行政执法人员公共法律知识辅导练习题

考试范围：行政执法知识培训辅导资料

题型：填空10分，单选10分，多选20分，判断10分，简答20分，案例分析及法律文书写作30分。

行政执法人员公共法律知识考试练习题

单选：

在行政诉讼中，法律规定人民法院对（D）的具体行政行为，可以作出变更判决。

A 主要证据不足

B 违反法定程序

C 适用法律、法规错误

D 行政处罚显失公正

行政机关不得因当事人（D）而加重处罚。

A 提起诉讼

B 拒绝签字

C 不同意处罚

D 申辩

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当当场或者在（B）日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

A 三B五 C 十 D 十五

违法事实确凿并有法定依据，对法人或者其他组织处以（A）行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

A一千元以下罚款B2万元以下罚款C责令限期改正D暂扣执照

国家赔偿方式以（C）为主

A赔礼道歉 B返还财产 C金钱赔偿 D恢复原状

对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上（A）的行政处罚

A罚款B行政拘留C警告D没收违法所得

公民、法人或者其他组织未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道行政机关作出具体行政行为之日起（D）内提出。

A15日B30日C60日D三个月

第三十九条

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起（B）日内，到指定的银行缴纳罚款。

A10 B15 C20 D30

第四十六条

在行政诉讼过程中，被告不得（B）

A自行收集证据B自行向原告和证人收集证据

C收集证据D向原告和证人收集证据

对违法行为承担法律责任的资格，称为（A）

A责任能力B行为能力C法律权利D法律义务

11页

当事人逾期不履行行政处罚决定，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的（B）加处罚款。

A5% B3% C2% D10%

51条

行政机关滥用职权作出准予行政许可决定的，有权机关可以依法（C）

A收回B吊销C撤销

行政诉讼所要解决的行政争议，是（C）之间发生的法律争议。

A行政机关之间B行政机关与行政机关工作人员

C行政机关与管理相对人D管理相对人之间

对青岛市文化局作出的具体行政行为不服，可以向山东省文化厅和（D）提出复议申请。

A文化部 B青岛市文化局

C山东省人民政府 D青岛市人民政府

行政复议决定书（A），即发生法律效力

A一经送达 B送达当事人10日后

C一经签发 D送达当事人15日后

当事人对（D）不服，不能申请行政复议

A行政处罚B行政强制措施

C违法要求履行义务D行政机关的人事处理决定

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明（D），否则不得给予行政处罚。

A当事人B时间C地点D事实

有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（B）作出准予行政许可的决定。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

