☆中山市新东凤医院另址新建项目环境影响评价报告书
中山市新东凤医院另址新建项目环境影响报告书
（简本）
建设单位：中山市东凤镇工程项目管理中心
编制单位：中山市环境保护科学研究所
证书编号：国环评证乙字第2821号
编制时间：二○○九年十一月
中山市新东凤医院另址新建项目环境影响报告书
项目名称：市新东凤医院另址新建项目
文件类别: 环境影响报告书
委托单位：中山市东凤镇工程项目管理中心
评价单位：中山市环境保护科学研究所（国环评证乙字第2821号）评价证书编号：国环评证乙字第2821号
单位负责人：江发平签名：
项目负责人：刘红刚（注册工程师）签名：
国家注册环境影响评价工程师登记证编号：B28210051000
报告书编制人员分工表
报告审核：李泗清（环评岗证字第B28210023号）签名
目录
1总则 (1)
1.1项目由来 (1)
1.2评价目的 (2)
1.3指导思想 (3)
1.4编制依据 (3)
1.5评价等级 (5)
1.6评价范围及环境保护目标 (7)
1.7评价内容及评价重点 (9)
.8评价因子及评价标准........................................................................ 错误！未定义书签。
1.9环境功能区区划.............................................................................. 错误！未定义书签。
1.10评价程序........................................................................................ 错误！未定义书签。2建设项目概况 (11)
2.1现东凤医院概况 (11)
2.2拟建工程概况 (12)
2.3拟建工程主要内容 (15)
2.4拟建工程公用工程设施 (18)
3工程分析 (23)
3.1现医院污染物排放情况 (23)
3.2新东凤医院污染物排放情况及防范措施...................................... 错误！未定义书签。
3.3新建新东凤医院污染物排放变化情况.......................................... 错误！未定义书签。4区域环境概况 (31)
4.1自然环境概况 (31)
4.2社会环境概况 (34)
4.3项目周围区域主要污染源调查 (36)
5环境质量现状调查与评价 (37)
5.1空气环境质量现状调查与评价 (37)
5.2噪声环境质量现状分析 (41)
5.3地表水环境质量现状分析 (43)
6环境影响预测与评价 (50)
6.1施工期环境影响分析 (50)
6.2地表水环境影响分析 (59)
6.3大气环境影响分析 (60)
6.4环境噪声影响评价 (60)
6.5固体废物环境影响分析 (67)
6.6原址停用后的环境影响应进行分析评价 (71)
7环境风险分析 (73)
7.1项目风险源项识别 (73)
7.2污水处理站事故风险分析及应急措施 (73)
7.3医疗固体废物收集、运输出现泄露的风险评价及应急措施...... 错误！未定义书签。
7.4地下车库因通风不良造成的火灾风险防范措施.......................... 错误！未定义书签。
7.5环境风险管理.................................................................................. 错误！未定义书签。8外环境对医院的影响评价. (74)
8.1交通噪声对医院的影响评价 (74)
8.2大气污染对医院的影响分析 (76)
8.3周围环境噪声对医院的影响分析 (76)
9项目选址合法、合理性分析 (77)
9.1项目选址合法性分析 (77)
9.2项目选址合理性分析 (80)
9.3项目平面布局环保合理性分析 (80)
9.4项目建筑物外观设计合理性分析 (82)
10清洁生产和总量控制分析........................................................................ 错误！未定义书签。
10.1清洁生产分析................................................................................ 错误！未定义书签。
10.2污染物总量控制............................................................................ 错误！未定义书签。11公众参与.................................................................................................... 错误！未定义书签。
11.1公众参与的目的与作用................................................................ 错误！未定义书签。
11.2公众参与的方式............................................................................ 错误！未定义书签。
11.3公众参与的调查范围.................................................................... 错误！未定义书签。
11.4公众参与的主要调查内容............................................................ 错误！未定义书签。
11.5公众参与的调查情况及结果分析................................................ 错误！未定义书签。
