上海公租房政策及建设融资方式
□财会月刊·
全国优秀经济期刊□··
2012．9中旬我国在“十二五”规划纲要中提出，将重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。上海在2012年住房保障工作会议上明确了今年的目标为新开工建设和筹措保障性住房17.08万套（1100万平方米），其中公租房4万套、经济适用房5.3万套、廉租房3.5万套、动迁安置房4.28套。根据相关数据，目前上海中心城区的土地动拆迁成本加上建设成本每平方米已超过1万元。假设按照1万元计算，“十二五”期间上海公租房建设资金共需约1100亿元，除去30%来自中央以及地方财政的资本金，还需约770亿元建设资金通过市场融资来筹措。面对如此巨大的资金缺口，优化和拓展融资渠道就成了当务之急。
本文将通过研究上海公租房建设的现状，对我国公租房建设的投融资模式和管理模式提出若干建议。
一、公租房建设现状及相关政策
近年来，政府已经将公租房作为一二线城市保障性住房的重点。相比于经济适用房的高价和廉租房的高门槛，公租房的特性使之成为广大夹心层们的希望。与廉租房不同，公租房设立之初就树立了保本微利的原则，供应对象是买不起经济适用房同时又不符合廉租房条件的夹心层，主要包括中等偏下收入的住房困难户，外来务工人员以及刚毕业的大学生。然而上海市公租房的实施现状并不容乐观。
2011年11月份起，上海的首批公租房开始招租，每平方米约50元的高租金使原本对公租房盼望已久的需求者望而却步。
徐家汇的馨宁公寓此次推出2900套公租房公寓，其中控制现象，完善银行的产业结构和法人治理结构。
3．实行涉农业务税收优惠政策，降低农村银行的经营成本。目前我国农村银行业税负过重，营业税税率达到5%，就农业银行而言，营业税税收平均约占税前利润总额的71.52%。鉴于农村银行经营的脆弱性和高风险性，政府应该对农村银行涉农业务实行税收优惠政策以提高农村银行风险抵御能力。例如国家可以对农村银行的农业贷款给予减免营业税与所得税，扶持农户小额信贷发展；对农业发展银行等非盈利的政策性金融机构免除营业税和所得税；对国有商业银行的涉农金融业务实行差别税率政策，吸引资金流向农村。
4.发展非正规金融机构，提高农村金融市场竞争效率。目前我国农村银行机构中，农村信用社几乎垄断了大部分的农村金融业务。农村银行间的市场竞争不足，而民间自发形成的非正规金融机构因交易成本低、经营灵活而颇具市场活力。如果政府合理引导非正规金融机构参与农村金融市场，将有利于增强农村银行体系的市场活力。市场竞争压力有助于农村正规银行挖掘自身潜力，提高经营管理水平，改善金融服务。对于小额贷款公司、农村资金互助社等非正规金融机构，国家可以降低入市门槛，合理调控涉农贷款利率，给予其更灵活自由的发展空间，帮助其实现风险性与稳定性的平衡。
5.建立“双轨”利率体系，合理监控农村金融市场风险。在正规银行市场仍实行管制利率，对非正规银行市场实行有管制的市场化利率。民间银行市场可以在银行基准利率下在一定范围内自主决定利率的高低，货币管理当局只设立一个地区性的利率限价。民间银行市场实行市场化主导的利率有利于扩大民间金融贷款利率浮动区间和自主定价权，提高稀缺的民间资金配置效率和使用效率。此外，政府对正规农村银行和非正规农村银行的涉农信贷业务给予差别化的利差补助，如对正规农村银行的利差补助要大于非正规农村银行，以降低正规农村银行的交易成本。
【注】
本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目“农地权益视阈的新生代农民工渐进性市民化可行性与路径选择”（项目编号：12YJA790085）的阶段性研究成果。
主要参考文献
1.聂勇，陈文晴.我国农村金融发展的财政补偿政策研究.金融与经济，2009；10
2.周家龙.农村银行机构的改制与发展.中国金融，2006；20
3.周振海.基于垄断和价格管制条件下的中国农村小额
信贷市场分析.金融研究，2007；8
4.何广文等.农村金融学.北京：中国金融出版社，2008
上海公租房政策及建设融资方式探讨
宋晓满
姜黄慧
（同济大学经济与管理学院上海200000）
【摘要】我国当前的公租房建设普遍存在进展缓慢、供不应求和成本高昂的问题，究其根本还是因为资金不足以及政策的不完善。本文主要通过研究当前上海市公租房建设的现状，进而对其政策和投融资模式进行概括和分析，并对公租房建设的投融资模式和管理模式提出了若干建议。
【关键词】公租房政策投融资模式管理模式□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
32
公租房应用PPP融资模式分析(可编辑修改word版)
公租房应用PPP 融资模式分析 【摘要】目前，河南省公租房建设资金主要依靠政府财政拨款，融资渠道比较单一。资金约束一直是制约河南省公租房建设的一大瓶颈，迫使河南省公租房建设结合自身实际情况，积极寻求合适的融资模式，而PPP 融资模式便是最佳选择之一。首先，文章基于PPP 融资模式的特点，研究河南省公租房建设应用PPP 融资模式的必要性在于PPP 融资模式能够缓解各级政府的财政压力，发挥市场机制，提高公租房建设的运营效率，降低和分散风险；可行性在于政府在公租房建设方面为吸引社会资本参与出台了许多优惠政策。其次，对PPP 融资模式在河南省公租房建设中的运作流程进行了详细设计。最后，基于政府应该建立健全相关法律法规、制定相关优惠政策、提供人才支持等方面提出建议，以完善PPP 融资模式在公租房建设中的应用。 【关键词】公租房；公私合作（PPP）；融资模式；运作流程 中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1004- 5937（2016）10-0083-03 一、引言
公租房是保障性住房的一种，即由政府部门负责建设 或者购入，以供中低收入的群体租住，主要服务对象为刚 就业的大学生、外来务工人员等。公租房这一性质的保障 性住房，有利于解决社会“夹心层”的住房难问题，可以 在一定程度上完善现有保障房的结构体系。但是由于其社 会福利属性，在政策实施过程中往往会出现政府资金难以 负担的情况。就河南省而言，如何缓解政府公租房项目建 设资金紧缺的压力，是急需解决的问题。截至2014 年底， 公租房已达到基本建成条件的有32 434 套。在资金方面， 截至2012 年7 月，政府已筹措资金424.67 亿元，相对于各类保障房资金532 亿元的需求，政府仍面临较大的财政压力，迫切需要拓宽融资渠道，解决资金问题。因此，本文 认为河南省公租房建设的当务之急就是找到一种合适的融 资模式来缓解政府的资金紧张问题，而PPP 融资模式就是 目前的最佳选择之一。在我国，PPP 模式在医疗卫生、教育、交通等公共设施建设方面都已有所应用，而该模式在公租 房建设方面的应用并未受到重视。鉴于此，本文结合河南 省公租房建设的实际情况，结合PPP 融资模式的自身特点，研究PPP 融资模式在公租房建设中应用的必要性、可行性和相关运作流程，以期能够缓解政府资金压力，改变公租房 建设面临的融资困境，进而完善保障房融资体系。 二、河南省公租房融资现状
