河海形势与政策专题：当代世界格局与中国外交战略(4页)

当代世界格局与中国外交战略

刘春田

一、世界格局发生深刻变化

二战以前，以欧洲为中心的世界关系格局；

二战以后形成了美苏两极格局；

苏联解体后，形成“一超多强”的世界格局；

现阶段，“一超多强”的力量对比已向“多强一超”的布局倾斜。

目前，由美国开始的金融危机已迅速地席卷全球，造成了难以估量的损失，对当今的国际战略力量对比和世界格局的走向产生了深刻影响，使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。

“过去几年间，全球有近3/4的国家在崛起，只有一个国家在走明显的下坡路，那就是美国”。

——美国《新闻周刊》国际版主编扎卡利亚

在全球经济霸权、政治霸权、军事霸权三大组成部分中，美国的经济霸权受到重创，政治霸权受到制约，只有军事霸权还一枝独秀。

金融危机已经使美国经济受到重创，美国经济在世界经济中的比重已从本世纪初的32％左右逐渐回落至2008年的22％左右，复苏将经历漫长的过程。

截至2010年8月16日，驻伊美军士兵阵亡总数已达4415人，另有约3.2万人在战斗中受伤。美国用于伊拉克战争的开支已达7423 亿美元，超过越南战争和朝鲜战争的费用，对美国经济构成了沉重的负担。

如今，没有中国、巴西等新兴国家，你解决不了全球经济危机，因此G8已经过时了。

——法国总统萨科齐

小知识：

G8 ：美、英、法、德、意、加、日、俄罗斯；

G20 ：G8成员、巴西、印度、中国、南非、墨西哥、澳大利亚、韩国、印度尼西亚、阿根廷、沙特阿拉伯、土耳其以及欧盟

单极时代在4月2日结束。我们将会得到重要机会，使我们能够开始在同一个平面上讨论和分析具有重要意义的国际问题。多极时代将会开启。20国集团领导人会谈真正的政治意义就在于此。

——英国外交大臣米利班德接在受意大利媒体采访时对2009年G20伦敦峰会如是评说。

匹兹堡峰会决定，将新兴市场发展中国家在IMF中的份额至少提高5%，在世界银行中的投票权至少增加3%。这是国际金融体系变革的一个阶段性成就，表明发展中国家在国际金融体系中的话语权得到了明显提升。

在全球经济出现衰退，世界主要经济体都出现负增长的背景下，中国经济继续保持较快增长，进出口和外汇储备继续上升，超过德国成为全球第一大出口大国，超过日本成为全球第二大经济大国。

2009年12月，美国一个叫全球语言研究所的媒体跟踪集团发布报告，该所对过去10年世界上的媒体数据分析显示，中国崛起是过去10年的世界头号新闻。

德国《金融时报》认为，哥本哈根会议见证了世界新秩序。强势的中国，让美国身为全球领袖的形象相形失色，哥本哈根会议后，中国不再只是强权，而是终于跻身世界强权。

历史学家将会审视2009年发生的一切，看到中国在稳定全球中所发挥的重要作用。

——英国外交大臣米利班德

二、中国与其他大国关系迈上新台阶

中美关系

中国：世界上最大的发展中国家

美国：世界上最大的发达国家

中美关系，直接影响到世界经济的发展。

2009年4月，胡锦涛和美国总统奥巴马举行会晤，进一步确立了要发展“积极、合作、全面的中美关系”的定位；

2009年7月，举行首轮中美战略与经济对话；

2009年9月，吴邦国委员长成功访美；

2009年11月，奥巴马成功访华；

山径之蹊间，介然用之而成路，为间不用，则茅塞之矣。

——奥巴马总统则引用孟子的话说

“G2”(两国集团)，中美共治论

“G2”论，彼得森经济研究所所长伯格斯滕，奥巴马外交事务顾问布热津斯基，前国务卿基辛格，世界银行行长罗伯特佐利克等。

温家宝总理明确指出,“一两个国家或大国集团不可能解决全球的问题,多极化和多边主义是大势所趋,人心所向。有人说,世界将形成中美共治的格局, 这是毫无根据的,也是错误的”。

中美关系中仍然存在着一些深层次的矛盾和分歧，如美日同盟、美韩同盟有牵制中国之意；美国坚持对台军售问题、人权问题，以及中美贸易磨擦问题等也对中美关系构成一些隐忧。

中俄关系

——1992年12月，“相互视为友好国家”；

——1994年9月，建立“睦邻友好、互利合作的建设性伙伴关系”；

——1996年4月，建立“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”；

——2001年7月，两国签署《中俄睦邻友好合作条约》，将中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式固定下来。

