服务企业行动实施方案

为进一步大力推进市直机关服务企业的能力和水平，营造更优的经济社会发展环境，创新服务方式、优化服务机制、提高服务质效，将服务企业行动推向深入，促进我市工业经济增量提质、转型升级，制定如下方案。

一、企业融资服务行动

发展中小企业信用主体。各单位要围绕企业融资服务问题，多渠道为企业融资做好工作，健全和完善中小企业融资服务体系。市人民银行、市经信局要加大中小企业信用培植工程的力度，力争与金融机构新建立信贷关系的中小企业数量有所增长。市人民银行加大a级以上信用企业的培植力度和资金支持力度，全市a级以上信用企业在2013年105家的基础上净增35家，达到140家以上。加大资金支持力度，在2013年全市企业提供贷款427391万元的基础上，今年争取达到550000万元，净增122609万元。同时市人民银行要发布中小企业信用培植指导手册，市财政局、市人民银行要加大对企业财务人员的培训力度，一年内至少开办二期企业财务人员培训班，提高财务人员的管理、分析、融资能力。

搭建银企对接平台。各金融机构、经信部门应采取分行业举办银企对接活动，一季度组织一次银行、企业、担保公司等相关部门参与对接推进会，使银行、企业、担保公司等相关部门参与对接推进会，使银行、企业、担保机构形成良性互动。2014年要组织银企对接不少于4次，争取帮助企业融资20亿元。

规范融资服务收费。市银监办按照《商业银行服务价格管理办法》、《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》要求，督促各银行业金融机构认真执行上述文件，严肃查处违反规定的金融机构，切实降低企业融资成本。市银监办、市物价局、市监察局根据新的《商业银行服务价格管理办法》和《融资服务性收费监督卡》，对收费项目、收费标准落实情况进行检查。各金融机构继续探索扩大有效抵押担保品范围，及时发布并告知企业，建立中介机构评估报告通用共享机制。督促从事土地、房产评估的中介机构，严格落实相关服务收费规定。银行须跟进服务能力和服务水平，服务收费信息要透明，服务质量与服务收费要匹配，保证客户基本金融服务需求。2014年我市银行服务收费要有下降，xx银行业金融机构要依法合规经营，严格执行国家金融方针政策，落实银监会规定的“七不准、四公开”。

加快金融组织体系建设。市人民银行要积极研究支持担保公司更好发挥作用的办法，出台相关措施。通过引进股份制商业银行、村镇银行，对我市企业进行融资，同时积极将我市企业推向资本市场进行融资，推向“新三板”、“四板”市场挂牌。积极发挥财政担保功能和增信作用，着力优化融资担保机构的股权结构，探索构建再担保体系，推进政银企三方合作。市经信局加强融资担保机构的规范管理，促使建立完善的法人治理结构和内部组织结构，执行各项政策性规定。

二、企业用工服务行动

培养技能型人才。市人社局要加大高级工及以上职业资格技能人才培养力度，加大对企业需求较为紧缺的医药化工专业、经济管理专业等技术人员的培训力度，开展紧缺技术工种免费技能培训，尽快成立职工培训学校，对企业普遍需求的叉车工、拉管工、机电一体化工等技术人员实施岗前培训；市安监局、市质监局、市经信局继续加大特种行业作业人员的培训力度，市统计局继续加大各镇处、各企业统计人员的培训活动，提升企业员工素质。推动职业学校与企业对接。教育、人社部门继续组织职业学校开展校企对口培训工作，大力推行顶岗实习、工学交替、订单培养等模式，吸引职业学校学生在本地就业。市人社局、市经信局根据企业用工需求，择期举办校园招聘会，同时，市人社局在xx市市民中心举行岗前岗后培训，实行就业1人，培训1人，所有培训全免费。

落实相关就业政策。市人社局将有关就业政策整理汇编成册，加大宣传力度，积极落实社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴、职介补贴、稳岗补贴、小额贷款贴息，降低企业的用工成本。

三、企业人才服务行动

实施企业家培育工程。坚持“走出去”与“请进来”相结合，市委组织部会同经信、教育、人社等部门，选派优秀企业家，分批到国内重点高校进行专题培训；继续培育和筛选一批企业家

进入湖北省123企业家培育计划；举办企业家论坛活动，定期邀请专家学者、知名企业家到我市授课，提高企业家的综合素质。

邀请高校院所专家到企业挂职。市委组织部、市人社局、市经信局对企业的技术和人才需求，开展一次专题调查摸底，并结合实际情况，争取相关高校院所专家到企业挂职。

四、转型升级服务行动

大力推进“321”工程。（即30%的工业企业实现转型升级，20%的工业企业实现自动化生产，10%的工业企业实现“两化”深度融合）。一要抓龙头。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业一定要有龙头带动。二要强骨干。中小企业是我市企业的主力军，也是促进工业发展的生力军。三要促融合。扎实开展好“加快两化融合，促进产业升级”竞赛活动。

引导企业自主创新。鼓励重点企业推进产品创新，开发具有自主核心技术、科技含量高、附加值高的新型产品。市科技局加大高新技术企业认定、企业专利申报工作力度。市工商局加大企业培育力度，力争驰名商标、著名商标、地理标志实现新突破。市质监局积极帮助企业争创湖北省长江质量奖、黄冈市大别山质量奖，加大湖北名牌培育力度。

