非煤矿山安全监管概述
非煤矿山安全监管概述
一、非煤矿山安全生产形势分析
（一）矿产资源状况
我省矿产资源较为丰富，目前已发现的矿种有138种，现已开采的有煤、铜、铁、金、铅、锌、石灰石、岩盐、石油、地热、矿泉水、高岭土等70多个矿种。其中，煤炭、铜、铁储量均具全国前列。
（二）非煤矿山及尾矿库现状
2013年底，全省有在册非煤矿山1957家，其中金属非金属矿山1932个，石油天然气、地热、矿泉水等其他25个；另有地质勘探单位、采掘施工企业71个。金属非金属矿山中，持有安全生产许可证矿山1388个，基建、技改矿山238个，有306个矿山属于证照到期或长期停产停工状态。全省有露天矿山1546个（含砖瓦粘土开采企业474个），地下矿山386个。2013年末全省有尾矿库266座，其中三等及以上库8座，四等库38座，五等库220座。其中在用库143座，在建库10座，已闭库40座，停用库66座,复垦8座。按等别划分，二等库1座，三等库7座，四等库37座，五等库221座。尾矿库分布较集中的有马鞍山（64座）、铜陵（38座）、六安（29座）、合肥（29座）、池州（24座）、芜湖（22座）、安庆（22座）、宣城（19座）等8个市，约占全省尾矿库总数的92.5%。
（三）非煤矿山安全形势
2013年全省非煤矿山发生生产安全死亡事故30起，死亡32人，比2012年同期分别下降30.2%、47.5%。其中较大事故1起，死亡3人，分别比同期减少3起、14人，非煤矿山事故总体上呈现逐年下降趋势。今年1—5月份，全省发生非煤矿山生产安全事故8起，死亡8人，分别比上年同期下降33.3%、42.8%，没有发生较大以上事故。非煤矿山安全生产形势继续保持稳定。
这里通报一下这8起事故。3月1日12时50分，铜陵有色集团公司冬瓜山铜矿两名打眼工在-875m放矿漏井口进行维修作业时，-790m以上溜井掉落矸石，冲垮-875m漏斗口平台，致一名工人死亡；3月11日17时38分左右，淮南市满汉建材有限公司采场爆破作业时发生飞石伤人事故，死亡1人；4月26日10点43分，安庆市怀宁县金昌矿业公司虎穴岭铜矿推车工推车时，因阻车档未放落，连人带车坠井，造车推车工当场死亡；4月30日19时，铜陵华金矿业公司-240m中段一穿脉巷道发生冒顶，将正在出矿的铲运工砸中，造成1人死亡；5月13日16时45分，青阳县众磊矿业公司双冲方解石矿打眼工在未经矿方安排私自从+88m平硐口下井，从溜井口坠落，死亡1人；5月15日14时30分，枞阳县天头山铜矿打眼工在-280m中段北2号采场作业时，发生冒顶事故，死亡1人；5月18日23时15分，铜陵有色天马山黄金矿业公司选矿车间磨浮工段一工人在皮带尾轮处进行放矿作业，被皮带尾轮卷入，造成1人死亡；5月28日9
时，凤阳县金鹏矿业公司马山采区采场发生坍塌，1名钻工被埋，造成1人死亡。进入5月份，非煤矿山事故呈上升态势，必须引起高度重视。
（四）存在问题
一是矿业开发秩序不规范，非法违法和违规违章开采行为依然存在。改革开放初期，在矿业领域由于实行“有水快流”的政策，“一哄而上”全民办矿，千军万马私挖滥采，忽视对安全生产的最低要求，许多不符合安全生产基本条件的小矿山应运而生。上世纪90年代，一些地方政府以服务当地、脱贫致富为由，放纵矿产资源开发无序发展，缺乏统一规划和严格控制，大矿小开，同一矿床上建设多个矿山，“矿中矿、楼上楼”、非法开采、私挖乱采、超层越界开采现象大量存在，造成矿产资源浪费，环境污染严重，生产安全事故频发。进入新世纪以来，党中央国务院提出以科学发展观为统领，实现科学发展、安全发展、清洁发展的战略思路，按照这个思路，矿业领域采取了整顿矿产资源开发秩序、实施安全许可、整顿关闭不符合安全生产条件的矿山等一系列重大措施，矿山安全生产形势持续稳定好转。但是，矿业开发无序发展的后遗症目前还没有完全根除，矿权设臵不合理、矿产资源开发秩序整顿不彻底、非法违法开采现象等不同程度存在。
二是矿山开采规模小，技术、装备和生产工艺落后。我省小型金属非金属矿山比例高达90%，且私营企业占绝对比
重。大量小型矿山存在的原因，除与矿产资源的地质条件，即中小储量矿和贫矿多，可采程度差有关外，主要是由国家矿业发展战略和政策，以及地方政府和企业短期化行为造成的。目前地方政府拥有中小矿产资源开发的审批权，但部分矿种矿山生产建设规模标准是2004年制定的，不适应当前转变矿业发展方式需要和安全环保要求。由于矿山开采规模小，服务年限短，私营企业比重大，企业短期行为严重，无正规设计，投入不足，生产设备设施简陋，大量使用淘汰和落后的设备和工艺，造成劳动生产率不高，矿产资源开发利用效率较低，生产安全事故多发。
三是矿山企业安全管理基础薄弱。一些地方政府和矿山企业负责人没有树立科学发展安全发展的理念，重生产、重效益、轻安全；没有按照法律法规和有关规定要求建立安全管理机构，没有配备专业技术人员和专职安全管理人员，没有建立健全安全管理制度和安全生产责任制；现场管理混乱，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象大量存在；隐患排查治理制度执行不严格，安全隐患大量存在；从业人员文化素质低、安全意识淡薄，自我保护、防灾避险、自救互救能力差，安全教育培训工作不到位；应急救援能力低下，应急预案操作性不强，发生事故时盲目施救，造成次生事故。
总结分析存在的主要问题，可以归纳为2个方面：一是客观方面，矿业产业结构不合理，发展方式落后，企业安全
生产基础薄弱；我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，对矿产品的需求不断增加，矿山开采又是高危行业，安全生产面临极大的压力和繁重任务。二是主观方面，一些地区没有树立安全发展的理念，不能正确处理经济发展与安全生产的关系；一些企业安全生产责任和安全管理工作不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按规定培训矿工；一些监管部门有法不依、执法不严，监管不力。
二、2014年重点工作安排
（一）主要工作目标
1.非煤矿山生产安全事故总量、死亡人数在国家下达的控制指标以内。
2.整顿关闭金属非金属矿山200座以上。
3.金属非金属矿山选矿厂全部达到三级以上安全生产标准化等级；推进金属非金属矿山、尾矿库安全质量标准化。
4.50%以上四等尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库完成在线监测系统建设。
（二）重点工作安排
1.认真贯彻落实国务院《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》，进一步强化全省金属非金属矿山整顿关闭工作，积极推动非煤矿山整合重组，提升全省非煤矿山整体安全生产水平。力争全年非煤矿山再关闭200个以上，在2013年基础上矿山总量再下降10%。
2.进一步加大“打非治违”工作力度，严厉打击非法、违法和治理违规、违章行为，重点打击持过期证照生产、整合期间非法生产、探矿阶段非法采矿以及边建设、边生产等行为。对存在问题长期得不到解决的矿山和所在地区，在媒体进行曝光，依法从严追究当事人责任。
3.加强外包工程队伍管理，制定出台我省贯彻国家安全监管总局第62号令实施意见，强化外包工程队伍的监督检查，督促外包工程协议双方按照国家制定的规范文本签署安全管理协议，进一步明确双方安全生产责任，杜绝“以包代管”。
4.进一步提升非煤矿山安全标准化建设水平，继续推动非煤矿山安全生产标准化达标升级，鼓励引导具备条件的非煤矿山创建一级安全生产标准化企业；推动金属非金属矿山、尾矿库开展安全质量标准达标工作；2014年全面完成金属非金属矿山选矿厂达标创建工作，推动石油天然气、采掘施工企业安全生产标准化建设工作。
5.继续强化重点矿区安全隐患排查治理，督促霍邱铁矿区按期全面完成隐患整改，督促对枞阳县钱铺小铜矿区、庐江县矾山小铜矿区整合、青阳县南阳方解石矿区采空区治理督促整改到位。
6.制定我省10个金属非金属矿山重点县安全生产攻坚克难工作方案，建立重点县非煤矿山基本情况数据库，组织专家对所有矿山开展会诊式大排查、大整治，全面排查安全隐患，限期整改，对重大安全隐患跟踪督办。及时调度掌握
攻坚克难工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题，推动每个县建立1-2个示范矿山。
7.继续扎实推进尾矿库综合治理行动，对病库、险库、危库、“三边库”、头顶库落实治理，尽快消除安全环保隐患。推动尾矿库信息化建设，年底前50%以上四等尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库完成在线监测系统建设。
8.组织开展非煤矿山专项监督检查。推动“四不两直”制度化、常态化，每季度开展一次以暗访抽查为主的专项监督检查，重点内容是非煤矿山及尾矿库防汛度汛、整顿关闭、打非治违，以及油气输送管道防泄漏爆炸燃烧等监督检查。按照非煤矿山安全生产执法计划，组织开展外包工程安全管理、地下矿山通风系统、尾矿库汛期应急管理、石油天然气长输管道安全生产执法检查。