医院公租房管理分配细则
XXX中医院 职工公租房分配细则 ——9641032 为解决我院部分职工的住房困难问题，经上级部门批准，我院于XXX年XXX月底建成XXX套职工公租房。因公租房数量有限，为确保房屋能真正分配到急需的同志，规范管理与使用，经征求意见，并根据相关文件精神，结合我院实际，特制定本方案。 一、公租房项目概况 XXX中医医院职工公租房项目于XXXX年X月开始启动，总建设面积XXXXX㎡，根据项目施工图设计，整栋楼为框架砖混结构，共XXX 套，每套XX㎡，套型为1室1厅1厨1卫1阳台。 二、成立公租房分配领导小组： 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 领导小组下设办公室在院办，XXX同志兼任办公室主任，负责公租房分配日常工作，XXX同志配合其工作。 三、申请条件 1、在医院工作的正式（含已签订合同的合同工）职工； 2、在城区内无自有住房或者住房面积低于（16㎡/人）规定标准； 3、根据工作特殊需要，经单位领导决定安排的。 四、办理程序
1、本人提交书面申请材料，并对申请材料的真实性负责； 2、由领导小组对申请人提交的申请材料进行审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公租房分配对象；对不符合申请条件的申请人，应向其说明理由。 3、分配领导小组审批； 4、分配住房，并签订《公租房合同》。 五、使用与退出（腾退） 1、申请人应当负责公租房及其配套设施的维修养护，确保公租房的正常使用，包括结构、室内设施、设备、物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳。 2、不得改变公租房的住房性质、用途及其配套设施的规划用途。 3、不得擅自装修公租住房。确需装修的，应当提出书面申请，并取得单位领导同意。 4、不影响左邻右舍，注重卫生，注意防火、防盗； 5、腾退公租房时，应将室内打扫干净。 6、有下列行为之一的，单位将强行退回公租房： （1）转借、转租或者擅自调换公租房的； （2）改变公租住房用途的； （3）破坏或者擅自装修公租房，拒不恢复原状的； （4）在公租房内从事违法活动的； （6）无正当理由连续6个月以上闲置公租房的； （7）不按时缴纳水、电等费用的。
海口市龙华区公租房配租方案
海口市龙华区公租房配租方案 为解决原富泰公寓住户住房安置问题，根据《海口市公共租赁住房保障管理办法》规定，结合实际，特制定本方案。 一、配租房源 本次要配租的公租房房源共50套，其中：永秀花园公租房30套（海口市秀英区长滨路，户型为一房一厅）和滨涯小区公租房20套（三叶西路，户型为一房一厅或单间） 二、配租选房时间 时间：2017年8月3日上午9:00 三、选房地点 选房地点设在海口市海甸岛二西路24号(海口市龙华区房屋租赁管理所)。 四、配租对象 经重新资格复核,符合公租房保障条件，并经意向登记选择公租房配租的富泰公寓“双困房”小区原住户。 五、配租原则 本着公开透明与公平公正的原则，公开房源信息、公开配租方案、配租过程、配租结果。全过程接受纪检监察机关、群众、媒体舆论监督。
六、配租程序 1、抽取选房序号。申请人排队入场，随机抽取选房序号。 2、抽取房号。申请人根据选房序号排队入场，在房源抽号箱中随机抽取房号,选房过程每人限时1分钟。 3、备案登记房号。申请人选定房号后，当场备案选定房号，并领取《海口市保障性住房配租房号确认书》。 4、办理签约入住手续。2017年8月11日前到龙华区住房保障中心(龙华金园办公区606)签订配租合同。 七、注意事项 1、未按住房配租方案规定的时间和地点参与配租选房或者不同意接受当期住房配租安排的,视为放弃当期公共租赁住房配租资格。 2、申请人选房须携带个人身份证；申请人无法亲自到场参加选房号的可委托代理人参加，被委托人须携带申请人及个人身份证、委托书到现场摇号选房。 3、资格复核符合公租房保障条件但不愿意参加本次配租的，可领取拆迁过渡安置费，具体发放金额与方式由棚改指挥部确定，安置房建设好后可选择回迁安置(按公租房安排)，期间不再另外安排公租房。 海口市龙华区住房保障中心 2017年7月23日
2020年住房保障政策解读
2020年住房保障政策解读 一、城镇住房保障的概念 城镇住房保障是指政府或企业通过出租、出售保障性住房及发放租赁补贴和给予政策支持等方式，向符合条件的城镇住房困难家庭及新就业职工、稳定就业外来务工人员等提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住条件。 二、住房保障的范围 我市住房保障范围主要包括：城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭，城镇新就业无房职工，稳定就业外来务工人员，引进人才，以及其他需要住房救助的特殊困难家庭等七大类保障群体。 三、住房保障对象的具体条件 住房保障对象的具体条件由市县政府制定。市区2020年住房保障对象的具体条件： （一）城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭 1、申请人须具有本市城镇常住户口，其他共同申请住房保障的家庭成员具有本市城镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市《居住证》。 2、收入限制标准。 低保家庭：全体申请住房保障的家庭成员均享受城镇低保； 低收入家庭：人均年收入在10800元（含）以下； 中等偏下收入家庭：人均年收入在27000元（含）以下。 3、住房限制标准：低保、低收入家庭人均住房建筑面积在15平方米（含）以下；中等偏下收入家庭在本市无住房且租房居住。 4、家庭成员不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。 （二）城镇新就业无房职工 1、申请人具有本市城镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市《居住证》； 2、具有全日制大中专以上学历，且毕业未满五年； 3、申请人年收入在31400元（含）以下；
