目的，所以，文章除了正确还必须鲜明。

（1）关键是观点要突出。一次讲话必须有一个基本观点，总的要求，这就是文章或讲话的主体，就是像是一面旗帜，要高高举起，十分明确。为此，一要善于概括和提炼，二要纲举明章，段落要分明，关系要统一，前后要贯穿照应，浑然一体。

（2）观点材料要统一。观点必须从事是趋势，观点和论点要摆的合适，就象毛主席在工作方法六十条的第三十二条中说的：“把材料和观点割断，讲材料时候没有观点，讲观点的时候没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么反对什么，这种方法更坏。”

3、生动性。生动就是形象、感情和文彩，改变“党八股”的形象，尽量少一此官话、空话，多一些活的事、活的人、活的话。一是在内容上，要提出新问题，有自己的见解，不人云亦云，总是老一套。二是文章要生动，必须有形象，讲话可适当运用比喻等修辞手法，使文字富于形象性。如毛主席在《反对党八股》一文中，形容眼高手低的人是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”，非常形象生动。三是变化也能增强讲话的生动性，如组织材料时变换一下角度，结构设计不落俗套，语言句式有变化，用点排比、反问句式等。同时，注意运用群众在生产生活实践中创造出的生动语言。

那么怎样写好讲话稿呢？我认为主要有三条：

(一)要领会领导意图,把握写作目的。给领导写讲话稿,首先要掌握领导的意图,否则,文稿写得再好,但与领导的意图南辗北辙,就很难通过。一定要了解,通过讲话,要解决什么问题,达到什么效果。在实际工作中,经常遇到这样的情况,有时领导交待得比较清楚,要求比较明确,在这种情况下,循着领导的思路去写,进行必要的补充完善就可以了;而有时领导交待任务不具体,或者领导本人也还没有什么成熟的考虑,在这种情况下,就要

靠撰稿人去揣摩领导的想法。解决的办法,一是不要急于动笔,先搞一个提纲,争取机会向领导汇报,在得到领导认可后,再动笔写,这样可以避免走弯路,容易成功;二是平时要善于把握领导的思想脉搏,捕捉领导的意图,在日常接触中多听、多记领导的思想、观点和对某个问题的看法,知道最近一个时期领导关心什么、想什么。另外,还要了解领导讲话的语言风格和习惯。每个领导讲话都有自己的风格和特点,如有的领导讲话理论性、原则性强一些,有的领导则讲话则干脆、实在、真体。因此,给不同的领导写讲话稿,要把握他们不同的风格和习惯。

(二)认真设计提纲,充分思想准备。设计提纲是起草文稿的思想准备阶段,是提炼主题和观点的过程,是设计结构、安排层次的过程。不能小看提纲设计.设计者需具有登高望远、驾驭全局、通晓文字和逻辑思维能力。提纲设计得好,讲话稿就成功了一半。设计提纲,要把握好以下几点:一是要准确选用标题。标题是讲话稿的点睛之笔。一个醒目而得体的标题,往往给人耳目一新的感觉,能引起人吃昕、读的兴趣。二是要确定文稿的主题。写讲话稿总要有个目的,要说明什么问题,表达什么思想,宣传什么主张,提出什么要求,这就是讲话的主题。或者说主题就是讲话稿要表达的基本观点和中心思想。主题是一篇文稿的灵魂和统帅,材料的取舍、语言的运用都是根据主题而定的。三是要设计好框架结构。框架结构是讲话稿的组织构造。如果把讲话稿的主题比作人的灵魂,那么框架结构就是人的骨铭,没有完整、匀称的骨铭,缺胳膊短腿,那他决不是一个健康的人,老秘网写讲话稿也一样,要设计好结构层次。总的来说要对称、匀称,不能头重脚轻,也不能两头小、中间大或两头大、中间小。不但要设计出一级标题,还要设计出二级、三级标题。框架设计常用的有以下三种形式:（1）并列式结构,也叫平列式结构。就是围绕主题从几个方面去写,这几个方面是并列关系,相互之间不交叉、不包含。这种结构主要适用于党代会报告、年度工作报告等。（2）递进式结构。就是各个部分之间是层层递进、步步深入的关系,这种形式适合于动员会、专业会上的讲话稿。（3）分总式结构。即先分后总,如毛主席《中国社会各阶层的分析》一文就是这种结构。提纲可以分为总提纲和细提纲,腹稿和文字稿。短的讲话稿提纲可以粗一些,也可以先在头脑中酝酿,形成腹稿,直接动笔写:长的讲话稿,特别是几个人分工合写的讲话稿,最好列出较为细致的文字提纲,这样,成功率就会高一些;否则,不好统稿,也不好修改。

（三）把握写作规律,讲究写作技巧

实践中，总结了十个小技巧，与老秘网各位网友分享。

1、要讲究时间、场合和对象。要区分在什么场合讲话,对什么人讲话,是什么性质的讲话。不同的情况有不同的写法。如在领导干部会上讲的话与在群众会上讲的话就不一样,前者要有一定的理论高度,才能给人以启发和收获,后者要具体生动,群众性语言要多。同样,在党内会议上讲话与在党外会议上讲话也不同;总结工作与部署工作的讲话也不同。归纳起来,就是要做到什么场合讲什么话,针对什么人讲什么话。使人感到讲得适当、得体,并与讲话人身份相称。