支持企业技术改造。支持中小企业技术改造，加快技术升级步伐。市财政部门要加大企业发展专项资金的投放，企业技术改造的支持力度。市经信局、市发改局、市财政局、市科技局、市商务局等部门，要认真研究各项政策，积极帮助企业申报各类政策性资金项目。

淘汰落后产能。市经信局认真落实国家产业政策，合理确定淘汰落后产能工作任务，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，推动行业结构调整和淘汰落后产能，促进企业转型升级。

五、优化环境服务行动

加大政策服务。纪检监察部门、经信部门开展一次惠企政策落实情况的检查，确保现有各项政策兑现和落实到位。市经信局组织相关部门，系统整理涉企政策，并汇编成册，利用电视媒体等宣传途径大力宣传。开展送政策上门服务活动。

加强公共服务平台建设。市经信局要会同编办、人事部门迅速按批准的编制数额配齐企业服务中心人员，加强企业服务中心的建设力度，完善公共服务平台基础设施，要进一步发挥xx市富强经济发展有限公司的服务企业优势平台作用，免费为企业提供代办证照、前置审批事项、代理项目申报、政策咨询等无偿服务；要充分利用《企业之窗》栏目，加大对企业的宣传服务力度。

推进行政审批制度改革。市编办按照转变政府职能的要求，结合新一轮政府机构改革工作，规范保留的行政审批事项，优化审批流程，强化行政审批后续监管。加快政务服务体系建设，推进行政审批职能、事项、人员向一个科、室集中，向政务服务中心集中。推进政务服务中心（大厅）规范化、标准化建设，打造更为综合、更为高效的政务服务平台。

优化发展环境。深入落实部门帮扶企业制度，帮助企业解决实际困难。按照“谁主管谁负责”的原则，相关职能部门进一步转变作风，依法行政，提高效能。纪检监察机关强化行政效能监察，进一步规范执罚执收行为，加大行政不作为、乱作为的问责力度，对乱收费、乱摊派、乱罚款及时查处。市委zd委牵头组织zd机关推进《全市zd机关优化法制环境促进经济发展的意见》落实，大力开展“送法进企业”活动，提供法律培训、咨询服务，维护企业合法生产经营秩序。市委宣传部牵头组织相关媒体，对全市重点企业和服务企业行动中涌现的先进典型，开展集中宣传报道。市经信局、市统计局负责企业排序活动，展示我市创业创新的丰硕成果。六、企业用地办证服务行动

积极帮助企业做好用地办证服务。在土地征用、厂房建设、政策争取等方面最大限度地给予照顾。企业是市场经济主体，是纳税主体，各服务企业单位要深入企业一线，真心与企业家交朋友、真心了解企业困难和问题。在项目施工过程中，市质监站要派人到现场进行查验，并对项目质量终身负责，项目建成以后要进行竣工验收。服务企业单位要采取倒推法限时办结。规划、国土、住建、房产等部门要针对相关证件办理流程举办规模以上企业负责人专题培训班，在电视台开办服务企业专栏，作通俗易懂的讲解。

七、工作措施

（一）加强组织领导

加强领导、强化督办。郑勇平、叶祥新、鲍红专、兰智超四位同志为市服务企业行动专班领导。市经信局是市委、市政府抓服务企业的总调度、总协调、总督办，市服务企业行动领导小组办公室设在市经信局。要不断地发现问题，提出问题，提请市政府不断研究解决问题。同时，要协调督促市直所有部门力量为企业服务，通过督办和通报，推动服务企业工作。要把企业反映的问题及时反馈给各相关领导和部门，把服务落到实处。实行每周五定期召开服务企业行动督办会，采取一月一梳理、一月一督办、一月一通报，强化对服务企业工作的督查落实、测评和考核。

（二）服务企业实行包保制

对全市186家企业实行包保制。93家市直服务企业单位按系统所属分包企业，作为服务对象，并依据方案要求开展服务，建立服务企业档案。

（三）规范服务行为

1、规范行政行为，按照市委、市政府要求，做到依法行政。

2、服务企业单位要围绕企业转，围绕服务转，围绕基层转。

3、企业提出来的历史遗留问题，服务企业单位要采取倒推法限时办结。

4、规范收费行为，全面落实好“520”政务服务模式，规范各类行政事业性收费，凡是上级没有明确规定的收费项目一律清除，切实减轻企业负担；同时要公开收费政策和收费标准，杜绝乱收费，为企业提供宽松的发展环境。

（四）实行目标考核

各单位要迅速到对口服务企业调查情况，深入了解企业发展情况、存在的困难和继续解决的问题，每个月要将本单位当月对口服务企业情况于28日前报市服务企业行动领导小组办公室（市经信局）。服务企业行动领导小组办公室对各单位服务企业情况定期进行督察，对服务企业档案记录情况及每月材料报送情况，进行不定期抽查，发现虚报、瞒报情况的予以通报批评。

建立和完善企业服务的考核机制，把企业服务纳入全市目标考核体系，每年对服务企业工作情况进行综合考评，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，工作不力的予以通报批评。