11.6公众参与调查结论........................................................................ 错误！未定义书签。
11.7公众意见的反馈............................................................................ 错误！未定义书签。12环保对策和措施可行性分析.................................................................... 错误！未定义书签。
12.1施工期污染防治措施及建议........................................................ 错误！未定义书签。
12.2营运期污染防治措施分析............................................................ 错误！未定义书签。13环境影响经济损益分析............................................................................ 错误！未定义书签。
13.1目的................................................................................................ 错误！未定义书签。
13.2社会效益分析................................................................................ 错误！未定义书签。
13.3经济效益分析................................................................................ 错误！未定义书签。
13.4项目环保投资经济损益分析........................................................ 错误！未定义书签。
13.5小结................................................................................................ 错误！未定义书签。14环境管理与监测........................................................................................ 错误！未定义书签。
14.1环境管理........................................................................................ 错误！未定义书签。
14.2环境监测计划................................................................................ 错误！未定义书签。
14.3环境管理人员和污水站分析仪器设备........................................ 错误！未定义书签。15评价结论及建议........................................................................................ 错误！未定义书签。
15.1结论................................................................................................ 错误！未定义书签。
15.2建议................................................................................................ 错误！未定义书签。附图及附件：
附图：
附图1：项目平面布置图
附图2：东凤污水处理厂污水收集范围图
附件：
附件1：项目委托书、环境现状监测表
附件2：医疗废物收运与处理合同、原项目排污许可证
1总则
1.1项目由来
中山市东凤镇地处中山市北大门，北邻顺德，南接小榄，105国道、364省道（东阜公路）和正在建设的珠三角城际快速轨道、太澳高速公路贯穿境内。目前东凤镇仅有东凤医院为正规的综合医院，现有东凤医院西面紧靠小榄水道，北邻高雅公司，南侧为兴华西路，西面为院区主入口。目前院区内总用地面积20亩，建筑面积23000平方米（其中包括一座职工住宅楼和一座建于70年代的陈旧性建筑）。经过近十年的发展，目前医院日门诊量已超过1500人，遇病人高峰期，大厅、走廊、楼梯十分拥挤，诊查、停车等到处出现拥挤状况，直接影响了正常的医疗工作，同时为医疗安全、信息安全和消防安全带来了极大的隐患，现有的医疗资源已无办法满足东凤镇的医患要求。因此东凤镇政府拟将现有的东凤医院搬迁至中山市东凤镇民乐村，并进行扩建，以解决现时的东凤镇的医患要求。新医院的建成，将使医疗服务功能的延伸、扩充和拓展更具灵活性，将彻底改变东凤医院现有技术薄弱、技术人才缺乏、基础设施落后的局面，有利于提高东凤镇卫生事业整体服务能力和服务水平，有利于提高公共卫生应急处理能力，加快推进城乡医疗卫生均等化进程，从而为东凤镇农村卫生事业发展奠定坚实的基础。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等建设项目环境管理的有关法律法规，一切可能对环境产生影响的新建、扩建或改建项目必须实行环境影响评价审批制度，中山市新东凤医院另址新建项目需编制建设项目环境影响报告书。受中山市东凤镇工程项目管理中心的委托，中山市环境保护科学研究所承担该建设项目的环境影响评价工作。按照有关规定，中山市环境保护科学研究所于2009年11月组织人员对中山市新东凤医院进行了资料调查和现场勘察。在此基础上，按照国家有关环境影响评价工作的行政法规和技术规范，编制出了本环境影响报告书。
