经济法教案

法学与经济法基础知识

一、本章的主要学习内容：

1.法的概念

法是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的规范体系，它通过对人们权利义务的规定，确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。

2. 马克思主义法的定义的理论优势

如果将马克思主义法的定义与非马克思主义的法的定义加以比较，我们可以看到，马克思主义法的定义具有如下理论优势：（1）揭示了法与统治阶级的内在联系。（2）揭示了法与国家的必然联系。（3）揭示了法与物质生活条件的因果关系。（4）揭示了法的主要目的、作用、价值。

3.法的基本特征

与习惯、道德、宗教、礼仪这些社会规范相比，法具有如下基本特征：（1）法是国家制定或认可的行为规范。（2）法具有国家强制力。（3）法具有普遍性。（4）法以权利和义务为内容。

4.法律规范的含义法律规范是法所设定行为模式的规则表现。

5.法律规范的构成法律规范由假定、处理、制裁三部分构成：（1）假定是规范适用的条件或者对象。（2）处理是行为模式的规定，即法律关于允许做什么、禁止做什么和必须做什么的规定。也可以说是关于权利和义务的规定。（3）制裁是不当执行处理时的否定性后果。

6.法律条文的含义法律条文是法律规范的技术表现。也可以说法律条文是法律规范的表述形式。二者是内容与形式的关系。

7.法律渊源的含义法律渊源一般指法的形式上的渊源，是按照法律制定机关和外部表现形式的不同而对法进行的最基本的分类。

8.我国法律渊源有哪些？我国法律渊源主要包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章、特别行政区法、国际条约和惯例、法律解释等。

9 .宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章（包括部门规章和地方行政规章）都是由哪些国家机关制定的？

宪法由全国人民代表大会制定，在一国法律体系中具有最高的法律效力。

法律由全国人大及其常委会制定，其中，全国人大制定的法律叫基本法律。法律通常以《……法》的形式出现，效力低于宪法。

行政法规是由国务院制定的。其效力及于全国，效力低于宪法和法律，通常以《……条例》、《……暂行规定》等形式出现。

地方性法规的制定机关是省级人民代表大会及其常委会，以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的规范性文件。其效力仅及于本行政区域。通常以《……条例》等形式出现。

自治条例和单行条例是民族自治地方人民代表大会及其常委会制定的。效力仅及于本行政区域。通常以《……条例》等形式出现。

行政规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章是国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的。通常以《……（暂行）办法》等形式出现。

地方政府规章是省、自治区、直辖市和较大市的人民政府制定。通常以《……规定》等形式出现。

10 .谈一谈宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章这几种法律渊源的效力位阶？宪法的效力最高，其次是法律，再次是行政法规，接下来是地方性法规和自治条例、单行条例。其中上级地方性法规的效力高于下级地方性法规。部门规章的效力低于行政法规。地方政府规章的效力低于地方性法规。上级政府规章的效力高于下级政府规章。

11.法律部门的含义和种类法律部门是按照法律规范的内容、调整领域或方法，将众多规范性法律文件进行分类而形成的规则体系。我国目前的法律部门有：宪法、行政法、刑法、民商法、经济法、劳动法、环境资源法、诉讼法、军事法。

12.法律体系的含义

一个国家全部现行法律规范分类组合成为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。

法律体系是一个国家国内法的有机整体，它不包括国际法。是一国全部现行法律规范构成，历史上曾经存在现在已经失效的法律不包括在内。

13.法律关系的概念是法律调整的以权利和义务为内容的社会关系。

14.法律关系的构成要素

主体，是法律关系的参加者，即在法律关系中享有权利和承担义务的人、组织和国家。

内容，是法律关系主体的权利和义务。权利是主体依照法律或者约定享有的行为自由，义务是主体依照法律或者约定承受的行为约束。

客体，是法律关系主体权利和义务指向的对象。

15.法律责任的概念

16.法律责任的种类法律责任分为刑事、民事、行政责任三种。

民事责任。是违反民事义务引起的补偿性或惩罚性后果，包括违约责任和侵权责任两种法律责任。违约责任是违反合同约定义务应当承担的责任。侵权责任是侵犯他人人身、财产权利应承担的法律后果。民事责任的具体形式有：停止侵害、排除妨害、消除影响、恢复名誉、陪礼道歉、返还财产、恢复原状、修理更换重做、赔偿损失、支付违约金。行政责任。是违反行政管理规定而承担的惩罚性后果。它即包括行政主体（行政机关）在执行职务过程中违反行政法义务而引起的法律责任，也包括行政相对人违反行政法义务而引起的法律责任。包括行政处分和行政处罚。其中行政处罚的形式有：警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照，行政拘留等。