2、立意要高,观点要新。观点越新越好，一篇讲话,一次报告都应力求立意高、观点新,给人留下深刻印象,使读者和听众受到震动和启迪。如果缺乏新意和创造,总是重复一些老话、套话或别人说过的话,就没有任何意义。回顾十二大以来的历次全国党代表大会上的报告,每一次都给我们留下了深刻印象,其原因就在于报告根据党领导现代化建设的实践,适时作出新的理论概括,提出了许多新思想、新观点。我们不能要求报告、讲话的每一句话都是新思想、新观点,但每个报告、每篇讲话中不能没有新思想、新观点。一篇好的讲话稿要靠思想观点来支撑,要有较高的起点和境界,不能落入俗套和平庸。

一、因果思路

因果思路是运用探因和寻果的思维方法形成的文章思路。任何事物或现象与有关事物或现

象都有一种因果联系，有果无因、有因无果的事物或现象是不存在的。探因和寻果正是发现事物间必然逻辑联系的一种思维方法。可以由因及果，先分析事情发生的原因，再推导出必然结果、结局、影响或发展态势。也可以由果溯因，先摆出事情结果或现状，再探究导致这种结果或现状的原因、条件或根据。公文写作中，从写作意图和考虑接受心理出发，较多采用由果溯因的思路。

公文写作中采用因果思维方法时，一要全面分析导致结果或现状的原因。在诸多原因中首先抓住主要的、根本的原因，同时也不忽视次要原因。要实事求是地、全面地分析事物的内因和外因，不能只抓一点不及其余，防止片面性和绝对化。二是要深刻地分析导致结果的原因，要多问几个为什么，不能只满足于表面的、浅层面的原因。要深入分析，从原因中去探究产生原因的原因，这就是所谓因因分析。因为有时表面的原因也只不过是个现象，如果我们的分析浅尝辄止，只根据这个表层的原因得出结论，这种认识就可能是十分肤浅的。因此，要力求“打破沙锅问到底”，揭示出最深层的、最根本的、最起作用的原因，这样才有助于抓住事物的本质。比如某厂生产的传统产品出现销售疲软势头，要就此作出调查写出市场销售情况的调查报告。通过调查，发现销售疲软是存在广告宣传不力、营销渠道不畅、产品包装陈旧、产品式样单一、产品质量下降等多种原因。经过分析研究，认定其中质量下降是关键。再进一步分析，质量下降的原因是生产第一线工人不顾质量，检验工不负责任。又深入分析，造成这种状况是管理不善，制度不严，职工普遍缺乏质量意识。再追本溯源，关键在厂领导班子缺乏市场优胜劣汰的竞争意识，只抓产品数量、产值，忽视产品质量。这样层层深入，抓住了深层次的根本原因，提出了“领导重视，狠抓质量，注重宣传，打通渠道”的对策，才能更好地指导工作。

二、比较思路

比较思路是运用比较和鉴别的思维方法形成的一种文章思路。人们认识一切客观事物，总是通过比较来实现的。有比较才有鉴别，比较是一切理解、一切思维的基础。比较就是确定事物之间的差异和相似，鉴别就是辨析、判定，它是比较的结果。比较和鉴别是在事物的相互关系中认识事物本质属性的一种极为重要的思维方法。

比较大体可分时间、空间两类比较。时间比较是在历史形态上的比较，通过比较能发现同一事项或不同事物在不同时期呈现出的差异，这也叫纵向比较（纵比）、历史比较。空间比较是在现实既定形态上的比较，通过比较能鉴别出不同事物在同一时期呈现出的异同，这也叫横向比较（横比）、现实比较。纵比能追本溯源，使思路清晰，易于看到事物的发展变化，但思路又显狭窄，拓展不开。横比思路宽阔，易于看到事物与相关事物的差距，但又可能浮于事物表面，看不到事物的发展和实质。二者各有长短，可取其长综合运用，即采用方案比较法，又称为综合比标法或优选法。这是在同等条件下，综合考虑到时空等多方面因素，将几种方案、几种情况进行全面比较，鉴别出最佳方案、最正确情况来。在撰写规划、方案、可行性报告、经济预测报告、决策意见等文种的构思中，常采用这种综合比标法。

任何比较都要注意事物的可比性，即比较的标准（简称比标）要一致。比较一定要在有紧密联系的事物之间进行，否则会显得不伦不类。被比较的事物之间不但应有并列关系，还应有对立或矛盾关系，一般不应有重合关系、交叉关系或从属关系，否则也无从比较。要注意抓住事物的本质特征进行比较，以更深刻地认识和把握事物的异同和性质。还要注意比较的灵活性，根据实际情况和写作需要，从多角度、多方面对事物作比较，以便更全面、更准确地认识事物。

三、递进思路

递进思路是运用速进思维方法形成的一种文章思路。递进思维是认识事物或事理由浅入深、由表及里、由低到高、由小到大、由轻到重，层层递进，循序渐进，逐步深入的一种思维方法。运用

这种方法，可以深入地、清晰地阐释某些比较复杂的事理，说明某些比较复杂的关系，有助于深刻认识事物的本质属性，使文章有一定深度。因而一些说理性较强的公文常循此法形成文章思路。或者是认识问题的由浅入深层层推进，或者由提出问题——分析问题——解决问题。例如《农村文化活动设施量少质差的现状亟待改变》的调查报告，按以下思路写成。