中山市新东凤医院拟建地址
中山市东凤医院现址
中山市新东凤医院在中山
市的位置
比例尺
1：86000
图1-1 项目地理位置图
1.2评价目的
（1）通过现场踏勘及资料分析，查清拟建项目周围的自然环境、社会经济、生态环境现状。
（2）通过工程分析和类比调查，摸清工程建设的规模和主要内容，分析施工期和营运期的主要污染环节、污染类型、排污方式及污染程度，预测对环境的影响范围，提出切实可行的污染防治措施。
（3）明确拟建项目所处位置是否符合规划要求，并且对选址及平面布置合理性进行分析。
（4）从环境保护角度对拟建工程的可行性作出明确结论，为主管部门决策和环境管理提供依据。
通过以上工作，使本评价达到为管理部门决策、设计部门优化设计、建设单位环境管理提供科学依据的目的。
1.3指导思想
（1）以各项环境保护法规、评价技术规定，环境标准和本区域环境功能规划目标为依据，指导评价工作。
（2）项目必须符合国家产业政策，选址必须符合中山市总体规划、土地利用等规划要求。
（3）坚持环评工作为优化设计服务，为环境管理服务的方针，不断提高环评工作的实用性。
（4）评价工作将在利用本区各种已有资料的基础上，进行必要的类比调查和分析，力求全面、公正、客观；评价中要体现“总量控制”、“达标排放”的原则。
1.4编制依据
1.4.1国家法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月，中华人民共和国主席令第87号）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月修订）；
（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月）；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月修订）；
（6）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月）；
（7）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；
（8）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）；
（9）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月）；
（10）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）；
（11）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年10月）；
（12）《医疗废物管理条例》（中华人民共和国国务院令[第380号]，国务院第十次常务会议通过，2003年6月16日起执行）；
（13）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部2003年第36号）；
（14）关于发布《医院污水处理技术指南》的通知（环发[2003]197号）；
（15）关于发布《医疗废物集中处置技术规范（试行）》的公告（环发[2003]206号）；
（16）《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006年3月）；
（17）《关于加强化学危险物品管理的通知》（环发[1999]296号）；
（18）《国家危险废物名录》（2008年8月）；
（19）《医疗废物分类目录》（卫生部、国家环保总局，卫医发[2003]287号）；
（20）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；
（21）《卫生事业发展“十一五”规划纲要》（2007年5月）。
1.4.2地方法规及文件
（1）《广东省建设项目环境保护管理条例》（1997年9月22日修订）；
（2）《广东省珠江三角洲水质保护条例》（广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月27日通过，1999年1月1日起施行）；
（3）《广东省地表水环境功能区划》（试行方案）（粤府函[1999]553号）；
（4）《广东省碧水工程计划》（粤府办[1997]29号）；
（5）《广东省蓝天工程计划》（粤府办[2001]7号）；
（6）《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》（广东省人民政府令第134号，2009年5月1日起施行）；
（7）《广东省人民政府关于加强水污染防治工作的通知》（1999年）；
（8）《广东省固体废物污染环境防治条例》（2004年5月）；
（9）《广东省饮用水源水质保护条例》（2007年3月）；
（10）《广东省实施〈危险废物转移联单管理办法〉规定》（1999年）；
（11）《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》（粤环[2007]99号）；
（12）《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004－2020）》（粤府[2005]16号）；
（13）《中山市环境保护第十一个五年规划》（2005年12月）；
（14）《关于中山市生活饮用水地表水源保护区划分方案的批复》（粤府函[1998]323号；
（15）《中山市城市总体规划（2004-2020）》（中国城市规划设计研究院）；
（16）《中山市市域环境卫生控制性规划2005－2020（修编）》（华中科技大学环境科学与工程学院）；
