防化 “消极腐败”危险 提高反腐倡廉的科学化水平

防化“消极腐败”危险提高反腐倡廉的科学化水平

经受住“四大考验”很重要的一个问题，就是要防止和化解“消极腐败”的危险。胡锦涛同志指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”事关人心向背和生死存亡的反腐倡廉问题，是全世界所有执政党面临的现实课题。近些年，国外一些执政党因腐败问题纷纷倒台，很值得警惕。

国际最具影响力的反腐败国际组织——“透明国际”对全球清廉和腐败有一个排名，最廉洁国家是新西兰，最腐败的是索马里。突尼斯、埃及、利比亚、巴林执政多年的领导人下台，主要是因为严重腐败问题。执政墨西哥71年的革命制度党，倒台的首要原因也是官员腐败。掌管意大利半个多世纪的执政党——天民党在几个月的时间就四分五裂，主要是因为隐藏了几十年的权力与金钱交易曝光，涉及政要4000多人，包括前任两任总理。印度尼西亚苏哈托掌权的专业集团党，在执政32年后下台，也是因为腐败问题。韩国1987年实行民选总统制度以来，连续四任总统都因腐败问题不得善终。所以，提高反腐倡廉科学化水平尤为紧要。

在中国共产党成立28年、全面内战爆发仅仅3年的时间，中国共产党就取得了改朝换代的伟业，使一个崭新的中国挺立在世界的东方。曾经是那么不可一世的蒋家王朝，呼啦啦土崩瓦解

大厦顿倾。

蒋介石曾反思：“老实说，在古今中外任何革命政党都没有像我们今天这样颓唐腐败；也没有像我们今天这样的没有精神，没有纪律，更没有是非标准，这样的党早就应该被消灭被淘汰了。”他还说过，“从抗战后期到现在，我们革命军队中表现出的贪污腐败，真是无奇不有，简直难以想象。……这样的军队就不能不走向失败。”

没错，颓唐腐败、没有精神、不守纪律，都是失败的原因之一，但最为根本的原因，却是国民党执政期间，没有解决“民生”问题，特别是广大贫苦农民的生存、温饱和获得土地的诉求，始终不能满足。

一、狠抓“惩”

胡锦涛同志指出：“反腐倡廉斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。”腐败案发案率高、隐蔽性强、潜伏期长、大案窝案多、涉案范围大层次高，腐败案呈易发多发态势，并且手段越来越现代化。现在有的地方对待腐败睁只眼，闭只眼，“就像煮汤圆一样，飘起来的就捞上来，沉在下面的别瞎搅和”。有的对案件存在着查远不查近、查小不查大、查软不查硬的情况。要敢于碰硬，对腐败零容忍。

近十年来，全国查处的省部级干部，年均20多个。湖南从2006年至2011年，查处地厅级（干部）案件58件，县处级（干部）案件992件，处分35121人，移送司法机关1474人，年均

300人。

反腐败的高压态势不能减、查办力度不能减、惩处力度不能减。办重案才有影响力，出重拳才有杀伤力，用重典才有震慑力。不放过任何一个案件线索，不放过任何一起腐败案件，不放过任何一个腐败分子，不管涉及任何背景，不管涉及任何人，不管查处难度多大，查办到底、惩治到位，刮骨疗疮、除腐务尽，才能取信于民。

二、重在“防”

反腐倡廉不能只搞“秋后算帐”，最重要的是要防患于未然，查处不是目的，教育才是根本。

加强廉洁文化建设，让人不想腐。传承中华民族的廉政文化血脉，继承我们党廉洁奉公的优良传统，弘扬廉洁典型的崇高精神，小木鱼天天敲，筑牢反腐倡廉思想防线，练就百毒不侵之身、金刚不败之躯，让廉洁成为党员干部的一种思想自觉、行为习惯、从政常态。

领导干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”，坚守健康的精神家园，保持高尚的道德情操。让人失去理智的是外界的诱惑，耗尽个人心力的往往是自己的欲望。

推进反腐倡廉制度创新，让人不能腐。从制度层面科学设计，规范操作，坚持用制度管权管事管人，构筑反腐倡廉的“安全网”。

对腐败的易发领域、多发环节进行查漏堵漏，完善制度。根据腐败的新特点、新趋向来创新制度，深入推进干部人事制度、行政审批制度、司法体制、财政体制、金融投资体制、公共资源交易体制等方面的改革创新。

树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，增强制度的约束力和执行力，使想搞腐败的人无机可乘、无缝可钻、无法得逞。

除了这两条，还有就是胡锦涛总书记讲，要多讲真话，互相之间多讲心里话。胡耀邦在云南时曾讲，领导干部之间还是要有些高级的东西。理论联系实际，批评与自我批评，也是很重要的一条。