××县农村文化活动设施量少质差

↓

“文化饥饿症”带来农村精神文明滑坡

↓

公文写作中的思路不止上述几类，但这些是常见的主要思路。既可以用其中一种思路形成文章整体格局，也可综合运用到几种思路，但综合运用时一定有主有辅。以前面所举调查报告《农村文化活动设施量少质差的现状亟待改变》为例，全文总的是递进思路，而文中第一部分说明“量少质差的现状”时，分别从文化站（室）、农民夜校、电影和广播、墙报黑板报等4类文化设施数量的减少和私人录相点数量增加录相内容不健康的渐多等方面加以说明，这里既有局部的总分思路，又有局部的比较思路。文章第三部分分析原因与第一部分存在问题之间又是由果溯因的因果思路。

写作是思维的艺术。在公文写作过程中，观察生活、采集材料是写作的基础和起点，构思阶段则是写作的核心和关键。从采集材料到写成文章，必须靠构思来实现从客观——主观——客观及从物化——意化——物化这一认识论、反映论过程的转化和联系。而构思的每个环节，如确立主旨、选择材料及安排结构，都离不开思维，思维主宰着构思的整个过程。

公文写作构思主要是运用逻辑思维来进行的。不同的文种，不同的写作意图和出发点，会运用不同的逻辑思维方法来构思，以形成文章不同的思路。而这种思路又常常体现在公文的结构形式上。

一、归纳和演绎思路

这是运用归纳和演绎的逻辑思维方法形成的两种思路。

（一）归纳

这是从两个以上个别的、特殊的事物或道理的共同属性中，推出同一类事物或道理的普遍性结论的推理方法。它是从个别到全体，从特殊到一般的思维方法。公文写作中运用这种思维方法形成了归纳思路。如对某类客观事物共同规律的探讨、对先进经验或错误教训的提炼总结等等，都可运用这种思路。

归纳又可采用以下几种方法。

一是完全归纳法，即穷究同类事物中所有个别事物，推出普遍性结论的方法。这种方法不允许漏掉任何一个性质相同的个别事物。例如《国务院关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报》，它概括而重点不同地历数了国家科委等10单位组成扶贫团（组）定点联系帮助贫困地区，使贫困地区经济、社会面貌发生了可喜变化；国家民委等27个单位也相继确定了扶贫联系点，不定期派干部为贫困户做好事，办实事；国家计委等其他中直机关都做了大量工作，为贫困地区解决了许多困难和问题。然后强调指出：“这些部门艰苦细致、卓有成效的扶贫工作，受到了贫困地区广大干部、群众的热烈欢迎，得到了社会各界高度赞扬。国务院特予通报表彰。”如不采用这种完全归纳法，文章的效果就不同了。

一般说来，运用归纳法来认识客观事物时，完全归纳法最可靠。但实际上，只在少数情况下才能做到完全归纳。一则因为人们很难在一定时间内完全无遗地穷究同类事物中的所有个别事物，特别是较大范围的同类事物。二则完全归纳法赖以凭借的个别事物总是发展变化的，这个别事物的显著变化，极有可能动摇甚至推翻原来归纳出的结论。因此，在工作、生活中，在公文写作中，较少用到完全归纳。

二是简单枚举法，即根据某类事物部分对象的概括，推出一般性结论的方法。这属不完全归纳法。如《中共××县委员会关于向徐庆文、吴春山同志学习的决定》中，归纳出的结论是“徐庆文、吴春山同志忠诚地为党和人民的事业奋斗了一生，他们的一生是光荣的一生。他们不愧是我党的优秀党员”。而归纳出这个结论的依据，就是选择他们一生中一些典型事迹来介绍，而没有罗列出全部事迹（那样写没有必要也因篇幅所限而不可能）。不少调查报告、总结、情况报告、表彰或处分的文稿，大都运用了这种方法构成思路。

简单枚举法运用虽然很方便，但它极容易出现轻率归纳，以致以偏概全使结论出现片面性、绝对化等错误。运用这种归纳方法，应注意：第一、不要轻易下结论，如果要下结论也不必因个别事物未能归纳而迟疑不决，可选择诸如“一般情况下”、“大体上”、“在一定条件下”等类限制词语，以表明其相对性，留有余地。第二、不要仅仅注意同类事物的数量或表面相似处，而忽略了同类事物的本质属性，使结论偏离事物本质。要注意对重要的归纳对象或结论进一步深入分析，充分考虑到时空变化后的情况，使归纳的结论更正确、更深刻。

三是科学归纳法，即由某类事物部分对象与某种属性有必然联系，推出这类事物都具有这种属性。它是以科学实验和科学分析的结果为主要依据，从研究同类事物的少数对象与某一属性之间必然的内在联系中，从探求现象之间的因果关系中，概括出普遍性结论。它比简单枚举法可靠，但其结论仍要受实践的检验。科学归纳法考察的对象要有典型代表性，才能使结论正确。说理性较强的公文常用此法展开思路。例如《××市经委关于国有大中型企业转换经营机制的调查报告》，正是通过对该市几个有代表性的国有企业的典型调查、科学分析，而得出该市国有企业转换经营机制的几条可行措施的。文章就运用了科学归纳法，必然性结论令人信服。

（二）演绎

公文写作中分别运用到归纳思路或演绎思路时，一定要注意到这种联系。以防出现片面性。

领导讲话稿的基本内容（通用模式或要素）

1、统一思想。撰写领导讲话稿首要的是深入研究解决思想状态上的问题。一是有针对性。要分析形势，找出精神状态上的落后表现，指出其危害、症结和根源，分析矛盾，解决问题，增强责任感和紧迫感。二