（17）《中山市环境空气质量功能区保护规定》（中府[1998]51号）；
（18）《印发中山市水功能区管理办法的通知》（中府[2008]96号）
（19）《中山市城市区域环境噪声适用区划分》（中府办[2003]4号）；
（20）《中山市工矿企业使用燃料有关规定》；
（21）《广东省环境保护规划纲要（2006－2020）》；
（22）《中山市东凤镇总体规划（2002－2020）》。
（23）《广东省严控废物名录》
1.4.3技术规范
（1）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ/T2.1－93）；
（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2－2008）；
（3）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3－93）；
（4）《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》（HJ/T19－1997）；
（5）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ/T2.4－95）；
（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004）；
（7）《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（环发[2003]206号）。
1.4.4建设项目相关文件及资料
（1）项目环境评价工作委托书（2009年11月）。
（2）中山市东凤镇工程项目管理中心提供的相关资料，中山市东凤镇工程项目管理中心（2009年11月）。
1.5评价等级
1.5.1地面水环境影响评价等级
本项目建成运营后废水排放量约为542.2m3/d，医疗废水经院内污水处理设施处理后与生活污水一并排入东凤污水处理厂处理，最终排入中心排河（属中河），中心排河位于小榄水道和鸡鸭水道之间，并通过其他小河涌相互连接。根据《中山市水功能区管理办法》(中府【2008】96号)的规定，中心排河为Ⅳ类水
环境功能区。依据《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.3-93）规定的地面水环境影响评价级别的判定方法，确定本项目地面水环评工作等级为三级。其判定如表1.5-2。
1.5.2大气环境影响评价等级
本建设项目不设锅炉，住院部用太阳能及电力供热，食堂以天然气为燃料。主要大气污染源有厨房燃气废气及油烟、柴油发电机废气以及机动车尾气，其大
气污染物有SO
2、NO
2
、PM
10
等。
根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2－2008）规定的评价工作级别的划分原则和方法，选择SO2、NO2、烟尘这3种主要污染物，分别计算每一种污染物的最大地面浓度占标率P i（第i个污染物），及第i个污染物的地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离D10%。其中P i定义为：
P i = C i/C0i×100%
式中：
P i—第i 个污染物的最大地面浓度占标率，%；
C i—采用估算模式计算出的第i 个污染物的最大地面浓度，mg/m3；
C0i—第i 个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。
由估算模式软件计算得出：
根据计算结果，符合“P max＜10%或D10%＜污染源距厂界最近距离”，因此确定该项目大气环境影响评价工作级别为三级。
1.5.3声环境影响评价等级
本项目评价区域为《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的2类标准适用区域，通过对该工程产噪情况分析，建设前后噪声级增加较小，且受影响的人口无明显变化，按照《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2.4-1995）中的有关规定，确定本项目声环境评价为三级评价，见表1.5-2。
表1.5-2 评价等级划分一览表
1.6评价范围及环境保护目标
1.6.1评价范围
（1）环境空气影响评价范围：根据HJ 2.2-2008导则要求并考虑到评价区地形及地理特征，确定大气评价范围为以以项目为中心2.5公里为半径的圆为区域，作为本项目大气评价的范围。
（2）噪声评价范围：场界及场界外1m范围内区域。
（3）地表水评价范围：根据HJ/T2.3-93导则要求，结合纳污河流的水文特征，确定地表水评价范围为排放口为中心中心排河上游3km，下游3km河段，总计6km河段。
1.6.2环境保护目标
评价区域内没有国家和省市重点保护的单位和珍稀动植物资源，根据工程性质和周围环境特征，本次评价的环境保护目标分为施工期和营运期，主要保护目标见表1.6-1，敏感点的位置见附图1。
表1.6-1 环境保护目标情况表
图1.6-1 中山新东风医院另址新建项目地理位置图及周边敏感点示意图(1)
居民1
东凤镇政府
万安
小沥
东凤中学
居
居民3
居民4
1100m
870m
1000m
1107m
940m
250m
140m
图1.6-2 中山新东风医院另址新建项目地理位置图及周边敏感点示意图(2)
项目所在地
比例尺1：86000
项目所在地
1.7评价内容及评价重点
工程评价内容包括工程概况、工程分析、项目所在地自然及社会环境概况、施工期环境影响分析、区域污染源调查与评价、环境质量现状评价、环境空气影响评价、声环境影响评价、水环境影响分析、固体废物影响分析、环境风险分析、污染防治措施可行性分析、项目选址与布局合理性分析、污染物总量控制分析、公众参与、社会环境经济损益分析、环境管理与环境监测等。
评价重点为：工程分析、环境空气影响分析、地表水环境影响分析、固体废物影响分析、污染防治措施可行性分析等。