A申请在先原则B受理在先原则

C条件优越原则D考试原则

行政法规是由（C）制定的法律规范

A全国人大及其常委会B省级人大及其常委会

C国务院D省级人民政府

行政处罚法规定可以适用简易程序当场作出处罚决定的，对公民、法人或者其他组织处以罚款的数额必须在（A）元以下。

A50，1000 B50，2000 C100，1000 D100，2000

关于行政许可申请方式，正确的说法是（D）

A申请人都可以委托代理人提出申请

B申请人必须亲自到行政机关办公场所提出申请

C申请人可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出

D申请人可以通过电传、电子数据交换、电子邮件方式提出

行政复议遵循合法、及时、准确和（B）的原则

A适当B便民C清楚D严格

国家赔偿由（C）履行赔偿义务

A国家B有关国家机关工作人员

C赔偿义务机关D国家财政部门

在简易程序中，不适用（B）

A遵守法定程序原则B调查与决定行政处罚分开原则

C效率原则D保障被处罚人合法权利原则

1、根据法律规则的强弱程度，可分为强制性规则和（A）

A任意性规则B调整性规则C构成性规则D义务性规则

P2法律规则分类

2、引起法律关系产生、变更和消亡的原因有法律规范本身和（A）

A法律事实B法律事件C法律行为

12页法律事实是指引起法律关系产生、变更和消亡的情况与条件。依据它是否以权利主体的意志为转移可分为法律事件和法律行为。

3、限制人身自由的处罚应由哪一层次的法律规范设定（ A）。

A 法律

B 行政法规

C 行政规章

D 地方性法规（第二章行政处罚的设定）

行政法规可以设定（A）

A除限制人身自由以外的行政处罚

B各种行政处罚

C除责令停产、停业以外的行政处罚

D除没收财务以外的行政处罚

4、《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款?（C ）

A 依法给予二十元以下的罚款处罚的

B 不当场收缴事后难以执行

C 不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

D 不适用听证程序作出罚款处罚决定的

（第四十九条行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。）

5、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关

的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的?（D ）

A 环境保护局的罚款权

B 工商行政管理局的吊销营业执照权

C 土地管理局的没收权

D 公安局的拘留权

（第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个

行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。）

6、某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权?（ A）

A 县技术监督局

B 农业技术推广站

C 农业技术推广站执法队

D 县人民政府

8、属于能力罚的行政处罚有（D）

A罚款 B没收违法所得 C行政拘留 D责令停产停业

9．行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件在设定行政处罚上：( ) A. 对较轻微的处罚有设定权 B. 经法律、法规的授权后有设定权 C. 经国务院授权

后有设定权 D．没有设定权

答案：D

解析：参见《中华人民共和国行政处罚法》第10、11、12、13、14条。

7、下列哪些事项可以设定行政许可：

A、一种有关生命安全的医疗设备的价格

B、商业企业买卖电视的资格

C、一种汽车的生产资格

D、一个驯养珍惜野生动物的马戏团的门票价格

答案：C

解析：汽车属于涉及人身安全的产品，其生产可以设定行政许可，其他事项均属于企业法人能够自主决定或者市场竟争能够有效调节的事项。

牢记第十二条规定的六类可以设定行政许可的事项，还可出多选题

8、除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日

内作出决定。（）日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长（）日，并应当制发《延长行政许可审查期限通知书》，将延长期限的理由告知申请人。请选择正确的选项（D）

A、10日、10日、10日

B、10日、20日、20日

C、20日、10日、20日

D、20日、20日、10日

其他关于期限的规定：5日内一次性告知；联合办理的办理时间不得超过45日，45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日；依法应当先经下级行政机关审查的，20日内审查完毕；利害关系人在被告知听证权利之日起5日（注意与处罚法区别，处罚法为3日）内提出听证申请；行政机关20日内组织听证；举行听证的7日前将时间、地点通知；……

9、对经复议的案件提起诉讼的（D）

A可以由原告所在地法院管辖

B只能由机关所在地的人民法院管辖

C只能由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖

D只有在复议机关改变原具体行政行为时，复议机关所在地的法院才有权管辖

10、行政诉讼中，被告无权（C）

A改变自己所作的具体行政行为 B作出停止执行原具体行政行为的决定 C自行向原告和证人收集证据 D提出上诉

11、行政诉讼的特有原则是（D）

A两审终审的原则 B辩论原则

C人民法院依法独立审判的原则

D人民法院对具体行政行为进行合法性审判原则

12、对下列哪些争议不能提起行政诉讼（B）

A因限制人身自由等行政强制措施不服而引起的争议

B公务员因其工资、福利待遇或对所受行政处分不服的

C认为行政机关没有依法发给抚恤金的

D认为行政机关违法要求履行义务的

*下列可以提起行政诉讼的事项是（A）

A对行政处罚决定不服的

B认为行政机关发布的具有普遍约束力的命令侵犯其合法权益的

C认为行政机关的民事行为侵犯其合法权益的

D不服行政机关对民事纠纷的调解

第十一条、十二条受案范围

13、某公安派出所对李某嫖娼行为作出罚款200元的行政处罚决定，李某不服。李某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议、但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。李某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁?