是突出主旋律。树立新的思想观念，顺应社会主流意识，真正树立先进的、积极的、正确的精神状态和思想意识。三是把解决思想问题与解决实际问题相结合。

2、增强信心（振奋精神）。对一段时间的工作进行总结，以增强信心。对工作现状的总结，首先要实事求是，力求做到简明、准确，尤其是工作特色以及创新的东西要按照客观、公正、真实的原则予以总结。其次要定性与定量相结合。定性的总结要准确，真正反映工作特色和工作实际，说明工作所处的位置；定量的总结使用主要经济指标和能说明问题数字，要有对比性，用幅度和百分点的增减来表现。其三要坚持鼓励与批评相结合、以鼓励为主的原则。对工作成绩进行表扬、肯定，掌握好分寸，不讲空话、大话、过头话；注意找出缺点和不足，分析主客观原因，从中归纳出应当汲取的教训。

3、明确思路方向。指导思想是对工作的总要求，在领导讲话稿中，必须明确指导思想。一是高举理论伟大旗帜。二是坚定不移地同党中央保持高度一致，同地方党委保持高度一致。指导思想的提法要与上级相统一，与左右相响应。三是确定工作原则和重点。要实事求是，一是一，二是二，简明概括。特别是工作原则，要选用贴近特定工作的原则，要具体实在，不能放在哪里都可使用。

4、提出目标任务。在领导讲话稿中，首先要明确总体目标任务，概括地提出某项工作的总任务，重点提出工作要达到的目的和位置、位次，指明工作所处的阶段，体现打基础和上台阶的精神。其次，提出具体的目标任务。注意用时间和数字界定目标，操作性和可考核性要强。重点目标任务要有实事、有兴奋点，还要有亮点，把广大干部群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题和具有当地特色的事情突出出来。第三，目标任务要切实可行。制定目标既要贴近实际，又要体现“跳起来摘桃子”的精神，有一定难度。

5、制定政策措施。目标任务确定之后，就要根据工作的性质、内容和任务量的大小，理思路、定措施、求突破。一要突出重点。针对存在的突出矛盾和问题，抓住中心和关键环节，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，对其进行深入剖析，找出问题的根源，提出解决的办法。二要讲究工作方法。创新思维方式，跳出计划经济的思维定势，适应经济全球化、科技进步加快和全面建设小康社会的新形势，积极寻求新的工作方式方法。三要建立健全工作机制。强调制度建设，建立长效机制。完善岗位责任制和目标管理责任制，健全奖惩办法，严格考核，公开曝光。

党委口的讲话材料，一般至少有三个方面：一是统一思想，提高认识，振奋精神；二是理顺思路，抓住关键，重点突破；三是加强领导，转变作风，狠抓落实

XX市文化局创建文明城市文明景区工作实施方案

XX市文化局

创建文明城市文明景区工作实施方案

为了进一步巩固创建文明城市、文明景区活动成果，推动“双创”工作向深度、广度发展，不断提高全市城乡文明程度和人民群众生活质量，特制定创建文明城市、文明景区工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，认真落实《公民道德建设实施纲要》，按照市委、市政府的工作部署，围绕创建文明城市、文明景区目标，结合全市文化系统特点，进一步提高“双创”水平，大力开展群众文化活动，丰富群众精神文化生活，提高全市人民的素质，加强文明景区建设，全面提高服务质量和服务水平，促进全市经济快速发展和精神文明建设上台阶，为全面建设小康社会提供精神动力和良好环境。

二、主要任务

（一）文明城市创建

（1）大力开展广场文化活动，加强社区文化建设。在近几年开展“双百场周末广场文艺演出”的基础上，以创建文明城市、文明景区为主题，继续开展广场文化活动，进一步扩大活动辐射面，使广场文化活动朝着网络化、制度化、综合效益化的方向健康发展，真正成为宣传古都文化的阵地和展示安阳“两个文明建设”的窗口，根据省文化厅对文化广场的要求，加快现有文化广场的改造，加快广场文化设施建设，不断适应旅游城市发展的需要满足人民群众的文化需求。要配合全市的重大活动和重大节庆，组织丰富多彩群众文化活动。积极参与指导民俗文化、社区文化、企业文化、校园文化，丰富游客和全市人民的精神文化生活。

（2）繁荣文艺创作，推动群众文化活动蓬勃发展。积极实施精神文明建设“五个一”工程，组织全市文艺工作者围绕安阳历史文化，从博大精深的古都文化中汲取营养，推陈出新，围绕安阳的自然风光、历史人物、人文景观、民俗风情和安阳现代化建设取得的巨大成就，努力创作群众喜闻乐见、具有地方特色的文艺精品。精心策划编排一批戏剧、音乐、舞蹈节目，使文艺与旅游有机结合起来，形象化地宣传辉煌灿烂的古都文化，挖掘一批展示安阳历史文化、民俗风情，具有浓郁地方特色的文化项目。以“弘扬民族文化，建好古都安阳”为主题，举办民间艺术和民俗风情展演、美术、书法、摄影作品展览等，多层次、多角度、全方位地反映安阳风貌，宣传安阳辉煌的历史和改革开放以来所取得的巨大成就，为全市创建文明城市、文明景区活动深入开展营造良好的文化氛围。

（3）加强城市文化设施建设，完善城市文化功能。按照省、市要求，全力做好殷墟申报世界遗产工作，力争殷墟早日进入世界文化遗产行列。完成安阳市图书馆博物馆建设，加强县（市）区图书馆、文化馆等基础文化设施建设，不断完善全市文化网络建设，改善城市的文化功能。

（4）加强文化市场管理。认真贯彻文化部、省厅关于文化娱乐场所管理法规和文件精神，加强对文化市场的监管，努力净化文化市场。配合公安、工商、卫生等部门坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，严厉打击文化市场的违法经营行为，为全市人民创造文明、健康、舒适的文化环境。

