政策惠民暖人心百日宣传讲义

政策惠民暖人心百日宣传培训讲义

（2011年4月）

由于新农保工作从开始试点到现在，已经是第五个年头，全县全面推行，今年也是第三年，关于开展的目的意义、政策出台的背景、具体缴费规定、待遇领取规定，咱下发的宣传彩页上面都有，相信在座的各位领导及业务人员也都比较熟悉，在这里不做详细的讲解。今天，利用这次培训会，就如何搞好村组干部的宣传及群众的宣传，和大家进行共同探讨。我想，要搞好新农保政策的宣传，在宣传具体政策规定的基础上，更应该重点讲清以下九个方面的问题，。

一、要讲清新农保和商业保险以及老农保的本职区别，让群众真正认识到新农保是党和国家为了切实解决广大农村老年人的基本老有所养问题而出台的一项重大惠民政策，不是增加农民负担，而是国家各级财政掏钱帮助农民养老。以往的老农保（93年-2000年办结婚证、参军入伍时办的农保）是自己交钱，属于一种完全个人积累式的养老，国家财政没有任何补贴，激发不起群众参保的热情，当时都是通过办结婚证、发放优抚款时强制性参保（硬卡），而新农保采用的是个人交款加财政补贴的保障模式，实行的是“进口出口两头补贴”（缴费时财政根据个人缴费标准每年给予30元以上的补贴，60周岁以后，根据年龄段，每月可以领取60元以上的养老补贴。商业保险和新农保更是有着本质上的区别，商业保险是以营利为目的的，它要从参保对象缴纳的保

险费中提取一定比例的工作经费，只保风险，不保基本生活，而新农保是政府开办的社会保险，属社会保障范畴，不从报费中提取任何费用，工作人员工资及工作经费全部由财政承担，没有任何风险可言，通过对比，让群众认识到新农保和老农保、商业保险相比，有不可比拟的优越性。说到这里，也请大家给群众讲清：原来缴纳的老农保继续有效，60周岁以上可退、可领，没有到60岁，具备以下条件的也可以申请退保：1、参保人死亡的（派出所出具死亡证明，或户口本上注销证明），2、转为城镇居民户口的（城镇居民户口本），3、已参加新农保的（最新年度的新农保缴费票据），退保人来时带户口本、身份证、养老保险手册（绿本）、缴费记录卡、退保申报单。

二、要讲清捆绑是手段，不是目的。捆绑的初衷是：趁年轻人身强力壮有收入，通过个人交一点、政府补一点的方式，提早将更多的年轻人纳入保障范围，达到未雨绸缪的目的，切实减轻人口老龄化带来的社会压力。而不像有些人所说的那样：“让我交钱是为了募集发放资金，用我交的钱给我老人发”，与其这样，还不如我直接把钱给老人给给，说这个话的人没有把政策弄清弄懂，不知道交的钱以后如何领取，在这里咱就要帮助农民算好帐，特别要算好个人账户养老金领取的帐，也就是个人账户积累总额除以139的来龙去脉，要让群众认识到，交的时间越长、交的金额越大，到60岁以后领取的标准越高。发放的钱，除个人账户养老金外，

全部是财政拨款，没有动用群众缴纳的一分钱，有个数字就可以说明这个问题：2010年一年，各级财政补贴我县新农保资金高达15000万元左右，这些钱全部发到了全县2万多名60周岁以上的领取人员手中），至于没有到领取年龄的群众交的钱，全部存在了国有商业银行，由财政局、农保中心及县人社局三家本着安全和保值增值目标的共同管理，相互监督，这些，在今后的工作中必须给群众讲清，打消他们的错误认识。

三、要讲清缴费的群众比直接领取的群众得到的实惠更多。直接领的只能领到每月60元的基础养老金，而缴费的人，在领取每月60元基础养老金的基础上，还能领到个人账户养老金，因为个人账户养老金里面有一定的财政缴费补贴资金。

四、要讲清活得年龄越大，得到的实惠越多，活得年龄小，个人也不吃亏的道理。从政府出台的《新农保实施办法》对“待遇领取”和“死亡人员退保”是这样规定的，待遇标准一旦确定，领取终身，未达到待遇领取年龄或没有领够规定的71.5岁死亡的，个人账户中的个人缴纳部分及产生的利息，全部退还给法定继承人。

五、要讲清年轻人参保的新规定。第一个规定：从去年开始，参保缴费满15年的，每多交一年，到60岁待遇领取年龄后，基础养老金，每月多领2元。第二个规定：针对年轻人就业去向不明了、户口性质、工作单位不稳定的实际，

对于参加新农保后，被用人单位招录参加城镇职工基本养老保险时，可以从参加新农保的年限起，计算参加城镇职工基本养老保险的年限，缴纳的社保费，按职工养老保险相应年份的缴费标准折算后，补交差额。（若未参加新农保，是不允许补交的）。

六、要讲清个人多交，政府多补的规定。交200补30，交300补40，交400补45，交500以上补50。

七、要讲清残疾人参保的重大优惠政策。残疾证上标明一级、二级的残疾人，个人不缴费，省财政按100元的标准全额缴纳；残疾证上标明三级、并享受低保的贫困残疾人，个人可以按照100元的标准缴费，财政补贴50元。

八、要讲清缴费时段规定，逐渐变突击缴费参保向常态化工作转变。按照市上要求，从今年起，县上对参保缴费时段提出了原则性的规定，要求9月15日前全面完成参保缴费任务，至于乡镇具体什么时间开始收费，结合实际，自行确定，自行安排。关于今年的工作安排，初稿已形成，领导正在审阅，有望近期下发各乡镇，希望按照文件要求，抓好工作落实。

九、要讲清新农保政策的发展趋势，引导群众认识到政策规定越来越优惠，推行面越来越广，是大势所趋。从覆盖面看，就我县而言，07年在五个村进行了试点，08年在火烧寨全镇进行了推进，09年实现了全覆盖，10年覆盖面达到了09年的两倍多。就全国而言，07、08年要求有条件的

地区可以先行试点，当时国家也没有出台规范性的文件，试点地区是“摸着石头过河”，09年8月，国务院召开了全国性的新农保试点会议，出台了全国统一的指导意见，在全国10%的县级进行了试点，10年将试点范围扩大到了23%的县，今年全国人代会温家宝总理作的政府工作报告明确提出，要将新农保试点扩大到全国40%的县，由此可见国家推行新农保工作的紧迫。从具体惠民规定看，一年比一年优惠。07年，各项补贴资金全部由市县对半承担，08，领取的60元，市财政承担45元，县财政承担15元，09年出台了高标准缴费人员给予高标准财政补贴的政策，2010年，每月领的60元，中央财政承担55元，切实减轻了县级财政压力，为新农保工作持续、健康发展提供了强有力的财力支持。同时2010年出台了残疾人参保的优惠规定，为弱势群体参保一路绿灯。据悉，今年的后半年，很有可能实现城乡养老保险并轨，新农保基础养老金很可能从现行的每月60元调整为和城镇居民养老金标准一样的80元。关于并轨的问题，咱们可以客观的给群众讲讲，在市上相关配套文件未下发之前，只能用“可能”，还不能用肯定的口气给群众承诺，让他们看到更大的希望，对新农保充满更大的信心，从而积极的、自觉自愿的参保。