9.进一步严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审查和安全生产许可证审核颁发工作。配合省行政审批办公室积极做好非煤矿山安全设施“三同时”、安全许可网上审批工作。
10.强化事故督导、挂牌督办和群众举报核查工作。督促各市县安全监管部门和非煤矿山企业按照国务院493号令要求，按程序和时限及时上报安全生产事故，严肃事故查处，严格责任追究。针对非煤矿山安全生产情况，开展非煤矿山生产安全事故分析，分地市公开点评，切实用事故教训推动工作。
三、非煤矿山安全监管概述
（一）办矿程序
依据国家有关矿产资源法律法规和部门规章以及省政府办公厅转发省安监局等七部门《关于进一步加强非煤矿山安全整顿工作的意见》（皖政办[2006]46号）规定：
非煤矿山企业应当按照下列程序办理：
（1）采矿权申请人向工商部门申请企业名称预先核准登记。经核准取得企业名称使用权后，向国土资源部门申请划定矿区范围。
（2）采矿权申请人持国土资源部门划定矿区范围的批复文件，向工商部门申请办理《营业执照》。
（3）采矿权申请人依据地质报告委托有资质的单位编制项目可研报告，报项目核准单位立项或核准。
（4）采矿权申请人委托有资质的评价单位在项目可研阶段进行安全预评价，报安全监管部门备案后，作为国土资源部门申请办理《采矿许可证》前臵条件。当然，办理采矿许可证还有许多前臵条件，如环评、地质灾害评价、土地复垦方案等。
（5）采矿权申请人取得《采矿许可证》后，应委托设计单位进行初步设计，其安全设施设计必须经安全监管部门审查、批复后，方可开工建设。
（6）需使用爆破器材的建设项目,建设单位凭国土资源部门颁发的《采矿许可证》和安全监管部门审查意见，向当地公安部门申请火工品。
（7）矿山建设项目竣工后，项目建设单位应委托有资
质的评价单位进行安全验收评价，安全监管部门组织对矿山安全设施进行审查和验收。企业在取得矿山安全设施竣工验收合格批复后，再按照有关规定申请《非煤矿山安全生产许可证》。
非煤矿山企业必须依法取得《采矿许可证》、《营业执照》和《非煤矿山安全生产许可证》，方可从事生产经营活动。新建、改建和扩建项目需要使用爆炸物品的必须持有安全监管部门对该项目安全设施设计审查批复，再向公安部门申请火工品。
另外，我省经信委设立非煤办，对非煤矿山项目核准、初步设计和竣工验收都有具体要求。
（二）严格执行非煤矿山安全生产行政许可制度
1.安全设施“三同时”制度。
非煤矿山安全设施“三同时”是指矿山新建、改建、扩建工程建设项目必须有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。《安全生产法》第24条规定，企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第25条规定，矿山建设项目应按规定进行安全条件论证和安全评价。为此，原国家安全据管局第18号令《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》作出明确规定：
（1）建设项目的安全预评价。安全预评价是在建设项目可行性研究阶段当进行，由具有相应资质的安全评价机构
承担，并编制《建设项目安全预评价报告》。矿山建设项目安全预评价报告由中介机构组织评审报相应安全监管部门备案。
（2）安全设施设计即《安全专篇》。安全设施设计是由具有相应资质的设计单位承担，主要内容包括矿山主要危险有害因素识别及主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准。这里要指出的是，安全设施设计审查是由安全监管部门组织的，未经审查批准的建设项目，企业不准开工投产。对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查批准。属于重大变更：地下矿山：开采地质条件和水文地质条件发生重大变化、生产规模、开拓系统、通风、排水、供电、运输系统、采矿方法等发生变更。露天矿山包括：设计范围、设计规模、矿山开拓、采矿方法、运输系统、爆破方式等发生变化。尾矿库指对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等发生变化视为重大设计变更。这样的变更需要办理相关手续，否则可以认定为违规建设。
（3）施工
建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工。也就是从事非煤矿山采掘施工的外包施工单位必须具备矿山工程施工资质并取得安全生产许可证。
矿山工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、
三级。承包工程范围：
特级企业：可承担各类矿山工程的施工。
一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类矿山工程的施工。
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列矿山工程的施工：100万吨/年及以下铁矿采、选工程；100万吨/年及以下有色砂矿和60万吨/年及以下有色脉矿采、选工程；120万吨/年及以下煤矿或300万吨/年有以下洗煤工程；60万吨/年及以下磷矿、硫铁矿和30万吨/年及以下铀矿工程；20万吨/年及以下石膏、石英矿和70万吨/年及以下石灰石矿等建材矿山工程；10000米及以下巷道工程，80万立方米及以下剥离量露天矿工程，100万吨及以下尾矿库工程；单项合同额不超过3000万元的矿山主体工程。
三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列矿山工程的施工：60万吨/年及以下铁矿采、选工程；60万吨/年及以下有色砂矿和30万吨/年及以下有色脉矿采、选工程；45万吨/年及以下煤矿或150万吨/年有以下洗煤工程；30万吨/年及以下磷矿、硫铁矿和20万吨/年及以下铀矿工程；10万吨/年及以下石膏、石英矿和40万吨/年及以下石灰石矿等建材矿山工程；6000米及以下巷道工程，60万立方米及以下剥离量露天矿工程，单项合同额不超过1500万元的矿山主体工程。
注：矿山工程包括井巷工程、露天矿工程、选矿工程、尾矿工程、生产辅助附属工程及配套工程。
非煤矿山企业要与外包施工单位签订安全生产管理协议，明确非煤矿山企业是安全生产的责任主体，外包施工单位对承接工程负直接安全生产责任。外包施工单位施工前，要向承接工程所在地县级以上安全监管部门备案，否则不得开工。另外，严格非煤矿山建设项目建设周期管理。非煤矿山建设项目要按照初步设计确定的建设工期施工，在建设工期内未按期完工的，要向负责安全设施设计审查批复的安全监管部门报告，给予延期批准。建设项目安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过的，不得投入生产。在竣工验收前确需试生产（运行）的，必须按照国务院安委会办公室【2011】17号文件规定，试生产（运行）实行备案制度。建设单位必须组织单项工程验收合格，并制定试生产（运行）方案及应急预案，报负责“三同时”审批的安全监管部门备案后，才能进行试生产（运行）。试生产（运行）期限原则上不得超过6个月，需要延长试生产（运行）期限的，要向安全监管部门提出申请，说明情况，但延长期限不能超过3个月。建设单位要在试生产（运行）结束前1个月内向安全监管部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许可证后，方可投入正式生产运行。
（4）竣工验收
竣工验收的条件：矿山生产系统和安全设施已按设计建成完工，主要安全设施、特种设备检测检验合格，安全机构和安全管理制度建立健全，矿长具备安全资格、特殊工种持证上岗、职工按规定培训。安全设施竣工验收其具体验收办
法按照国家安全监管局第18号令组织实施。
非煤矿山建设项目安全设施的设计审查和竣工验收实行分级、属地监管的原则。具体分级规定：即省安全生产监督管理部门负责除国家安全生产监督管理部门负责审查以外的下列非煤矿山：
A.省人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或备案的非煤矿山建设项目；
B.投资3000万元及其以上的非煤矿山建设项目；
C.中央和省管理企业的非煤矿山建设项目；
D.跨市行政区域的非煤矿山建设项目；
E.法律、法规规定的其他建设项目。
除国家、省安全生产监督管理部门负责审查以外的非煤矿山建设项目，其安全设施的设计审查和竣工验收工作，按照分级管理的原则，由设区的市安全生产监督管理部门作出规定（应该报上一级安全监管部门备案）。省安全生产监督管理部门可以委托设区的市安全生产监督管理部门对其负责的有关非煤矿山建设项目的安全审查工作。
2、安全生产许可证制度