（5）加强全系统的精神文明建设，积极开展文明创建活动。抓好市民学校建设，做到“五有一落实”，即有教育计划，有专门教材，有师资队伍，有固定场所，有保障制度，落实教育活动。组织全体干部职工努力学习十六大精神和“三个代表”重要思想的，弘扬和培育民族精神，开展诚信教育，推进文明市民、文明干部职工、文明单位、科室评选活动的开展。加强优质规范服务，提高社会服务水平。推行社会服务承诺制、行政执法公示制，进一步强化服务监督，改善服务态度，改进服务质量，提高办事效率，优化发展环境。

（二）文明景区创建

（1）搞好阵地建设。丰富景区景点文化内涵，加强讲解工作，充实、修订讲解词，杜绝格调低下、庸俗有害的讲解，制止封建迷信，把风景旅游区建设成为传播社会主义精神文明的重要场所。

（2）搞好优质服务。开展从业人员培训教育。制定服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行等，实行规范服务。要求做到“一知两讲四统一”（知道创建内容；讲普通话，讲文明礼貌用语；统一着装，统一挂牌上岗，统一服务程序，统一服务标准），提高职工素质，树立以游客为中心的意识。

（3）搞好景区管理。保持清洁环境，维护市场秩序，整治敲诈勒、强买强卖、围追兜售、哄抬物价等违规违法行为，制止假冒伪劣、以次充好、坑蒙拐骗、野蛮待客、乱收费用等现象。强化安全措施，杜绝事故发生。健全投诉机制，做到投诉方便，有人受理，及时处理，妥善解决，保护游客的合法权益。

（4）搞好硬件建设。加强基础设施建设，下力气搞好道路交通、住宿饮食、服务网点、交通工具、文化娱乐等基础设施。搞好资源保护，防止建设性破坏。重视法规和制度建设，依法进行景区的保护、建设、开发、经营、管理。

（5）搞好四项创建活动。在全市文博开展“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务，使游客满意）活动，在景区景点开展青年文明号活动，开展“双十佳”（“十佳导游员”和“十佳讲解员”）评选活动，着力提高服务水平。

三、措施要求

（1）加强领导，精心组织。要提高认识，高度重视，切实加强领导，把双创作为一项重要工作纳入整体工作盘子、摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，认真抓好。建立由党委、政府主要负责同志牵头的双创组织机构，进一步健全办事机构，制定双创规划和具体实施方案，落实目标责任，采取得力措施，加强分类指导，狠抓工作落实。要结合实际，量力而行，注重工作实效，反对形式主义和花架子。

（2）加强协调，形成合力。要充分发挥职能作用，把“双创”任务纳入各项工作中去，各部门、单位要各负其责，密切配合，齐抓共管，共建联动。要搞好文化设施建设和文化市场管理。要建立和实行联席办公会议制度，定期听取职能部门工作汇报，及时解决存在问题，确保双创工作任务的完成。

（3）突出重点，延伸辐射。从实际出发，理地步明确工作目标和工作重点，强力推进，务求实效。要确定今年着力解决的几个方面的突出问题，采取切实措施，认真加以解决。做好延伸辐射工作，推动创建活动逐步由街道向社区延伸，由市区向城市周边延伸，促进全市城乡文明程度不断提高。

文化局党组会议事规则

为了贯彻党的民主集中制,加强和改进中共XX县文化局党组的领导,根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》(试行)(以下简称条例)等精神,特制定本规则。

一、党组会职责

贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委有关决定、指示,讨论制定相应的具体措施,确保上级决定、指示的贯彻实施。

讨论审议文化工作重要活动的措施、重点建设项目、重大改革措施和有关工作的重要部署。

审定上报上级文化部门、县委、县人大、县政府、县委宣传部的重要请示报告。

3、讨论加强局党组思想、组织、作风建设中的重大问题,制定党组会自身建设的有关制度和规定。

4、按干部管理权限,加强对干部的教育、管理和监督,对管理干部进行任免、调动和奖惩,对后备干部进行培养、选拔,按程序进行任免。

5、讨论解决关系到职工利益方面的重要问题。

6、审议局纪检组提出的重要事项。

7、以局党组名义向上级部门的请示和工作报告。

8、研究下属单位向党组汇报或请示答复的重要问题。

9、需党组讨论决定其它问题。

二、议事和决定

党组会一般每月召开一次,必要时可以临时召集。党组会议由局党组书记主持，局党组成员参加。

2、由办公室形成党组会议题交党委书记审定。党组会的议题,由分管领导审阅后送办公室汇总,未经分管领导审阅或不成熟的议题,党组会会议不作安排。

3、党组会议必须有三分之二以上的委员到会方能举行,表决时必须半数以上的委员同意,方能有效。

4、党组会议每次举行的日期和议题,(除临时召集的外)一般提前一天以上通知党组成员,并把会议议题交给党组成员。党组成员必须按时出席党组会议。如有特殊情况不能出席会议时,应在会前向会议主持人请假。对会议议题如有意见或建议,可在会前提出。办公室主任(或办公室秘书)列席会议并做好记录。涉及有关科室或局下属单位的问题需要研究决定的,可邀请单位或部门负责人列席,列席会议的同志只参加相关问题的讨论和汇报。

5、党组会议作出决定时,应当经过充分的酝酿讨论。对重大问题要按照少数服从多数的原则进行表决。有不同意见或意见分歧较大的问题,一般应暂缓作出决定,待进一步调查研究和交换意见后再行决定。会议决定多个事项时,应逐项表决。

