云南省曲靖市森林防火

云南省曲靖市森林火灾发生规律及综合治理

周浩

西南大学资源环境学院2012林学班，222012320280127

摘要：云南省森林防火面临着森林火险形势越来越严峻，森林防火工作任务不断加重，难度不断加大，新的机遇和挑战并存的新形势。论文介绍曲靖市1987年以来森林火灾发生情况，分析森林火灾发生的季节性、日内森林火灾发生规律及火源发生情况。从森林火险预警监测系统、通信系统、装备及防火队伍能力建设系统、林火阻隔系统、信息指挥系统、保障系统、科研开发系统等方面阐述了森林防火综合治理思路，提出了综合治理措施。

关键词：森林火灾；发生规律；综合治理；火源管理；云南省；曲靖市

The occurrence rule and comprehensive control of forest fire in

Qujing City, Yunnan Province

Zhou Hao

College of resources and environment,Southwestern University, Chongqing ,China，222012320280127

Abstract:.Forest fire prevention in Yunnan Province is facing more and more severe situation of forest fire, forest fire prevention work task is getting worse, increasing the difficulty, the new opportunities and challenges coexist in the new situation. The paper introduces the forest fires occurring in Qujing since 1987, and analyzes the seasonal and the occurrence of forest fires, and the occurrence regularity of forest fires and the occurrence of fire.. From the aspects of forest

fire monitoring and early warning system, command and communication system, equipment and fire team capability construction system, forest fire barrier system, information system, security system, the system of scientific research and development, describes the forest fire prevention comprehensive management ideas, comprehensive control measures are put forward.

Forest fire; occurrence rule; comprehensive management; fire source management; Yunnan province; Qujing City

森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常因突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，甚至威胁人民生命财产安全，影响社会政治稳定。云南省“十五、十一五”期间加强了森林防火基础设施建设和森林火灾综合防控能力建设，与2001～2009年的年均值相比，森林火灾次数、受害面积、死亡人数分别下降78％、98％、83％．云南省森林防火工作取得了显著成绩，积累了一定经验，但与越来越严峻的火险形势、越来越高的防灭火要求和越来越艰巨的防灭火任务相比，森林防火总体水平还不够高、森林火灾综合防控能力还不够强的问题仍然突出，2010年和2011年的森林火灾扑救中仍有扑火人员伤亡情况出现，如何进一步提高云南省森林防火总体水平，森林防火综合治理工作已成为必然选择。

通过对曲靖市森林火灾发生变化的规律性分析可以看出：曲靖市每年11月底，12月初出现森林火灾，次年2月底森林火灾剧增，三四月份达到高峰，5

月初开始下降，5月底森林火灾基本消失.据1979~2007年的资料统计，烧垦、烧荒、烧灰积肥、烧草埂、烧木炭、烧牧场等生产用火引起的火灾占总次数的64.56％，吸烟、取暖、烧烤食物、照明、上坟烧纸等非生产用火占33.89％，其它占1.55％.因此控制野外火源是减少森林火灾的关键。

一

1.1

云南地处祖国西南边陲，边境线总长4060km．中方边境一侧分布着高黎贡山等6个国家级自然保护区及多个省级自然保护区．还分布有举世闻名，被誉为“世界生物基因库”的三江并流世界自然遗产。云南省是全国有名的“植物王国”、“动物王国”和“物种基因库”，境内森林资源十分丰富，是我国生物多样性最

丰富的地区，种群、种类和数量均居全国之首。从北到南分布着从高山针叶林到热带阔叶林的105个主要森林类型，拥有高等植物1．7万多种。至2008年底，全省拥有国家级自然保护区16个，省级保护区45个．云南省现有林业用地面积2476．11万hm，居全国第二位；林地面积占全省土地总面积的64．71％，占全国林业用地总面积的8．2％，居全国第三位；有林地面积1817．73万hm，占全国有林地面积的8．1％，居全国第三位；活立木蓄积量17．12亿m，占全国总蓄积量的11．82％，居全国第二位；全省森林覆盖率达47．50％，是全国平均水平(20．36％)的2倍还多，排全国第七位。

的分水岭地带，境内有乌蒙山和梁王山两大山脉，高原、盆地、山地、峡谷交错分布，地貌形态多样，类型复杂. 4 017.3 m，最低海拔为695 m，

1 900~

2 100 m。

1.2

曲靖市全市辖10个县(市)区，122个乡(镇)，人口562

28 942.89 km 2.林业用地147.57万hm占51%，在林业用地中，有林地98.75万hm疏林地12.21万hm灌木林地20.60万hm未成林造林地11.99万hm在有林地面积中，中幼林面积为5.75万hm占有林地面积的87.4％.森林覆盖率34.1%。

1.3

1.3.1

云南省的森林主要分布在长江、怒江、澜沧江、珠江和红河等大江大河的上游，大部分属于水源涵养林和国家级公益林。而曲靖市境内的南盘江、北盘江、牛栏江、黄泥河、以礼河、小江、块择河等主要河流分属长江和珠江两大水系.流域面积100 km2以上的河流有80多条，河流密布，水系发达，水资源丰富。

1.3.2

曲靖市内植物区系成分比较丰富，以亚热带植被为主，地带性典型植被有常绿阔叶林、针叶林.植被组成复杂，常见的有松科、杉科、柏科、山茶科、壳斗科、大戟科等。

二森林防火现状

云南省被国家列为全国森林防火四大重点省区之一，129个县(市、区)中，

属国家I级火险区的有102个，占79％；lI级火险区20个，占16％；III级火险区7个，占5％。

作的特殊性，即：防火期持续时间长，点多面广，任务重，困难大.曲靖市过去是全省森林火灾多发地区之一.据统计资料：1952~1986年的35年间，全市共发

12 76650.427 6万hm年均发生森林火灾365次，年均森林受害面积为1.44万hm2；因扑救森林火灾死亡58人，受伤108人；烧毁房屋194间.35

95.393 3万hm2的52.9％。

1987~2007年，全市共发生森林火灾863 3 996.62 hm 2.年均火灾43次，年均受害森林面积199.8 hm 2.受害率从1986年的12.5‰下降到1987年的2‰，1988年的0.43‰，1989年的0.009‰，1990