评价时段为施工期和营运期，重点为营运期。辐射和放射性对环境的影响评
价不纳入本报告书的评价范围。
2建设项目概况
2.1现东凤医院概况
2.1.1主要医疗科室组成
中山市东凤医院始建于1961年，原名南头卫生院东凤分院。1974年脱离南头卫生院，建立东凤公社卫生院。先后更名为中山市东凤区卫生院、中山市东凤镇卫生院，1993年更名为中山市东凤医院。
医院占地面积5万平方米，医疗用房建筑面积23000平方米。编制病床230张，年门、急诊量近100万人次，年出院病人数1万多人次。
医院科室设置齐全。职能科室设有办公室、医务科、护理部、财务科、信息科、总务科、设备科等。住院病区设有内科、儿科、妇产科、骨外科、普外科、手外科、五官科和麻醉科。医技科室设有放射科、功能科(B超、心电图、碎石室)、检验科。门诊部设有、内、外、妇、儿科、全科医学、耳鼻喉科、眼科、口腔科、皮肤（美容）科、肛肠科、中医（康复）科等近20专科。急诊科属中山市120急救医疗点。还设有体检中心及东凤镇防保所。
2.1.2主要设备
医院拥有大批先进的医疗设备，德国西门子全身CT，美国产彩色多普勒，多角度体外冲击波碎石机、东软多功能500MA数码遥控X光机，进口X线快速冲片机，美国强生全自动生化分析仪，日本东亚K-4500全自动血球分析仪，法国梅里埃血凝仪，芬兰MK3酶标仪，多角度体外冲击波碎石机，日本奥林巴斯及日本富士88型电子胃镜、结肠镜、膀胱镜、脑血流图、脑电地形图、肺功能监测仪、乳房红外线诊断仪、孕高症监测仪、美国凯福林白内障超声乳化仪、德国蔡氏双人双目眼科手术显微镜、全院开通全息电脑网络系统，固定资产总值达5000万元。医院配有５台救护车，其中日本奔驰多功能救护车，性能先进。医院实行信息化管理，推行电子处方和电子病历管理。
2.1.3技术力量
东凤医院各临床科室技术力量雄厚。骨科是医院的重点科室，可进行颈椎、胸椎、腰椎前后路各式手术，全髋关节置换及关节镜诊疗手术，断指再植及带血管蒂皮瓣转移术，四肢复杂骨折带锁髓内针固定术，椎间盘髓核摘除及小切口髓核摘除治疗腰椎间盘突出症，并总结出一整套成功经验。普外科开展的胃肠道
各种手术、胃癌根治术、结肠癌根治术等均达到市级医院先进水平，甲状腺肿瘤切除术独具特色，在群众中具有较高声誉。无张力疝修补术、小横切口小儿疝高位结扎切口小，术后2-3天即可出院；妇产科对高危妊娠的监测诊治达到国内先进水平，开展了腹腔镜检查和镜下手术、经阴道全子宫切除，广泛性全子宫盆腔淋巴清扫等高难度妇科手术，同时运用中西医结合治疗不孕症、盆腔炎、宫外孕、卵巢肿瘤、子宫肌瘤、功能失调性子宫出血等经验丰富；内儿科开展的临时心内膜起搏、经食道心脏电生理检查、胃镜下介入治疗、三环疗法治疗乙型肝炎、急性脑梗塞颈内动脉溶栓、急性脑出血血肿碎吸和儿科的极低体重儿并脑出血、肺出血的抢救达到了国内先进水平；眼科开展白内障现代囊外摘除术+人工晶体植入术，白内障超声乳化摘除术+人工晶体植入术及IOL悬吊术，角膜移植手术，各种复杂眼外伤及眼内或眶内异物手术，眼部整形及美容等有独到的诊治经验。运用泪道治疗仪治疗慢性泪囊炎，泪管阻塞等，因不凿除骨骼和切除下鼻甲，无出血，治愈率高；耳鼻喉科开展的鼻窦内窥镜手术达到国内先进水平；运用中西医结合治疗过敏性鼻炎独具待色，疗效显著，同时鼻内镜下鼻腔泪囊吻合术、眼哐拉伤修补术、视神经减压术等经验丰富。
医院现有职工280人，医院专业技术人员占83.0%。其中副主任医师10人，中级职称32人。开设病床200张，年门、急诊量70余万人次，年住院人数6000多人次。
2.2拟建工程概况
2.2.1建设项目的名称、地点、建设性质及建设单位
项目名称：中山市新东凤医院另址新建项目
建设性质：另址新建
建设单位：中山市东凤镇工程项目管理中心
建设地点：中山市新东凤医院新建工程位于中山市东凤镇民乐村。
投资总额：2亿元。
法人：刘建尧。
2.2.2建设规模
中山市新东凤医院另址新建项目工程规划总用地96亩（即63913 m2），首期60亩（即40120 m2，本次规划用地），建设规模为400张病床，总建筑面积
46988m2，具体分配见表2.2-1。
表2.2-1 建筑面积分配情况表
2.2.3项目四至图
图2.2-1 项目附近主要厂企
广东泰丰集团有限公司
联发汽车修理厂
东城维修服务中心中山市鸿广电器制品有限公司
项目所在地
图2.2-2 项目四至图
2.2.5主要经济技术指标
建设项目主要经济技术指标见表2.2-2。
表2.2-2 主要经济技术指标一览表
2.2.6组织机构及医护人员配备
中山市新东凤医院已经具有了完善的组织机构和配备了充足的人力资源，加上其高效的管理运行模式，不断从提升人员素质，加上现在社会专业咨询制度和机构的充足与完善，但是在建设过程中和日后管理运行中，存在组织机构和人力资源的欠缺和不足。
项日后投入使用后，其机构和组织需要进行增减变更。
2.2.7科室设置
（1）门诊科室：内科、外科、妇产科、儿科、五官科、皮肤科、康复医学理疗科、肠道门诊、麻醉科，感染科的发热、肠道、肝病门诊等。
（2）临床科室：内一科、内二科、外一科、外二科、外三科、五官科、妇科、产科、儿科、新生儿科、ICU等临床科室。
（3）医技科室：药剂科、检验科、血库、放射科、功能检查、手术室、病理科、供应室、营养部、医疗设备科等科室。
（4）行政后勤：医政科（医疗、护理、行政事务、病案中心、图书、信息中心、学术中心）、总务科（财务、设备、水、电、暖、洗涤、洗浴等）、营养科（病人配餐、食堂等）。
2.3拟建工程主要内容
2.3.1工作内容
评价项目的工作流程为：规划设计、工程施工招标、主体工程施工、公用及辅助工程施工、设备安装调试、验收投入使用等几个步骤。考虑到医院流程的要求，必须一次性建设完成。估计建设总工期30～36个月（不包括前期准备工作）。项目工程的实施进度计划见表2.3-1。
表2.3-1 项目工程进度计划表
2.3.2项目建设工程概况
本项目工程概况见表2.3-2。各个科室在拟新建项目的布置情况见表2.3-3。