6、每次党组会议,都应认真做好记录。记录应包括时间、地点、出席人和列席人员、会议主持人、会议议题、出席会议人的意见、作出的决定等。党组会议通过的决议和文件,需要公布、上报或下发的,由办公室或有关部门起草,党组书记审核签发,编文号打印、上报、下发和存档。

7、决定干部的任免、提名、奖励和处分,必须按规定的程序办理,不搞临时动议。讨论干部的材料应包括:干部任免呈报表一式两份、考察材料、党组织讨论请示等。

8、对重大的突发事件和紧急情况,来不及召开党组会议的,局党组书记、党组成员可临时进行处置,但事后必须及时向党组报告。

三、工作纪律

1、党组会议的内容,除经会议决定可在党内传达或公开发表外,与会人员必须严守机密,不得外传。

2、对党组会的决定,必须遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。集体的决定,个人无权改变。已通过的决议或决定,个人或少数人有不同意见的,允许保留。但必须无条件服从,

并在行动上积极执行。

3、参加党组会议人员作的个人笔记,应妥善保管,

xxx局长在全市文化广电工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

在这送别难忘的“十五”，迎来崭新“十一五”的重要时刻，在我市才召开有史以来最高规格的文化工作会后不久，市政府又决定召开这次全市文化广电工作会，这是市领导对全市文化广电发展的高度重视和亲切关怀。今天，我们聚集一堂，总结过去，展望未来，旨在分析发展形势，把握战略机遇，明确文化使命，增强责任意识，求实创新，埋头苦干，努力开创文化广电工作的新局面！

下面，我代表市文化广播电视局讲三点意见。

一、关于“十五”时期全市文化广电工作的回顾

刚刚过去的五年，是新世纪开局起步的五年，是我们面向新世纪头20年战略机遇期，实现全面小康宏伟目标的关键五年。在这难忘的五年里，我市文广战线全体同志按照党的十六大精神，始终不渝地坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想统领文化建设，把坚持先进文化前进方向的要求落实到具体实践中，与时俱进开创了全市文化广电工作的新局面。在中共重庆市委和市政府的领导下，在市委宣传部的具体指导下，在全市各级各部门和社会各界的大力支持下，我们同舟共济，团结奋进，努力拼搏，圆满完成了“十五”规划的各项任务。

过去五年，基础设施建设取得重大突破。建成了重庆中国三峡博物馆、红岩革命纪念馆陈列馆、红岩文化广场，完成了广播大楼技改工程，重庆图书馆、重庆广播电视大厦主体建筑已经封顶，重庆大剧院工程已经奠基，重庆美术馆、国泰大戏院合建和重庆自然博物馆新馆建设前期工作已经启动。在市级大型文化设施建设进入历史最好时期的同时，基层文化设施建设也取得显著成效。五年累计新建、改建、扩建区县图书馆17个、文化馆19个、文化站370个，新增面积10多万平方米；建成“文化信息资源共享工程”市级中心1个、基层中心13个；建成大型文化广场40多个，中小型文化广场200多个。在巩固3836个行政村“村村通”广播电视的基础上，去年又圆满并超额完成了市里下达的6099个50户以上自然村广播电视“村村通”民心工程建设任务。

过去五年，群众文化事业欣欣向荣。新建全国广播电视先进县2个、文化先进县5个，市级广播电视先进县5个、文化先进县5个，全国特色文化单位5个、市级特色文化单位23个。组织举办了节庆文化、广场文化、校园文化、企业文化、社区文化和“城市文化下乡”、“农村文化进城”等丰富多彩的大中型群众性文化活动2800多场。各公共图书馆的周末知识讲座、少儿知识竞赛，渝中区的解放碑周末音乐会、沙坪坝的周末故事广场、北碚区的“缙云之声”大合唱、九龙坡的周末广场文化“四季歌”、合川市的“广场月月歌”、南岸区的“激情南滨”、万州区的“激情三峡”、忠县“激情忠州”、江津市的“滨江之夏”、渝东南各少数民族聚居区县的“天天跳摆手”、“天天闹花灯”等常年群众文化活动，缤纷绚丽，活力飞扬，成为我市深受广大人民群众喜爱的“快乐大本营”。全市各地大力实施“一地一品”工程，塑造文化品牌，铜梁、丰都、黔江、垫江、永川、万盛、璧山、巫溪等十多个区市县创办了特色浓郁的民族、民间文化艺术节会，形成特色文化百花竞放的可喜发展局面。5年来，共创作推出了一大批反映重庆人民生活、具有浓郁巴渝风情和时代特征的优秀群众文艺作品，其中204件群文作品荣获全国“五个一”工程奖、群星奖。

过去五年，文化广播影视艺术充满生机。全市各类艺术创作节目制作与“九五”期间相比，不仅在数量上稳中有升，更重要的是质量上有重大突破，创办了一批知名度很高的品牌栏目、节目，打造了一批享誉全国的精品力作，重庆文化广电的影响力日益扩大。大型航拍电视节目《鸟瞰新重庆》成为展示新重庆风采的一张名片，大型综艺节目《多谢四方众乡亲》深受广大老百姓欢迎，《雾都夜话》、《天天630》、《路况通报》等节目一直保持了较高的收听收视率。电视剧《突出重围》、《赵世炎》，广播剧《移民县长》等158件广播影视作品在全国获奖。创作、演出、发表了戏剧、音乐、美术等各类优秀文艺作品300多部，共获得国际、国内各种大奖221项。其中，《金子》入选首届国家舞台艺术精品工程十大精品剧目，使我市一跃进入全国舞台艺术创作最高端水平的行列；《红岩魂》形象报告剧，继被评为全国十大演出盛事之后，去年又荣获文化部首届文化创新奖。成功举办了重庆市历届“一会一节”文艺演出及重庆艺术学校乌克兰留学生新年音乐会等20多项重大艺术活动，在全国乃至世界产生了重大影响。