4、在本市无住房，或父母有住房但人均住房建筑面积在15平方米以下且租房居住； 5、在市区就业并连续缴纳社保1年及以上； 6、申请人不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。 （三）稳定就业外来务工人员 1、年满18周岁，在本市实际居住且取得本市《居住证》的非本市城镇户籍人员； 2、家庭人均年收入在27000元（含）以下； 3、申请人及其配偶、未婚子女在本市无住房，且租房居住； 4、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同（申请时剩余合同期限满1年），且在本市城镇连续缴纳社保和住房公积金3年及以上； 5、申请人不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。 （四）引进人才 1、具有市人社局出具的引进人才证明； 2、申请人及其配偶、未婚子女在本市无住房； 3、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同一年（含）以上，且连续缴纳社保6个月（含）以上。 （五）需要住房救助的特殊困难家庭 1、申请人须具有本市城镇常住户口，其他共同申请住房保障的家庭成员具有本市城镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市《居住证》。 2、家庭成员患有重大疾病或家庭遭遇重大变故，致使家庭实际收入低于人均27000元。 3、家庭人均住房建筑面积在15平方米（含）以下。 4、家庭成员不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。 需要住房救助的特殊困难家庭根据核定后的实际收入不同，分别比照低保、低收入、中
探索国内公租房投融资新模式
探索国内公租房投融资新模式 探索国内公租房投融资新模式提要：以土地出让金滚动为依托的重庆公租房融资模式值得讨论重庆公租房投融资模式可以表述为：以公租房建设拉动经济增长 更多精品源 探索国内公租房投融资新模式 杜辉/《中国房地产》/2012年第12期 当前，公共租赁房建设构成国家保障性住房体系建设的主要途径。国家预计在“十二五”期间筹建3600万套保障性住房，其中公共租赁房建设成为重头戏。然而，目前各地在公租房建设管理方面，还处于“摸着石头过河”的实验阶段，其中，投资主体单一、融资渠道有限，成为最为困扰的难题之一。2012年2月6日，财政部网站发布《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》（以下简称《通知》）中提到，从财政预算专项支持、政府可支配的其他收入、贷款和发债、社会投资及政府继续提供廉价土地和税费优惠等方面来为保障房建设提供支持，并支持成立负责保障房建设、运营、管理的专门企业。但是，这些方式还要许多难题需要破解。 一、以土地出让金滚动为依托的重庆公租房融资模式值得讨论 重庆公租房投融资模式可以表述为：以公租房建设拉动经济增长，以经济增长提升土地价格，以土地出让金收益带动信贷投资，进而再推动新一轮公租房融资。因为，作为地方政府希望在最大化的土地收益和最大化的保障房建设开工率之间建立一个平衡。 据报道，重庆市计划从2010年起3年内建造4000万平方米公租房。该项目总投资约1200亿元，其中约300亿元建设资金通过中央专项资金、市财政年度预算资金、土地出让收益和对高端商品房征收房产税等方式募集，约700亿元建设资金则通过向金融机构、公积金贷款和发行债券募集。由于公租房用地以划拨方式供应，减免土地出让金，加上免征城镇土地使用税、土地增值税，免征城市建设配套费等行政事业性收费和政府性基金，可直接减少一半资金投入。 按照重庆市政府的测算，大概300多亿元由政府投入，主要有几个：一是土地全部划拨，土地成本作为国有资产注入；二是把每年土地出让总收益的5%用于公租房建设，约有10多亿元；三是中央下拨的专项资金和市里每年安排的财政预算资金；四是通过社会融资渠道筹集。2011年7月12日，为支持重庆保障房建设，全国社保基金通过交银信托，并由国家开发银行担保，向重庆市城投公租房公司发放三年期45亿元信托贷款，该笔贷款也是全国社保基金迄今为止单笔放款最多的一个保障房项目。此外，在2010年至2015年的5年间，国家开发银行还将为重庆市两江新区的基础设施建设项目牵头组织600亿元资金。 重庆模式固然有独特价值，但是否可以被普遍复制，值得讨论。 其一，土地储备有限，不可持续。由于卖地收入严重依赖于存量土地储备，重庆的公租房融资模式复制不太容易。主要原因在于重庆市已经具有了大量土地储备，加之其实施了独特的政策。目前，其他一线城市主要面对的是保障性住房土地供给的不足，这种状况短期很难改变。当然，重庆市区内可出让的优质商业地块也已经无多。重庆市在2011年度国土房管工作会议上提出“智慧加勇气”，为城市增加建设用地。重庆的农村村落合并估计可以腾出10万亩土地，而农民拆除旧房腾出的宅基地、房前屋后的院坝等，可进行地票交易，从而整合为国有。卖出的地票指标可以用于增加城市建设用地，各类商业性房地产、写字楼及其他商业用地原则上通过“地票”交易解决。 其二，重庆的地票收益资金未必可以普遍仿造。重庆将地票收益获取的纯收益，80%补偿给农户，重庆的地票交易可以产生150亿元左右资金。不过，由于国家严格控制区县以及地市州用城乡建设用地增减挂钩，也不允许其他省区市像重庆一样进行此类地票交易，因此其他城市未必能够获得此项土地交易政策。
教师公租房分配方案
教师公租房分配方案 根据《徐州市农村偏远学校教师公租房建设方案》（徐政办发【2011】25号）和《徐州市农村偏远学校教师公租房管理使用指导意见》（徐教【2011】13号）文件精神及县各相关部门的具体要求，结合我镇实际情况，拟定以下分配方案。 一、分配原则： 1.公平、公正、公开、透明的原则； 2.个人申请与民主评议的原则； 3.联名推荐与组织审核的原则； 4.公示与审批的原则； 二、分配条件： 1.本镇在编在岗中小学教师； 2.家离任职学校较远又无经济能力在镇区或城区建造、购置住房的教职工； 3.对口支教的教师； 4.住房特别困难的教职工； 5.夫妻双方均符合条件者只享受一套。 6.县认定的边远学校的中青年教师且符合以上条件者优先。 7.新分配单身教师须至少两人合租一套以后也可能四人，自愿结 合。 三、分配方法： 1.成立教师公租房分配工作领导小组，具体成员按上级要求确定； 2.本人提出书面申请（特别注明家庭基本情况，尤其是住房情况）； 3.本人提供无房证明（县房管局出具城区房产证明、镇建设办出 具镇区房产证明）；