有个讽刺的寓言——给老虎提意见：狼：“虎大王为维护林中秩序，经常带病工作不注意身体。昨夜里我就仔细数过，您一连打了三十个喷嚏……”熊：“虎大王吃肉后饮水较少，这样的膳食结构稍欠合理。建议您适当注意干稀结合，便秘时还应吃点蜂蜜……”豹：“虎大王平时严肃有余，与母老虎始终保持距离。希望今后更好地团结异性，彻底清除封建思想残余……”狐：“虎大王一贯坚持原则，对登门送礼者常发脾气……希望您适当注意工作方法，进一步贯彻刚柔并济的方针……”虎：“感谢大家对我的帮助，我一定虚心接受批评和建议。这次民主生活会非常成功，大家都掌握了批评的武器……”

领导要真心听真话，下面才敢讲真话！

三、制约“权”

腐败是政权的悲歌，是权力的咒语。权力与腐败相伴相生，治腐必治权。贿随权集，行贿者盯住的是权力，买权生财，受贿者谋利的工具是权力，以权换钱。

河南省交通厅10年4任厅长前腐后继，都是因为搞权钱交易中箭落马。原厅长石发亮在悔过书中对权力带来的诱惑概括为十二个“一下”，即行贿者“逢年过节看望一下，住院治病慰问一下，家人生日祝贺一下，出国考察支持一下，家有丧事凭吊一下，乔迁新居意思一下，孩子结婚（升学）表示一下，已提拔者感谢一下，想提拔者争取一下，关系好的加深一下，关系一般的亲近一下，暂无求者铺垫一下”。如果你没有权力，“一下”都没有了。

现在需要重点监督的对象是“一把手”，“一把手”手中的官帽子、钱袋子、地皮子，是其走向腐败深渊的诱因。近些年查办的案件中，60%以上为“一把手”。全国有19个交通厅长因腐败落马，黑龙江马德案涉及一把手50多人，其中包括两名省级领导干部、18名厅级干部。

需要重点监督的权力是项目审批权、资金分配权、招投标权、用人权，要把这些公权关进笼子里，晒在阳光下，公开权力运行、规范权力操作、强化用权监督，防止以权谋私。

最需要防止的是权力的私有化、商品化、特殊化和家长化。要以权力制约权力，有效防止权力的蜕变和滥用，对权力的授予

过程、行使过程、运行结果进行监督制约，彻底改变看得见的管不着、管得着的看不见，顶得住的站不住、站得住的顶不住的状况。

山东泰安原市委书记胡建学就曾说过：官做到我这一级，就没什么监督了。

四、不放“小”

腐败现象必须“零容忍”，不能“抓大放小”，既要严惩大腐大贪“打老虎”，又要查处小腐小贪“拍苍蝇”。

群众身边的小腐小贪直接损害群众利益，群众的感受很直接，负面影响很广，老百姓十分痛恨。小腐败不能小视，查处群众身边的小腐小贪，就能把反腐败反到群众心坎里，以群众看得见、感受得到的反腐实效取信于民。所有通往地狱的路，原先都是准备到天堂去的。从天堂到地狱，只有一步之遥，只有一念之差。许多人的贪腐都是从一点一滴的小事开始，最后习以为常、日益膨胀。

“贪无限，人民币、港元、美金、英镑，能捞就捞；色无厌，主持人、明星、富婆、小姐，可抱必抱。”“门上有针眼大的孔，就能进斗大的风。”领导干部要珍惜我们的今天，珍惜我们的家庭，珍惜我们的事业。

浙江萧山戴村有一盲人算命先育有三子。其中两个是盲人，只有1959年出生的大儿子是明眼人。全家唯一能看世界的大儿子没辜负上天对他的眷顾，考入师范，成为中学教师。25岁当

镇长。24年后出任杭州市副市长。他的名字叫许迈永。

1989年，我在萧山任办公室主任兼政策研究室主任，第一次去深圳珠海，是随几个搞经济的领导一起去的。当时住五星级以上宾馆，一顿饭要几千元。看他们潇洒自如，我感到做党务工作与搞经济工作大不一样，一年工资抵不上一顿饭钱，搞经济工作真好。2011年7月19号，被执行死刑。终年52岁。被称为“许三多”——钱多、房多、女人多。倘若眼睛只能看见钱，还不如是盲人来得安全。

人还是要保持好心态，组织上永远没有对比起你，我们只有愧对组织，要永远这样想。有些人安排不好，就变了。组织不照顾自己，就自己照顾自己。领导干部任何时候都要讲原则，讲风骨。马克思说过：不可收买，是共产党人最高的政治美德。佛教上讲的好：人的烦恼即十二个字——放不下、想不开、看不透、忘不掉。

我们要高度重视加强自身修养，时时以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎，对待自己的一思一念、一言一行，永葆共产党人的政治本色。