过去五年，文化遗产保护取得令人瞩目的成就。《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》正式颁布实施。三峡文物保护抢救工作取得阶段性重大成果，全面完成二期、三期地下文物发掘任务，完成了张飞庙异地搬迁，白鹤梁水下题刻保护工程进展顺利，石宝寨保护工程和巫山县大昌古镇民居搬迁工程正式开工。历史文化名城保护工作成效显著，新建“全国文物工作先进县”3个，全国历史文化名镇6个，涪陵博物馆、铜梁博物馆、黔江民族博物馆、郭沫若旧居陈列馆、重庆抗战教育博物馆、重庆黄山抗战遗址博物馆等相继建成开馆，重庆湖广会馆修复竣工并对外开放。正式启动了全市非物质文化遗产保护工作，成立了重庆市非物质文化遗产保护中心，开展了全市非物质文化遗产初期普查和第一轮申报工作，“铜梁龙舞艺术”等10个项目被列为国家第一批非物质文化遗产保护项目。

过去五年，对外文化交流日益频繁。市级专业文艺院团和万州、綦江、沙坪坝、铜梁等地的文化艺术展演团队出访了50多个国家和地区，文博部门多次远赴欧美等地举办精品展出，出访演、展达500多场次，观众400多万人次。同时，来自世界上30多个国家和地区的政府官员、艺术家、学者、友人对重庆进行了文化方面的访问、考察、交流等，国外文化艺术项目来渝演、展达200多场，观众近100万人次。出色完成了重庆杂技艺术团随朱镕基总理出访孟加拉和印度、重庆艺术团随王鸿举市长出访澳大利亚和德国杜塞尔多夫等重大文化外交任务，成功互办中法文化年“2004图卢兹?重庆文化艺术节”和“2005重庆?图卢兹文化艺术节”系列活动。圆满完成了在重庆举办的亚洲议会和平协会第三届年会、亚洲杯足球预选赛抽签仪式和第五届亚太城市市长峰会三大国际事务的文艺演出、广播电视播出任务。市川剧院应邀赴香港参加了回归8周年《和谐团结创明天》大巡游表演。英国驻重庆总领事馆在重庆先后成功举办了三届“英国文化节”。我市每年向欧美地区选送广播电视交流节目4000分钟，重庆电视台综合频道先后在印尼、欧美以及港澳地区有线网络传输，与海内外大型传媒集团开展了节目制作方面的合作，并先后在加拿大、俄罗斯、韩国、日本及香港、澳门等国家和地区举行了重庆电视节目周活动。一批文化广电工作者赴美国、英国、法国、意大利、乌克兰、俄罗斯等国进行专业培训，另有两位工作人员被国家派驻白俄罗斯和巴基斯坦任外交官。

过去五年，文化产业进一步发展。一是广播电视产业发展迅猛。新增广播电视节目制作经营单位52个，广播电视数字化步伐加快，主城区的数字电视整体转换工作正式启动，移动电视业务开局效果良好。2005年市级广播电视总收入10.027亿元，比2004年增长28%。二是电影发行放映业出现回升态势。组建了重庆保利万和电影院线公司，建成了保利国际影城，电影业向规模化经营、院线化管理发展，票房每年保持10%以上的增长。三是特色文化产业发展日益活跃。沙坪坝区的磁器口古镇、秀山县的花灯寨、九龙坡区的巴国城、渝中区的洪崖洞老山城风貌街区、铜梁县的“龙文化”产业园、綦江县农民版画中心等特色文化产业项目，有的已经收到明显成效，有的正在抓紧建设之中。江北嘴特色文化园区项目已列入全市文化发展“十一五”规划。四是文化事业单位积极探索文化产业发展新路。市属专业艺术院团5年演出约5000场，收入近3500万元；区县文艺单位5年演出8000多场，收入1000多万元。“红岩联线”发挥品牌优势，积极拓展市场，成立以来对外承接展览项目创收400多万元。重庆中国三峡博物馆创新陈列展览方式，2005年6月18日开馆至2005年底，接待观众40多万人次，门票收入600万元。在全国群文战线长期名列前茅的沙坪坝区文化馆，于2003年大胆采用市场运作模式筹措资金，新建了10000多平方米的办公业务大厦，进一步壮大了实力，实现了新的跨越。

过去五年，文化体制改革稳步推进。中央决定重庆作为文化体制改革综合试点城市以来，我们按照市委市政府要求，在市文改办的直接领导下，积极稳妥地推进各项改革，取得了“一合、三分、三突破”的阶段性成果。一合：市文化局、广电局实行合署办公，区县文化、广电、新闻出版行政部门大多数完成了归并整合。三分：一是市级广播电视系统整体上实现局、台分离；二是全市文化市场行政许可审批与文化市场行政执法实现分离;三是重庆广电集团（总台）组建了重庆广播电视产业有限责任公司，市本级广播电视业务内部初步实现事企两分开。三突破：一是“红岩联线”在全市文化体制改革试点中突破性地探索公益性文化单位发展文化产业的改革新路；二是重庆中国三峡博物馆从成立之初就突破性地探索大型公益性设施运行新模式和用人制度的新机制，效果初显；三是将市歌舞团整体划转重庆广电集团（总台）进行转制改革探索。同时，积极开展调查研究，稳步推动现有专业文艺院团改革工作，初步形成了重庆演艺集团组建方案。