4.住房特别困难的教职工需6名以上教职工（除本人外）联名推荐，推荐者本人不得提出申请公租房（由推荐者出具证明，并且每位推荐者只能为一人证明一次）。 5.自愿到农村偏远学校任教的城区、镇区无住房的教师（35岁以下）申请优先与学校签订协议（工作不少于十年），经认定后可以优先承租。 6.公示并审批后确定初步名单。如果初步名单多于30户（中心校分配30户四、五、六、单元）将视情况采取抽签的方式决定承租人，若少于或等于30户，即按初步名单确定承租人，剩余公租房待以后经上级审批后另行安排。 7.经审批确定的初步承租人，每户须交贰万元押金（一年结息一次，利息归本户使用）；新分配单职工（2014.8至今为新分配）不交贰万元押金，结婚后仍符合租住条件的须交贰万元押金。同时一次性预交一年租金360元和物业等费用600元。360元租金上缴县财政，600元物业费由住户推选代表管理使用，主要用于聘请门卫、公共用电、美化环境、卫生费等，每年向全体住户公布一次，多退少补。 8、楼层、房号采取抽签的方式确定。 9、每单元10户，6个储藏室、4个车库和楼层房号对应抽取房号即确定储藏室和车库。 10、承租人凭缴纳的押金、租金、物业费证明签订“承租协议书”。 11、未尽事宜有中心校确定，解释权归中心校。 镇中心校 2016年12月25日
活动方案 武汉市公租房申请条件2021_2021北京公租房申请条件
武汉市公租房申请条件xx北京公租房申请 条件 申请条件：(符合以下条件之一即可) 1、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭; 2、北京城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下; 3、外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，家庭收入符合上款规定标准，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员。 申请材料： 条件一所需材料："三房"轮候家庭申请公共租赁住房登记表; 其余条件所需材料： 1、北京市公共租赁住房申请家庭情况核定表; 2、身份证; 3、户口本; 4、婚姻状况证明; 5、申请家庭成员收入及住房情况证明; 6、申请承诺书; 7、申请家庭成员情况; 8、申请家庭住房情况; 9、个人所得税完税凭证;
10、缴存人社会保险缴纳信息凭证; 12、《住房公积金缴存个人信息; 13、其它所需资料等等。 办理流程： 1、申请家庭携带上述资料前往街道办事处/乡镇人民政府)住房保障管理部门提出申请; 2、户口所在地街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门对申请家庭收入、资产、人口和住房状况进行初审、公示; 3、区(县)住房保障管理部门复审、公示和认定; 4、市住房保障管理部门备案。 申请租赁期限：公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。公共租赁住房租金可以按月、季或年收取，但最长不得超过1年。 【补充说明】： 1、一个家庭只能承租一套公共租赁住房。 2、廉租住房、经济适用住房和限价商品住房轮候家庭优先配租;申请家庭成员中有60周岁(含)以上老人、患大病或做过大手术人员、重度残疾人员、优抚对象及退役军人、省部级以上劳动模范、成年孤儿优先配租。 【最新资讯】：北京公租房中，将出现一种更适合青年人、租金
公共租赁住房分配方案
年公共租赁住房分配方案 为进一步完善我县住房保障体系，切实解决城镇中低收入户中的无房户和住房困难户住房难的问题，结合我县实际情况，特制定如下实施方案: 一、分配房源基本情况 本次需分配的房源为： 1.惠民小区套房（其中套一套，套二套） 2.龙王渡小区套房（其中套一套，套二套） 3.棉花沱小区套房（其中套一套，套二套） 4.“宝峰雅庭”栋套房（其中套一套，套二套） 5.“宝峰雅庭”栋套房（其中套一套，套二套） 二、分配原则 1.按申请对象的申请时间确定分房名单。 2.优先配租。按照《新津县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则》第十三条的规定，对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象，市级及市级以上表彰的劳动模范，申请家庭成员均为岁及以上老年人的，独生子女伤残死亡家庭，申请家庭成员中有残疾人的、孤儿等（或老、弱、病、残）对象在同等条件下进行优先配租，为其安排层房源进行抽签。 3.其他准予入住对象一律采取抽签方式确定入住楼层，邀请县公证处工作人员对分房抽签过程进行公证，由媒体、局纪检监察室、相关乡镇及群众进行全程监督。
三、租金标准 .符合廉租租金标准的保障对象：低保对象租金标准为元㎡月，年收入万元以下（含万元）的家庭和年收入万元以下（含万元）的个人租金标准为元㎡月。 对特殊困难保障对象，可在已定租赁价格的基础上实行租金减免，具体租金减免标准参照《新津县廉租住房申请租金减免办法及审核规定》执行。 2.其余保障对象租金标准为：非电梯元㎡月。电梯元㎡月。 3.租金按房屋使用面积计算。 四、物业服务费标准 物业服务费按照物业服务合同执行。 符合廉租租金标准的保障对象由新津县住房保障中心补贴的物管费。 五、有关事项 （一）承租人有下列情形之一的，取消承租资格，解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房： .未如实申报家庭或个人收入、家庭人口及住房状况； .转借、转租或擅自调换所承租公共租赁住房的； .改变所承租公共租赁住房用途的； .破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的； .在公共租赁住房中从事违法活动的； .无正当理由连续个月以上闲置公共租赁住房的；
成都市公共租赁住房配租细则