A．公安派出所

B．县公安局

C．市公安局

D．县人民政府

答案：A

解析：此处罚行为是由派出所作出，李某要求撤销派出所的处罚决定，自应当以派出所为被告

15、对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由

（ B ）管辖。

A 该派出机关

B 设立该派出机关的人民政府

C 该派出机关的上级主管部门

D 设立该机关的人民政府的上级机关

复议管辖：十二、十三、十四、十五条

16、除法律、法规另有规定外，复议机关应当在收到复议书之日起（C ）内作出复议决定。

A 15天

B 1个月

C 2个月

D 3个月

行政复议期限

5日

--行政复议机关收到行政复议申请后，应在五日内进行审查。

7日

--申请人对于符合《行政复议法》第十五条规定的具体行政行为，可向发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，该县级地方人民政府应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。

--行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

10日

--被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

15日

--法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

30日

--申请人在申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查

申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理。（无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。）

--行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理。（无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。）

60日

--公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。（但是法律规定的申请期限超过六十日的除外）

--行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。（法律规定少于六十日的除外。情况复杂，经批准可以延长，但延长期限最多不超过三十日）

17、下列哪一项属于行政赔偿的范围（C）

A公有公共设施造成的损害

B行政机关及其工作人员以民事主体身份造成的损害

C行政机关及其工作人员违法行使行政职权造成的损害

D行政机关及其工作人员行使职权造成的损害

18、某县税务局委托某企业代为收取该企业职工的个人收入所得税。如果该企业的某次征税行为违法，则负责赔偿的是（B）

A该企业 B县税务局 C县税务局与企业负连带责任 D该企业法定代表人

（第七条第四款受委托组织侵权的，委托的行政机关为赔偿义务机关）

同一考点的题还有不同形式的出法：

*国家赔偿由（C）履行赔偿义务

A国家B有关国家机关工作人员C赔偿义务机关D国家财政部门

*行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民的合法权益，应依法由（B）负责赔偿。

A该工作人员B该工作人员所在的行政机关

C该行政机关的上级行政机关D该行政机关的同级财政机关

*公务组织根据行政机关的委托所作的处罚违法，当事人有权要求（B）给予赔偿。A公务组织B委托的行政机关C委托的行政机关所属的人民政府D委托的行政机关的上一级公安机关

19、未成年人的权益遭到行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的，赔偿请求人为（D）

A未成年人的监护人B未成年人的监护人所委托的律师

C与未成年人有扶养关系的相关人D未成年人本人

（第134页）

*受害的公民死亡（D）有权要求赔偿

A其所属单位B其所属居委会C其前妻D其继承人和其他有扶养关系的近亲属（第六条）

多选题：

行政复议的审查内容是（AB）

A合法性B合理性C程序性D及时性

行政许可的设定形式有（ABC）

A法律、行政法规B国务院决定C地方性法规D国务院部门规章

行政许可法规定，提出行政许可的方式可以有（ABC）

A信函B电报C电子邮件D电话

下列事项属于我国人民法院受理的有（ABD）

A不服行政处罚的案件B不服行政强制措施的案件

C行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定

D认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件

根据行政许可的性质、功能和适用条件，行政许可分为（ABCEF）

A普通许可B特许 C 认可D审核

E 登记F核准G审批

行政诉讼的证据包括（ABCDE）

A书证、物证、视听资料B证人证言

C当事人陈述D鉴定结论E勘验笔录，现场笔录

1、我国法的渊源包括(ABCDE)

A宪法B军事法规C自治条例D规章E国际条约

P7

2、法的规范作用有(ACDE)

A指引作用B解释作用C评价作用D教育作用E强制作用

P3

3、1997年3月某单位擅自设置、使用无线电台。依照《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应向当事人告知什么事项?（ABD ）

