2011年度创先争优活动方案(初)

阿左旗2011年度创先争优活动工作方案根据中央、自治区、盟委创先争优活动领导小组的要求和旗委十一次党代会第四次会议精神，结合阿左旗实际，特提出我旗2011年创先争优活动工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕旗委中心工作，以“强基础、创示范、抓共建、促和谐”为载体，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更加注重加强效能建设，更加注重保障改善民生，更加注重解决突出问题，更加注重加强基层组织，实现推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐、加强基层组织、维护边疆稳定的目标，为推动全旗经济社会各项事业又好又快发展提供政治和组织保证。

二、主要内容

认真贯彻落实自治区党委创先争优活动领导小组（扩大）会议精神和盟委创先争优活动领导小组的要求和部署，继续围绕“固本强基、加强基层组织，典型示范、带动基层组织，城乡共建、统筹城乡发展，化解社会矛盾、促进和谐稳定”四个方面开展创先争优，紧密结合党委换届、“十二五”发展、全区第七次精神文明建设经验交流会在我盟召开、迎接建党90周年等几项重点任务，认真开展学习实践活动整改落实“回头看”、建设学习型党组织、以转变经济发展方式为主题的“大学习、大讨论”、机关党员干部服务基层、“北疆基层党建长廊”、“千名党员帮千人，百家支部结百对”、“迎盛会、讲文明、树新风”、创文明机关，做优秀公务员”等专题活动，在全旗各级党组织和广大党员中深化创建先进基层党组织（努力实现五个好：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、争当优秀共产党员（努力做到“五带头：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）活动。

三、有关要求

一要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。全旗各级党组织要全面总结创先争优活动自开展以来取得的经验和存在的问题，进一步完善工作方案和措施，创新活动载体，确保取得实效。要继续履行好党组织书记作为

抓创先争优活动第一责任人的职责，认真抓好各项工作落实，确保创先争优活动有人抓、能抓好、出成效。全旗各级党组织和广大党员要结合职能职责，在各自的工作岗位上努力创先进、争优秀，以更加扎实的工作作风和有力的工作措施，创造出更加出色的工作业绩，为实现“十二五”良好开局提供组织保证。

二要把创先争优作为促进社会和谐的经常性保证。深入推进党务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，加强民主政治建设，促进依法行政。建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，避免因决策失误、行为不当、行政不作为引发新的矛盾。建立健全社情民意分析机制，及时了解掌握基层民意和治安动态。开展化解苏木镇、嘎查村债务试点工作。建立健全社会矛盾排查化解长效机制，促使社会矛盾纠纷通过合法、合理的渠道得以解决。切实加强安全生产管理，坚决防止各类事故发生。实行严格的食品药品安全责任制和责任追究制，确保食品药品安全。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进平安阿左旗建设。

三要把创先争优作为服务人民群众的经常性机制。要进一步提高党员、干部做好群众工作的能力，认真落实2011年为民办15件实事，让人民群众共享改革发展成果。进一步健全公共财政支出、创业促进、就业调控、收入分配调节、社会保障、均等化公共服务等六项惠民长效机制，推动城乡居民普遍增收。完善覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障标准。统筹推进教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，促进基本公共服务均等化，让人民群众在就业、看病、上学、住房等各个方面得到更多实惠。

四要把创先争优作为加强基层组织的经常性任务。要针对各领域各行业不同情况，进一步细化、量化和具体化活动要求，整体推进城镇、农牧区、机关、学校、企业、事业单位认真开展好创先争优活动。认真开展党建带工建、团建、妇建工作，推动群团组织开展创先争优活动。落实党（工）委书记抓党建工作责任制，推行党（工）委书记抓基层党建“四步”工作法，加强基层组织规范化建设，抓好党员学习教育管理，做到党组织工作制度化、规范化。各党（工）委要在2010年党建示范项目的的基础上，进一步做好示

