医疗安全与医疗质量18项核心制度
十八项核心制度
2017年
医疗质量十八项核心制度
1.首诊负责制度
2.三级医师查房制度
3.医患沟通制度
4.疑难危重病例讨论制度：
5.会诊制度
6.术前病例讨论制度：
7.死亡病例讨论制度：
8.危重患者抢救制度：
9.查对制度：
10.病历书写基本规范：
11.交接班制度：
12.手术分级管理制度：
13.分级护理制度
14.手术安全核查与风险评估制度
15.临床用血审核制度
16、新技术准入制度
17.院长行政查房制度
18.医疗安全责任制度
一、首诊负责制度
1．医院实行首诊医师负责制，对患者诊治全面负责，严禁推诿，互相扯皮，贻误病情。
2．首诊医师对患者应进行全面检查，及时确诊，合理治疗，并按要求书写门(急)诊病历，做到不推不拖。
3．对疑难重症应祥细检查，并及时请上级医师会诊。遇有多处复合性创伤时，应由首诊医师和有关科室共同给予急救处理。需住院者应和有关科室、部门联系协商，尽快收治。
4．对科室之间“临界病人"应由首诊医师负责诊治。
5．对于涉及两科以上疾病的患者，可根据病情需要请专科会诊，应以影响患者生命安全的主要疾病为主。
6.必须转科治疗的患者，须经转入科室会诊同意。转科前，由首诊医师开写转科医嘱，并写好转科记录。转出科室需派人陪送到转入科室，向值班人员交待有关情况。7．凡急、危、重患者，首诊医师不得以任何理由推诿、拒收、拒治。情况危急者，首诊医师负责组织就地抢救。
8．凡应收治的特殊抢救病人，如收人科室确有困难，首诊医师应报告医务科和总值班，该部门人员有权临时安排有关科室先行治疗，该科不得拒绝。
9.因技术力量、设备条件限制本院不能诊治，必须转院的患者，首诊医师在征得科主任同意后方可执行，必要时汇报医务科、业务院长，并提前与相关医院联系；如估计患者途中可能加重病情或死亡者，应留院处置，待病情稳定或危险过后再行转院，若患者家属要求转院，要做好知情告知及相关的医疗文书记载。
10．首诊医师有事离岗时，应将所负责的患者交予其它医师负责。
二、查房制度
为了确保三级医师负责制的认真执行，各级临床医师有效履行自己的职责，保证患者得到连贯性医疗服务，不断提高医疗质量，提高各级医师的医疗水平，培养良好的医疗行为和医疗习惯，制定查房制度。
一、查房时限的要求
1.科主任、副主任医师查房：每周至少1次，应有主治医师、住院医师、护士长等有关人员参加。住院期间，对一般病情的新入院患者的首次查房应在其入院48小时内完成。对危重患者，副主任医师以上人员应即时查房，并有查房记录。
2.主治医师查房：对一般病情患者的查房每日至少1次，由住院医师及有关人员参加，住院医师负责记录和落实诊疗计划。对危重患者应随时查房，但至少不少于每日两次。
3.住院医师：对所管患者要全面负责，对一般患者每日至少查房两次，危重患者随时观察病情变化并及时检查处理，执行上级医师指示，书写整理病历，及时完成病程记录，汇总、归纳、整理、分析各种检查化验结果，出现情况及时报告上级医师。负责检查医嘱执行情况。参加科室值班。
4．对危重病员，住院医师应随时观察病情变化并及时处理，必要时可请主治医师、科主任、主任医师、副主任医师临时检查病员。
5．查房前医护人员要做好准备工作，如病历、X光片、各项有关检查报告及所需要的检查器械等。
6.护士长组织护理每周进行一次护理查房，主要检查护理质量，研究解决疑难问题，结合实际教学。
二、查房基本规范
1.查房前，在交班会上应明确查房的患者及患者数，以掌握本次查房的概况并能对查房时间加以控制，避免故此失彼。
2.下级医师及参加查房的护理人员应做好相应准备工作，如病历、影像学资料、化验检查报告、所需检查器材等。
3.查房应严格掌握医师级别，做到自上而下逐级严格要求。
4.查房时应衣着整洁、佩戴胸卡，站立时应有站姿，不得斜倚乱靠。查房不得交头接耳，更不允许说不适宜的语言，以免造成不良影响及后果。
5.查房时各级医师站位应予严格规定。科主任医师站立于患者右侧；主治医师站立于科主任医师右侧；住院医师站立于患者左侧，与科主任医师相对；护士长站立于床尾；其余相关人员站于周围，但应与主要查房人员保持一定距离，以确保充分的检查空间。