《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。其中，安全监管部门负责非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。对建筑行业、民爆器材生产企业
分别有建设主管部门和国防科工委具体实施。煤矿安全生产许可证由煤矿安全监察机构实施。安全生产许可证实行两级发证，即国务院安全监管部门和省级安全监管部门。安全生产许可证取证条件：国家安全生产监督管理总局第20号令规定了非煤矿山企业要取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件。
（1）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；
（2）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；
（3）设臵安全生产管理机构，或者配备专职安全生产
管理人员；
（4）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；
（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（6）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；
（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
（8）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（9）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；
（10）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；
（11）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；（12）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。
非煤矿山企业《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《营业执照》中，任一证照未在规定期限内提出延续或变更申请，或者未在规定限期内（包括停产整顿期间）办理完毕相关手续，其颁证部门要责令企业停产整顿，限期办理有关证照。任何证照注销或被吊销后，其颁证部门均应以书面形式函告其他主管部门和公安机关，公安等机关应依法暂扣或吊销其《爆破作业单位许可证》和其他许可证。矿山企业若继续进行矿产资源的开采，应按新建矿山重新办理登记审批手续。探矿权人依法取得《探矿许可证》后，其勘探方案由国土资源部门组织审查后实施，需进行巷（坑）探工程的，应委托有资质的单位编制探矿设计，报安全监管部门审查同意后，委托有资质的单位施工。如果坑探工程包括井筒、主要运输大巷等工程在下一步生产中利用，还必须委托监理单位进行
监理。
四、有关经济政策
（一）、建立企业提取安全费用制度
《安全生产法》第18条规定，企业的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人应当依法保证安全生产所必须的资金投入，并对资金投入不足导致的后果承担责任。
2008年12月31日省安全监管局、省经委、省财政厅、省国税局、省地税局下发《关于调整非煤矿山等生产企业安全费用提取标准的通知》（皖安监综…2008?176号），规定安全费用提取标准调整如下：
井下矿山，按每吨16.5元提取。
露天矿山，其中金属矿山按每吨8元提取，非金属矿山按每吨1.5元提取。
小型露天采石场，按每吨0.75元提取。
安全费用由企业自行提取，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。提取的安全费用从企业有关所得税税前扣除。
2012年2月14日财政部、国家安全监管总局联合发布了《安全生产费用提取和使用办法》（财企…2012?16号），规定：非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：
1.石油，每吨原油17元；
2.天然气、煤层气（地面开采），每千立方米原气5元；
3.金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10元；
4.核工业矿山，每吨25元；
5.非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元；
6.小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元；
7.尾矿库按入库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5元。
对已经实施闭库的尾矿库，按照已堆存尾砂的有效库容大小提取，库容100万立方米以下的，每年提取5万元；超过100万立方米的，每增加100万立方米增加3万元，但每年提取额最高不超过30万元。
8地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或者工程总费用的2%提取。
9矿山施工企业安全费用按矿山工程为2.5%提取。
本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。这里比较一下，省政府制定的标准只有露天非金属矿山和小采石场安全费用提取比国家的低，其他都高于国家标准。
（二）工伤保险制度
《安全生产法》第43条规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。”国务院第375号令《工伤保险条例》明确规定，各类企业和有雇工的个体工商户应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工和雇工缴纳工伤保险费。工伤保险是国家通过立法手段强制实施的，对工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供的一种社会福利制度。用人单位必须按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费，但依法有享受工伤保险待遇的权利。工伤保险遵循无过错、无责任补偿原则，对因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工，无论伤害责任属于谁，只要认定为工伤，就应当享受工伤保险待遇，及时按照法定标准得到医疗救治、职业康复和经济补偿。补偿内容包括：职工个人的以及工伤死亡者遗属的经济补贴等。因此，工伤保险可以均衡和减轻用人单位的负担，分散用人单位的工伤风险。非煤矿山安全生产许可证也把此项规定作为必备条件。
（三）建立安全生产风险抵押金制度
国家规定对矿山等领域或行业的企业收取一定数额的安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金实行专户储存，分级管理，专款专用，主要用于生产经营单位发生事故的抢险救灾、善后处理等。任何单位和个人都不得挪用。
2006年7月26日，财政部、国家安全监管总局、中国人民银行联合制定了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建[2006]369号），确定安全生产风险抵押金具体存储金额为：小型企业不低于30万元；中型企业不低于100
万元；大型企业不低于150万元；特大型企业不低于200万元（均不包含本数）。风险抵押金存储原则上不超过500万元。2006年12月29日省财政厅、省安全监管局、中国人民银行合肥中心支行联合制定了《安徽省企业安全生产风险抵押金管理实施办法》规定：非煤矿山企业按照开采类型和设计生产能力，分档存储。
1、露天矿山企业
（1）年产矿石量20万吨及其以下的，存储20万元；
（2）年产矿石量20—100万吨的，存储基数20万元，超过20万吨的部分，每增加10万吨，存储增加10万元；
（3）年产矿石量100—300万吨的，存储基数100万元，超过100万吨的部分，每增加40万吨，存储增加10万元；
（4）年产矿石量300万吨以上的，存储基数150万元，超过300万吨的部分，每增加100万吨，存储增加10万元。
2、地下矿山企业
（1）年产矿石量20万吨及其以下的，存储30万元；
（2）年产矿石量20—100万吨的，存储基数30万元，超过20万吨的部分，每增加10万吨的，存储增加10万元；
（3）年产矿石量100—300万吨的，存储基数100万元，超过10万吨的部分，每增加40万吨，存储增加10万元；
（4）年产矿石量300万吨以上的，存储基数150万元，超过300万吨的部分，每增加100万吨，存储增加10万元。
3、矿泉水（地热）、采砂、轮窑企业均存储5万元。
企业风险抵押金用于处理本企业生产安全事故发生后的
