克县边疆镇对俄工业加工区基础设施建设工程项目可行性研究报告

克县边疆镇对俄工业加工区基础设施建设工程项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目背景与概况

1.1.1项目名称：逊克县边疆镇对俄工业加工区基础设施建设工程项目

1.1.2承办单位概况

项目承办单位性质：逊克县对外经贸旅游局是机关性质单位，负责对逊克县对俄工业加工区管理的专业机构。承担加工区的发展规划工作，实施项目开发建设、经营管理、宣传促销、环境保护、绿化等职能。

1.1.3编制的依据

A、《逊克县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

B、《逊克县总体规划图》

C、城市道路设计规范（CJJ37－90）

D、公路工程技术标准（JTJ001－97）

E、城市给排水设计规范

F、黑龙江省建筑安装工程费用定额（1996年）

G．黑龙江省市政工程预算定额（1992年）

H、黑龙江省市政工程预算定额价格表（1996年）

I、市政工程估算指标（1996年）

1.1.4项目提出的理由

1．项目工程建设是逊克县工业发展战略规划的需要早在2005年逊克县就在《逊克县十一五发展规划》中提出，加快边疆镇配套基础设施建设，逐步完善中心城镇整体功能。规划中，对边疆镇对俄工业加工园区，提出重点建设以进口木材、对俄农副产品、轻工产品为主的加工园区。

积极引进企业进入园区。项目建成后，将改变目前逊克县较为单一的进出口商品结构，形成新的以本地产工业品出口和俄能源进口的贸易结构，年进出口贸易额和过货量也将有显著增长。

2、园区基础设施的建设和完善是发展逊克县工业的重要前提

项目区所在的逊克县是一个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，自然资源开发利用程度很低，主要存在以下问题：

A、逊克县的自然资源很丰富，但园区内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施几乎为零，严重制约了资源的开发与利用。开发资金不足，由于开发建设，投入资金较多，目前项目区内服务设施没有。对外工业服务主要依托县城。园区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所基本为空白。由于基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的工业的发展。

以上问题可随着基础设施及配套项目的建设和完善而逐

步解决。

3、项目区基础设施的建设有利于全市和全省工业的发展

随着西部大开发的进展，黑龙江省工业发展的步伐加快，同时为了巩固逊克县在黑龙江省工业中的地位，必须扩展与丰富其工业产品的内涵。建设对俄工业加工区，是黑龙江省工业的重要补充。逊克县丰富的自然资源得到开发利用的还很少，本项目的建设将丰富与深化逊克县工业的内容；进一步大幅度提升逊克县工业品牌产品的市场价值，提高经济效益。

4、对俄工业园区基础设施的建设有利于对外开放和招商引资

随着工业区基础设施硬件的逐步完善，逊克县的工业很快发展，逊克县的的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展工业和对外开放，调整逊克县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进逊克县的经济发展。

1.1.5对俄工业园区所在地逊克县的地理位臵

逊克县位于黑龙江省北部边陲，小兴安岭中段北麓，黑龙江中游右岸，有135公理的边境线，与俄罗斯阿穆尔州米哈伊洛夫区隔江相望。地处中高纬度地区，属寒温带大陆性季风气候，年日照时数2600小时左右，有效积温1700度--2300度，年平均气温0.5度，年降水量650毫米。无霜期：沿江区125天，南部山区95天。行政区划面积17344平方公里，辖7乡

2镇74个行政村，境内人口11万人。逊克县具有独特的口岸优势，与俄罗斯阿穆尔州"三市五区"遥相呼应。1990年国务院批准为一类口岸,1992年正式建关，同年国务院批准逊克口岸开通国际旅游，交通部批准逊克为江海联运国际航运口岸。自口岸开通以来，基础设施建设日趋完备，立壁式码头建成后，口岸年吞吐能力由10万吨提高到30万吨。国际旅游从无到有，一年一个新台阶，取得了较好的经济效益和社会效益。对俄开通了一日游，多日游及购物旅游。口岸开通推动了全县经济和社会事业全面发展。以水电、矿产、木制品深加工、农产品深加工为主体的工业群体形成了逊克的支柱产业。公路、水路交通四通八达，孙逊公路的开通，为逊克口岸大通道建设奠定了基础。开通了国际、国内直拔程控电话，无线寻呼和移动通讯。县内基础设施不断得到改善。

1.1.6园区预期目标

对俄工业加工园区。重点建设以进口木材、对俄农副产品、轻工产品为主的加工园区，该项目达效后，年利润预期达到2900万元，税金预期实现2100万元。一期园区规划面积50公顷，年可加工进口木材10万立方米。

1.2主要技术经济指标

主要技术经济指标表

1.3问题与建议

发挥逊克县的口岸优势，，利用逊克县的资源优势、地域优势，建立旅贸通道，建设进出口加工圆区，满足国内外两个市场的需要，利用国内外两种资源，对逊克县的经济与社会发展具有极其重要意义。为企业发展提供了平台，对中国企业增强了市场竞争能力，促进中俄经贸战略升级，逊克县全面实现小康的宏伟目标具有极大的推动作用。但项目的实现只有在落实资金的前提下，才能保证项目的建设速度，望对项目抓紧落实资金，以利缩短工期、早见效益。