成都市公共租赁住房配租细则 公共租赁住房是近年来兴起的保障性住房类型,在大力提倡发展公共租赁住房切实解决中低收入群体住房困难问题的进程中,长期的可持续性资金来源是公共租赁住房项目得以顺利进行的保障。关于成都市公共租赁住房的管理有什么新规定？下文是成都市中心城区公共租赁住房配租细则全文，欢迎阅读! 成都市公共租赁住房配租细则最新版 第一章总则 第一条为规范和完善我市中心城区公共租赁住房配租工作，促进住房保障工作有序推进，根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)文件精神，结合我市实际，制定本细则。 第二条武候、锦江、金牛、青羊、成华及成都高新区范围内由成都市政府统一组织建设的公共租赁住房配租适用本细则。 第三条本细则所称保障对象，是指已取得《成都市公共租赁住房资格认定通知单》或《成都市单位承租公共租赁住房资格认定通知单》(以下简称《资格认定通知单》)的住房保障申请人。 第四条成都市城乡房产管理局负责统筹协调决策公共租赁住房配租事宜。 市住房委员会办公室负责拟定公共租赁住房配租政策。受成都市城乡房产管理局委托的配租机构具体实施登记、摇号、选房等工作。市公共住房管理中心负责签约、入住及后期管理等工作。成都房地产信息中心负责登记、选房、摇号系统软件制作及其他信息技术支持。 第五条配租工作按照分批登记、统一摇号、动态配租的程序组织实施，配租机构在登记、摇号、选房前均应制定工作方案和应急预案报保障性住房配租配售工作联席会议审议。 分批登记是指，在批量公共租赁住房推出时，保障对象在规定时间段内通过指定方式进行承租意向登记。不在规定时间段内按指定方式登记的保障对象视为自动放弃承租该批次公共租赁住房。 统一摇号是指，配租机构对已进行承租意向登记的保障对象采取摇号的方
上海公租房管理办法具体细则解读.doc
2018年上海公租房管理办法具体细则解读2018年上海公租房管理办法具体细则解读 上海公租房管理办法具体细则 关于印发《贯彻〈上海市发展公共租赁住房的实施意见〉的若干规定》的通知 沪房管保〔2010〕436号 各区县住房保障房屋管理局: 现将《贯彻〈本市发展公共租赁住房的实施意见〉的若干规定》印发给你们，请认真按照执行 上海市住房保障和房屋管理局 二○一○年十二月二十一日 贯彻《上海市发展公共租赁住房的实施意见》的若干规定为切实推进上海市公共租赁住房工作，建立健全住房保障体系，根据《本市发展公共租赁住房的实施意见》(沪府发[2010]32号)的有关规定，就具体贯彻事项规定如下： 一、关于利用农村集体建设用地建造公共租赁住房 公共租赁住房运营机构可根据农村集体建设用地流转和投资建设有关规定，受让或租赁农村集体建设用地，或与农村集体经济组织合作，投资建设和经营管理公共租赁住房。 二、关于非居住房屋改建公共租赁住房
非居住房屋改建或改造为公共租赁住房，是指运营机构在房屋用地性质不变的前提下，利用或部分利用原有非居住房屋结构，按规定将非居住房屋改建和改造为公共租赁住房。运营机构可利用自有非居住房屋投资改建或改造;也可与产权单位合作利用非居住房屋投资改建或改造。 三、关于准入条件 1、持有《上海市居住证》应达到二年以上，并且连续缴纳社会保险金(含城镇社会保险)应达到一年以上。 2、各区(县)制定具体准入条件时，申请人员与本市就业单位签订劳动或工作合同的年限可设定不同标准，对具有本市常住户口的申请人员可根据工作性质设定年限标准，对持有《上海市居住证》人员可根据居住证类型设定年限标准。 3、以家庭申请租赁公共租赁住房的，家庭范围应限制在申请对象本人、配偶、未婚子女范围内。 四、关于申请审核 1、申请对象通过所在单位集体申请公共租赁住房的，由所在单位对申请对象初步审查确认后，交运营机构审核，由运营机构出具登录证明。 2、市级统筹的公共租赁住房项目分配各区使用的，由相关区政府指定的运营机构负责申请审核工作，并出具登录证明。 五、关于申请对象住房建筑面积 申请对象具有本市常住户口的，原则上参照本市经济适用住房面积核查办法确定其人均住房建筑面积，区(县)住房保障机构可按照实际，对面积核查办法作适当调整，调整方案报市住房保障事务中心备案。 申请对象持有《上海市居住证》的，根据申请对象在本市
一线城市公租房运营及融资模式分析
摘选自地产部《中国不动产金融研究报告2017》（编写中） 一线城市公租房运营及融资模式分析 文/投行业务部张添丁陈洁滢（实习生） 一、我国公租房的历史与现状 经过多年的探索与努力，我国逐渐形成了由商品房和保障性住房组成的住房体系。保障性住房作为社会保障中的一环，一般由政府主导建设并提供政策优惠或货币补贴，具体形式包括廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房、棚改安置房等（不同城市分类略有差异）。其中，公共租赁住房是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。本文根据政策法规和相关案例、数据讨论分析公租房的运营模式和融资模式。 （一）公共租赁住房大规模建设始于2010年，目前已成为我国保障性住房体系的重要主体 1998年，随着《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的出台，政府停止福利分房，保障性住房制度的发展拉开帷幕，多层次的城镇住房供应体系开始建立和完善。2007年，住建部出台《廉租住房保障办法》，对廉租房建设、实物配租、货币补贴、税费减免等方面提出了优惠政策。2009年国家政府工作报告中首次明确提出要“大力发展公共租赁住房”之后，2010年6月国
务院颁布《关于加快公共租赁住房的指导意见》，强调要加大对公租房建设企业的金融支持，鼓励金融机构发放公租房中长期贷款，并探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公租房融资渠道。各级地方政府，深圳（2008.1）北京（2009.8）、上海（2010.9）、广州（2010.9）也先后出台地方性管理办法或实施意见，明确规定公租房的准入条件及配租管理办法，开始进入公租房大规模建设阶段。从2014年起，公租房和廉租房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房，成为我国住房保障体系的主体之一。 （二）一线城市公租房筹建存量约55万套，预计2020年达到78万套，占城镇住房总量的2% 目前一线城市中公租房筹建存量约为54.7万套，其中北京20万套，上海16万套，广州6.7万套，深圳12万套，约占城镇住房总量的1.56%。十三五期间，各城市将继续加大公租房建设力度，拟新建公租房23.25万套，其中深圳未来将重点布局人才安居住房，预计到2020年将新筹建人才安居住房30万套，若其中30%用于租赁，将新增政策性租赁住房9万套，增加近一倍。 （三）2017政策浪潮下租赁住房成为焦点，公租房发展实现“规模与权益齐飞” 2017年7月以来，从中央到地方，租赁住房在政策的持续发酵下实现了跨越式发展，公共租赁住房也迎来新的发展机遇。住建部等九部门联合发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，提出新建租赁住房将优先面向公租房保障对象和新市民供应，并由住房租赁企业进行标准化的运营管理。北京市作为全国首