抢险、救灾及善后处理费用支出。《安徽省安全生产条例》第48条规定，未按时、足额存储安全生产风险抵押金的，由县级以上安全监管部门责令限期存储，逾期未存储的，处未存储金额5－10%的罚款。
目前，安全风险抵押金制度逐步为安全生产责任险所代替，安全风险抵押金是安全生产责任险的一种初级形式，原则上企业可以在购买安全生产责任险与缴纳安全风险抵押金中任选其一。以缴纳安全风险抵押金的可以转换成安全生产责任险。未缴纳安全生产风险抵押金的企业，如果购买了安全生产责任险，可以不缴纳安全生产风险抵押金。
五、有关法规解读
（一）《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第35号，以下简称35号令）
本规章2010年8月23日公布，自2011年1月1日起施行。重点强调以下3个问题：
1．地质勘探项目必须由具备相应资质的地质勘探单位承担。
35号令第三条第二款明确：“本规定所称地质勘探单位，是指依法取得地质勘查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的企事业单位。”
同时，第七条要求：“从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得安全生产许可证。”
可以看出，所有从事金属非金属矿产资源地质勘探活动
非煤矿山安全生产工作总结
编号：AQ-BH-08270 ( 文档应用) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 非煤矿山安全生产工作总结 Summary of safety production in non coal mines
非煤矿山安全生产工作总结 说明：工作总结中，须对工作的失误等有个正确的认识，勇于承认错误，可以形成批评与自我批评的良好作风。写好工作总结，须从以往的工作实际出发，可养成调查研究之风。 2009年，我市非煤矿山安全生产工作在市委、市政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，市级相关部门、产矿镇政府分工负责，非煤矿山企业密切配合，上下联动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和省市工作部署，结合全市非煤矿山因地震导致山体不稳定等不利因素，紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动，扎实开展安全生产“三项行动”。进一步强化安全监管和企业的主体责任意识，全市非煤矿山安全生产形势有了明显好转。连续两年实现全年无非煤矿山生产安全死亡事故发生的奋斗目标。 一、2009年非煤矿山安全生产总结 （一）紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动开展工作 2009年的安全生产工作，以确保企业正常生产经营及从业人员人身安全和保证灾后重建工作原材料的供应为主导，开展“安全生产责任落实年”活动和非煤矿山安全生产“三项行动”为重点，加
大对各非煤矿山的宣传教育、检查督促、隐患排查和整改工作。工业局、安监局、国土局，积极运用多种方式为企业服务，以彭工发[2009]65号文件制定了2009年“安全生产责任落实年”工作方案，认真查找、整改安全生产责任落实中存在的突出问题和薄弱环节，着力加强安全生产长效机制建设，坚持“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，为了使“安全生产落实年”活动的落实，年初制定了非煤矿山安全生产管理工作的各项目标，开展了“百安活动”的宣传教育工作，全年共下发各类文件20余种，1500余份，检查矿山230余矿次。落实安全生产责任体系，强化企业安全责任主体，制定了目标考核办法，与全市非煤矿山签订了安全生产目标责任书，使全市的非煤矿山安全生产管理责任得到了层层落实，层层有人管，处处有人抓的良好局面，经矿山企业自查、各镇考评，工业局、安监局、国土局联合审核，今年全市非煤矿山平均目标考核分均在96分以上，圆满完成了目标任务。 （二）加强隐患排查，狠抓治理整顿工作 1、狠抓春节后非煤矿山的复工复产验收工作
国务院关于金属非金属矿山安全生产的号文件
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 本《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。 通知内容 国发〔2010〕23号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问
题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下： 一、总体要求 1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。 2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。 二、严格企业安全管理
非煤矿山安全工作会议上的讲话 安全会议记录范文
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非煤矿山安全工作会议上的讲话安全会议记录范文非煤矿山行业安全生产形势严峻，事故频繁发生，为我国带来了严重的财产损失和人员伤亡。如何合理规划非煤矿山安全生产发展，全面提升矿山安全管理水平己迫在眉睫。下面是学习啦小编给大家整理的非煤矿山安全工作会议上的讲话，仅供参考。 非煤矿山安全工作会议上的讲话篇1 同志们： 今天，在这里召开全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产及全县安全生产暨打击非法开采矿产资源会议精神，进一步统一认识，靠实责任，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局采取以会代训的形式，学习传达了国务院40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》，对今年非煤矿山和危化企业安全生产工作重点工作进行了安排，并与各企业代表签订了20xx年安全生产目标管理责任书。下面，结合会议，再强调三点意见。 一、统一认识，认清形势，切实增强抓好安全生产责任感和紧迫感 近年来，县委、县政府始终高度把安全生产工作，加大投入，完善措施，狠抓落实，安全生产监管水平得到有效提升。20xx年煤矿11.13透水事故的发生，全县安全生产四项
控制指标均超出市上分解指标，全市安全生产工作考核排名位次居后。我们面临的安全生产形势十分严峻，工作量大，任务繁重。同时，我们在认真分析全县安全生产总体形势的基础上，清楚的认识到，全县的安全生产基层基础比较薄弱，还存在一些比较突出的问题。一是工矿企业规模小，安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差。二是企业主体责任没有真正落实到位，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生。三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体。四是安全监管压力进一步加大，全县高危行业点多面广，现有企业245家，煤矿14家，非煤54家，烟花爆竹零售户25家，危险化学品生产企业11家，水泥建材企业7家，其他各类企业134家。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，深入推进三个转变，即指导思想从事后处理为主向事前预防为主转变;工作方式从传统
矿山安全生产标准化工作总结汇报
矿山安全生产标准化工作总结汇报尊敬的各位专家、各位领导： 首先，请允许我代表青阳县百丈岩矿业有限公司全体员工，对上级 各位专家、领导莅临我公司指导、评审、验收安全生产标准化工作, 表示衷心感谢。通过这次指导、评审、验收，必将推进我公司安全 生产标准化工作进一步完善，必将提高我公司的安全生产管理水平。下面，将我公司安全生产标准化创建工作情况汇报如下： 一、公司情况简介 安徽鼎胜矿业发展有限公司青阳县百丈岩钨钼矿（青阳县百丈岩矿业有限公司，下同）位于池州市、青阳县城110°方向，直线距离约 18km，运输距离约30km。行政区划隶属于青阳县酉华乡管辖。青阳 县百丈岩钨钼矿成立于2007年，矿山现有职工120人，尾矿库现有 职工25人；矿山生产能力为采选钨钼矿石40万吨/年，一期工程为 平硐、溜井开拓，采矿方法为房柱法及全面法，嗣后一次充填。尾 矿库设计初级坝为透水堆石坝，坝底标高176米、坝顶标高196米，最终子坝标高224米，最终库容496万方。矿山及尾矿库安全设施于
