海南地理小论文

地理与旅游学院

海南地理期末论文试论海南生态省建设的相关措施与成果

学生姓名：

班级：

指导老师：

系部：旅游管理管理系

学号：200711302140

提交时间：2010年 11 月 2 日

试论海南生态省建设的相关措施与成果

作者：

指导老师：

（地理与旅游学院07 级旅游管理系旅游管理本科班）

摘要：生态省是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。海南省委、省政府从2000年提出创建文明生态村，本文主要研究海南从2006至今关于建设生态省所施行的办法、政策，所举行的活动，所颁布的法规条例等，并且对海南省建设生态省以来的各类措施所产生的成果的论述。

关键词：生态海南环保成果

1.引言

生态省是以省（自治区、直辖市）为单位开展生态环境保护的制度，是为解决生态环境的整体性与行政管理条块分割的矛盾而提出来的政策，是扭转“点上治理、面上破坏、整体恶化”趋势的战略思路。

1983年，于光远提出“把青海省建设为生态省”。1997年底至1998年初，九三学社颜家安、颜敏撰文提出建设海南生态省，得到海南省委、省政府的重视。1999年初，海南省二届人大二次会议作出了《关于建设生态省的决定》，并得到国家环境保护总局的批准。至今已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、江苏、山东、安徽、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西14个省区市开展了生态省建设。

生态省是中国改革开放的独创。发轫于海南特区的生态省运动，起源于改革开放对地方自主权的扩大，起源于对传统经济发展模式不可持续性的反省，起源于对民主政治的弘扬以及自下而上的草根参与，这是生态省运动的根本意义。

2.海南建设生态省所采取的措施

从2000年起海南提出建设生态文明村至今政府以及各界非政府民间组织都相应的采取了一系列的措施来响应政府的号召，一下为收集而来的所采取的相关措施以及政策和政府部门日常所颁布的一系列法令条例等等。

2002年1月，全省第一次文明生态村建设现场经验交流会在文昌市召开。与会代表现场参观了文昌市迈号镇龙林村、头苑镇龙榜村、宝芳乡南村村、文教镇培龙村、东阁镇福田村、文城镇三多村等6个生态文明村示范点。以此为标志，文明生态村创建进入全面铺开阶段。省领导白克明、罗保铭出席会议并讲话。5月，海南省有10个项目被列入国家环境保护“十五”重点工程项目规划，计划总投资10.27亿元。

2003年2月，国务院批准海南省铜鼓岭自然保护区为国家级自然保护区。铜鼓岭自然保护区位于文昌市东部，保护区面积4400公顷，其保护对象是热带常绿雨矮林生态系统及其野生保护动物、地貌景观（即海蚀地貌）珊瑚礁及其海底栖生物。9月2日，为全面推进退耕还林工程，省政府出台了《关于实施退耕还林工程的若干意见》，推出一系列退耕还林的政策措施。10月，省国土环境资源厅制定出台《生态环境监控管理办法》，对加强生态环境的保护和监督管理所采取的监测、监察、查处、报告、通报等措施作了明确规定。该办法规定，破坏生态事件、事故实行“零报告”制度，每月一次。

2004年6月16日，全省林业工作会议举行。省长卫留成在会上强调，要创新机制发展大林业，全面推进生态省建设。会议提出，力争到2010年，全省森林覆盖率由现在的54.5%提高并稳定在60%。7月7日，省长卫留成签署第180号省政府令，公布《海南省沿海防护林保护管理办法》，自公布之日起施行8月3日，省三届人大常委会第11次会议召开（6日结束）。会议通过了《海南经济特区水条例》。8月11日，海南省人民代表大会常务委员会发布第12号公告，公布修订后的《海南经济特区水条例》，自2004年10月1日起施行。8月16日，海南省人民代表大会常务委员会发布第16号公告，公布修改后的《海南省红树林保护规定》，自2004年9月1日起施行；发布第17号公告，公布修改后的《海南省矿产资源管理条例》，自2004年9月1日起施行。8月20日，发布第21号公告，公布修改后的《海南省森林保护管理条例》，自2004年9月1日起施行。11月7日，为解决大田坡鹿食物严重短缺、种群密度严重超标的危机，中国科学院及省内专家组成考察组赴昌江、东方、乐东开展野外实地调查。这标志着海南大田坡鹿迁地保护工程正式启动。12月，有2批坡鹿被分别野放至昌江县保梅岭和东方市猴猕岭。