人才公租房运营管理方案
人才公租房运营管理 方 案 北京市........保障性住房建设投资管理有限公司
第一章运营管理整体设想与策划 第一节运营管理的意义 租赁管理 + 物业管理 = 运营管理。租赁管理内容具体包括公租住房租金的收缴、使用和管理，确保人才公租住房健康发展，经营理念“保本微利、服务人才、服务社会”；公租房小区物业管理，由区住房保障公司组建的物业项目服务公司承担，经营理念“保本微利、注重效率、注重服务质量”。以上两者在经营理念、工作要求上具有共同特性，都是不以盈利为目的，侧重管理与服务，两者结合，可以更好的起到工作衔接有效，避免工作内容单一，工作量不足问题；重点做好人才公租房管理与服务。 第二节运营管理的机制 租务管理人员既承担租赁管理的具体工作，又承担物业管理的部分工作分工。要求掌握人才保障房与物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准，要求人员具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力，对物业管理中出现的矛盾可以及时化解，对上级有关工作精神准确做到上通下达。具体讲租务管理人员是运营管理之中的核心管理人员，既为政府管理好房子又为住户提供各种物业服务。 工程设备管理人员（工管人员）既是御景嘉苑人才公租房（楼宇）设施设备的大管家又是维修工，负责御景嘉苑小区内人才公租房（楼宇）设施设备的正常、安全运行，对御景嘉苑公租房公共区域内的设
备定期巡检及时维修，对承租户提报的维修提供无偿或者有偿的服务。要求有较强的协调沟通能力，有良好的职业素养和团队合作精神，负责项目后期内部资料、各类工程档案资料归档整理，专业操作人员持证上岗。根据工种分为：水电维修工、特种设备（电梯）维护；保洁绿化人员等。 第三节御景嘉苑运营管理的机制设置 设立公共租赁住房运营管理项目部，设项目负责人1人、租务管理岗人员1人、工管人员2人（水工、电工综合维修工）、保洁岗1人、绿化岗1人、电梯维修工1人（外聘维保公司）。项目部由物业管理分工具体明确岗位分属，所有人员均承担租赁管理的具体工作，又合理分工承担物业管理的具体工作；作业岗位人员在租务管理岗统一安排下根据工种分工具体工作，对御景嘉苑公租房的公共区域环境卫生、绿化；设施设备安全正常运行负有责任。其中租务管理岗对运营管理项目部负责人负责。接收来自承租户的电话、报修、反馈意见等； 主要岗位职责： 一、项目负责人岗位要求、岗位职责： 1、掌握人才公租房与物业管理的相关政策、法规及行业服务规范标准； 2、具有较强的组织协调能力、综合管理能力、沟通能力、处理突发事件能力，对上级有关工作精神准确做到上通下达； 3、对运营管理项目部人员情况、联络方式、人事档案做到分类有序，
北京市公租房现行租金政策分析
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6a129624.html, 北京市公租房现行租金政策分析 作者：王志刚 来源：《中国房地产·综合版》2016年第11期 一、北京市公租房租金政策现状 根据京政发﹝2011﹞61号文件要求，北京市公租房租金实行“市场定价、分档补贴、租补分离”的原则。北京市住房城乡建设主管部门或北京市保障性住房投资中心委托第三方专业评估机构，对单个公租房项目周边市场租金价格进行评估，并根据评估结果，考虑项目建设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定租金标准。 虽然，北京市在公租房租金政策的制定环节充分考虑租金定价效率与租户可负担能力间的平衡关系，但在实施过程中仍存在以下问题。 （一）公租房租金标准未能及时真实反映项目价值 北京市公租房建设呈现一定阶段性和区域性特点。随着北京市常住人口增加和建设用地减少，新筹集的公租房项目由近郊区逐渐向远郊区扩展，与已配租老项目相比，新项目相对位置偏远，相关教育、医疗、交通、商业等配套也明显不足。而已配租老项目周边不断成熟的配套设施及区位优势价值并没有及时真实反映在租金价格中，有的新项目租金价格远高于老项目，比如北五环外文龙家园项目（47元/月·平方米）比西四环远洋项目（41元/月·平方米）租金高出15%，由此导致租金出现“倒挂”现象，即新的高于旧的、远的高于近的、配套不足的高于配套完善的，这种现象愈演愈烈。 （二）公租房租金政策未与准入等相关政策形成联动 北京市推行公租房政策以来，公租房准入标准始终没有调整，原有“三房”（廉租房、经适房和限价房）轮候家庭成为公租房承租主体。而本应成为公租房主体的新就业职工、稳定就业外来务工人员等难以进入体系。已入住家庭也存在部分收入增加导致丧失保障资格，逐步从公租房退出，公租房目标群体的收入层次越来越低。同时，租金补贴政策调整幅度较小，即使对低收入家庭（收入也在逐年增加）来说，其覆盖面也越来越小。由于租金政策同准入、租金补贴政策等统筹考虑，租金没有形成动态调整机制，客观上导致公租房门槛越来越高，一方面低收入家庭对于房屋租金敏感度提高，偏远项目空置情况更加突出；另一方面，大量无法负担市场租金的家庭被排斥在外。公共住房资源运营效率下降，住房保障压力随市场租金增长而不断增大。 （三）公租房租金政策未能充分有效发挥资源配置作用 公租房租金标准作为价格信号，应该充分反映公租房供求关系，并引导相关资源进行优化配置。目前，受公租房建设时序和布局影响，评估项目租金标准受制于周边市场交易情况，因
上海公共租赁住房租赁合同范本(单位版)
The obligee in the contract can accomplish the goal in a certain period by discussing the agreed rights and responsibilities. 甲方：___________________ 乙方：___________________ 时间：___________________ 上海公共租赁住房租赁合同 （单位版）
编号：FS-DY-64809 上海公共租赁住房租赁合同（单位版） 公共租赁住房主要来源有哪些? 采取多种方式筹措公共租赁住房房源，并在近期集中建设和筹集一批合适的中小户型租赁住房，目前主要渠道有： (1)结合旧城区改造，大型市政建设，大型居住社区等建设，单独选址，集中新建; (2)在新建、配建的经济适用住房和其它新建的保障性住房中，经规定程序批准转化。目前正在研究，今后凡新出让土地、用于开发建设商品住房的建设项目，均应当按照不低于建设项目住房建筑总面积5%的比例配建经济适用住房，配建的经济适用住房移交给政府用于住房保障，其中合适的房源将用于公共租赁住房; (3)利用单位(各类经济和产业园区)自用土地建造; (4)按有关规定，综合利用农村集体建设用地，适当集中新建;