目前中俄关系处于历史发展最好时期。

二、中国与其他大国关系迈上新台阶

1.两国建立起完善的高层定期会晤及其他各级别交流与会晤机制

2.两国彻底解决了历史遗留的边界问题

3.两国在涉及对方核心利益的问题上相互支持

4.两国开展了广泛深入的军事合作

5.两国经济合作稳步上升，物质基础开始增强

6.边境和地方合作日益成为两国合作的新增长点

7.两国民间交往和合作空前活跃

8.两国在国际和地区问题上的合作卓有成效

中日关系

“中日两国人民的友好交往绵延2000多年，堪称世界民族交往史上的奇迹。在漫长的历史进程中，中日两国人民相互学习、相互借鉴、相互交融，促进了各自国家发展进步，丰富了东亚文明和世界文明宝库。

到了近代，由于日本军国主义对中国发动侵略战争，两国友好关系受到严重破坏。这段不幸历史，给中华民族造成深重灾难，也使日本人民深受其害。”

2001至2006年，日本首相小泉参拜靖国神社，中日关系陷入低谷；

2006年10月，日本首相安倍访问中国，展开“破冰之旅”；2007年4月，温家宝总理访问日本，展开“融冰之旅”；

之后，日本首相福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫先后来华访问；胡锦涛主席、温家宝总理、习近平副主席也先后访问日本。

日方主动提出与中国建立“战略互惠关系”，是日本领导人多年来首次将对华关系定位于“战略”层面。

环境一体化、经济全球化、中日两国相互取长补短的余地加大，为中日发展战略互惠关系提供了极好的条件。

战略互惠关系的基本内涵：

1.相互支持和平发展，增进政治互信。保持并加强两国高层往来。扩大和深化两国政府、议会、政党的交流与对话。

2.深化互利合作，实现共同发展。加强在能源、环保、金融、信息通信技术、知识产权保护等领域的合作，充实和完善合作机制。

3.加强防务对话与交流，共同致力于维护地区稳定。

4.加强人文交流，增进两国人民相互理解和友好感情。

5.加强协调与合作，共同应对地区及全球性课题。

“历史是最富哲理的教科书。我们强调牢记历史并不是要延续仇恨，而是要以史为鉴、面向未来，珍爱和平、维护和平，让中日两国人民世世代代友好下去，让各国人民永享太平。”

中日“世仇”可以法德历史为鉴袁晞2009年12月22日人民网-国际频道

中欧关系

欧盟，集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。现有27个成员国，人口5亿，总面积432.2万平方公里，GDP14.5万亿美元。欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。

2009年初,温家宝总理对欧洲展开“信心之旅”，有力推动双方沟通合作。

第十二次中欧领导人峰会于2009年年末在南京召开，中欧互利合作不断走向深化。

2010年7月，中欧高层互访较多，为双方关系注入了新活力，掀起了新一轮高潮。吴邦国委员长的欧洲之行，推动了中欧议会交往和地方合作。

今年是中欧建立外交关系35周年。35年来，中欧政治基础日益稳固，中欧经贸关系日益密切，中欧合作内涵日益丰富。

欧盟成为中国的第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大技术引进来源地、第二大进口市场和第三大外资来源地。中国连续多年保持欧盟第二大贸易伙伴和第一大进口来源地，并于2009年成为欧盟第三大出口市场。

三、中国始终不渝地走和平发展道路

“始终不渝走和平发展道路”是中国根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。和平发展的新道路，不是通过军事扩张、掠夺资源、争霸或称霸，而是通过和平的方式，渐进的方式，走有中国特色的富民强国之路，促进国际社会互利共赢和共同发展。

“共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”

中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。

中国的外交工作的目标是要积极争取一个较长时期的和平环境，以推进中国的现代化建设，并与各国共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

中国和平发展的外交总体布局：

在与发达国家的关系方面，党的十七大报告强调要将“继续同发达国家加强战略对话”，增进互信，深化合作，妥善处理分歧。

在周边关系方面，党的十七大报告强调要“继续加强同周边国家的睦邻友好和务实合作”。在与发展中国家关系方面，党的十七大报告强调要“继续加强同广大发展中国家的团结合作”。

在多边外交方面，党的十七大报告强调要“继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用”。