范项目规范化、标准化及新亮点的挖掘工作。认真实施党员活动场所建设及危旧狭小活动场所的改扩建工程。坚持分类指导、典型引路的原则，统筹抓好各领域党建工作。

四、重点工作

（一）打牢服务科学发展的思想和理论基础。按照《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，分层分类开展大规模干部培训活动，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。大力推进学习型党组织建设，认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、自治区两会、盟委（扩大）会议和阿左旗四会精神，充分发挥中心组学习、专题辅导、座谈交流、居民大讲堂和“理论宣讲进社区、进机关、进嘎查、进企业”活动等学习载体用，切实把基层党组织和广大党员的思想凝聚到推动全旗经济社会又好又快发展上来，进一步认清形势，把握机遇，找准创先争优活动的切入点和着力点，紧紧围绕“十二五”经济社会发展目标任务，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）开展建党90周年纪念活动。在“七一”前后，组织开展形式多样的党日活动，大力宣传在各条战线上做出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，增强广大党员的使命感和自豪感。培育和树立各行各业先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，组织新闻媒体加大典型宣传力度，发挥典型的示范带动作用，让先进和优秀成为全社会学习的榜样和追求的目标。广泛开展党性教育、纪念征文等活动，加强理想信念教育和革命传统教育，宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验，并做好全盟先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐工作，不断增强广大党员光荣感、责任感和使命感。多方筹措资金，不断壮大并有效运用关爱党员激励扶助帮扶基金，做好关心爱护老党员、生活困难党员工作。

（三）开展迎接全区第七次精神文明建设经验交流会活动。坚持以城市品位的提升和市民素质的提高为重点,充分展示和塑造阿左旗的对外形象。深入开展“迎盛会、讲文明、树新风”主题实践活动和文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动，实施居民素质提升工程，为全区第七次精神文明建设经验交流会召开营造良好氛围。各地区、各单位及广大人民群众要充分发挥热爱阿左旗、建设阿左旗的主人翁精神，着力建设现代宜居宜业城市，

完善城市功能，提升城市形象，打好招商引资牌，以优美、整洁、文明、和谐的城市环境，迎接全区第七次精神文明建设经验交流会的召开。

（四）抓好党委换届工作。按照中组部《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》要求，切实抓好两级党委换届工作，严格执行“5个严禁、17个不准”，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，坚持正确的用人导向，以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，选好配强领导班子。认真落实干部人事制度改革规划纲要，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，进一步完善和规范干部选拔任用“十公开”制度。把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行斗争，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

（五）着力提高基层党建科学化水平。以基层组织建设提高年为契机，将2010年受旗表彰的24个基层党组织列为全旗党员教育示范观摩点，做好示范项目典型的宣传报道工作，下大力气在不同领域、不同层面打造党建品牌，以党建品牌建设党建精品工程。各级党组织要围绕建党90周年、“十二五”发展、第七次精神文明建设经验交流会召开等重点工作，有计划、有步骤地开展创先争优活动，不断巩固和扩大活动成果。广大党员要在履行职责上创先争优，在为民办实事上创先争优，在履行党员权利义务上创先争优。认真落实党（工）委书记抓党建工作责任制，以党建示范项目为抓手，做好“党建带群建”工作，努力扩大党的组织基础和群众基础。整顿软弱涣散基层党组织，各党（工）委要对所辖党组织制定“好”、“中”、“差”标准，在分类排队的基础上，每年各档次转化率不得少于三分之一， 2011年转化率为60%。进一步加强党员教育管理，充分发挥“手机党校”、现代远程教育平台的党员教育功能。加强党组织活动场所建设，强化党员开展学习、组织活动的基础，充分发挥党组织联系和服务群众的阵地作用。做好发展党员工作，注重在生产一线发展党员，注重发展优秀年轻党员、妇女党员和少数民族党员，优化党员队伍结构。农牧区党组织要全面推行“四议两公开”工作法、村企联建、党员干部为民办事全程代理、北疆基层党建长廊建设等好的经验和做法，试点推行“村民代表会议常设制”村治新模式。街道社区党组织要扎实推进“三有一化”，重点在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护