A 作出行政处罚决定的事实

B 作出行政处罚决定的理由和依据

C 作出行政处罚决定时上级机关的意见

D 当事人依法享有的权利

4、行政机关作出（AD ）等行政处罚之前，应当告之当事人要求听证的权利。

A 责令停产停业

B 行政拘留

C 劳动教养

D 吊销营业执照

5、根据我国行政处罚法的规定，地方性法规不得设定下列哪些处罚种类?（AC ）

A 限制人身自由的处罚

B 吊销许可证的处罚

C 吊销企业营业执照的处罚

D 吊销个体工商户营业执照的处罚

6．A家住甲在地，在乙地制作盗版书刊经过丙地运输到丁地进行销售。对甲的违法行为要进行处罚，谁有管辖权？（）

A. 甲地依法享有处罚权的行政机关

B. 乙地依法享有处罚权的行政机关

C. 丙地依法享有处罚权的行政机关

D. 丁地依法享有处罚权的行政机关

答案：B, C, D

第二十条行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

7、设定和实施行政许可应当尊循（ACD）

A公开 B自愿 C公平 D公正

行政许可的原则：合法原则公开、公平、公正原则便民原则救济原则信赖保护原则（宜出案例分析题）行政许可不得转让原则监督原则

8、政许可法规定，提出行政许可的方式可以有（ABC）

A信函 B电报 C电子邮件 D电话

第二十九条行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

9、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定，应当（ABC）

A说明不予行政许可的理由

B告知享有依法申请行政复议的权利

C告知申请人享有提起行政诉讼的权利

D告知申请人依法享有申诉和抗辩权

10、有下列哪些情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续（ABCDE）（第七十条）

A行政许可有效期届满未延续的

B赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的

C法人或者其他组织依法终止的

D行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的

E因不可抗力导致行政许可事项无法实施的

11、有下列哪些情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上一级行政机关，

根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。（ABD）

A行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的

B超越法定职权作出准予行政许可决定的

C对不具备申请资格的申请人准予行政许可，但撤销会对公共利益造成重大损害的

D被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的

12、通过下列哪些方式能够予以规范的，可以不设行政许可（ABCD）

A公民、法人或者其他组织能够自主决定的

B市场竞争机制能够有效调节的

C行业组织或者中介机构能够自律管理的

D行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

13、我国行政许可法关于行政许可费用规定，正确的是（AB ）

A、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。

B、但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

C、行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收取工本费。

D、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，只能做为实施行政许可所需经费，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分

行政许可法第58、59条。

14、(多选)国务院两部委联合就湖南省某公司跨省倒卖食用加碘盐一案作出处理，没收该公司存放于河南省郑州市某铁路仓库中的食用盐4000吨。该公司不服，欲提起行政诉讼，则以下不正确的是：( )

A．应由存放食用盐的河南省郑州市某铁路仓库所在地基层人民法院管辖

B．应由存放食用盐的河南省郑州市某铁路仓库所在地的中层人民法院管辖

C．应由该公司所在地的中级人民法院管辖

D．应由两部委所在地的iC京市某中级法院管辖

答案：A, B, C

解析：依据《行政诉讼法》第25条第3款，应以两部委为共同被告，依据《行政诉讼法》第14条，国务院各部门做出的具体行政行为提起诉讼的案件，应由中级人民法院管辖。所以，本案中ABC不正确。

15、被告在行政诉讼中可以补充证据的条件是：(BCD)

A．原告放弃举证权利

B．经人民法院准许

C．被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但不可抗力等正当事由不能提供的D．原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或证据材料的

（93页）

17、公民、法人或其他组织对（ABC）事项不服，不能申请行政复议。

A抽象行政行为B国防、外交等国家行为

C对民事纠纷的调解或处理

D行政机关就土地等资源使用权归属或所有权所作的行政裁决

18、国家不承担赔偿责任的情况有（ABC）

A因公民、法人或者其他组织自己的行为致使损害发生的

B行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为

C法律规定的其他情形

D法律、法规规定的其他情形（第五条注意CD的区别）

19、张某为某企业职工，月工资3000元，奖金1000元，某公安干警在职务行为中将其误伤，花费医疗费3500元。张某因伤未上班30天。根据国家统计局公布的上年度职工日平均工资为7.8元。根据我国《国家赔偿法》的规定，国家应赔偿张某（CD）A当月工资3000元B当月奖金1000元C所花医疗费3500元D所减少收入234元

