以党的十九大精神为统领医疗监管

以党的十九大精神为统领积极推进

医疗机构综合监管工作

党的十九大是我党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的十九大报告主题鲜明、博大精深、气势恢宏、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉。

反复研读报告，认真学习报告提出的重要思想和重大部署，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，不忘初心，牢记使命，立足本职，深入思考党的十九大对未来医疗机构综合监管工作的深远影响。在深感振奋、备受鼓舞的同时，也感到重任在肩，更加坚定了做好新时代医疗机构综合监管工作，为实现“两个一百年”目标和中华民族的伟大复兴不懈努力的信心和决心。

习近平总书记在十九大报告中指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导，将全面依法治国的重要性提升到了新的高度。因此，必须准确把握党的十九大对依法治国的新要求，运用法治思维和法治方式加强对医疗机构的综合监管。一是必须坚持依法先行。不断更新医疗机构监管法律法规体系库，结合法律法规制定完善执法程序和制度；加强卫生监督队伍、监督监测能力建设，不断提升卫生监督执法水平。组织执法人员定期学习医疗机构监管法律法规、规章制度，鼓励干部职工采取自学与集中学习等形式不断提高自身综合素质，并在

学习结束后开展医疗机构监管法律知识竞赛，建立长效机制。加强医疗机构监管重点领域的监督，夯实医疗改革法治基础，推动立法进程与改革决策相适应。二是积极推动、严格规范公正文明执法。坚持法定职责必须为，严格依法履行职责，全面落实行政执法责任制。建立行政执法基准制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。三是强化执法监督。落实权力清单制度，实行行政执法公示制度，强化执法考核和行政问责，加强对干部职工与执法人员的不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督。四是加大法治宣传力度。按照“谁执法谁普法”的普法要求，建立常态化的普法教育机制，开展法治宣传教育，营造良好的法治环境。

习近平总书记在十九大报告中指出人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。努力满足人民群众多层次、多样化医疗卫生服务需要、着力提供优质高效的医疗服务，使患者就医更加方便、快捷、舒心，必须把确保医疗质量安全作为第一要务。基层医疗机构承担着提供基本医疗服务等重要任务，是医疗卫生服务体系的重要组成部分。加强医疗机构监管，对于坚持深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的基本原则，提高医疗质量，保障医疗安全，提高群众对基层医疗机构服务的利用率，改善群众健康状况等具有重要意义。在医疗机构综合监管的日常工作中，我们执法部门要贯彻落实党的十九大，围绕上级下达的卫生工作要求，巩固提升，改革创新，进一步增强依法行政、依法监督的法制意识，强化医疗卫生监督规范化建设。

一是加强机构、人员执业资格监管。按照《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士条例》等相关法律、法规、规章、规范性文件的规定，严格医疗机构和人员的准入，严禁非卫生技术人员从事诊疗活动。严格按照《医疗机构管理条例》等相关法规开展与其功能任务相适应的诊疗活动，严禁超范围执业。二是规范医疗服务行为。加强对医疗机构按照法律、法规、规章、规范性文件和技术规范的要求，建立健全并落实各项管理规章制度；加强医疗质量管理与控制，规范医疗文书的书写和保管，合理使用药品和医疗器械，确保医疗安全；要严格落实医院感染预防与控制措施，加强一次性使用医疗器械和侵入性诊疗器械的管理；依据《医疗废物管理条例》等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。三是加大培训和宣传力度。进一步加大对基层医务人员培训力度，开展医疗质量和安全、医德医风的教育，组织法律法规、合理用药、医院感染、诊疗技能和医患沟通等方面的相关培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。组织开展公众就医知识的宣传教育，引导群众正确认识医疗风险，提高群众医疗安全意识和甄别假医、假药和虚假宣传的能力。