工业4.0时代,政府与企业如何布局？

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工业4.0时代，政府与企业如何布局？

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来源：《计算机世界》2015年第24期

工业4.0拥有巨大的发展潜力。从企业层面上而言，工业4.0不仅能大大提高企业的经营效率、节约企业的经营成本，而且工业4.0能让客户个性化的需求得到满足，企业还能根据市场的数据反馈灵活调整生产规划、优化企业决策。从国家宏观层面讲，在资源环境趋紧、人口红利日渐消失的情况下，工业4.0能持续带来覆盖整个价值网络的资源生产率和效率的增益。因此，无论是对政府还是对企业而言，工业4.0的意义都十分重大。

中国政府应该怎么办？

对于下一轮工业革命，无论美国还是日本、德国，都有自己的提法，这些提法既立足于本土，又能放眼于全球化的竞争格局。那么，对于尚处在制造业中低端发展阶段的中国来说，又应该采取怎样的策略呢？从调查来看，无论是中国政府官员还是工业从业者，都感受到了工业4.0给中国制造业带来的危机感。为此，中国有关部门也应当积极主动地为可能到来的工业变革做准备。

但是，从对业内专家的观点分析，以及调查结果来看，推动工业4.0仅靠一份制造业的长远规划恐怕远远不够。因为从德国的经验来看，工业4.0并不是一个孤立的产业结构调整的问题，而是一个涉及就业、教育、法律、安全等诸多层面的社会问题，可以说，工业4.0的背后实际上是社会4.0的问题。调查结果也显示，受访者普遍认为中国推动工业4.0遇到的最大挑战，除了工业结构的问题之外，还包括社会体制对创新能力的制约、法律体系的不健全等严峻问题。因此，我们的研究认为，在工业4.0的推进过程中，除了制定产业发展战略之外，更应当从顶层规划中做好相对严谨的考察论证与设定，而教育培训、研发创新、法律保护、安全保障以及社会管理机制的创新，都应当考虑在内。实际上，在调查中，受访者普遍认为在工业4.0时代，中国政府最需要做的便是提供政策支持和法律支持。

（1）产业规划。目前，中国已经正式印发《中国制造2025规划》，表示中国制造将在2025年进入世界第二方阵。不过，政府在推出产业发展规划的同时，应该根据产业结构调整

的需要，通过资金引导、所得税优惠等产业扶持政策，激发企业推行工业4.0的积极性。此外，政府机构可引导企业建立适应工业4.0的管理体系，提高企业信息化管理的水平，在合适企业开展国家标准贯标试点，为今后融入“国际标准”做准备。在立足于现有政策框架和措施的基础上，重视政策协调和适当集中，加强项目监控，使最符合要求的企业和联合体脱颖而出。

（2）研发体系。国家除了需要加大研发投入之外，还需要进一步创新研发体系，激发工程师们的创新精神。德国在研发方面的经验值得中国学习借鉴。德国政府在2013年提出战略性创新政策的口号，政策的重点由对大学的公立科研机构以及企业的单独促进，转变到促进产学研联合、促进研究机构和企业的创新合作以及集群发展。