2011年12月经省安监局组织验收，并于2012年2月22日核发了安全生产许可证，2012年3月正式投产。公司下设九个部门：采矿项 目部、选矿厂、生产技术科、安全环保科、综合办、办公室、供销科、质检科、财务科。 二、积极开展安全生产标准化工作 我公司成立以来，坚持认真贯彻、落实国家、省、市、市、县安全 生产方针、政策和文件精神，以“安全发展、科学发展”为宗旨， 在安全管理方面始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确提出了“生命至上，预防为主，全员参与，持续改进”矿 山安全方针目标；取得了较好的经济效益和社会效益。 投产以来，我公司积极学习运用先进的安全生产管理模式，结合自 身实际，全面开展安全生产标准化创建，不断提高安全管理水平。 经过对公司的安全生产风险进行全面认真分析，建立健全了预防机制、安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程等，各生产环 节和相关岗位的安全设施、设备等符合国家有关法律、法规、标准、规范要求，在实际生产经营过程中，对发现问题，积极进行整改， 使安全管理水平不断改进、提高。同时，我公司还非常重视对全体
非煤矿山安全生产管理制度.pdf
安全生产责任制度 一、主要负责人安全生产责任制 1、主要负责人是安全生产第一责任人,对企业的安全工作负全面责任直接领导企业的安全机构和全体员工开展 安全工作。 2、负责落实国家法律、法规、政策方针和规章制度以 及技术标准的执行。 3、监督制定、修订和审批各项安全管理制度、安全奖 惩制度、安全技术规程和安全技术措施计划及长远规划。 5、建立、健全安全生产机构和组织，配备专(兼〉职安全人员。批准落实检查安全技术措施经费。 6、组织非煤矿山的安全教育和考核工作组织员工学习安全生产方针、政策和业务知识。 7、严格执行《企业职工伤亡事做报告和处理规定?的管理程序，协助重大伤亡事故的调查处理。 8、定期组织安全生产大检查对查出的重大隐患要及时研究并落实整改。 二、安全员责任 1、负责对生产过程中的劳动保护与安全生产进行具体 的监督检查工作，企业负责人不在作业现场时负责企业安全 工作。做好生产人员的三级安全教育及安全技术培训。 2、自觉努力学习，积极宣传，认真贯彻执行安全生产
方面的方针、政策、法律、法规、标准、规程、规范以及企 业规章制度，不断提高业务水平和工作能力。 3、在履行监督检查工作时，必须凭证上岗，必须带头 遵守和执行各有关安全生产的规章制度。 4、深入生产班组，对安全管理、机械设备、变压器、 配电线路、设施、尘毒危害进行安全检查，检查作业记录， 对出现重大隐患提出整改意见。 6、在履行监督检查工作中，有权对违章行为按照规定 给予批评教育、警告和罚款的处理，对特别严重的隐患有权 停止生产，向矿长报告。 7、对发生工伤事故或重大未遂事故要及时按规定上报， 填写《伤亡事故登记表》，参加事故调查。 8、对劳动保护用品及安全设施的购买、验收、发放、 使用、更换、报废，做好监督检查。 9、必须认真做好上报规定的各种安全方面记录、报表， 收集、汇总管理安全方面的相关资料，接受有关部门的检查。 三、作业人员安全责任 1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想。积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育培训。 2、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面 的安全知识，努力提高安全知识安全技能，自觉遵守安全生 产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。
非煤矿山安全工作总结
竭诚为您提供优质文档/双击可除非煤矿山安全工作总结 篇一：非煤矿山年终安全生产工作总结 20XX年安全生产工作总结 20XX年，我公司（矿井）安全生产工作在矿业公司的高度重视和上级各主管部门的精心指导下，我公司相关人员分工负责，密切配合，上下联动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和矿业公司工作部署，进一步强化企业的主体责任意识，我公司安全生产形势有了明显提升。实现了全年矿山安全生产无死亡及重伤事故发生的奋斗目标。 一、20XX年安全生产总结 （一）紧紧围绕“安全生产管理提升”活动开展工作20XX 年的安全生产工作，以确保企业正常生产经营及从业人员人身安全为主导，开展“安全生产管理提升”活动，加大宣传教育、检查督促、隐患排查和整改工作。我公司（矿井）制定了工作方案，认真查找、整改安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，为了“安全生产管理提升”活动，制定了矿山安全生产管理工作的各项目标，开展了各项宣传教育工作，
制定了目标考核办法，与全体从业人员签订了安全生产目标责任书，使安全生产管理责任得到了层层落实，层层有人管，处处有人抓的良好局面，圆满完成了目标任务。 （二）加强隐患排查，狠抓治理整顿工作 1、狠抓节后复工检查工作 按照矿业公司要求，我（公司各）矿井在节后进行安全检查和隐患治理及整改，然后上报矿业公司各职能单位进行检查验收， 符合安全生产条件的矿井才能复工，使公司的所有矿井安全生产管理按照正规化法制化的轨道进行。 2、开展安全生产隐患排查治理活动 根据矿业公司要求，我公司积极开展了安全生产隐患报告，全年共上报隐患246项次。今年，我们共检查200余次，下达整改指令及复查意见书30余份，对个别现场管理差、整改行动延缓的矿井（责任人），给予了通报批评，今年隐患按期整改率达到98%，整改率达到100%。 （三）提高人员素质，加强教育培训 为了强化安全管理，时刻敲响安全警钟，及时传达上级有关精神，坚持每周四召开安全生产工作例会、黑板报、宣传栏、横幅、标语、观看影音资料等多种形式，学习安全生产相关知识，增强了从业人员的安全意识。并专项组织全体安全生产管理人员进行安全生产管理提升知识的培训，对参
国土资源中心所矿山安全生产总结
国土资源中心所 2011年上半年度矿山安全生产工作总结 2011年上半年来,我所矿山安全生产工作认真按照县局安排部署，进一步强化目标管理,认真履行工作职责,在加强矿山安全生产日常监督和狠抓落实安全生产责任制落实等方面，工作取得了一定的成效。现总结如下： 一、所做的主要工作及做法 （一）加强组织领导,强化安全意识 我所高度重视矿山安全工作,把安全工作列入重要议事日程,狠抓落实，研究部署矿山安全生产监管工作。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习,从而强化安全意识,提高自身安全防范能力。 （二）全面开展宣传教育，不断提高安全生产意识 宣传教育是做好安全生产工作必不可少的重要方法和措施，是不断提高矿山企业干部职工安全意识的前提和保证。2010年我局安全生产宣传的重点对象是以矿山企业为主。开展安全生产宣传教育的方式有：一是深入矿山利用矿山动态巡查、督查的时候进行宣传，并积极督促各矿山企业及时更换安全标志及警示牌；二是利用“矿山安全生产月”、“4.22”地球日、“6·25”土地日和节假日进行街头宣传。2011年我所人员先后24次深入矿山，对辖区矿山企业及群众进行安全生产宣传。在宣传中，共发放宣传资料3000多份，悬挂横幅3幅，宣传工作取得了一定效果。
（三）加大检查力度，认真开展安全生产大检查 安全生产检查是保障安全的有效措施和途径。按照安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，2011年我所在加强矿山企业日常管理和常规检查的基础上，根据县局有关会议及文件要求，结合我所当前矿产资源管理和安全生产工作的实际情况，进一步加大了安全生产特别是节假日矿山安全生产的检查力度，做到提前检查，超前预防，保障安全，截至目前，我所先后共出动车辆24台（次），出动人员100多人（次），深入矿山24次，对辖区矿山进行了的安全生产检查。 （四）狠抓监督管理，提高矿政管理水平 针对我所辖区内国土资源违法行为的特点，保持高压态势，加大执法巡查力度，采取重点区域重点巡查，个别区域经常检查的方法，对于非法开采的，发现一起，及时制止和查处一起，坚决杜绝非法开采和乱采滥挖现象的反弹，巡查工作做到了有记录，有台帐，使执法巡查工作取得实实在在的效果，实现了国土资源执法的经常化和规范化。截止2011年*月*日，共开展矿产资源动态巡查巡查*次，发现违法行为*起，其中：现场责令回填违法采砂点*处，现场制止违法取土*起，下发停止违法行为通知书*份，查处无证开采砖瓦粘土矿行为*起，罚款*万元。同时，对*公司*开采方式不符合《采矿许可证》批准的开采方式及开发利用方案设计要求的问题，下发通知责令该公司严格按照开发利用方案及矿山地质环境保护与治理恢复方案设计要求施工。并切实强化矿山安全生产责任制的落实，加强地质灾害防治，及时清理沟道内弃渣，疏通沟道，有效维护矿区行洪及道路交通畅通及安全。