刑事责任。是由犯罪行为所引起的惩罚性后果，即刑罚，是最严厉的一种的法律责任。刑罚包括主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑包括：罚金、没收财产、剥夺政治权利以及驱逐出境。

17.自然人的概念自然人，是依自然规律而出生的人。自然人包括本国公民、外国人和无国籍人。凡具有我国国籍的人都是我国公民。

18.自然人与公民的关系自然人与公民是两个既有联系又有区别的概念，凡公民均为自然人，但自然人不一定是一国公民。我国《民法通则》使用的公民概念与自然人概念相同，但自然人的概念比公民的概念更周延。

19.自然人的民事权利能力是指法律赋予自然人享有民事权利，承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力一律平等。贯穿人的一生，始于出生，终于死亡。但是，划分遗产时应当保留胎儿的继承份额。胎儿出生时是死体的，保留的份额按照法定继承办理。

20.自然人的民事行为能力是民事主体独立实施民事法律行为的资格。也就是能以自己的行为独立地行使民事权利和履行民事义务的能力；对自己的违法行为承担民事责任的能力。

21.自然人民事行为能力的分类

22.法人的概念、成立条件、类型

23.法人的民事权利能力和民事行为能力

24.诉讼时效的含义是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期内不行使权利，当时效期届满时，就丧失了请求人民法院依法诉讼程序强制义务人履行义务的权利。诉讼时效从知道或应当知道权利被侵害时开始计算

25. 诉讼时效的种类

26.诉讼时效的中止、中断和延长

27.物权的概念物权是指对物进行直接支配并排斥他人干涉的权利。

28.物权的特征

29.物权的种类

30.经济法的概念

反垄断法

一、本章的主要学习内容

1.垄断的定义

2.垄断的危害

3.垄断的分类

（1）依据垄断者占有市场的情况可分为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。

独占垄断，是指一家厂商对整个行业的生产、销售以及价格有完全的排他性的控制能力，在该厂商所在的行业内不存在任何竞争。这是典型意义上的垄断，也是为各国法律所严格禁止的垄断。

寡头垄断，是指市场上只有为数不多的厂商生产、销售某种特定的产品或服务的状况。每个厂商在市场上都占有一定的份额，对产品及服务的价格的形成有举足轻重的影响，它们相互之间既有竞争，又各自对市场实施排他性的控制。

联合垄断，是指多个相互间具有竞争关系的企业，通过一定形式(如协议或决定等)联合控制某一产业的市场或销售，削弱了市场竞争的状况。

（2）依据垄断产生的原因可分为资源垄断、政府形成的垄断和自然垄断。

资源垄断，是指少数市场主体排他性地拥有某种关键性资源的垄断。随着国际贸易的发展和科学技术的发展，资

源可替代性程度日益提高，企业拥有没有可替代性资源的情况已逐渐减少。

政府形成的垄断，是指由政府给予少数企业或个人排他性的拥有某种经营的权利所造成的垄断。我国普遍存在的滥用行政权力设置市场进入的障碍就是政府形成的垄断的典型，如指定交易或者强制企业交易等。

自然垄断，是指由于市场的自然条件而产生的垄断，当一个企业能以低于两个或者更多企业的成本为整个市场提供一种物品或劳务时，这个行业就是自然垄断。因为这些行业如果进行竞争经营，则可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱，所以只能由独家企业垄断经营，各国的公用企业大多属于自然垄断。

