对云南省城镇企业职工养老保险可持续发展的思考

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作者：母赛花李业荣

来源：《经济研究导刊》2014年第07期

摘要：在当前人口老龄化和老年人口高龄化的背景下，云南城镇企业职工养老保险可持

续发展面临诸多问题。结合云南实际，从养老保险覆盖范围、保险基金支付压力、统筹层次、个人账户空账运行等方面对云南省城镇企业职工养老保险运行情况进行分析，并在此基础上提出促进云南省城镇企业职工养老保险可持续发展的对策建议。

关键词：城镇职工养老保险；可持续发展；云南省

中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0099-02

中国现行城镇企业职工养老保险是社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，它体现了公平与效率的结合，具有极为重要的意义。但随着老龄化社会的到来，其可持续发展面临诸多问题，如养老保险覆盖范围不够、保险基金支付压力大、统筹层次低、个人账户空账运行等，制度运行面临危机，以至于对养老保险的可持续发展构成巨大挑战。“老年型”社会的到来又给养老保险带来巨大的压力，因而有必要研究现行养老保险发展的可持续性，尽早调整思路并采取有效措施，从而建立一个能应对老龄化、与社会经济协调发展的养老保险制度。

一、云南省城镇企业职工养老保险基本情况

1.基础养老金统筹情况。云南省自1998年4月1日，全省基本养老保险实行“统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金”的省级统筹。企业职工基本养老保险基金实行省级统筹、两级调剂、三级管理；基金统一使用：企业职工基本养老保险基金（包括中央财政、省级财政补助资金和上解的调剂金、留存在各地的积累基金）统一由省级调剂使用。企业职工养老保险基金实行预算管理。

2.个人账户做实情况。根据省人民政府令第25号《云南省城镇企业职工养老保险暂行办法》的规定，云南自1995年10月1日，为参加基本养老保险的人员每人建立一个基本养老保险个人账户。1995年10月至1998年3月，个人账户按职工工资收入的11%和全省职工月均工资的5%两项记入，共计16%。自1998年4月起，个人账户记入比例调整为本人缴费工资的11%。自2006年1月起，个人账户记入比例调整为本人缴费工资的8%。截至2012年12月31日，云南省企业职工基本养老保险个人账户累计记账额达452.90亿元，养老保险基金累计结

余409.19亿元。