（第二十七条误工减少收入的赔偿金最高为国家上年度职工年平均工资的五倍）20、行政机关或其工作人员有下列侵犯财产权情形的，国家应予以赔偿（ABC）

A违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的

B违法罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业、没收财物的

C违反国家规定征收财物、摊派费用的

D国家因公共建设征用集体所有的土地的

（第四条）

判断题

●执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。（√ ）

●对县级以上地方各级人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设

立该派出机关的人民政府申请行政复议。（√ ）

●执法人员按照简易程序作出行政处罚决定可以不向当事人出示执法证件。（× ）●当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（√ ）●市政府规章可以设定行政许可。（× ）

●复议期间具体行政行为暂缓执行。（× ）

●国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。

（× ）

●受委托行政机关在委托范围内实施行政许可，可以再委托其他组织或者个人实施

行政许可。（× ）第24条

●法人或者其他组织的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依

法要求赔偿。（√ ）

●违法行为在三年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另不规定的除外。（× ）●在行政诉讼过程中，被告可以自行向原告和证人收集证据。（× ）

●受委托组织在委托范围内，可以以该组织名义实施行政处罚。（× ）

●在行政诉讼中，被告不一定都是行政机关，原告也可能是行政机关。（× ）

●国务院部门规章不能设定行政许可。（√ ）

●责令限期改正是行政处罚的一个种类。（× ）

●行政复议一律实行一级复议制。（√ ）

●凡可以提起行政诉讼的具体行政行为，都可以申请行政复议。（√ ）

●行政诉讼的对象是行政行为，包括具体行政行为和抽象行政行为。（× ）

●行政机关作出的行政行为因管理相对人提起行政诉讼而停止执行。（× ）

●人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性和适当性一并进行审查。（× ）●自然人和法人的权利能力与行为能力是一致的。（× ）

●行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取费用。（× ）

●行政机关组织的所有听证都应当公开进行。（× ）

●受委托实施行政许可的只能是行政机关。（√ ）

●《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单

位的人事、财务、外事等事项的审批。（×）

●行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（× ）

●申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关当场作出准予行政许可决

定的，可以不出具书面决定。（× ）

●经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个

行政机关行使有关行政机关的行政许可权（×）

●依据法定条件和程序，简单的行政许可决定，需要对申请材料的实质内容进行核

实的，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。（× ）

●依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机

关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。

（√）

●在不违反上位法的条件下，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实

施该行政许可作出具体规定。（√ ）

●行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益

的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。( √ )

●行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予

受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在二年内不得再次申请该行政许可。( × ) ●对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，

行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。（× ）

●有关行政许可的规定未经公布，不能成为实施行政许可的依据。（√）

●行政机关对公务员出国申请进行批准的行为符合《行政许可法》对行政许可的规

定，应受该法调整。（× ）

●地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外，适

当增设其他条件。（× ）

简答题：

书上复习题

以往考试中曾出现过的题目：

对行政许可申请人的申请,行政机关的工作人员应当如何处理?

行政许可法第32条

什么情况下,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款?