6.查房时要自上而下逐级严格要求，认真负责。经治的住院医师汇报病情要简明扼要，提出需要解决的问题，主(副)任医师、主治医师可根据情况做必要的检查和病情分析，并做出肯定性指示。
7.带教学生应在上级医师指导下进行各种检查与操作，并必须征得患者本人同意方可进行。
三、查房内容要求
1.科主任、副主任医师查房：应及时解决疑难病例的诊断和治疗，并能体现出当前国内外最新医疗水平的进展。审查对新入院疑难病症或危重患者的诊断、治疗计划。审
查重大手术的适应症及术前准备情况。进行必要的教学工作，包括对各级医师的指导，重点帮助主治医师解决在诊疗工作中未能解决的问题。抽查医嘱和护理执行情况及病历书写质量。
2.主治医师查房：要求对新入院、危重、诊断未明、分型不清、治疗效果不好的患者进行重点检查，听取医生、护士的反映、倾听患者陈述，对出、转院标准进行判断并及时上报上级医师或科主任。对下级医师的病历书写和病程记录进行检查，及时发现问题并给予具体帮助和指导。检查医嘱执行情况。
3.住院医师查房：要求重点巡视危重、疑难、新入院、诊断不清及手术患者，同时有计划地巡视一般患者。审查各种检查报告单，分析检查结果，提出进一步检查和治疗的意见。检查医嘱执行情况，修改医嘱及开特殊检查医嘱。听取患者对治疗和生活方面的意见并提出建议。负责修改实习医师书写的病历，帮助实习医师做好新入院患者的体格检查及病历书写工作。住院医师要详细记录上级医师的诊疗意见，认真执行上级医师的指示，并及时向上级医师报告。负责书写病历相关内容，要求对危重患者随时检查并记录。
4.院长及医务科负责人，应有计划有目的地定期参加各科查房。检查了解对病员治疗情况和各方面存在的问题，及时研究解决。
三、医患沟通制度
为进一步提高医疗服务质量，防范医疗纠纷的发生，确保医疗安全，化解医患矛盾，维护良好的医疗秩序及广大患者和医护人员的切身利益，根据《中华人民共和国执业医师法》及《中华人民共和国侵权责任法》，特制定医患沟通制度。
一、指导思想及原则
坚持以人为本的科学发展观，从维护广大人民群众的健康权益出发，牢固树立“以病人为中心，以质量为核心”和“医患携手，共建和谐”的服务理念，通过医患间的充分沟通，增进患方对医院的信任和对医务人员的理解。
与患者或家属沟通时应体现尊重对方，耐心倾听对方的倾诉，同情患者的病情，愿为患者奉献爱心的姿态并本着诚信的原则，引导他们正确对待疾病，正确理解健康，主动配合治疗、护理，有效防范和及时化解医患矛盾纠纷，建立起互相信任、互相尊重、互相理解、互相帮助的和谐医患关系。
二、沟通环节
1、门诊沟通
门诊导医、挂号、咨询人员、医师要强化沟通意识，履行告知义务，要充分了解患者的心理状态，适应不同年龄、不同层次患者的需求，与患者建立一种相互信任的关系。
门诊医师要严格落实首诊医师负责制，将初步诊断、拟行诊疗措施及其必要性和依从性等情况进行告知，征求患者意见；急诊科对遇有意外事故等情况无家属陪同的患者，应及早设法通知患者家属，同时报告医务部。
2、入院沟通
医疗小组应在患者入院12小时内进行入院宣教，告知患方初步诊断、可能的病因或诱因、诊疗原则、进一步检查内容、饮食、休息及注意事项；重症急诊入院患者在办理入院手续的同时，应立即展开诊疗抢救，2小时内完成医患沟通，及时下达病重、病危通知书。
3、住院期间沟通
患者住院期间，医务人员要认真履行告知义务，向患方介绍疾病进展及预后、拟行诊疗方案、可替代的诊疗方案等需要患方理解和配合的事项。在进行手术、麻醉、输血、特殊检查、特殊治疗以及临床试验、药品试验、医疗器械试验时，应当获得患者或其近亲属书面知情同意；在患者病情变化时、变更诊疗方案、高值医用耗材、贵重药品使用、发生欠费、术前术中改变手术方式以及超医保范围药品、项目使用时，根据患者病情、患方文化程度及要求的不同，由不同级别的医护人员采取适当方式随时进行沟通，保证诊疗工作顺利进行。
4、出院后沟通
患者出院时，应向患方说明在院诊疗情况、出院医嘱及出院后注意事项；各科室可根据实际情况，由专门人员对已出院的患者采取电话回访、信件回访、登门回访的方式进行沟通，了解病人出院后的恢复情况，对病危患者出院后用药、休息等提供康复指导。各科室一定要高度重视出院后沟通工作，力争做到出院回访率≥70%。
三、沟通内容