2005年5月27日，海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过海南省人民代表大会常务委员会关于批准《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）的决定》9月6日，海口市召开文明生态村建设交流暨农村帮扶工作总结表彰大会，并制定了《加快文明生态村建设工作意见》、《2005—2009年海口市文明生态村建设规划》方案。

2006年1月，海南省省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把文明生态村创建作为一项重要工作进行安排部署。全省各地加大了创建力度，在资金投入上，政府成为主体。全省今年计划投入文明生态村创建资金35289.95万元，其中政府投入（含涉农资金）22272.2万元，占资金总投入的63.11%。

2007年6月，海南立法保护松涛水库生态环境。7月，海南省政府批准建立陵水黎族自治县新村港与黎安港海草特别保护区。保护23.2平方公里的“海底草原”，这是我国首个草类型特别保护区。 7月，以“筑我绿色长城，护我宝岛家园”为主题，由海南省政府主办的海南省海防林建设植树活动在该省沿海七市县同时进行，并举行“党员干部林”、“八一林”等六个海防林工程揭牌仪式。海南省共一万余人参加了植树活动。。8月1日，海南省唯一一个由国家环保总局监管、海南省国土环境资源厅直接管理、以保护生态为重点的综合性国家级自然保护区——海南铜鼓岭国家级自然保护区，举行了隆重的揭牌仪式。

2008年 5月11日，由省生态文化研究会发起的以“保护绿色宝岛、爱我美好家园、向‘白色污染’宣战”为主题的环保宣传活动，启动仪式在海口明珠广场举行。活动深受广大市民的欢迎，过往的市民们纷纷参与填写“环保宣传活动调查问卷”，并免费领到了一个环保购物袋。据统计，活动当天约向市民发放了4万个环保购物袋。7月30日，省政府发布《海南省城镇污水处理费征收使用管理办法》。该办法自2008年10月1日起施行。

2009年3月28日，中华慈善总会、海南省人民政府主办，中慈国际交流中心、省慈善总会、省国土环境资源厅和三亚市人民政府承办的“慈爱蓝天”环保工程在三亚市举行启动仪式，23名单位代表签署了《环境保护宣言》。5月27日,《海南省珊瑚礁保护规定》由海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议修订，自2009年7月1日起施行。5月27日,《海南省万泉河流域生态环境保护规定》由海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自2009年8月1日起施行。11月27日，海南省第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《海南省矿产资源管理条例》修订。

修订后的《海南省矿产资源管理条例》，自2010年3月1日起施行。12月3日，我省首批命名了海口市美兰区大致坡镇、三亚市田独镇、文昌市文教镇、万宁市龙滚镇、临高县南宝镇等5个乡镇为“2009年度海南省文明生态集镇”称号。

3.海南建设生态省以来的成效

“十五”以来，海南省率先提出建设可持续发展的生态省，并取得显著成效：

一是环境污染得到有效控制，生态环境明显改善。5年来该省工业化学耗氧量、粉尘排放量分别比“九五”期间减少64%、62%；城镇污水集中处理率达到44%，提高21个百分点；森林覆盖率达到54.9%，提高3.8个百分点；

陆地自然保护区面积占陆地总面积比例达到8.1%，提高3.4个百分点；完成水土流失治理、土地沙化治理和采空矿区生态复垦面积约100平方公里。2004年国家环境监测总站对全国生态环境质量评价结果表明，海南省生态环境质量在全国排序中位居第一。