行政处罚法第47、48条

简述行政复议的概念及特征

书第60页

行政处罚法规定，行政处罚决定书应当载明的事项

第39条

行政许可的概念和特征是什么？

行政处罚的基本原则有哪些？

行政许可的基本原则有哪些？

提起行政诉讼的条件？

申请行政复议应具备的条件？

法有哪些基本特征？

案例分析题

程序、文书、原则、主体等考得较多

此外行政处罚的设定、行政行为的合理性、行政许可的设定、赔偿、补偿、变更、撤销等也可成为考点

因此复习一定要全面，不能押题、存在侥幸心理。

行政许可案例

一、《中华人民共和国种子法》规定，种子经营许可证由县级以上人民政府农业行政主管部门核发。南沧市农业局根据本单位的实际情况决定，种子站是管理农作物种子的事业单位，具有熟悉种子业务的专业技术人员，由种子站实施种子经营许可更有利于管理。

问：南沧市农业局的决定是否合法？为什么？

答：根据行政许可合法原则，设定和实施行政许可，应当依照法宝的权限、范围、条件和程序（许可法第四条），行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法宝职权范围内实施（第22条）。根据《种子法》规定，南沧市农业局是具有种子经营许可权的机关，种子站无权实施种子经营许可。因此，由种子站实施种子经营许可不合法。此外，依照许可法第24条，委托实施行政许可要有法律、法规、规章的规定，且受委托的只能是行政机关，因此委托种子站实施种子经营许可亦不合法。

二、吕某于2004年7月某日，到某县卫生局申请办理卫生许可证，该局工作人员张某接过吕某的申请材料后答复“等着吧”，当天张某便出差外地。十天后，张某出差回来，将吕某叫到卫生局称吕某的材料不齐需补充材料，第二天吕某根据要求将补齐的材料交给张某，之后过了一个月，张某仍然没有批准的消息。吕某遂到卫生局找到张某询问，张某便答复：你不符合申请条件，不予批准。

问：（1）张某在受理和审理该项行政许可过程中，有哪些程序上的违法行为？

（2）吕某对此应当怎么处理？

答：（1）①受理行政许可申请，没有出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。②申请人材料不齐全、不符合法定形式的，没有在5日内告知必须补正的全部内容（第三十二条条四项）。③没有在规定时限内作出行政许可决定。④作出不予行政许可的决定，没有出具加盖本行政机关印章的书面决定，没有说明理由，没有告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（第三十七条）

三、2004年7月某日，王某等人按照《旅行社管理条例》的规定，向某县庄旅游局提出了申办一家旅行社的申请，并提交了注册资金证明、营业场所证明、旅行社经理任职资格证明等法定的申请材料，并缴纳了10万元的旅行社质量保证金。该县旅游局按照该县《旅游局关于加强旅行社管理的通知》关于必须出具没有被追究刑事责任证明的规定，认定王某的申请不符合条件，做出了不予批准王某等人成立国内旅行社的决定。

问：旅游局作出的不予批准决定的理由合法吗？为什么？

不合法。理由：许可法第四条规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。对于成立旅行社的条件，《旅行社管理条例》已经做了规定，因此实施该许可只能根据《旅行社管理条例》规定的条件进行。旅游局制定的规范性文件无权设定行政许可，也无权增设行政许可条件。

（33--34页行政许可设定权）

四、第五十条被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。（考点：行政许可程序相关复议、诉讼知识）

结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：

（1）本案中，A应该怎么办？其法律依据是什么？

（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？

（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？

答案：

（1）本案中，A应该怎么办？其法律依据是什么？

①A可以向B工商局陈述和申辩；②也可以向其上级行政机关或监察机关书面请求，要求工商局改正 (受理)；③也可以向该区人民政府或者向B工商局的上一级工商行政管理部门提出行政复议申请；④也可以直接向B工商局所在地的区人民法院提起行政诉讼。

其法律依据是：行政许可法第七条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。第六十条规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为；第七十二条规定，行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正……。行政复议法第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。行政诉讼法第二条规定，公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。行政诉讼法第十三条规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。

（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？

①B工商局对是否受理A的行政许可申请，没有出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。它违反了行政许可法第三十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据不同情况作出处理，对受理或不予受理行政许可申请，行政机关应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；

②另外，B工商局没有在规定时限内作出行政许可决定。它违反了行政许可法第四十二条规定，除当场作出行政许可决定以外，行政机关应当自受理行政许可之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长的理由告知申请人。

（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？

A提起行政诉讼，一是需要提交其曾向工商局申请过的证据。二是向B工商局的提出申请行政许可的时间举证。

2、（案例）

某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法

律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。

请结合《行政许可法》规定回答以下问题：

（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？

（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?

