在全县重大项目暨重点工作推进会上的讲话录音(靖办通报)

第 2 期

中共XXX委办公室 2011年5月4日

XXX同志在全县重大项目暨重点

工作推进会上的讲话

2011年4月22日

（根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。2011年是我县发展改革创新过程中极为重要的一年，我们顺利实现了“十一五”的圆满收官，成功跨入了“十二五”。要完成“十二五”规划目标，重点是在于今年的工作部署；完成今年的任务，重点在于春季的完成情况。县委、县政府经过反复的酝酿、调研，在指导工作上有两方面重要突破，一是按照从

高、从难、从严的要求，量化任务指标，形成“十件大事”来推动工作的新机制。二是在新形势下，加强组织协调、管理，以及权力的监督，形成月度、季度、半年、全年的工作总结和推进方式，既是工作的总结，更是下一步工作的部署。为了召开这次会议，我们做了认真的准备，用了两天的时间，对农业农村工作及推进全县重点工作的“十件大事”进行了充分的调研、讨论，发现了不少亮点，也暴露出不少矛盾和问题。在此基础上，召开今天的重点项目暨重点工作推进会，主要任务就是在一个较为重要的时段全力推进各项工作。一是农业农村工作；二是“十件大事”的落实；三是维护稳定、创建平安XX工作；四是推出党风廉政建设及作风改进的两个抓手。四项工作环环紧扣，既突出工作的要求，又包括环境条件的创建，还强调作风建设和保障措施，形成四位一体的工作机制，全力推动第二季度及今后的工作，确保全年任务的圆满完成。因此，大家要认真领会会议的精神实质，结合本乡镇、本部门的工作实际，结合年度目标任务，狠抓落实，创新工作，全力推动各项工作顺利完成。

下面，我讲三个方面的意见。

一、关于第一季度工作的总体评价

回顾第一季度的总体工作，突出表现为四个字：高、早、

难、慢。所谓高，是指任务指标高、工作难度大。从高、从难、从严要求，这是今年工作的显著特点。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是XX加快发展的关键阶段。年初，省市下达了主要的任务指标，能否真正能够完成今年的任务指标，是要付出巨大努力的，也是考验我们干部水平、能力的重要时刻。所谓早，是指计划早、安排早、部署早和落实早。所有的工作任务指标一步到位，所有全年的预算公开透明，所有的政策考核公正平等。不仅在任务完成方面有指标设臵，在转变发展方式、调整产业结构上也有量化指标设臵。比如，现代服务业和民营经济所占的比重要达到20%。所谓难，是指任务指标高，结构调整复杂，资金短缺。实际上，政策环境条件是一个“压”和“收”的状态，看似宏观上是积极的财政政策和稳健的货币政策，但是在具体实施的过程中，项目的核准推进难、土地的审批难、资金的信贷落实难，也就是说宏观条件不利于大干快上的局面，但是硬性任务指标又要求我们迅速掀起大干快上的局面。这就不可避免的出现了老办法不管用，新办法、新措施在新的环境条件下不会用这样的矛盾问题。所谓慢，一是在一季度任务准备阶段，气候条件不完全适合大干快上局面的形成；二是领导干部思想转化慢；三是部门制定办法措施的动作慢，甚至部分乡镇、

部门还存有侥幸心里、敷衍了事。当然，在一季度中也出现了很多亮点。比如，红墩界镇春耕备耕工作启动快、安排早，顺利进行；席麻湾乡的示范园区、设施农业、移民搬迁工作有声有色；镇靖乡在结构调整、发展高效农业上迈出了新步伐，抓住了葡萄这项适合XX气候特点、具有成长潜力的产业。能化园区和榆林炼油厂搞工作、抓项目有板有眼，一片欣欣向荣的景象；发改局工作能够按照高标准、严要求跟上节奏。当然，也有一些乡镇、部门表现较差，暂时就不点名了。希望大家把主要精力放在“十件大事”的任务落实上来，通过相互交流比较，起到督促、借鉴的作用。

总体来讲，一季度的工作有进展，但进展不大；有成效，但成效不明显；完成任务指标有成绩，但是距全年任务目标还有差距；出现了亮点，但总体来讲还不太理想。因此，今天这个会是分析形势的会，也是落实任务的会、鼓劲加油的会，全县上下要紧紧围绕全年任务目标，不动摇、不放松，一抓到底，切实抓出成效。

二、大干一百天，为完成全年任务奠定基础

天气回暖，无论是春耕生产还是重点项目建设，无论是工业还是农业，无论是在城市还是在农村，都到了全面建设的“黄金期”。因此，县委决定，从4月1号起到7月10号

左右，大干100天，为完成全年各项任务指标奠定具有决定性意义的基础。这样讲的一个重要原因就是100天后，县委还有一项重要的工作，即完成县乡村三级党委换届，这一个时间段也是我们半年工作总结的时间段。因此，今年的任务说到底就是要看这100天的工作水平、进度、质量和效果。当前，要着力抓好三件大事。

（一）全心全意抓好当前农业农村工作

首先，利用目前墒情较好，老百姓积极性较高的有利时机，动员全县各涉农部门、各乡镇全力投入春耕生产中，农业局、林业局、水务局等涉农部门要加强督促检查和指导，采取每周一报的措施。各涉农部门、乡镇领导一定要转变观念、服务基层，深入到农村的田间地头，在播种上加强指导和服务。

其次，逐步转变农业生产、发展方式。一是大力发展包括地膜覆盖在内的设施农业。由于XX无霜期短，存在早霜冻和晚霜冻的风险，发展地膜设施具备保温、保墒、保肥三大功能。因此，今年在整个指导工作上要有重大调整，丰富设施农业的知识，形成符合XXX情的地膜、大田标准化作业、双覆膜、拱棚、日光温棚这样一种梯度发展格局。有条件的

乡镇根据自身实际大力推广设施农业，形成大田的种植、试验示范核心区、示范田、示范园等程度不同的发展格局。让农民不断解放思想，勇于接受新鲜事物，但要切记不搞强迫命令，必须要坚持“引进、试验、示范、再推广”的发展模式。二是在全县建立良种繁育体系。坚持政府引导、企业运作、保证质量、稳步推进的工作措施，依托企业订单，通过三年左右的努力建立起良种繁育体系。马铃薯种植的根本问题是种子和密度问题。同时，要逐步制定一套系统的标准化栽培技术，实现标准化作业。三是把畜牧业和种植业有机结合起来，调整结构，优化结构，形成良性循环，坚决摒弃那种广种薄收的模式。在XX发展现代农业的基本路径是，推广紫花苜蓿和玉米种植，为畜牧业提供主要饲草饲料，发展羊子为主生猪为辅的畜牧业，为发展高效农业提供有机肥，再发展高产高效种植业，这样一种三位一体的农业与畜牧业有机结合的良性循环模式。四是大规模种植紫花苜蓿，既有生态效益，又为畜牧业提供了基本优质饲草饲料。五是推行机械化作业。六是提倡节水灌溉。

再次，在保障措施方面一定要把政府的作用和老百姓的意愿有机结合起来，不要搞强迫命令，不要提过高的指标，