过去五年，依法管理工作得到加强。一是加强对广播电视安全播出的管理，高度重视做好重要节目、

重大突发性事件和重要时期、敏感时期的安全播出管理，积极防范和打击“法轮功”邪教组织对广播电视的各种攻击和破坏，确保了安全播出。对广播电视播出机构和制作机构的管理，对广播电视频道、频率的管理，对新闻类直播节目和娱乐类节目的管理，对卫星电视接收设施的管理，以及对引进节目的宏观调控和播出管理等，都收到了明显效果。清理整顿了违法虚假广告和乱播广告的行为。进一步加强了技术管理，规范了无线电频率使用秩序。二是加强对文化市场的管理。把根治文化娱乐市场中人民群众广泛关注的突出问题作为重点工作来抓，校园周边文化环境整治取得阶段性成果，对音像制品、电子游戏厅、演出活动和娱乐场所的监管得到有效加强，对人民群众反映强烈的网吧违规经营问题实施强力整治，并初步建立了网吧管理长效机制。市文化市场行政执法总队成立后，我们分工协作，积极配合执法总队开展了文化市场行政执法工作，进一步规范了文化市场秩序。三是加强了文物行政执法工作，严厉打击文物违法违规行为，依法保护和管理文物，取得了成效。

同志们，2005年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是市文化局、广电局合署办公后全面开展工作的第一年。在这一年里，我们按照“讲政治、顾大局、讲团结、守纪律，坚持思想领先、平稳过渡、顺利合署”的原则和“合心合意、合署合力”的要求，加强领导，统筹协调，顾全大局，团结一心，努力适应合署办公新体制、新机制、新形势的要求，认真开展保持共产党员先进性教育、党风廉政建设和行风评议，认真调查研究、精心编制全市文化广电发展“十一五”规划，全面完成了2005年确定的各项目标任务，为完成“十五”计划画上了圆满的句号，为胜利跨入“十一五”创造了条件，打下了基础。

同志们，过去的五年，是喜获丰收的五年。过去五年的奋斗历程中，我们既有收获带来的欣慰，也有工作差距留下的遗憾，值得我们认真总结和分析，以便今后借鉴。回顾“十五”，我们有以下几点尤为深切的体会。

一是必须坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，始终把握先进文化的前进方向，锐意推动文化创新。在当代中国，建设先进文化，就是建设面向现代化、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化。建设和发展先进文化，必须坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，牢固树立和落实科学发展观，一切从实际出发，与时俱进，锐意创新。几年来，我们抓住直辖、西部大开发和三峡工程建设带来的新机遇和新挑战，从市委、市政府工作全局和3100万重庆人民的根本利益出发，有针对性地提出了重庆文化广电工作的原则、思路、目标和政策措施，倾力塑造重庆文化新形象。在过去五年的实践中，我们主要抓了4个方面的创新。一是创新发展思路，坚持统筹兼顾，积极推动文化在城乡之间，文化与政治经济、本土文化建设与对外文化交流的协调发展。二是创新文化本体，在舞台影视艺术、美术、展览、广播电视栏目、文物保护、艺术研究、群众文化等方面推出了150多件精品、力作，使重庆文化广电在全国文化版图上占据了令人瞩目的制高点。三是创新文化活动方式，用健康的文化内容和活泼的文化形式吸引群众，凝聚人心，丰富人民群众的精神文化生活。例如，全市各地纷纷利用广场举办贴近群众生活的文化活动，每年举办广场文化活动达300场以上，渝中区的“人民广场”等“十佳文化广场”，成为展示重庆人民昂扬向上精神面貌的独特风景线，创造了享誉全国的“重庆广场文化”。四是创新人才战略。我们惜才如金，在坚持大力培养、广泛引进人才的同时，特别注重为人才创造施展才华的舞台和空间。为拔尖艺术人才量身订做重头大戏，支持骨干艺术人才举办个人专场演出，在打造文艺精品力作和广播电视品牌栏目、品牌节目的同时，让各类人才在文化创造中得到提高和升华，在事业发展中经受磨练，体会成功与奉献的快乐。充分发挥文化广电两大系统资源整合、力量聚合的优势，搭建起“美心门杯”电视歌手大赛、“千叶杯”全市歌手大赛、“舞台艺术之星”青少年艺术大赛等展示平台，发现、培养了一大批青少年文艺人才。五年来，全市文化广电系统涌现出了全国“新世纪百千万人才”、“德艺双馨”艺术家、国际国内专业大奖获得者、劳动模范、十六大代表、人大代表、政协委员和“振兴重庆争光贡献奖”获得者、重庆市十大杰出青年、重庆市学科带头人等一大批为重庆文化广电发展作出突出贡献的拔尖人才和先进个人。到“十五”期末，全系统各类高中级专业人才比“九五”期间增加了41%。

二是必须坚持以人为本，贯彻“三贴近”原则，始终把服务大众、服务基层作为文化广电工作的出发点和落脚点。在文艺创作上，鼓励扶持高扬时代精神、关注现实生活、体现巴渝特色特别是讴歌三峡大移民、反映重庆大发展的作品。在服务工作中，积极推进面向全社会群体的公共文化服务体系建设，重视老年人、未成年人、农民工等特殊人群的文化生活，广泛开展“文化下乡”、“送书工程”、“送电影下乡”、“艺术进学校”、