答：(1)不合法。行政许可法规定地方规章仅能设定临时性的一些行政许可事项；下位法不能增设上位法未规定的限制条件。

(2)．合法。用格式文本有利于提高工作效率，但格式文本必须有行政机关提供。不能收取费用，行政许可法明文规定。 (3)不需要进行赔偿，因为“新华夏律师事务所”合伙人用欺骗手段。

3、（案例）2002年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2002年9月25日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。

问：

（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？

（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？

（3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？

(1)无效。行政许可法规定，变更许可的申请主体是被许可人，且审批机关有审查的义务。对申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式的可当场作出书面的行政许可决定。对申请材料的实质内容需要核实的，行政机关应当指派2名以上工作人员核实。本案“申请单位或个人”一栏空白，变更原因又不明，而地质矿产局给予许可证的换发，按许可法规定无效。

(2)如确需变更该许可，申请人应是王某。其程序是：申请人提出申请(并交其他相关材料)——被矿产局受理——地质矿产局审查——地质矿产局告知听证——听证(不一定)——作出准予换证的书面决定，并颁发新证。

(3)应该承担。因为地质矿产局违法换发了采矿许可证。

5、（案例）1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》，调查认为陈某曾两次因肺核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。

问：

1．颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？

2．如果该省《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？

3．如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？

(1)属于“直接关系国家安全公共安定、经济客观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动”之许可。

(2)下位法(省地方性法规)不得违反上位法(行政许可法)。

(3)查明情况，依法撤销。

行政机关及其工作人员违法实施行政许可的情形：

1、主体不合法，实施主体无行政许可权。如：内设机构以自己名义实施许可；受委托机关以自己名义实施行政许可等。

2、超越法定职权范围。如：卫生部门行使了公安部门的许可权，下级机关行使了上级机关的许可权。

3、委托无依据。委托实施行政许可必须有法律、法规、规章的规定，且只能委托行政机关。

4、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

5、未在办公场所公示依法应当公示的材料；

6、受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

7、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不在5日内一次告知申请人必须补正的全部内容的；

8、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；未告知救济权利的。

9、依法应当举行听证而不举行听证的；不根据听证笔录作出行政许可决定的。

10、超过法定期限的。

11、受理或者不予受理行政许可申请，未出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；准予或不予行政许可未使用书面决定或制作文书不符合规定的。

12、违背行政许可原则的。常考信赖保护原则（公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。/行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发

生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿）；公开、公平、公正原则（有数量限制的按受理行政许可申请的顺序，特许要招标、拍卖）

13、违法设定行政许可或违法增设行政许可条件的。如国务院部委规章设定行政许可，对不应设定行政许可的事项设定了行政许可，下未法违反上位法规定增设了行政许可的条件等。

14、其它：收费不合法；要求申请人购买指定商品、接受有偿服务；需对申请材料的实质内容进行核实的，核查人数不够2人；未确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；不听取申请人、利害关系人陈述、申辩；变更、撤销行政许可违法……