(5)对于因产业结构和城市结构调整而闲置的厂房、仓库、办公等非居住用房进行改建或改造;(6)收购或代理经租社会上闲置的存量住房;(7)积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源等。 上海公共租赁住房租赁合同范本 甲方(出租人)： 【营业执照】【】号码： 法定代表人： 联系电话： 委托代理人： 联系电话： 乙方(承租人)： 【营业执照】【】号码： 法定代表人： 联系电话： 委托代理人： 联系电话： 乙方安排的居住使用人共人，姓名和公民身份号码情况
廉租房融资模式探讨
廉租房融资模式探讨 【摘要】廉租房作为一项重要的住房保障制度，福利性、公益性的特性决定了其与一般商品房的开发、运作方式的显著不同。在开发融资渠道上，政府主导财政资金供给模式使得融资渠道单一，引入房地产信托投资基金（REITs）将有助于解决廉租房融资困境。结合REITs具有的高收益、低风险特性，分析了将REITs发展成为解决廉租房建设资金缺口的有效金融工具的优势、发展思路及应注意的问题。通过对我国廉租房建设融资现状的分析，阐述了我国廉租房建设所存在的问题，并提出了一种新型融资方式——PPP融资模式。利用博弈论模型论证了私营企业投资建设廉租房的可能性，同时通过SWOT分析法及财务方案分析，对PPP融资模式应用于廉租房建设的可行性进行分析论证。 【关键词】廉租房融资房地产信托投资基金PPP模式 Financing of low-rent housing Abstract: Low-cost housing as an important housing security system, welfare, public welfare and the general characteristics determine its real estate development, operation of a significant difference. In the development of financing channels, the government-led funds financing channels for a single supply mode allows the introduction of real estate investment trusts (REITs) will help solve the low-cost housing financing. REITs have high returns with low risk characteristics, analyzes the development of the REITs part of the solution cost housing construction funding gap of the advantages of an effective financial tool, the development of ideas and should pay attention to. Through the financing of low-cost housing construction analysis of the current low-cost housing construction in China described the problems and propose a new type of financing - PPP financing models. Using game theory model of private investment demonstrates the possibility of building low-cost housing, through SWOT analysis and financial plan analysis, PPP financing model used in the feasibility of building low-rent housing analysis and demonstration. keyword : Low-rent housing Financing REITs PPP mode
农村教师公租房分配方案及管理办法
枫香溪镇上坝小学教师公租房 分配方案及管理办法 为了提高公租房利用率，以利于工作为原则，确实解决全校教师住房困难，结合教职工工作需要，经研究制定以下分配方案： 一、收费标准及管理办法 （一）收费标准及办法 根据上级相关单位的公租房管理办法等相关规定，从本期开始对入住教师公租房的教师收取租金，具体收取标准为每平方米每月0.50元，每期按4个月收交共计52元（教师公租房单间建筑面积为26.6㎡）。收取办法：房租费每期按4个月收，在办理入住手续时一次性结清。 （二）管理办法 1、教师公租房属于学校公有财产，内部所有配置设施所有权归学校，使用权归入住者； 2、入住者必须爱护、保护公共财产，入住前学校保证设施完整，配置物品使用正常。交付给入住后，一切维护、使用均归入住者，若出现人为损坏、丢失等，由入住者负责维修或赔偿。 3、公租房使用归本校教职工，不能租赁或转借给他人居住，一经发现，学校将收回该房屋，取消使用权。 4、必须按学校规定的时间、标准主动付租金(租金须在签订合同时一次性交清方可入住)，若不按规定时间交付，学校有权收回房屋。
5、若因自然灾害或房屋不能居住，由学校负责免费维修。 6、学校与入住教师每年签订一次合同，若入住教师因个人原因不再入住，提前书写退房申请，房租由学校收到申请后下月退还。 二、几点说明 1、因为暂时到校上班教师数小于房间数，所以对于分配直接实行认可制，即由女教师和有特殊情况的教师（身孕、带小孩、患病）先认 2、以后如因教师增加对于应当腾退而未按时腾退人员，除加倍收取租金外，学校将按影响整体工作给予师德方面考核。 枫香溪镇上坝小学 2015年3月2日
上海市公租房申请范文上海公租房怎样申请需要什么条件
上海市公租房申请范文上海公租房怎样申请需要什么条件上海公租房申请需要满足四大条件： 1.具有本市常住户口或持有《上海市居住证》两年以上，并连续缴纳社会保险金(含城镇社会保险)达到一年以上; 2.已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同; 3.在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15㎡; 4.申请时未享受本市其他住房保障政策。 申请公租房，应当按照以下程序进行： 1.提出申请。申请对象主要向工作单位所在地的运营机构提出申请，也可向本市户籍所在地的运营机构提出申请。 2.提交材料。申请对象应如实填报申请表，按要求提交户籍证明或居住证、 ___、劳动或工作合同、住房状况等资料，承诺对提交资料的真实有效性负责，经申请对象所在单位盖章确认，交运营机构审核。
