双轨制部门开展建家工作的研究与探讨

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双轨制部门开展建家工作的研究与探讨

作者：鞠洋

来源：《企业文化·中旬刊》2015年第12期

摘要：部门双轨制作为事业单位改革过程中所要经历的一个阶段，多项涉及到团队管理

和职工权益的工作亟待改善和提高。工会建家工作对于双轨制部门在队伍建设与制度管理方面起到了至关重要的指导和推动意义，因此推进建家工作为双轨制部门实现长远战略规划增加了动力，促进队伍平稳健康发展。本文通过文献资料法、问卷统计法，对工会相关工作进行量化分析，对今后开展建家工作提供科学客观的借鉴作用。

关键词：双轨制部门；工会建家工作；员工权益

随着事业单位改革的呼声日益高涨，双轨制部门从无到有、从浅到深，逐步建立健全工会三级建家工作，将维护员工权益、保障员工合法权利作为工作重点，工会建家工作不仅注重加强理论建设与学习，更将理论运用到实践，深化工会工作在员工队伍中的影响。与此同时，本文采用问卷统计的方法，选取部分双轨制部门职工为研究对象，深入了解双轨制部门员工对于工会工作的认识，通过量化指标指导实际工作，为今后工作指明方向

与目标。

一、新政策，在改革浪潮中明晰建家工作重要性

2000年8月，中组部、人社部发出了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》；2002年国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的通知》；2011年8 月，国务院办公厅发布分类推进事业单位改革的9个配套文件。其中的《关于事业单位分类的意见》，按社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。[1]

根据国务院办公厅关于事业单位改制的政策文件指示，事业单位将逐步向企业性质过渡，在这个过渡周期中，必将面临企事业并轨运营的阶段。随着人事制度的改革及社会化工作的不断深化，事业单位各职能部门的人员结构与工作分工将会逐步向企事业并轨制度转变。[2]为

了能让双轨制部门工会建家工作真正落在实处，让员工切实感受到工会组织的关心与温暖，深入了解工会工作的必要性和公平性，进一步深化双轨制部门工会工作，最大程度的为员工提供合法、合理、合情的服务与支持，通过本研究为今后的各项工作奠定扎实的理论与实践基础。在企事业并轨制度过渡阶段中，如何推动工会工作的发展，如何增强合同制员工的归属感和认同感，如何做好建家工作，都极具研究意义和研究价值。

二、新部门，在建家工作中学习模范单位先进性