（找出违法之处的案例题很常见，行政处罚解题思路类似）

行政处罚违法之处

1、主体不合法，包括行政机关和被处罚人。

2、超越职权、滥用职权。

3、委托无依据。

4、未出示执法证件。

5、未告知当事人享有陈述权、申辩权、复议、诉讼等权利的

6、不听取当事人陈述申辩

7、调查人员不够2人

8、调查笔录无当事人签字，也未注明情况的

9、违法当场收缴罚款

10、不符合适用简易程序的条件而适用简易程序的

11、未合理行使自由裁量权的

12、违反罚缴分离的

13、未告知当事人享有听证权；当事人要求听证而不举行的

14、行政处罚设定不合法

15、实施行政处罚时，未责令当事人改正的

16、违反一事不再罚的

17、未考虑应当从轻、减轻处罚的法定情节的

18、对违法行为发生超过2年，不应处罚而处罚的

19、处罚决定等法律文书不规范的

20、证据不足的

行政处罚案例

一、2004年某月某日18时，某市城市管理行政执法局行政执法人员王某架车在管辖区域内巡查时发现个体工商户吕某在文昌路和郑州路拐角处的人行道上摆摊设点销售烟花爆竹。王某遂上前告诉吕某，占用人行道摆摊设点是违法行为，按照市里的规定要罚你100元，烟花爆竹要没收。吕某说，你是工商局还是公安局的，我咋知道你是不是假冒执法的。王某说，你没看到我车上的“城管执法”四个大字吗，我是城管执法局的。吕某强调说，占路证和烟花爆竹销售证正在办理，能否不处罚我。王某

讲，烟花爆竹不准在马路上销售，公安部门已经停止办理烟花爆竹销售证，你在撒谎，就冲你这态度，罚款加到200元。王某当场收取吕某罚款200元，出具了执法局印制的罚款收据，并将吕某正在销售的价值1500元的烟花爆竹予以没收，装到车上运回执法局。

（执法依据：该市《禁止非法占用城市道路等公共场所从事经营活动的规定》第3条规定，禁止任何单位、个人非法占用城市道路等公共场地从事制作食品、修洗车、摆摊设点及未经批准的其他经营活动。第5条规定，违反本法第3条规定，由城市管理执法部门给予责令改正，处以100元至200元罚款，并可以没收其非法经营工具及商品。）

问：（1）王某的执法行为有哪些违反行政处罚法之处？

（2）以吕某非法占路经营为由拟写一份行政处罚决定书。

答：（1）执法行为违法之处：1、未出示执法证件；2、不得因当事人申辩加重处罚；3、不符合适用简易程序的条件，不得当场处罚；4、不符合当场收缴罚款的条件，不得当场收缴罚款；5、收缴罚款应出具省财政部门统一制发的罚款收据；6、应适用行政处罚一般程序，调查人员应为2人；7、没收财物未出具单据；8、未告知当事人作出行政处罚决定的依据。

（2）

××市城市管理行政执法局

行政处罚决定书

××城罚字[2004]第×号

被处罚人：吕某性别：年龄：住址：

经查实，吕某于2004年某月某日18时在文昌路和郑州路拐角处的人行道上摆摊设点销售烟花爆竹。

上述事实违反了《××市禁止非法占用城市道路等公共场所从事经营活动的规定》第三条的规定，依据《××市禁止非法占用城市道路等公共场所从事经营活动的规定》第五条的规定，决定：1、责令立即改正违法行为；2、给予罚款100元、没收非法经营的烟花爆竹××箱的行政处罚。

被处罚人应当自收到本决定书之日起十五日内，到××银行缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可在接到本决定书之日起六十日内向××××××或××市人民政府申请复议；也可以在接到本处罚决定书之日起三个月内直接向××市人民法院起诉。

如果既不起诉又不履行，期满后本机关将申请××市人民法院强制执行。

（一式××份）

××市城市管理行政执法局

二OO四年某月某日

二、某市药品监督管理局稽查大队行政执法人员梁某，于1999年11月19日在某药品经营企业检查时，发现该企业销售××假药20箱，货值2万元，梁某在调查（调查人员应为2人）取证完毕后，当场以药监局稽查大队（实施机关应为药监局，稽查大队无权处罚）的名义对该企业作出了3万元人民币罚款和吊销《药品经营许可证》（告