稳定等方面发挥作用，进一步发挥党员服务中心和特色党支部服务流动党员、大学生党员和复转军人党员中的作用。机关党组织要以“千百工程”为载体，着力在提高机关效能、转变工作作风、服务基层、服务群众等方面下功夫、见实效。“两新”党组织要以促规范、扩覆盖为重点，不断扩大党组织在非公有制企业和新社会组织中的影响力。

（六）抓好重点环节各项任务落实。进一步深化“党组织双述双评、党员双评双议”工作和“一会双讲三评”活动，切实做好践行承诺、领导点评、群众评议工作。要通过集中点评、个别点评、现场点评等方式做好领导干部点评，认真开展好支部书记点评，确保领导点评覆盖所有支部和党员。点评要肯定成绩，指出不足，明确努力方向。对群众评议的结果，要认真分析原因，制定整改措施，明确整改时限，逐条整改落实到位，把创先争优活动办成群众满意工程。

（七）加强基础设施建设大力推进项目储备和实施

坚持保护优先和自然恢复为主的方针，按照“三条防线、四个重点”的布局，继续加大生态保护和建设力度。加快铁路和通勤机场建设、“引黄入巴”工程前期工作、完善巴彦浩特天然气管道及配套设施建设，实施巴彦浩特热电联产项目，创新招商方式，优化服务环境。要加快农牧业结构调整和经营方式转变，实施节水农业、退牧还草、测土配方施肥等重点项目。要做大做强煤化工，盐（硝）化工，多金属采选、冶炼、加工等产业，大力发展新能源产业，积极培育非资源型产业，加强节能减排工作，加快园区建设步伐。大力发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，推动第三产业比重不断加大、结构不断优化、竞争力明显提升。按照重点城镇总体规划要求，加大规划建设力度，完善路网建设、配套设施建设和公共设施建设，形成相对完善的道路交通体系。充分运用市场机制，加快巴彦浩特旧城区改造步伐，加大保障性住房建设力度。

（八）做好创先争优理论研讨工作。组织理论研究部门、政研室和新闻单位广泛开展创先争优理论研讨，结合盟委提出的基层党组织和党员内生动力问题研究工作方案，动员基层党组织和党员组织撰写理论文章，总结提炼创先争优活动的实践经验和理论成果，力争推出一批有深度、有影响的研究成果，并转化为深化和促进创先争优活动的措施。在《阿拉善日报》、《阿左旗组

织工作》、《创先争优简报》等党报党刊开辟创先争优理论研讨栏目，刊发理论文章，营造创先争优理论研讨氛围。旗创先争优活动领导小组办公室要加强对创先争优理论研讨工作的具体指导，带头开展理论研讨活动，积极开展优秀理论研究成果评选表彰活动，推荐优秀理论成果参加上级党组织的理论研讨活动。适时召开全旗创先争优理论研讨会，展示交流理论研究成果，相互交流学习。

五、措施保障

（一）落实工作责任。推进活动领导小组及相关机构各负其责、注重协调、密切配合，形成推动工作的合力，切实把各级党组织的认识凝聚到以创先争优活动推进中心工作上来，深化创先争优活动。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

（二）创新活动载体。要对照“六个环节推进”的要求，抓好公开承诺、领导点评、群众评议等重要环节，围绕党委换届、基层组织建设提高年、全区第七次精神文明建设经验交流会在我盟召开、迎接建党90周年等重大节点，进一步创新活动载体，把创先争优活动与“千名党员帮千人，百家支部结百对”、建设“北疆基层党建长廊”、学习型党组织建设活动等主题实践活动结合起来，科学谋划活动内容。

（三）强化督导检查。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、临时抽查等多种形式，了解各党组织活动推进情况，坚持分类指导，加强调查研究，广泛征求意见，经常对基层党组织开展创先争优活动情况进行现场点评、现场指导。

（四）加强宣传引导。要大力宣传各地区、各单位开展创先争优活动的好做法、好经验，带来的新成效、新气象，以及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力营造学习先进、争创先进的浓厚氛围。用身边事教育身边人，使先进典型事迹内化于心、外化于行，使创先争优成为全社会的一种价值取向，以党组织和党员创先争优带动整个单位和地区创先争优，推动工作扎实有效落实。