医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。
1、病情及医疗措施
（1）首诊情况；（2）初步诊断及鉴别诊断；（3）初期预后判断；（4）拟行诊疗方案；（5）可替代的治疗方案，医疗小组应向患者或其近亲属提供2种以上治疗方案，并
充分说明其利弊以供选择。
2、需要签字的特殊告知
手术的知情同意：手术指证、手术适应症与禁忌症、手术风险及麻醉风险、手术方式及可能的备用方式、可能存在的替代治疗方案、手术流程等，在患者及其近亲属完全理解后签署手术同意书；
特殊检查和治疗的知情同意：包括含有创操作、医疗费用超过1000元、可能对患者身体有严重损害和诊疗过程中关键性的检查和治疗等；签署知情同意书应确保患者及其家属理解检查和治疗的目的、存在的风险及可能引起的严重后果、药物不良反应、医疗费用情况等，认真听取并解答患者和家属的疑问与意见，重点检查及时反馈，切实增强患者和家属的依从性。
医疗风险：病重、病危患者要及时向患者家属下达并签署病重、病危告知书，加强患者及家属对目前医学技术局限性、风险性的了解，使患者和家属心中有数，从而争取他们的理解、支持和配合，保证临床医疗工作的顺利进行。
3、切实提高患者满意度
医护人员应通过正面交流、发放健康教育材料、组织患者及家属观看录像、听取讲座、座谈等多种形式，主动向患方提供必要的医疗信息和健康教育知识，如饮食和休息的合理安排与调整、精神与情绪的调控、医疗设备的安全使用、相关疾病的医疗进展与医疗风险、住院期间或院外的康复配合方法等，提供必要的医学和心理咨询服务，解答患者及家属的疑问，引导他们正确认识和对待疾病，树立恢复健康的信心，主动配合医护人员的治疗护理。通过召开医患座谈会等多种形式主动征求患方意见和建议，及时改进工作，增加患者满意度。
四、沟通方式与方法
患者住院期间，责任医师和分管护士必须对病人的诊断、主要治疗手段、重要检查目的及结果、特殊检查和治疗的风险、药物不良反应、手术方式、手术并发症及防范措施、医疗费用等情况进行经常性的沟通，并将沟通情况记载在病程记录、护理记录上。要重点做好以下三种形式的沟通：
1、床旁沟通
首次沟通是在责任医师接诊患者查房结束后，及时将病情、初步诊断、治疗方案、进一步诊查方案等与患者或家属进行沟通交流，并将沟通情况记录在首次病程记录上。护士在患者入院后，应向患者介绍医院及科室概况和住院须知，并安慰患者卧床休息，并把沟通内容记在护理记录上。早交班时将值班中发现的可能出现问题的患者
和事件作为重要内容进行交班，使下一班医护人员做到心中有数、有的放矢地做好沟通与交流工作。
2、分级沟通
要根据患者病情的轻重、复杂程度以及预后的好差，由不同级别的医护人员沟通。同时要根据患者或亲属的文化程度及要求不同，采取不同方式沟通。如已经发生医患纠纷或发生纠纷的苗头，要重点沟通。如责任医师与患者或家属沟通有困难或有障碍时，应另换其他医务人员或上级医师、科主任与其进行沟通。
对于普通疾病患者，应由责任医师在查房时，将患者病情、预后、治疗方案等详细情况，与患者或家属进行沟通；对于疑难、危重患者，由患者所在的医疗小组（主任或副主任医师、主治医师、住院医师和责任护士）共同与家属进行正式沟通；对治疗风险较大、治疗效果不佳及考虑预后不良的患者，应由医疗组长提出，科主任主持召开全科会诊，由医疗组长、科主任共同与患者沟通，并将会诊意见及下一步治疗方案向患者或家属说明，征得患者或家属的同意，在沟通记录中请患者或家属签字确认。在必要时可将患者病情上报医务部，由医务部组织有关人员与患者或家属进行沟通和律师见证，签定医疗协议书。
3、集中沟通
对带有共性的常见病、多发病、季节性疾病等，由科主任、护士长、责任医师、护士等共同召集病区患者及家属会议，集中进行沟通，介绍该病发生、发展、疗程、预后、预防及诊治过程中可能出现的情况等，回答病人及家属的提问。每个病房每月至少组织1次集中沟通的会议，并记录在科室会议记录本上。沟通地点可设在医生办公室或示教室。
4、出院访视沟通
对已出院的患者，医护人员采取电话访视或登门拜访的方式进行沟通，并在出院患者登记本中做好记录。了解病人出院后的恢复情况并对出院后用药及康复计划等进行指导。
五、评估考核