（3）依据垄断影响的范围可分为国内垄断与国际垄断。

国内垄断，是指垄断行为产生限制竞争的影响仅局限于某国市场的范围，对于非本国的特定市场并不具有限制竞争的影响。

国际垄断(主要是指国际卡特尔协议) ，是指跨国企业或分别处于不同国家的企业之间采取协议或默契等形式，共同对国际市场或非本国的特定市场实施的限制竞争的行为。

4.反垄断法的立法宗旨反垄断法的直接目的是反对经济领域的垄断行为和限制竞争行为，以此来支持和保护自由竞争。反垄断和保护竞争是一个问题的两个方面。反垄断法所保护的直接利益就是由公平、有效、自由竞争所体现的社会公共利益。通过对社会公共利益的保护，间接地保护了处于弱势的竞争者和消费者的利益。

5.市场支配地位的含义市场支配地位是指，企业在市场中对交易价格和交易条件能够独立决策而无须考虑其他经营者，并足以影响市场竞争的优势地位。

6.市场支配地位的确定《反垄断法》第19条规定，有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：(1)一个经营者在相关市场的市场份额达到1／2的；(2)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2／3的；(3)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3／4的。

有前述第(2)、(3)项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足1／10的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。

7.滥用市场支配地位行为的类型

（1）垄断价格行为垄断价格是指具有市场支配地位的经营者在一定时期内以超高价格销售产品或者以超低价格购买商品的行为。

（2）掠夺性定价行为是指企业为了挤垮竞争对手，在一定时期内，在特定的市场领域内，所采取的以低于成本的价格销售其产品的政策，待竞争对手被挤垮后，再大幅度的提高产品价格以获得垄断价格所带来的利益。

掠夺性定价行为违法性的认定：其一，实施掠夺性价格行为的企业具有市场支配地位，这是认定该种行为违法的前提条件。其二，掠夺方的价格一定是低于成本的价格，这是该种行为的基本特征。其三，这种定价行为对市场竞争带来实质性的影响，这是认定该种行为违法的实质要件。其四，掠夺方在维持低价销售将竞争对手逐出市场后会把价格迅速提高到原来的水平或者更高的水平。

亏本销售行为与倾销行为的区别：所谓倾销，是指在国际贸易中，以低于出口国市场价格或者低于合理的市场价格，向进口国市场大量销售某种商品，并给该进口国国内生产和销售同类商品的经营者造成损害的行为。

第一，二者发生的领域不同。倾销主要发生在国际贸易中；而亏本销售则是发生在国内贸易中。

第二，二者的认定标准不同。倾销的认定主要需要考察行为人在进口国的销售价格是否低于出口国合理的市场价格或者商品正常价值，通常情况下，行为人是否存在正当理由是不予考虑的；而亏本销售的认定标准则主要是考察行为人是否实施了以排挤竞争对手为目的的低于成本价格销售商品的行为，一般而言，有正当理由的亏本销售是可以不作为不正当竞争行为对待的。

第三，二者所适用的法律和处理方式不同。倾销适用的是国内法中的反倾销法和有关国际条约，对其处理的方式是对倾销商品征收反倾销税；而亏本销售则适用国内竞争法，其处理方式包括罚款等。

第四，二者的执法机关不同。对倾销进行处理的执法机关有对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会等；而对于亏本销售而言，其处理机关则主要应由工商行政管理部门担任。

（3）差别待遇行为是指处于市场支配地位的经营者在没有正当理由的情况下，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇的行为。差别待遇行为的形式多样，其中，最为常见且危害最严重的是价格歧视。

危害第一，影响生产者之间的竞争，即对处于同一层次上实行价格歧视的企业与未实行价格歧视的企业产生影响；第二，影响经销商之间的竞争，即商品供应商的歧视行为会对经销商之间的公平竞争产生不利影响；第三，对消费者造成不良影响，价格歧视行为会殃及无辜的消费者，因为供应商对同一商品的价格歧视会导致零售商的定价差异，从而使消费者遭受不应有的不公平待遇。