二是生态产业快速发展。该省充分发挥生态环境优势，积极发展绿色

农业、生态旅游等生态优势产业，发展汽车制造、制药等低污染的清洁型产业，按照排污总量控制、区域控制和浓度控制的要求在西部工业开发区集中发展天然气化工、浆纸业等集约型资源加工业，有力推动全省经济快速、健康发展。“十五”期间该省第一、二、三产业年均增长率分别达到9.5%、11.8%、

8.1%，全省生产总值年均增长9.4%，GDP从1998年的438亿元增长到2004

年的790亿元，2003年全省人均生产总值突破1000美元，2004达到1172美元。

三是城乡人居环境面貌发生显著变化。全省建设了4133个文明生态村，占自然村总数的18.3%，文明生态村创建以改善村容村貌、发展生态农业、提高农民文明素质等为主要内容，沼气推广和文明生态村创建使农村的环境卫生、村民的精神面貌等有了明显改观；海口市和三亚市先后获得全国卫生先进城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市称号，海口市还被评为国家环保模范城市，海口市和三亚市先后获得中国人居环境奖。

四是公众生态环境意识明显提高。乱捕滥食野生动物、破坏珊瑚礁和红树林、毁林开荒、毁林养殖、超标排放污染物等破坏生态环境的现象大为减少，人为破坏生态环境的势头得到有效遏制，全省形成了保护环境、关爱野生动物、节约资源的良好氛围。

五是进一步完善和充实了生态省建设内容。该省在总结“十五”以来生态省建设成就的基础上，组织对《海南生态省建设规划纲要》进行修编，并经省人大常委会审议批准实施。新的《纲要》把生态省建设与全面建设小康社会奋斗目标相结合，扩展和充实生态省建设的内涵，使生态省建设真正成为落实科学发展观的有效载体和具体途径。

4.生态省建设的出路与意义

国际旅游岛基本含义就是追求更大程度的开放，用旅游产业的开放来带动我们相关服务业的开放，然后由此带动海南岛的开放。国际旅游岛目标是国际化，这表现在，相关旅游产业的国际化、相关服务业的国际化、服务国际化、生态环境国际化、发展理念国际化。海南是一个欠发达地区，很多理念包括很多习惯从国际化发展理念来说有相当大的差距，只有以先进理念为核心，形成一个国际旅游岛发展的软环境。这其中生态环境的保护尤其重要。

合理地利用自然资源，使海南省旅游业真正实现可持续发展。政府做到了把握开发速度，控制接待人数，增强环境意识，加强环境管理。否则，过多的游客会对目的地的环境造成过大的压力，破坏自然旅游资源赖以生存的环境，生态旅游也就不可能持续发展。加强对旅游场馆设施建设以及来琼旅游的游客数量、类别、分布等方面的监督管理；对新建的旅游开发项目实施审批监督管理；对旅游业有关数据进行分析研究；积极建设旅游管理信息系统，实现监督管理现代化。

海南是我国独有的热带海岛旅游区域，这种优势是不可替代的。保证生态旅游环境质量的高品位，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之

美。旅游业可持续发展的一个关键问题，是充分考虑与旅游业息息相关的生态环境因素，适可持续发展的生态旅游，应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。海南省生态旅游发展的目标应该是：全省范围内，将现有的自然旅游产品升级或转化为生态旅游产品，从而奠定生态旅游产品的基础。

致谢：在本论文的写作过程中，我想起了我们敬爱的院长——也是我们的授课

老师毕华老师，他平时给我们上课总是风趣幽默，循循善诱，让我们把知识消化在快乐的学习过程中，在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。写作论文是一次再系统学习的过程，毕业论文的完成，同样也意味着新的学习生活的开始。

参考文献：

[1]中国政府门户网站[海南省]https://www.360docs.net/doc/674575654.html,/ztzl/2006-01/01/content_144999.htm

[2]海南生态省建设宣传主旨网站https://www.360docs.net/doc/674575654.html,

[3]论建设海南生态省的意义https://www.360docs.net/doc/674575654.html,/News_View.asp?NewsId=282