1、医患沟通作为病程记录中常规项目，患者满意度纳入医院医疗质量考核内容，对医患沟通效果定期进行评价，患者满意度低于90%的，扣除科室管理分1分。
2、高度重视患者举报和投诉，处理率要达到100%，杜绝不合理的医患沟通形式。因科室未处理而投诉到医务部的，发现一次扣科室管理分0.5分。
3、对因沟通不及时、制度落实不到位造成严重后果，医院为此承担损失的，将依照
《医疗安全管理办法》落实经济损失，并根据情节轻重对责任科室和责任人分别给予警告、通报批评、记过等严肃处理。
四、分级护理制度
应根据病情、医嘱执行护理级别，并在病人一览表上作相应标记（特级以红三角、一级兰三角标记、二、三级不作标记）。
特级护理
（一）适用对象：
1．病情危重随时需要进行抢救的病人；
2．各种复杂、疑难、新开展的大手术后需要重点观察的病人；
3．严重创伤、大面积烧伤和“五衰”的病人等。
（二）护理要求：
1．设立专人24小时护理，严密观察病情及生命体征变化。
2．急救器材、药品齐备完好，随时准备抢救。
3．严格执行各项诊疗及危重病人护理常规，保证监护仪使用中的有效性；实施护理操作安全性；呼吸机管路消毒灭菌的可靠性。
4．制定护理计划，认真细致做好各项基础护理和专科护理，严防并发症，确保病人安全。
5．准确记录出入量，危重病人护理记录单书写及时、准确、客观、完整。
一级护理
（一）适用对象：
1．重症、大手术后需要严格卧床休息的病人及生活完全不能自理的病人；
2．生活部分自理，但病情随时可能发生变化的病人。
（二）护理要求：
1．每15～30分钟巡视病人一次，观察病情及生命体征。根据病情定期测量体温、脉搏、呼吸、血压。
2．严格执行各项诊疗及护理常规，确保病人安全。
3．制定护理计划，认真细致做好晨、晚间护理、基础护理，预防并发症，满足病人身心需要。并根据病情做好护理记录。
4．按需准备急救器材、药品及物品，应急措施到位。
5．认真细致做好各项基础护理，严防并发症，满足病人身心两方面的需要。
二级护理
（一）适用对象：
1．急性症状消失、病情趋于稳定、生活部分自理的病人；
2．老年、幼儿、慢性病不宜多活动的病人。
（二）护理要求：
1．每l一2小时巡视病人一次，观察病情。按常规为病人测量生命体征
2．按护理常规护理，采取相应的护理措施，指导病人提高自护能力和康复训练。3．生活上给予必要协助，了解病人病情及心态变化，满足其身心需要。
4．根据病情做好一般护理记录。
三级护理
（一）适用对象：各疾病康复期、生活能自理等的病人。
（二）护理要求：
1．每日两次巡视病人，观察病情。按常规为病人测量生命体征。
2．按护理常规护理，了解病人病情及心态变化，满足其身心需要。
3．督促、指导病人进行自我护理，做好健康教育和康复指导。
4．做好一般护理记录。
五、疑难病例讨论制度
一、对疑难患者
1．各病区对确诊困难或疗效不确切的患者，应在科主任或副主任医师指导下尽快完善各项检查，进行病例讨论。
2．各病区疑难病例必须提交全科讨论，以最终确诊，并明确治疗、手术方案。讨论须由科主任或副主任主持，相关医师参加，术者必须参加，病历及记录本中应详细记录。讨论前经治医师应准备好相关材料，必要时检索文献。
3．对科内讨论不能明确诊治方案的患者，应报告医务科，以组织全院相关科室联合会诊，或请院外专家会诊。
4．节假日或急诊疑难患者应由值班组副主任医师主持进行疑难病例讨论，做好详细记录，并向科主任及院总值班汇报，以明确诊治方案，避免延误病情。
二、对危重患者
１．各治疗组（或病区）在病房主任或副主任医师带领下，应及时讨论、确定治疗方
案，并密切监护患者，认真观察病情变化，及时记录病程。
２．在每日下午下班前，主管医师应向科主任汇报病情，及时发现诊治过程中的问题，调整治疗方案，并在病历中做好记录。
３．对于特殊危重患者除以上讨论外，应及时组织全科讨论及相应科室的全院讨论。
六、死亡病例讨论制度
１．患者入院24小时后死亡，必须有死亡病例讨论，特殊情况下，入院不足24小时死亡者，也应讨论。
２．死亡病例讨论应在患者死亡后1周内（特殊情况立即讨论）在科内进行，由各病区主任或副主任医师主持，全体医护人员参加。