第二章项目区发展预测

2.1项目所在地逊克县自然资源及社会经济发展概况

2.1.1逊克县自然概况

（一）土地资源：土地总面积2554万亩，其中耕地面积164万亩，尚有可垦荒地40万亩，农业人口人均占有耕地19亩。（二）林业资源：逊克县林业局经营总面积470140公顷，有林面积237588公顷。其中天然林面积229973公顷，蓄积910万立方米，人工林面积7615公顷，蓄积54万立方米，树种主要有柞、桦、杨等阔叶品种为主，针叶林仅占有林面积的18%，是黑龙江省重点林区之一。

（三）牧业资源：草原面积101万亩，其中可利用面积80万亩，占草原面积的80%，均属山区、半山区草场，适合发展以肉牛、半细毛羊为主奶牛为辅的畜牧业。

（四）渔业资源：全县有大小河流120余条，水面38万亩，现已开发利用5万亩，有鱼类15科57种，主要有鲤科、鲑科（大马哈）、鲟科、"三花五罗"等远近闻名的名贵鱼种。（五）水能资源：库尔滨河现已建白石、库尔滨、宝山、乌宋

岗（乌一）四座水电站，总装机5.53万千瓦，年发电量1.7亿千瓦时。沾河流域可建14座梯级水电站，总装机可达27万千瓦，发电量6亿千瓦时。乌二电站已完成省计委立项。境内电力自给有余，部分电力送往伊春市。目前，国家已同意逊克电网并入国网。

（六）矿产资源：已发现的51种，已探明的有17种。其中有品质优良的宝山玛瑙矿，全国四大优质矿之一的宝山珍珠岩矿，储量在6000万吨以上的翠宏山铁矿，有储量丰富的红锈沟煤矿，品位高达66%的宝山奋斗铁矿，有品位高达16克/ 吨，储量达3391千克的富强金矿，还有石英岩、瓷石、沸石、膨土等20余种非金属矿，以及银、铜、钼、锌、锡等10余种金属矿。

（七）旅游资源：逊克县是国家一类开放口岸，具有发展边境旅游优势，现有2家旅行社。逊克县境内有发展生态旅游优势，著名的有沾河、库尔滨河漂流、冷水鱼垂钓（原始森林探秘）、鄂伦春民俗风情、狩猎于一体的综合旅游项目，被黑龙江省确定为精选黄金旅游项目。

（八）动植物资源：山林中有马鹿、黑熊、犴、狍子、林蛙等野生动物。森林资源种类繁多，主要树种有：红松、落叶松、桦树、椴树、杨树等，林中盛产蕨菜、老山芹等山野菜，年产量在18万吨，药用植物有40多种，主要有黄芪、五味子、刺五加等。

2.1.2逊克县的社会经济发展预测

随着改革开放的不断深入，逊克县坚持“工业强县”发展战略，以重大项目为依托，以传统产业改造和新兴产业培育为突破口，坚持以矿产经济、水电经济带动工业经济为主导，做大做强“四元”支柱产业，全面提升逊克县工业经济的竞争力。使之由资源大县变为工业经济大县。

根据逊克县近年来经济状况预测未来经济发展趋势，以2007年指标为基数，预测2011年、2015、2019年国民经济指标。其中2007年全县生产总值实现95700万元，全县生产总值每年按10%的速度增长。

2.2对俄工业加工区概况

2.2.1对俄工业加工区概况:

边疆镇对俄加工园区。该区位于逊克县东北部，占地面积100万平方米，园区土地主要为荒地，有少量非基本农田，场地比较平坦。园区北侧有一条土路，很窄，而且凹凸不平，没有给排水设施。

2.3工业园功能分区、产业空间布局

2.3.1工业园功能分区原则

工业园在功能分区上遵循如下原则：

（1）运输成本最小原则

原材料、半成品和产成品运输量大的产业和企业尽量靠近港口，减少运输成本。

（2）安全导向原则

需要较高安全防护措施的产业和企业在布局时尽量集中，并为这类企业设臵必要的安全设施、预警机制和应对措施。如将储油罐尽量集中。

（3）产业配套、同类产业集中原则

产业和产品上下游配套、同类产业和企业集中有助于降低企业经营成本、促进分工、竞争和创新，易形成良好的产业文化和氛围。

（4）污染源集中原则

为了防止“处处点火、区区冒烟”，为了减少治污成本，增加治污设施的共享度，将污染较大、治污方法相同或相似的产业和企业集中布局。

（5）基础设施共享原则

基础设施具有较大的外部性和规模经济性，将需要同样基础设施的企业和产业集中布局，以增加基础设施的共享度，减少企业成本。