（4）拒绝交易行为在欧共体的竞争法中又被称为拒绝供货，在我国它是指具有市场支配地位的经营者无正当理由，拒绝与交易相对人进行交易的行为。

拒绝交易的形式有：拒绝供应产品或服务、拒绝提供信息、拒绝提供其他企业已经产生依赖性的必要配件、拒绝知识

产权的许可使用等。

（5）强制交易是指具有市场支配地位的经营者没有正当理由，限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易的行为。强制交易大多发生在公用企业，公用企业一般都是“自然垄断”行业，特殊的垄断地位是它们实施强制性交易的基础。所谓的公用企业，一般包括电力、自来水、煤气、通讯、公共交通等企业。

（6）搭售或附加不合理交易条件指具有优势地位的企业，利用其优势地位，违背交易相对人的意愿，在出售商品或提供服务时，搭配出售其他商品或服务，或者给相对人增加其他不合理负担的行为。

搭售行为的构成：首先，应该考虑的是分析搭售者的市场优势地位。其次，搭售的安排必须具有强制性，即顾客如果不同时购买被搭售产品就无法取得原来的交易产品。最后，违法搭售必须对被搭售产品市场的竞争造成实质性的影响，如果仅仅是对个别购买者进行限制或对市场竞争造成的影响轻微，那么就没有必要禁止该行为。

搭售的合理理由有以下三种：一是符合交易习惯，将关联商品一起销售能够节约开支成本；二是有利于商品的性能或者使用价值的发挥，若分开销售则会有损；三是搭售品是新产品，其搭售不构成对竞争的损害。

（7）独家交易行为是指处于市场支配地位的企业要求经营伙伴在特定的市场内只能与其交易而不得与其他的竞争对手进行交易的行为。在现实社会中，独家交易主要表现为“专营专卖”、“独家经销”。

危害：首先，在制造商这一层次上，独家交易会阻止其他制造同类产品的制造商进入市场。其次，在销售商这一层次上，独家交易一方面会因限制经销商的营业自由而损害其效率，另一方面也可能阻碍那些实际上经营有效率的经销商进入市场。最后，对于消费者来说，因为供货渠道狭窄，消费者选择的余地也相应减少；同时，同一层次上销售同一商品的经销者之间缺乏竞争，也有损于消费者的福利。

8.垄断协议（限制竞争协议或卡特尔）的含义

9.垄断协议（限制竞争协议或卡特尔）的种类

联合抵制交易的协议，即集体拒绝交易行为。联合抵制交易行为，是指竞争者之间联合起来不与其他竞争对手、供应商或者客户交易的行为。禁止具有竞争关系的经营者就联合抵制交易达成以下垄断协议：联合拒绝向特定经营者供货或者销售商品；联合拒绝采购或者销售特定经营者的商品；联合限定特定经营者不得与其具有竞争关系的经营者进行交易。

10.经营者集中的形式

11.经营者集中的申请和审查

（1）事先申报制度

事先申报制度是指对市场竞争具有重大影响的企业集中事项，必须事先向主管机关进行申报的制度。关于何为重大的企业集中事项，各国都规定了一些具体的数额。在我国，为了明确经营者集中的申报标准，国务院于2008年8月出台了《关于经营者集中申报标准的规定》。其中第3条规定，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：①参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；②参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额台计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

值得注意的是，《反垄断法》第22条作出了关于经营者集中的豁免的规定，即当出现参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50％以上有表决权的股份或资产的，或者参与集中的每个经营者50％以上有表决权的股份或资产被同一个未参与集中的经营者拥有的情形时，当事人可以不向国务院反垄断执法机构申报。

（2）行政审查制度

（3）国家安全审查制度

12.行政性垄断的含义是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

13.行政性垄断的表现形式

（1）行政性强制交易行为行政机关和公共组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

（2）地区封锁行为行政机关和公共组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通。

第一，对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格。

第二，对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准、或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场。

第三，采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；

第四，设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入本地市场；

第五，妨碍商品在地区之间的自由流通的其他行为。

（3）排斥或者限制外地经营者参加招投标行政机关和公共组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

（4）排斥或者限制外地经营者在本地投资行政机关和公共组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

（5）强制从事经济性垄断的行为行政机关和公共组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。具体行为方式包括：①强制经营者达成垄断协议；②强制具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位；③强制经营者集中