３．死亡讨论记录中必须注明参加人员姓名和专业技术职称，具体讨论意见，主持人总结意见，记录着签名，主持人审阅签名。
４．发言记录应包括主管医师汇报病史及抢救经过，各级医师发言要重点突出，应涉及分析病因、对抢救措施的意见及国内外对本病诊治的经验和方法。
５．应将讨论结果做好记录，结论意见应包括对死亡原因的认定和应该吸取的经验教训。
６．死亡病例讨论记录应另立专页，存于病案中，根据要求登记到《死亡病例讨论记录本》上。
七、危重病人抢救制度
１．临床抢救工作必须有周密、健全的组织分工。由科主任、副主任医师、护士长负责组织和指挥。参加抢救的医护人员要以高度的责任感，全力以赴、紧密配合开展抢救。
２．抢救器材及药品要力求齐全完备，定人管理，定位放置，定量储存，用后及时补充。医护人员必须熟练掌握各种器械、仪器设备性能及使用方法，做到常备不懈，做好交接班。
３．参加抢救的医护人员，必须坚守岗位，应根据病情按疾病抢救程序及时给予必要
的抢救措施，如吸氧、吸痰、测量血压、建立静脉通道、人工呼吸、胸外心脏按摩（包括电除颤）、配血、止血等，并及时向上级医师汇报，以便进一步采取有效的诊疗手段。
４．严密观察病情变化，详细做好抢救记录，并注明抢救时间，对病情复杂、抢救效果不佳的患者应向医务科（节假日向总值班）汇报，必要时组织科、院有关人员会诊救治。
５．严格执行交接班制度和查对制度，24小时有专人负责，对病情、抢救经过及各种用药要详细交待并做好记录。一般情况下，医师不得下口头医嘱，如确因情况紧急需下达口头医嘱时，护理人员执行时，应复诵一遍，并与医师校对药品后执行，事后医师据实补记医嘱，防止发生差错事故。
６．各种抢救器材、药品用后及时清理、消毒、补充，物归原处，以备再用。７．及时向患者家属或代理人讲明病情，充分履行告知义务，以取得家属或代理人的理解配合。
８．抢救结束，医护人员应做好抢救小结，并写出抢救记录，总结经验，吸取教训。
八、会诊制度
对于诊断不清、治疗效果不佳、多科属以及病情危重需会诊者，应及时申请会诊。
一、科室间会诊
由经治医师提出，上级医师同意，填写会诊单。一般会诊，应邀医师应在24小时内完成，并按规定书写会诊记录。如需专科会诊的轻病员，可到专科检查。院内急会诊，会诊医师接通知后必须立即前往，并在10分钟内到位。
二、院内多科会诊
由科主任提出，经医务科同意，确定会诊时间，通知有关科室人员（科主任或有副高职称人员）参加。医务科应向业务副院长汇报，参加并主持会诊。
三、院外会诊
需要申请院外会诊的病人，由经治科室主任提出，并填写院外会诊单，报医务科同意，并与有关医疗机构联系，确定会诊时间。对于轻症病员，如有必要，可携带病历陪同病员到院外会诊；也可将病历资料寄发有关单位，进行书面会诊。院外会诊的有关要求应符合卫生部2005年4月颁发的《医师外出会诊管理暂行规定》。
上述各项会诊，均应由申请会诊科室主任或其指定的医务人员做好会诊前的
准备工作，详尽报告病史及诊治经过，并全程陪同，做好会诊记录。应邀会诊医师要深入了解病史、详细体格检查，在此基础上，明确提出会诊意见。申请会诊科室主任要认真组织实施会诊意见。
九、手术分级管理制度
为了确保手术的安全和质量，加强我院各级医师的手术分级管理，根据《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》，参照《医院管理评价指南（试行）》的要求，制定本制度。
手术分级
手术指各种开放性手术、腔镜手术及介入治疗（以下统称手术）。依据其技术难度、复杂性和风险度，将手术分为四级：
四级手术：技术难度大、手术过程复杂、风险度大的各种手术。
三级手术：技术难度较大、手术过程较复杂、风险度较大的各种手术。
二级手术：技术难度一般、手术过程不复杂、风险度中等的各种手术。
一级手术：技术难度较低、手术过程简单、风险度较小的各种手术。
手术医师分级：
依据其卫生技术资格、受聘技术职务及从事相应技术岗位工作的年限等，规定手术医师的分级。所有手术医师均应依法取得执业医师资格。
（一）住院医师
1、低年资住院医师：从事住院医师岗位工作3年以内，或获得硕士学位、曾从事住院医师岗位工作2年以内者。
2、高年资住院医师：从事住院医师岗位工作3年以上者，或获得硕士学位、取得执业医师资格、并曾从事住院医师岗位工作2年以上者。