非煤地下矿山安全生产管理
非煤地下矿山安全生产管理 一、当前情势： 1、问责严。发生一般死亡事故一律追究刑事责任。发生较大及以上事故一律追究监管部门相关人员的刑事责任。 2、基础差。一是员工素质差；二是矿山先期投入严重不足，导致系统不不完善，设施设备存在缺陷；三是安全管理人员及专业技术人员严重不足；四是安全生产管理粗放，安全管理制度和岗位操作规程不切实际，没有落地生根；五是未形成安全监管、技术指挥、施工作业三方职责明确、相互制约的机制，导致安全责任制难以真正落地。 3、安全监管力量不足，执法失之于软、失之于宽。导致企业安全主体责任， 4、2017年，省局牵头开展市州交叉执法，实行双随机一公开执法，严格按照执法手则规范执法，当前全市矿山企业都将面临高额的处罚和打入“黑名单”的危险。 2017年我局将以深入开展“企业安全生产主体责任年”活动，落实企业安全主体责任为主线，坚持问题导向，着力精准监管，强化执法，全力倒逼、激发企业抓安全生产的内生动力，推动企业精细化管理和安全标准化建设提质升级，夯实矿山本质安全。实现一个总目标，即杜绝较大及较大以
上事故、遏制一般事故，消灭采石场事故、严控事故死亡人数在2 人以内。 二、企业安全法定主体责任 （一）机构建设 1、设立专门的安全管理部门，配齐专职安全管理人员，履行法定安全职责。地下矿山安全管理部门应不少于3名专职安全管理人员，露天矿山安全管理部门应不少于2名专职安全管理人员，尾矿库应不少于2名专职安全管理人员。 2、设立专门的生产技术管理机构，配齐专职技术人员，履行法定技术规范职责。地下矿山必须设立专门的生产技术部门，配齐采矿、机电、地测等专职工程技术人员，其中三个中段及以上同时采掘作业的地下矿山其安全生产技术部门必须下设采矿组、机电组和地测组且每个组人员不少于2人。露天矿山和尾矿库必须配备一名专职或兼职的专业技术人员，年采矿量超过50万吨的露天矿山必须配备一名专职采矿技术人员。 3、设立矿山生产调度室。实现对矿山生产运行的实时、科学、有效调度和应急处置。露天矿山调度室应公示一图一表一说明；地下矿山调度室应公示季度更新的实测采掘工程图、通风系统图、供电系统图、避灾路线图（厚矿体半年一次更新）。。 以上机构不能与矿山施工单位重叠，企业必须建立健全
20号令非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
国家安全生产监督管理总局令 第20号 新修订的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。 局长骆琳 二○○九年六月八日 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 第一章总则 第一条为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。 第二条非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 第三条非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。 省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。
第五条本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其 尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。 金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位： 1.专门从事矿产资源开采的生产单位； 2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位； 3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。 尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。 地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。 采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。 石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。 第二章安全生产条件和申请 第六条非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程； （二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金； （三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格； （七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； （八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
非煤矿山安全工作总结
非煤矿山安全工作总结 非煤矿山安全工作总结(一) 20XX年，我公司(矿井)安全生产工作在矿业公司的高度重视和 上级各主管部门的精心指导下，我公司相关人员分工负责，密切配合，上下联动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和矿业公司工 作部署，进一步强化企业的主体责任意识，我公司安全生产形势有 了明显提升。实现了全年矿山安全生产无死亡及重伤事故发生的奋 斗目标。 一、20XX年安全生产总结 (一)紧紧围绕“安全生产管理提升”活动开展工作20XX年的安 全生产工作，以确保企业正常生产经营及从业人员人身安全为主导，开展“安全生产管理提升”活动，加大宣传教育、检查督促、隐患 排查和整改工作。我公司(矿井)制定了工作方案，认真查找、整改 安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，为了“安全生产管理提升”活动，制定了矿山安全生产管理工作的各项目标，开展了各项宣传 教育工作，制定了目标考核办法，与全体从业人员签订了安全生产 目标责任书，使安全生产管理责任得到了层层落实，层层有人管， 处处有人抓的良好局面，圆满完成了目标任务。 (二)加强隐患排查，狠抓治理整顿工作 1、狠抓节后复工检查工作 按照矿业公司要求，我(公司各)矿井在节后进行安全检查和隐患治理及整改，然后上报矿业公司各职能单位进行检查验收，符合安 全生产条件的矿井才能复工，使公司的所有矿井安全生产管理按照 正规化法制化的轨道进行。 2、开展安全生产隐患排查治理活动 根据矿业公司要求，我公司积极开展了安全生产隐患报告，全年共上报隐患246项次。今年，我们共检查200余次，下达整改指令
及复查意见书30余份，对个别现场管理差、整改行动延缓的矿井 (责任人)，给予了通报批评，今年隐患按期整改率达到98%，整改 率达到100%。 (三)提高人员素质，加强教育培训 为了强化安全管理，时刻敲响安全警钟，及时传达上级有关精神，坚持每周四召开安全生产工作例会、黑板报、宣传栏、横幅、标语、观看影音资料等多种形式，学习安全生产相关知识，增强了从业人 员的安全意识。并专项组织全体安全生产管理人员进行安全生产管 理提升知识的培训，对参训人员进行了矿山安全法律法规、安全管 理等知识的考评，优良率达到了96%，使我公司安全生产管理人员 的总体素质得到提高。 (四)全年生产完成情况 1.矿业公司计划巷道掘进xx米，实际完成xx米，计划采矿xx 吨，实际完成xx吨，按时保质完成了生产任务。 (五)存在的问题 1.安全宣传及培训精品项目不多，内容较为单调。 2.部分从业人员责任心不强，对公司管理还有抵触情绪。 3.自主管理有待于进一步提升。 4.人员流动较大。 (六)整改措施 1.加强公司内部管理，积极探索出适应该公司具体情况的管理方法，加强和改善管理是企业永恒的主题，管理主要是抓执行，就是 要将各项管理规定真正落到实处，要抓好现场管理，重点是做好现 场的组织指挥、调度和协调。 2.增加招聘高水平专业安全生产管理人员比例，加强从业人员安全管理专业知识培训，提升综合管理水平，确实做到自主管理。
非煤矿山安全生产责任制解析
岗位安全生产责任制范本 目录 董事长安全生产责任制 党支部书记安全生产责任制 总经理（矿长安全生产责任制 工会主席安全生产责任制 总工程师安全生产责任制 安全副经理（安全副矿长安全生产责任制生产副经理（生产副矿长安全生产责任制生产技术科科长安全生产责任制 健康安全环保科科长安全生产责任制 机电设备科科长安全生产责任制 财务科科长安全生产责任制 安全员安全生产安全生产责任制 班组长安全生产责任制 员工安全生产责任制 董事长安全生产责任制 董事长是企业安全生产第一责任人、企业安全生产委员会主任,全面负责企业安全生产工作。安全生产职责如下: 1. 贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。 2. 负责企业及所属矿山依法生产和建设。