（6）抽象的限制竞争的行政行为行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

14.反垄断执法机构

目前，国务院反垄断执法机关主要包括国家发改委、商务部和国家工商总局。国家发改委内设的价格监督检查部门负责查处重大价格垄断行为和案件，商务部反垄断局负责制定经营者集中方面的政策并查处相应案件，国家工商总局反垄断与反不正当执行局负责查处垄断协议、滥用市场支配地位案件，制止滥用行政权力排除限制竞争行为。此外，一些行业监管部门（比如银监会）也有相应的反垄断执法权。

我国由此形成反垄断多元机构执法的局面。为减少执法冲突，提高反垄断效率，国务院设立了反垄断委员会，负责组织协调、指导反垄断工作，制定、发布反垄断指南，协调反垄断行政执法工作。

国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府的相应机构，依照本法负责有关反垄断执法工作。

15.承诺制度

是指反垄断执法机构在对涉嫌垄断行为的经营者进行调查时，被调查的经营者承诺在特定期间内将采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构暂时中止对其调查，并在特定期间经过后终止对其调查或基于特定事由恢复对其调查的制度。

根据我国《反垄断法》第45条的规定，当出现经营者未履行承诺的，作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的，中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的三种情况时，反垄断执法机构应当恢复调查；经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。

16.宽恕制度

是指反垄断执法机构对涉案卡特尔展开调查之前或之后，违法当事人主动向主管机构报告，提供相应信息或证据，持续、全面地配合调查以及符合其他法定条件时，法律全部或部分豁免处罚的制度。

17.反垄断法的适用除外

（1）农产品相关经济行为的除外适用

我国《反垄断法》第56条规定：“农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。”

（2）合法行使知识产权行为的除外适用

反不正当竞争法

一、本章主要学习内容

1.不正当竞争行为的概念

经营者在市场竞争中，违反《反不正当竞争法》规定，采取一切违反诚实信用原则和公认的商业道德的手段，损害其他经营者和消费者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

2.不正当竞争行为的构成

（1）主体是经营者，经营者是指从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织和个人。这里的经营，包括生产和流通两个领域的经济活动。

（2）经营者在主观上有过错，并且多为故意，当然也不排除过失。

（3）不正当竞争行为侵犯的客体是反不正当竞争法所保护的公平竞争的市场关系以及其他经营者和消费者的合法权益。

(4)在客观方面，实施各种各样的为《反不正当竞争法》所反对的不正当竞争行为。

3.不正当竞争行为与损害消费者合法权益行为的区别

(1)行为目的不同。不正当竞争行为的目的是为了竞争，直接针对的是竞争者而不是消费者。损害消费者合法权益行为的目的是为了获得不当利益，直接针对的是消费者。

(2)违法程度不同。不正当竞争行为尽管是不正当的，但还打着竞争的幌子，通过规避法律获取不当利益，其违法程度并不那么明显；而损害消费者合法权益的行为多种多样，其违法性表现得更为直接。

4.不正当竞争行为与垄断行为的区别

（1）主体不同。不正当竞争行为的主体是经营者，而垄断行为的主体通常却不是一般的经营者而是垄断企业。能实施不正当竞争行为的主体众多，而能实施垄断行为的主体却较少。

（2）行为方式不同。不正当竞争行为所采用的是欺骗、胁迫、利诱及其他违背诚信原则的方式，而垄断行为所采用的是卡特尔、滥用市场优势地位等方式，不正当竞争行为方式五花八门，而垄断行为方式却有一定规律。

（3）目的不同。不正当竞争行为不管采用哪种方式，但目的还是为了竞争，获取不当利益；而垄断行为本质上就是独占，是限制竞争，为了获取垄断利润。

（4）法律否定程度不同。垄断行为不会被一概否定，一般都规定有适用除外；而不正当竞争为法律所绝对禁止。

5.反不正当竞争法的立法宗旨

打击不正当竞争、鼓励和保护公平竞争，保护其他竞争者和消费者的利益。

6.反不正当竞争法与反垄断法立法宗旨的区别

首先，反不正当竞争法的着眼点是不正当竞争行为对公平竞争的破坏。其保护的侧重点是强调竞争的“公平性”，而反垄断法的着眼点是垄断行为对自由竞争的窒息，其保护的侧重点是强调竞争的“自由性。