（二）主治医师
1、低年资主治医师：从事主治医师岗位工作3年以内，或获得临床博士学位、从事主治医师岗位工作2年以内者。
2、高年资主治医师：从事主治医师岗位工作3年以上，或获得临床博士学位、从事主治医师岗位工作2年以上者。
（三）副主任医师
1、低年资副主任医师：从事副主任医师岗位工作3年以内，或有博士后学历、从事
副主任医师岗位工作2年以上者。
2、高年资副主任医师：从事副主任医师岗位工作3年以上者。
（四）主任医师：受聘主任医师岗位工作者。
三、各级医师手术权限
（一）低年资住院医师：在上级医师指导下，可主持一级手术。
（二）高年资住院医师：在熟练掌握一级手术的基础上，在上级医师临场指导下可逐步开展二级手术。
（三）低年资主治医师：可主持二级手术，在上级医师临场指导下，逐步开展三级手术。
（四）高年资主治医师：可主持三级手术。
（五）低年资副主任医师：可主持三级手术，在上级医师临场指导下，逐步开展四级手术。
（六）高年资副主任医师：可主持四级手术，在上级医师临场指导下或根据实际情况可主持新技术、新项目手术及科研项目手术。
（七）主任医师：可主持四级手术以及一般新技术、新项目手术或经主管部门批准的高风险科研项目手术。
（八）资格准入手术，除必须符合上述规定外，手术主持人还必须是已获得相应专项手术的准入资格者。
（九）任何级别医师所作的外科手术类别，均不可超出所受聘医院的外科手术执业范围。
四、手术审批权限
手术审批权限是指对拟施行的不同级别手术以及不同情况、不同类别手术的审批权限。
常规手术
1、四级手术：科主任审批，由高年资副主任医师以上医师签发手术通知单。
2、三级手术：科主任审批，由副主任医师以上医师签发手术通知单。
3、二级手术：科主任审批，高年资主治医师以上人员签发手术通知单。
4、一级手术：主管的主治医师以上医师审批，并可签发手术通知单。
（二）高度风险手术
高度风险手术是指手术科室科主任认定的存在高度风险的任何级别的手术（含70岁以上高龄患者的手术）。须经科内讨论，科主任签字同意后报医务科，由医务科负
责人审批或提交业务副院长审批，获准后，手术科室科主任或高年资副主任以上医师负责签发手术通知单。
急诊手术
拟作手术的级别在值班医生手术权限级别内时，可通知并施行手术。若属高风险手术或拟作手术超出自己手术权限级别时，应紧急报责任规定的上级医师审批，需要时再逐级上报。原则上应由具备实施该项手术资格的医师主持手术。在紧急抢救生命的情况下，而上级医生已经又暂时不能到场主持手术期间，任何级别的值班医生在不违背上级医生口头指示的前提下，有权、也必须按具体情况主持其认为合理的抢救手术，不得延误抢救时机。急诊手术中如发现需施行的手术超出自己的手术权限时，应立即口头上报请示。
新技术、新项目、科研手术
1、一般新技术、新项目手术及重大手术、致残手术须经科内讨论、由科主任填写“术前小结及审批表”，签署同意意见后报医务科备案，并由医务科负责人审批或提交业务副院长审批。
2、高风险的新技术、新项目、科研手术参照科字（2004）143号文《应用医疗新技术、新业务管理办法》执行。
（五）其他特殊手术
１．被手术者系执外国或港、澳、台护照的人员。
２．被手术者系特殊保荐对象、著名专家学者、知名人士及各党派负责人。
３．70岁以上的高龄病人的手术。
４．器官摘除手术。
５．可能导致毁容或致残的。
６．已经或预期可能引致医、患或司法纠纷的。
７．在本院发生的因手术后并发症需再次手术的。
（六）外院医师会诊主持手术的（异地行医必须按执业医师法和卫生部第42号令《医师外出会诊管理暂行规定》执行）。
（七）本院执业医师受邀请到本市外单位或外地手术，必须按《执业医师法》和卫生部令第42号《医师外出会诊管理暂行规定》的要求执行。外出手术医生所主持的手术不得超出其按本制度规定的相应手术级别。
（八）外籍医师在本院行医手术的执业手续按国家有关规定审批。
六、行政管理
1、各科室和各级医师必须严格执行本制度。
2、在急诊手术、探查性手术或非预期的中转手术中，如必须施行超手术权限的手术时，在不影响病人安全的前提下，应请示上级医师，如有必要应报科主任及医务科，术毕一周内补办相关手续。