3. 负责建立安全生产组织领导机构和管理机构,依法配备安全生产管理人员 4. 组织制定企业董事会成员和分管部门负责人安全生产责任制。 5. 组织审定企业安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。 6. 组织审定企业安全生产规章制度。 7. 负责审批企业安全生产规划,确定企业年度安全生产目标。 8. 负责建立董事会安全生产工作例会制度,并定期组织召开。 9. 组织审定企业安全生产培训计划及考核制度,并督促管理层抓好落实。 10. 负责审批企业年度安全费用提取和使用计划,保证安全费用足额提取和使用并组织开展监督检查。 11. 负责组织重大隐患排查治理工作,并督促管理层抓好落实。 12. 定期召开企业安全生产工作会议,每半个月至少检查1次矿山隐患排查治理落实。 13. 组织开展或督促矿山管理层开展职业病危害防治工作,督促矿山管理层依法 为从业人员办理工伤保险。 14. 负责审批企业生产安全事故应急救援预案。每年至少参加1次矿山应急救援演练。 15. 按规定及时、如实报告生产安全事故。 16. 负责组织事故抢险救援。 17. 督促企业安全生产管理人员依法履行安全生产职责;负责企业安全生产目标、安全生产责任制落实情况的监督考核。 18. 督促落实安全生产报告制度,督促矿山管理层向职工代表大会报告安全生产
非煤矿山上半年安全生产工作总结
非煤矿山上半年安全生产工作总结市安委办： 今年上半年，XX市国土资源局严格按照《新安全管理法》等法律法规和国家有关安全生产的方针、政策，认真贯彻落实全市国土资源工作会议精神和安全生产工作会议精神，围绕“加强安全法制、保障安全生产”的主题，按照市政府、市安委会的安排部署，我局把安全生产工作列入重要议事日程，扎实有效的开展了安全生产工作，各项制度得到了全面落实，安全生产监管水平进一步提升，全面完成了安全生产阶段性工作任务。现将半年工作情况汇报如下： 一、加强组织领导，靠实目标责任 2015年度在全市国土资源工作会议上，对本年度全市国土资源管理工作进行了全面安排部署，与各县（区）国土资源局签订了安全生产目标管理责任书，明确了目标任务，靠实了工作责任。市局成立了安全生产工作领导小组，制定下发了《XX市国土资源局关于2015年全市非煤矿山安全生产工作的安排意见》（定国土资发【2015】44号）、《XX市国土资源局安全隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案》(定国土资发【2015】130号)、《XX市国土资源局非煤矿山企业安全生产诚信体系建设实施方案》（定国土资发【2015】150号）、《2015年度“打非治违”暨非煤矿山安全生产工作方案》和《2015年“安全生产月”活动的安排意见》，印发了《安全生产事故应急救援
预案》和《“一岗双责”制度》，对安全生产工作做了详细的安排部署。 二、加强检查督查，保证工作成效 在矿产资源勘查开发管理上，一直坚持“以人为本”的工作思路，将矿山安全与矿政管理工作同安排、同部署、同行动。采用各国土资源中心所区域抓、县局全面抓、市局重点抓的方式，针对矿山企业不同时期安全生产的实际，督促持证矿山企业做好日常和节假日的安全生产工作，防范事故隐患的发生，采取定期不定期检查和跟踪检查等多种方式进行了检查。2015年5月5-13日，我局组成督查组对《XX市国土资源局安全隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案》、《2015年度“打非治违”暨非煤矿山安全生产工作方案》的落实情况和各县区“五一”节前大检查安排及落实情况进行了一次全面督查。督察组采取听汇报、看资料、现场检查等方法全面了解掌握各县区非煤矿山安全生产工作开展情况。详细查看了会议记录，重要文件，实施方案，工作台帐，检查记录，隐患排查和整改落实等相关资料。同时深入矿山企业进行实地检查，主要检查是否按照开采设计方案开采，是否存在开采违法行为，是否存在安全隐患等。对检查中发现的问题和隐患，要求矿山企业及时进行整改，消除隐患，确保矿山企业安全、规范生产。 三、加强隐患排查，严格落实整改
矿山安全生产总结
矿山安全生产总结 本页是精品最新发布的《矿山安全生产总结》的详细文章，。篇一：矿山公司安全生产工作总结 矿山公司安全生产工作总结 201*年，按照公司有关安全文件指示、安全标准化建设要求、集团和甲方检查整改方案以及**市安监局和**县安监局的安全领导下，我们认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧扣今年“强化安全基础推动安全发展”为主题，牢固树立“以人为本、生命至上”理念，在分公司矿山全体员工的共同努力下，促进了安全形势的持续稳定发展，201* 年实现了伤亡事故为“零”的可喜成绩。 一、响应公司及当度政府号召，积极参加各类安全生产活动 我矿山积极参加了今年六月份以“强化安全基础推动安全发展”为主题的安全生产月活动、“打非治违”、“查隐患、抓整改、防事故” 等安全生产活动。 为很好的贯彻执行集团公司的文件指示精神，每次专项活动我分公司矿山均编制了专项活动方案，成立了专门的领导机构并在领导机构的带领下积极组织、全面部署、认真落实、注重实效。同时日常的安全工作与各类的专项活动紧密结合，以日常的
安全工作作为专项活动的基础，以专项活动提升日常的安全工作的质量，精品确保201*年度 安全工作的持续稳定。 二、安全工作全面开展 1、建立健全了安全管理机构 今年我分公司矿山成立的第一件事就是组建安全管理机构，矿长、安委会主任、安委会副主任、安委会成员均已到位。成立了安全部，设置了两名专职安全员。安全管理人员均持证上岗，持证率达到 100%. 2、加强制度建设，落实各级安全生产责任 今年5月初，由安全部起草编制了《**分公司矿山各工种岗位责任制》、建立健全《安全管理制度》，从分公司经理、各部门、各车间和班组层层签订《安全生产责任状》促使安全工作认识到位、领导到位、人员到位、责任到位。制定并落实领导带班带班上岗制度、安全检查制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度，有效地实现了安 全工作的落实。 3、注重安全教育，加强基础培训 根据实际情况，我分公司矿山自成立之初便组织从业人员进行培
非煤矿山安全生产管理组织台账
安全生产管理台账 目录 一、安全生产责任制台账 (3) 1、安全生产工作计划 (3) 2、各部门（岗位）安全生产责任书 (4) 3、各部门（岗位）安全生产目标责任制考核表 (5) 二、安全生产组织机构网络台账 (7) 1、公司安全生产委员会成员名单 (7) 2、安全生产管理机构人员组成 (8) 3、矿山救护队人员配备 (9) 三、安全生产管理制度台帐 (11) 1、生产经营单位基本情况 (11) 2、各类安全生产管理制度 (12) 3、各工种(设备)安全操作规程 (13) 四、安全文件与会议活动台帐 (14) 1、安全生产收文登记 (14) 2、安全生产发文登记 (15) 4、安全生产会议（活动）记录 (17) 五、安全生产检查和隐患整改台帐 (19) 1、安全生产自查表 (19) 2、事故隐患整改登记表 (20) 3、隐患整改通知书 (21) 2、重大危险源风险评价表 (23) 3、危险源辨识与风险评价登记表 (23) 4、风险评价计划表 (24) 5炸药库进出登记表 (25) 6 爆破器材发放登记表 (26) 七、设备与消防设施台帐 (27) 1、消防器材登记 (27) 3、特种设备登记 (28) 八、安全教育与培训台账 (29) 1、安全管理人员培训持证上岗登记 (29) 2、从业人员三级教育花名册 (30)
3、安全教育汇总表 (32) 4、特种作业人员登记 (33) 7、安全教育培训个人台帐 (34) 8、新从业人员三级安全教育培训台帐 (34) 九、事故处理与安全奖惩台账 (35) 1、200 年给类事故汇总统计表 (35) 2、事故报告书 (37) 3、各类事故调查处理情况登记表 (38) 4、事故台帐 (39) 5、违章作业记录 (40) 十、劳动防护与职业卫生台账 (41) 1、年安全生产资金使用情况 (41) 2、各工种劳动防护用品发放情况 (42) 3、劳动防护用品发放领用清单 (44) 4、参加工伤社会保险职工名单 (45) 5、职业卫生档案 (46) 6、工种人员体检情况统计表 (48) 十一、考核和奖惩台账 (49) 1、安全工作考核汇总表 (49) 2、安全工作考核登记表 (50) 3、安全工作奖惩登记表 (51)
石膏矿安全生产工作总结