其次，从实际情况看，受不正当竞争之苦的多为大企业或历史悠久的名牌企业，因而反不正当竞争法实质上保护的是大企业或名牌企业的利益；而受垄断之苦的多为中小企业和新进入市场的企业，因而反垄断法实质保护的是中小企业和新企业的利益。

最后，反不正当竞争法更多地关注竞争行为的“道德性”，对不正当竞争行为的否定是绝对的，一般不允许有例外；而反垄断法更多地关注竞争行为的“经济性”，对垄断行为的否定则是相对的，允许有诸多例外。

7.不正当竞争行为的种类

（1）假冒行为是指经营者采用伪冒或仿冒的标志或采用其他虚假的标志从事交易，故意引起公众的误解，诱使消费者误购，牟取非法利益的行为。

①假冒他人的注册商标。具体表现有：未经所有人许可，在同一种商品或类似商品上使用与其注册商标相同或者相近似的商标；销售明知是假冒注册商标的商品；伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，等等。

②擅自使用知名商品特有的名称、包装、装璜，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。

③虚假的商品标示行为。即经营者对反映商品的质量及荣誉、制造加工地、制作方法，制作成分、性能用途、数量、有效期限等因素作不真实标注，使经营者或消费者无法了解商品的真实情况，故意诱导他人误购的行为。

④擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误信为是他人的商品。

（2）虚假的广告宣传行为

在我国，由于立法的原因，通常将商品宣传上的不正当竞争行为分为虚假的商品标示行为和虚假的广告宣传行为。前者是在商品上进行的虚假宣传，后者是在广告上或其他方法进行的虚假宣传，虽然方式不同，但实质是一样的。

（3）侵犯其他经营者的商业秘密行为

（4）商业贿赂行为

（5）不当低价销售行为

（6）违反规定的有奖销售行为

有奖销售分为附赠式有奖销售和抽奖式有奖销售。附赠式有奖销售是指购买商品达到一定数额款项就赠与一定的奖品，是否能获赠，获赠奖品的价值是多少消费者在购买商品前就知道，因此获奖具有可控性（必然性）。抽奖式有奖销售，在消费者购买商品后开奖前，对于其能否获奖，获几等奖心里没数，中奖具有偶然性，而且只有少数人才能获奖。（7）商业诽谤行为

商业诽谤行为的构成：①捏造、散布虚伪事实是以贬低竞争对手为目的，意在削弱竞争对手或使其丧失竞争能力；②散布的内容是凭空捏造的虚假、不实之情；③将捏造的虚伪事实加以散布，散布的方法可以是口头的，也可以是书面的；散布的途径可以是通过宣传媒介，也可以是通过邮寄；可以出现在广告中，也可以出现在订货会、产品发布会上；可以是公开的，也可以是暗中的；④有特定的诋毁对象，言词有针对性，或含沙射影，人们可以推知。

（8）投标招标中的不正当竞争行为

《反不正当竞争法》第15条规定：“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”

（9）非典型不正当竞争行为

产品质量法

一.本章主要学习内容

1.产品的概念我国《产品质量法》规定：“本法所称产品是指经过加工.制作，用于销售的产品。”“建设工程不适用本法规定。”“军工产品质量监督管理办法，由国务院.中央军事委员会另行制定。”

因此，我国产品质量法律上所指“产品”，排除了初级农产品，未经加工的天然形成的物品，由建筑工程形成的房屋、桥梁、其他建筑物等不动产，以及军工产品。

2.产品质量法的调整对象一是产品质量责任关系—这是属于生产者.销售者与用户.消费者之间进行商品交易所发生的经济关系；二是产品质量监督管理关系—这是属于行政机关执行产品质量管理职能而与生产者、销售者发生的经济关系。所以，产品质量法又分为产品责任法和产品管理法。