3.资格审核。运营机构受理申请后，对申请人进行资格审核。需要对住房面积审核的，可委托政府指定的机构审核。审核通过的，运营机构应出具登记证明，报区(县)住房保障机构备案。 4.抽查监督。区(县)住房保障机构应对申请审核情况进行抽查，发现有不符合规定的，向运营机构提出整改意见，运营机构应当及时落实整改。 5.轮候供应。对符合条件的对象，根据房源供应等情况，可实行轮候供应制度。 各区住房保障机构或其委托的街道（乡、镇）社区事务受理机构、公共租赁住房运营机构。 《市筹公共租赁住房准入资格申请审核实施办法》第四条（申请条件） 申请本市市筹公共租赁住房准入资格的单身申请人或申请家庭主申请人应当符合以下条件之一： （一）具有本市常住户口，且与本市单位签订一年以上（含一年）劳动合同；
（二）持有有效期内《上海市居住证》达到二年以上（之前持有有效《上海市临时居住证》年限可合并计算），在沪连续缴纳社会保险金达到一年以上，且与本市单位签订一年以上（含一年）劳动合同； （三）持有有效期内《上海市居住证》（或《上海市临时居住证》），在沪缴纳社会保险金，与本市单位签订二年以上（含二年）劳动合同，且单位同意由单位承租公共租赁住房的。 申请本市市筹公共租赁住房准入资格的单身申请人或申请家庭全体成员应当同时符合以下条件： （一）在本市人均住房建筑面积低于15平方米； （二）未享受本市廉租住房、共有产权保障住房政策。 《市筹公共租赁住房准入资格申请审核实施办法》第十二条（隐瞒虚报行为的认定） 单身申请人（申请家庭）在公共租赁住房准入资格申请审核过程中，应当如实申报家庭人口、户籍、居住证、婚姻、住房、缴纳社
上海公租房政策及建设融资方式
□财会月刊· 全国优秀经济期刊□·· 2012．9中旬我国在“十二五”规划纲要中提出，将重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。上海在2012年住房保障工作会议上明确了今年的目标为新开工建设和筹措保障性住房17.08万套（1100万平方米），其中公租房4万套、经济适用房5.3万套、廉租房3.5万套、动迁安置房4.28套。根据相关数据，目前上海中心城区的土地动拆迁成本加上建设成本每平方米已超过1万元。假设按照1万元计算，“十二五”期间上海公租房建设资金共需约1100亿元，除去30%来自中央以及地方财政的资本金，还需约770亿元建设资金通过市场融资来筹措。面对如此巨大的资金缺口，优化和拓展融资渠道就成了当务之急。 本文将通过研究上海公租房建设的现状，对我国公租房建设的投融资模式和管理模式提出若干建议。 一、公租房建设现状及相关政策 近年来，政府已经将公租房作为一二线城市保障性住房的重点。相比于经济适用房的高价和廉租房的高门槛，公租房的特性使之成为广大夹心层们的希望。与廉租房不同，公租房设立之初就树立了保本微利的原则，供应对象是买不起经济适用房同时又不符合廉租房条件的夹心层，主要包括中等偏下收入的住房困难户，外来务工人员以及刚毕业的大学生。然而上海市公租房的实施现状并不容乐观。 2011年11月份起，上海的首批公租房开始招租，每平方米约50元的高租金使原本对公租房盼望已久的需求者望而却步。 徐家汇的馨宁公寓此次推出2900套公租房公寓，其中控制现象，完善银行的产业结构和法人治理结构。 3．实行涉农业务税收优惠政策，降低农村银行的经营成本。目前我国农村银行业税负过重，营业税税率达到5%，就农业银行而言，营业税税收平均约占税前利润总额的71.52%。鉴于农村银行经营的脆弱性和高风险性，政府应该对农村银行涉农业务实行税收优惠政策以提高农村银行风险抵御能力。例如国家可以对农村银行的农业贷款给予减免营业税与所得税，扶持农户小额信贷发展；对农业发展银行等非盈利的政策性金融机构免除营业税和所得税；对国有商业银行的涉农金融业务实行差别税率政策，吸引资金流向农村。 4.发展非正规金融机构，提高农村金融市场竞争效率。目前我国农村银行机构中，农村信用社几乎垄断了大部分的农村金融业务。农村银行间的市场竞争不足，而民间自发形成的非正规金融机构因交易成本低、经营灵活而颇具市场活力。如果政府合理引导非正规金融机构参与农村金融市场，将有利于增强农村银行体系的市场活力。市场竞争压力有助于农村正规银行挖掘自身潜力，提高经营管理水平，改善金融服务。对于小额贷款公司、农村资金互助社等非正规金融机构，国家可以降低入市门槛，合理调控涉农贷款利率，给予其更灵活自由的发展空间，帮助其实现风险性与稳定性的平衡。 5.建立“双轨”利率体系，合理监控农村金融市场风险。在正规银行市场仍实行管制利率，对非正规银行市场实行有管制的市场化利率。民间银行市场可以在银行基准利率下在一定范围内自主决定利率的高低，货币管理当局只设立一个地区性的利率限价。民间银行市场实行市场化主导的利率有利于扩大民间金融贷款利率浮动区间和自主定价权，提高稀缺的民间资金配置效率和使用效率。此外，政府对正规农村银行和非正规农村银行的涉农信贷业务给予差别化的利差补助，如对正规农村银行的利差补助要大于非正规农村银行，以降低正规农村银行的交易成本。 【注】 本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目“农地权益视阈的新生代农民工渐进性市民化可行性与路径选择”（项目编号：12YJA790085）的阶段性研究成果。 主要参考文献 1.聂勇，陈文晴.我国农村金融发展的财政补偿政策研究.金融与经济，2009；10 2.周家龙.农村银行机构的改制与发展.中国金融，2006；20 3.周振海.基于垄断和价格管制条件下的中国农村小额 信贷市场分析.金融研究，2007；8 4.何广文等.农村金融学.北京：中国金融出版社，2008 上海公租房政策及建设融资方式探讨 宋晓满 姜黄慧 （同济大学经济与管理学院上海200000） 【摘要】我国当前的公租房建设普遍存在进展缓慢、供不应求和成本高昂的问题，究其根本还是因为资金不足以及政策的不完善。本文主要通过研究当前上海市公租房建设的现状，进而对其政策和投融资模式进行概括和分析，并对公租房建设的投融资模式和管理模式提出了若干建议。 【关键词】公租房政策投融资模式管理模式□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 32