石膏矿安全生产工作总结 我矿是1952年建厂的老矿山企业，50多年来，一直把安全放在首位，在50多年的风风雨雨中，各级领导根据国家有关安全法规制度等，结合我矿的具体情况，逐步制定完善了一整套行之有效的安全操作规程、安全制度、措施等，从而使我矿十几年来实现了预防为主，安全生产。1988年加入总公司以来，在总公司历届领导班子的正确领导下，在地方行管部门的帮助监督下，我矿各级领导班子对安全重要性的认识进一步提高，安全制度更加规范严格，安全措施更加到位，从各方面加大了安全生产的力度，从领导到工人，人人树立了预防为主，安全第一的意识。做到了安全生产日日抓，月月抓，年年抓。一级抓一级，层层抓落实。从而消除了各种事故隐患，杜绝了人为设备事故的发生，有力地促进了生产经营的顺利开展。 尤其是20xx年元月总公司调整了矿领导班子以来，以程焕文同志为主的领导班子认真贯彻落实集团下发的关于安全生产的文件精神和市安监局的有关规定，对安全工作做到了高度重视，做了大量工作，采取了一系列行之有效的措施。 1．组织落实。 为了强化安全，加强安全工作的力度，首先把原先矿领导的分工做调整，由副矿长魏建义同志原来分管安全生产、后勤、供应、调整
为专管安全生产，主抓两矿区，使其集中精力一心一意抓安全，聚精会神搞生产。 与此同时，为了加强职能部门对两矿区的监查，为了加强两矿区的现场管理，在精减科室人员的情况下，生产安全部配备了专职安全员。两矿区在全矿范围内，由矿领导经过选拔各配备了三名安全代班员，充实加大了专职安全人员的力量，有力地加强了现场安全生产的管理，进一步保证了安全，促进了生产。 2．待遇落实。 我矿虽说是矿山企业，但由于十几年没有增资、职工收入较低，新班子根据矿山企业条件艰苦，责任较大的特点，根据今年三月份职代会提出的第一、保证安全、抓产促销，第二、加快企业重组改制的进度；第三、适当提高第一线中层领导、专职安全员、两矿区代班员的工资收入，这三项任务。矿领导于4月份调整了上述人员的工资收入，使安全工作人员待遇上有了提高，从而进一步加强了本人的责任感。 3．措施落实。 由于安全工作是我们矿山企业的第一要务，所以十几年来，我们始终坚持了每月底组织各职能科室的人员对两矿区及五管要害部门进行安全大检查；每次发现隐患，于检查后的次日打印，将隐患的内
非煤矿山安全生产风险分级监管综述
附件： 广东省非煤矿山安全生产风险分级监管实施办法(试行)（征求意见稿） 第一条【立法目的】为加强非煤矿山企业安全生产监督管理工作，根据《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）、《国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号）要求，结合本省实际，制定本办法。 第二条【适用范围】本省行政区域内依法取得安全生产许可证的非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）的安全生产风险分级监管适用本办法。 第三条【监管原则】非煤矿山企业安全生产风险分级坚持属地监管、科学评定、分类指导、动态管理的原则，实施差异化监管。 第四条【分级管理】省安全监管局负责指导、督促、协调全省非煤矿山安全生产风险分级监管工作。 地级以上市安全监管部门结合实际制定相应的分级细则和分级监管工作制度，并负责对辖区内县级安全监管部门初评等级进行核定及上报工作。
县级安全监管部门负责对辖区内非煤矿山企业安全生产风险分级初评以及监管工作。 第五条【风险等级】将非煤矿山企业安全生产风险分为A、B、C、D四个等级，风险等级从低到高依次增加，A级为一般风险、B级为较高风险、C级为高风险、D级为最高风险。 安全生产风险等级作为安全监管部门对非煤矿山企业实施差异化监管依据，不作为保险、金融等其他部门对非煤矿山企业评优表彰、办理证照、融资贷款等的依据。 第六条【评定程序】按照属地监管原则，县级安全监管部门对辖区内非煤矿山企业进行初评，将初评结果报地级以上市安全监管部门核定，并函告企业。 企业对初次评级结果有异议的，应在15日内向地级以上市安全监管部门提出申请复核，地级以上市安全监管部门对其异议进行复核并告知企业复核结果。 地级以上市安全监管部门对县级安全监管部门初评结果进行核定，并将核定的评级结果向社会公布。 第七条【定级要素】非煤矿山企业安全生产风险分级按照下列要素进行综合评定： （一）安全生产事故情况； （二）企业固有安全生产风险； （三）安全设施设备情况；
非煤矿山工作总结
非煤矿山工作总结 非煤矿山工作总结 在上级主管部门、安全监察部门的指导帮助下，在县直相关部门和乡镇党委政府的的支持配合下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“安全 第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干，紧紧围绕“安全监管落实年”的目标，扎实推进各项工作，努力确保煤炭产业的健康稳定有序发展。现就全年来的工作开展情况总结如下： 一、基本情况 （一）煤矿企业情况 目前，全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定，均为低瓦斯矿井，XX年核定生产能力103万吨/年，矿井设计生产能力105万吨/年。 （二）煤炭产量和税费统征情况 今年1-11月共生产原煤91万吨，生产总产值亿元，实现销售收入亿元，工业增加值5400万元，解决劳动就业XX余人，支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年计划数72万吨的126。 今年1-11月实现煤炭税费收入3595（其中国税增值税1933万元，统征收入1662万元），统征收入比去年同期1434
万元增加了228万元，完成全年计划1620万元的103。 今年1-11月实现非煤矿税费收入万元，完成全年计划160万元的，与去年同期万元相比减少了11万元。其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。 （三）安全事故情况 今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起，死亡9人，百万吨死亡率为人。其中：顶板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；运输事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人，安全生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题，主观方面安全监管存在失之于宽、失之于软的问题，煤矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。 二、主要工作开展情况 （一）做好煤炭产业发展基础工作 1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据《云南省煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合〔XX〕23号）文件精神，通过整合，
县区安全生产工作总结
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 县区安全生产工作总结
县区安全生产工作总结 关于县区安全生产工作总结要怎么写呢？我们一起来参考下范文吧！以下是为大家整理的希望对您有所帮助！ 县区安全生产工作总结1今年以来，全县安全生产工作按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作决策部署，强化安全责任落实，扎实开展安全隐患排查治理工作，深化安全生产各项工作措施，确保了全县安全生产形势持续稳定。现将20xx年全县安全生产工作情况总结如下： 一、全县安全生产控制指标执行情况 20xx年，市下达我县死亡控制指标10人。1—12月份，全县共发生各类安全生产事故107起，同比下降10.83%；直接经济损失350.12万元，同比下降6.19%；各类生产安全事故死亡人数10人（其中工矿商贸事故死亡2人，火灾事故死亡2人，生产经营性道路交通事故死亡6人），同比持平，未突破市政府下达的控制指标，未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势持续稳定好转。 二、全县安全生产主要工作情况 （一）健全和完善安全生产责任体系。 1.落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作要求。县委、县政府出台了《夹江县“党政同责、一岗双责”（试行）实施办法》，明确了各级党委、政府安全生产工作职责和工作机制，今年以来，县委、县政府专题研究安全生产工作14次，县委、县政府主要领导带队调研检查安全生产工作13次，县政府分管领导及其他领导带队调研检查安全生产工作71次，按照县委书记抓安全“四个一次”的要求，8月26日，县委、县政府召开全县安全生产工作座谈会，集中开展了一次安全事故警示教育和安全生产谈心对话；集中开展了安全生产大 第2 页共27 页