3、对违反本规范超权限手术的责任人，一经查实，将追究责任人的责任；对由此而造成医疗事故的，依法追究相应的责任。
七、明确各级医师手术权限，是规范医疗行为，保障医疗安全，维护病人权益的有力措施，各临床科室及各级医师必须严格遵照执行。
手术分级标准（暂行）
一、外科系统
四级手术：
1．普通外科
（1）全胃切除术、胃癌扩大根治术；（2）左右半肝切除术、肝左外侧叶切除及楔形切除；（3）胰腺癌根治术、扩大胰头十二指肠切除术；（4）胆道再次手术；（5）腹主动脉瘤切除、移植术；（6）带血管胎儿胰腺移植术；（7）经胸颈无名及锁骨下动脉瘤切除术、血管移植术；（8）扩大全胰腺切除术；（9）甲状腺癌颈淋巴结廓清术、甲状旁腺切除术；（10）右心耳下腔静脉旁路移植术；（11）腹腔内肿瘤联合3种以上脏器切除；（12）新开展的各种手术；（13）诊断不明确的探查术。
2．心胸外科
（1）“法四'”、"法三"矫治术：（2）伴肺动脉高压的房室缺修补术；（3）主动脉缩窄、腹主动脉瘤血管再造术；（4）心脏多瓣膜置换及成形术；(5)冠状动脉架桥术；（6）复杂的心内畸形矫治术及短路术；（7）主动脉瘤切除术；（8）纵膈瘤切除术；（9）新开展的各种手术；（10）诊断不明确的探查术。
3．神经外科
（1）经幕上、下入路各种肿瘤切除术；（2）经幕上、下入路各类动脉瘤夹闭术；（3）经幕上、下入路畸形血管切除术；（4）自体（异体）肾上腺髓质或黑质脑内移植术；（5）新开展的各种手术。
4．泌尿外科
（1）肾血管手术；（2）肾移植术；（3）经皮肾镜取石；（4）肾上腺手术；（5）新开展的各种手术；（6）诊断不明确的探查术。
（1）全关节人工关节置换术；（2）血管蒂指（趾）再造术；（3）断肢（指、趾）再植术。
三级手术：
１．普通外科
1）甲类手术以外的肝、胆、胰、脾的各种手术；（2）胃部及十二指肠手术、胃肠吻合术；（3）肝脾损伤的处理；（4）直肠切除术、回盲部切除术；（5）结肠造口术、各段结肠癌根治术；（6）甲类手术以外甲状腺、甲状旁腺各种手术；（7）乳癌根治术；（8）门静脉高压的各类分流术及断流术；（9）各段肠癌根治术；（10）腹部损伤剖腹探查术。
２．心胸外科
（1）心包部分切除术；（2）房缺室缺修补术；（3）心脏单瓣置换术、扩张分离术及成形术；（4）动脉导管未闭手术；（5）心脏大血管造影诊断；（6）全肺及肺叶切除术；（7）胸膜切除术；（8）除甲类以外的纵膈手术；（9）气管支气管成形术；（10）人工心脏起搏器置入术；（11）人造血管移植术；（12）颈及胸上段食管癌切除术；（13）颈部血管瘤切除术；（14）结肠代食管术；（15）除甲类以外的胸腔探查术。
３．神经外科
（1）除甲类以外各种颅内手术；（2）椎管内外各种手术；（3）各种神经吻合术；（4）开放性颅脑损伤清除术；（5）各类颅骨手术；（6）各类经颅骨钻孔减压、引流、抽吸手术；（7）经股动脉插管全脑血管造影术；（8）经颅动脉穿刺脑血管造影术。４．泌尿外科
（1）除甲类以外的肾脏手术；（2）输尿管手术；（3）膀胱手术；（4）泌尿系（尿道以上）造口、修补、成形手术；（5）前列腺摘除术；（6）阴囊、阴茎手术。５．骨伤科
（1）脊柱侧弯矫形术；（2）严重创伤全身合并综合征的处理；（3）关节融合术；（4）先天性髋脱位术；（5）截肢（指、趾）术、半月板切除术；（6）骨肿瘤切除术；（7）骨疣切除术；（8）三翼钉固定拔钉术；（9）四肢骨内固定及植骨、钢板取出术；（10）各类关节手术；（11）开放性骨折扩创复位术；（12）皮管成形术休整。
二级手术：
（1）肝脓肿切开引流术；（2）肠切除术；（3）腹部损伤剖腹探查术；（4）肠胃穿孔修补术；（5）肠胃造口术、吻合术；（6）大隐静脉结扎转流术及剔除术；（7）胆囊单纯造口术；（8）乳腺单纯切除术。
２．心胸外科
（1）胸壁软组织良性瘤切除术；（2）胸腔闭式引流术；（3）脓胸开放引流术；（4）胸壁结合病灶清除术。
３．神经外科
（1）各种复杂头皮外伤清创缝合术；（2）各种头皮肿瘤切除术；（3）各种外生骨疣切除术；（4）经动脉穿刺化疗术。
４．泌尿外科
（1）单纯尿道手术；（2）除乙类手术外的前列腺其他手术。
５．骨科手术