3.产品质量法的适用范围从空间上说，在中华人民共和国境内从事产品生产.销售活动，包括销售进口商品，必须遵守《产品质量法》；从客体上说，该法只适用各种动产，而不包括不动产；从主体上说，该法适用于生产者.销售者.用户和消费者以及监督管理机构。

4.产品质量监督管理体制（1）国务院产品质量监督管理部门（国家质量技术监督局）负责全国产品质量监督管理工作。（2）国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督管理工作。（如国家药品监督管理局负责西药.中药的质量监督管理工作，行业认证委员会负责认证工作的具体实施。）（3）县级以上地方产品质量监督部门（省级.市级质量技术监督局）主管本行政区域内的产品质量监督工作。（4）县级以上地方人民政府有关部门（工商局.卫生局等）在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。

5.产品质量监督管理制度

（1）国家质量规划制度

（2）工业产品生产许可证制度

（3）企业质量管理体系认证和产品质量认证制度

企业质量体系认证《产品质量法》规定，企业可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。这种企业质量体系认证制度的依据是国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，即国际标准化组织（ISO）于1987年3月正式发布的ISO9000系列标准。它已为大多数国家所接受，对于评估企业在国际市场的信誉程度具有较高的权威性。

企业质量体系认证主要是对企业的质量体系和质量保证能力进行认证，具体包括企业的资信程度.产品质量.市场信誉.管理水平等。认证遵循自愿原则，从某种程度上来讲，是企业向外界展示自身综合实力，在内部实现严格管理的一种手段。

产品质量认证制度是由企业依据自愿原则向国务院产品质量监督管理部门或者国务院质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构对某一产品提出认证申请，经过认证机构确认并颁布认证证书和质量认证标志的活动。产品质量认证分为安全认证和合格认证。

企业质量体系认证和产品质量认证制度的区别首先，认证的客体不同。企业质量体系认证是以企业整体为对象，产品质量达到ISO9000系列国际标准，只是其中的一部分。而产品质量认证是以产品为认证客体，并遵循一种产品一认证的原则；其次，二者采纳的标准不同。企业质量体系认证依据国际通用的质量管理标准，因此其在国际市场上具有较强的可信度，可以成为不同国籍企业经济活动过程中相互信赖的前提。而产品质量认证以国家标准或行业标准为依据，显然在国际市场上可信度会降低。

（4）质量抽查制度《产品质量法》第15条规定：国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。这种监督抽查是一种强制性的行政措施，生产者.销售者不得拒绝。

监督抽查的重点有三类产品：一是对可能危及人体健康和人身. 财产安全的产品，如食品.药品；二是影响国计民生的重要工业产品，如钢铁.石油产品；三是消费者.有关组织反映有质量问题的产品。

（5）产品召回制度

6.产品质量责任制度

（1）缺陷与瑕疵的概念狭义地说，瑕疵仅指一般性的质量问题，如产品的外观.使用性能等方面。“缺陷”则是针对较大的质量问题而言。《产品质量法》第34条规定：“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身.他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康，人身.财产安全的国家标准.行业标准的，是指不符合该标准。”

（2）缺陷与瑕疵的区别第一，在程度上：一“小”一“大”，或一“轻”一“重”；第二，可否接受：对瑕疵，因尚未丧失产品原有的使用价值，用户、消费者已经知道的，可以自行决定是否接受；对缺陷，因存在不合理的危险，原则上不应接受；第三，向谁索赔：对瑕疵，直接向销售者要求赔偿(该销售者赔偿后，其还可向负有责任的生产者或其他销售者追偿)；对缺陷造成损害的，可以向销售者，也可以向生产者要求赔偿(生产者.销售者之间可以根据实际责任情况

向对方追偿)；第四，赔偿的方式：对瑕疵，由销售者依照法律规定或者合同约定，负责修理.更换.退货以至赔偿损失；对缺陷，以损害赔偿为原则；第五，诉讼时效：出售质量不合格的商品未声明的，诉讼时效期间为1年；因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的，诉讼时效期间为2年。

（3）承担瑕疵责任的条件售出的产品有下列情形之一的，即构成承担瑕疵责任的条件：(1)不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；(2)不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；(3)不符合以产品说明.实物样品等方式表明的质量状况的。