（1）肌腱移位术、跟腱延长术；（2）手部腱鞘囊肿切除术；（3）拇指外翻矫形术；（4）闭合性骨折复位固定术；（5）低毒性骨脓肿病灶清除术；（6）骨牵引术。
一级手术：
１．普通外科
（1）一次阑尾手术；（2）一次疝修补术；（3）体表肿瘤、异物摘除术；（4）痔核、痔瘘手术；（5）体表脓肿切开引流术。
２．心胸外科
（1）纵膈气肿切开减压术；（2）胸壁伤口清创缝合术。
３．神经外科
各种轻度头皮外伤缝合术。
４．泌尿外科
（1）单纯包皮环切及外伤缝合；（2）单纯前列腺手术。
５．骨伤科
（1）小关节脱位手法复位；（2）小关节腔切开引流术。
二、妇产科系统
（1）子宫癌根治术；（2）卵巢癌根治术；（3）复杂尿漏修补术；（4）外阴癌根治术；（5）各种疑难阴式手术；（6）各种人工阴道成形术；（7）各种难产的复杂手术；（8）新开展的各种手术；（9）诊断不明的探查术。
三级手术：
（1）除甲类以外的子宫、宫颈手术；（2）除甲类以外附件的移位、整形、切除术；（3）外阴广泛切除术；（4）简单阴道、尿道修补术，单纯性外阴切除术；（5）碎胎术、穿颅术；（6）腹膜外剖宫产术；（7）阔韧带手术；（8）III度会阴裂伤缝合术；二级手术：
（1）除甲类以外的附件手术；（2）除甲类以外的外阴手术；（3）古典式剖宫产手术、子宫下段剖宫产术；（4）宫外孕手术；（5）II度会阴裂伤缝合术。
一级手术：
（1）宫颈活检；（2）上环、取环、人工流产术；（3）胎头吸引术；（4）人工取胎盘；（5）臀牵引术；（6）巴氏腺囊肿切开术；（7）处女膜切开术；（8）II度以下会阴裂伤缝合术；（9）会阴侧切术；（10）各种电凝术。
三、眼科手术
四级手术：
光学角膜移植术；（2）眼眶深部异物取出术；（3）玻璃体切割术；（4）人工晶体植入术；（5）眶内肿瘤摘除术；（6）眶内容剜除术；（7）复杂网膜脱离术；（8）新开展的各种手术。
三级手术：
（1）眼睑再造术；（2）白内障囊外摘除术；（3）放射状板层角膜切开术；（4）眼肌手术；（5）青光眼、白内障手术；（6）眼眶成形术；（7）眼睑成形术；（8）玻璃体手术；（9）除甲类以外的晶体手术；（10）除甲类以外的框内手术；（11）除甲类以外的网膜手术；（12）除甲类以外的眼球手术；（13）泪囊、鼻腔吻合术。
二级手术：
除乙类以外的眼睑手术；（2）除乙类以外的结膜、角膜手术；（3）简单眼外伤（缝合及异物取出）。
四、耳鼻咽喉科系统
（1）喉癌根治术；（2）半喉切除术及发音重建术；（3）喉成形术；（4）鼻成形术；（5）内耳手术；（6）乳突根治术；（7）经开颅途径巨大额筛窦肿瘤切除术；（8）鼻咽癌手术。
三级手术：
（1）上颌骨切除术；（2）气管、食管异物取出；（3）除甲类以外喉部手术；（4）鼓膜修补术；（5）面神经减压术；（6）外耳道狭窄闭锁整复术；（7）耳廓成形术；（8）蝶窦、筛窦手术；（9）鼻中隔手术；（10）除甲类以外乳突手术；（11）上颌窦根治术。二级手术：
（1）扁桃体摘除（挤切）术；（2）腺样体刮除术；（3）中下鼻甲部分切除术；（4）鼻甲封闭与电凝。
一级手术：
（1）咽鼓管通气术；（2）上颌窦穿刺术；（3）鼓膜穿刺与切开术；（4）扁桃体脓肿的处理。
五、口腔颌面外科系统
四级手术：
（1）颁面部巨大组织缺损即刻修复器官再造术；（2）唇裂修复术及正中裂修复术；（3）巨大面部、颌面部神经纤维瘤切除术；（4）面神经手术；（5）涎腺瘘修补导管吻合术；（6）颞颌关节成形术；（7）颏胸瘢痕松解术；（8）腭肿物扩大切除术；（9）颏成形术；（10）颈淋巴结清除术；（11）上下颌前窦矫正术；（12）三叉神经周围撕脱术。
三级手术：
（1）腮裂囊肿切除术；（2）上下颌骨各种手术；（3）腭裂修复术；（4）颌下腺摘除术；（5）腮腺肿瘤及腮腺切除术；（6）颌面部肿物切除术；（7）鼻唇畸形矫治术；（8）甲状舌骨囊肿切除术；（9）除甲类以外的颌面部整形手术；（10）颧弓骨折复位术；（11)疑难的阻生齿拔除术；（12）牙齿再植术、移植术。
二级手术：
（1）口腔软组织肿物切除术；（2）舌下腺摘除术；（3）颌下腺囊肿摘除术；（4）颏下、颌下囊肿摘除术；（5）舌系带手术；（6）面部小瘢痕整复术；（7）面部黑痣手术；（8）上颌窦瘘管孔修补术；（9）腭裂修补术；（10）口腔颌面部炎症；（11）牙槽