（4）承担瑕疵责任的方式售出的产品有上述三种情形之一的，销售者应当负责修理.更换.退货；给购买产品的用户.消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。概括地说，是“三包”加“赔偿”。其对象为“售出的产品”。“赔偿”列在“三包”之后，是指用户.消费者在要求销售者进行修理.更换.退货过程中，所发生的运输费.交通费.误工费等损失

（5）履行瑕疵责任后的损失追偿销售者依照上述要求负责修理、更换、退货.赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。

（6）生产者承担缺陷责任的条件①产品存在缺陷；②造成了他人人身.财产(指缺陷产品以外的其他财产)损害；③缺陷与损害之间存在因果关系。三者同时具备，方为充分条件。这里，无须考虑生产者主观上有无过错。换言之，即使无过错，亦要依法承担责任。也即，生产者承担的是无过错责任或严格责任。

（7）生产者不承担缺陷责任的免责事由①未将产品投入流通的；②产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；

③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

（8）销售者承担缺陷责任的条件①产品存在缺陷；②造成了他人人身.财产(指缺陷产品以外的其他财产)损害；③缺陷与损害之间存在因果关系；④销售者有过错。指由于销售者的过错使产品存在缺陷。如果销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能指明缺陷产品的供货者的，推定销售者有过错，应承担赔偿责任。

（9）赔偿方式和赔偿标准①造成人身伤害的。因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费.因误工减少的收入.残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费.抚恤费以及死者生前抚养的人必要的生活费(此项为间接损失赔偿)等费用。②造成财产损失的。因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。“其他重大损失”是指其他经济等方面的损失，包括可以获得的利益的损失。

（10）赔偿程序第一程序是受害人对生产者.销售者的关系。因产品存在缺陷造成人身.他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。这样安排，方便用户.消费者选择。第二程序是生产者.销售者相互之间的关系。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。

消费者权益保护法

1.消费者权益保护法的概念是指保障消费者合法权益，规制经营者经营活动，调整生活消费关系的法律规范的总称。

2.消费者权益保护法的调整对象是生活消费关系。

3.消费者权益保护法的立法宗旨保护消费权的权益是目的，规制经营者的经营是手段。

4.消费权者益保护法的适用范围（1）消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务其权益受该法保护。（2）经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守该法。（3）农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，受该法保护。

5.消费者的概念是指为生活消费目的，购买、使用商品或者接受服务的主体。消费者通常情况下是指社会个体成员，即自然人，单位一般情况下不属于消费者的范畴，但是单位为职工的生活消费而购买、使用商品或接受服务应当属于消费者的范畴，受《消费者权保护法》的保护。

6.消费者的法定权利

（1）保障安全权

（2）知悉真情权

（3）自主选择权

（4）公平交易权

（5）依法求偿权

（6）依法结社权

（7）接受教育权

（8）获得尊重权（人格权）

（9）监督权

7.经营者的具体义务

（1）守法守约义务

（2）保障安全义务

（3）质量担保义务

（4）提供真实信息义务

（5）标记经营资格义务

（6）出具购货凭证和服务单据义务

（7）“三包”义务

对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。

对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输费用等合理费用。此外，依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。

（8）公平交易义务

（9）尊重人格义务

（10）接受监督义务

8.消费者协会的职能

9.消费者协会的机构组成与性质

消费者协会基本上是由工商行政管理、技术监督、物价、卫生等行政部门和工会、妇联共青团等社会团体共同发起，经同级人民政府批准建立，办事机构挂靠在同级工商行政管理局。消费者协会在我国是半官方的群众团体。

10.消费者权益争议的解决方式

11.消费者权益纠纷的责任主体

12.侵犯人身权的民事责任

(1)致人伤害的民事责任。经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收人等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助用具费、生活补助费、残疾赔偿金。

(2)致人死亡的民事责任。经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。

(3)侵害人格尊严或侵犯人身自由的民事责任。经营者侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。

13.侵犯财产权的民事责任

(1)承担民事责任的方式。经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应当按照消费者的要求，以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任。消费者与经营者另有约定的，按照约定履行。

(2)欺诈行为的民事责任。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。