0.002 3‰，1991年的0.096‰，2000年的0.246‰，20010.084 9‰，20020.024 6‰，2003年的0.151‰，2004年的0.020‰，2005年的0.26‰，2006年的0.078‰，2007年的0.131‰。

三

3.1

11月底，12月初出现森林火灾，次年2月底森林火灾剧增，三四月份达到高峰，5月初开始下降，5月底森林火灾基本消失.全市森林火灾的发生有明显的季节性，这一规律与曲靖市的气象因子有密切的联系.曲靖市地处云南高原中部低山丘陵地带，每年受大陆季风和海洋季风的影响，干湿季节分明，全年降雨量约1 120 mm，6~11月份降雨量约920 mm，占全年降雨量的82％.冬春季节森林可燃物干燥，一遇火源，火借风势，风助火威，迅速蔓延成灾.因此，12月1日至次年5月31日为曲靖市森林防火期，而3月1日至4月30日又为火灾高峰期，即森林防火戒严期。

3.2

1979年以来全市所发生火灾的起火时间记录（图1），每天10∶

00~14∶00是森林火灾的高发期，占全天火灾次数的62％；14∶00~18∶00火灾也多有发生.这是由于早晚空气湿度较大，林内可燃物潮湿、风小、气温低，不

易起火，而10∶00~18∶00，气温升高，风速加大，相对湿度减少，人为活动频繁，火险等级升高，是发生森林火灾的高峰期.因此，每天10∶00~18∶00要严加防范森林火灾的发生.

3.3

关键.全市引起森林火灾的火源有20余种，99％以上是人为火源.据1979~1987年的资料统计，烧垦、烧荒、烧灰积肥、烧草埂、烧木炭、烧牧场等生产用火占火灾总次数的64.56％；吸烟、取暖、烧烤食物、照明、上坟烧纸等非生产用火占33.89％；精神病人放火占1.55％.而对1987~2009年森林火灾火源分析，生产用火占31.9％，非生产用火占63.1％，有意、无意纵火占5.0％.

四火灾的综合治理对策

和火源的种类变化等规律.根据其规律，提出曲靖市森林防火的主要对策.4．1.1森林火险预警监测系统

1预警系统

通过建立健全由预警中心、森林火险要素监测站和可燃物因子采集站构成的森林火险预警系统，加强火险天气、火险等级和林火行为预报，确保做到因险设防、因险而动、科学处置；逐步实现火险预警设施向州、县覆盖，部分设备向森林防火重点乡镇延伸。各县可根据本县情况，结合省、州两级要求进行建设。

2监测系统

构建卫星监测、空中巡护、高山了望、地面巡护“四位一体”的林火监测系统，以做到隐患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，有效预防重大森林火灾发生。合理布局和改造地面了望监测设施，增强地面了望和巡护能力，这是县级应重点解决的问题。

4．1．2森林防火通信系统

综合应用无线短波、超短波、有线、卫星等多种手段，以固定通信网为基础，以车载、机载、移动通信设备为支撑，以便携式应急通信系统为补充。无线通信重点解决县到林场(乡镇)、林场到了望塔、检查站和各级直达火场的通信网络畅

通。基础通信网络要逐步向乡(镇)覆盖；应急通信系统要实现省、州市级指挥中心与火场应急通信的畅通．指挥中心信息指挥系统和应急指挥系统建设是各县系统建设的奋斗目标。

4.2

把森林防火工作列入议事日程，切实加强领导，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，千方百计狠抓火险季节的火源管理，一定要在“严”字上狠下功夫，严格要求，严加防范，严格管理，发现问题要严肃处理.在火险高峰期增加巡山护林人员，并设立林区火源检查站，严禁带火种进山.教育群众,禁止在林内和林缘烧火土，上坟祭祖改烧纸点香为压纸插香或植树献花，从而把野外火源管死、管好.

4.3

0.10元/667 m省、市、县三级投入外，县级以上各级每年财政投入应按10%~15％的比例逐年递增,乡(镇)按林地0.05~0.10元/667 m2的标准列入乡(镇)级财政预算.并按时拨付到乡(镇)森林防火指挥所，以确保各项森林防火措施落到实处.

4.4施，提高科技防火水平

4.4.1

设的启动及林权制度改革的不断推进，给林业发展带来了前所未有的机遇，同时赋予森林防火工作更艰巨的任务和更高的要求.40多年来扑救森林火灾的经验

教训证明，把森林防火视作突击任务，一哄而起，仓促上阵，使用人海战术，高消耗、低效益，既劳民伤财又达不到预期的效果.所以必须走科技防火的道路，运用多年来积累的扑火经验及现代高科技的技术手段逐步加强、完善，建立一套行之有效的预防、扑救预案；建立一支有专职领导、专职工作人员、专业半专业的森林防火队伍，配备专用设备和设施，不断提高预防和灭火的科学水平和战斗力.每年火险期，全市9个县（市）区及8个国营林场都要组建一支30人左右的专业扑火队，确定合理报酬，配备运输车辆、通讯工具及灭火机具，并加强扑火安全业务培训.

4.4.23s”技术提高森林防火科技水平

3s”（gps、gis、rs）技术及林火卫星监控技术、现代化通讯技术构建各级森林防火指挥体系，提升森林防火的科技含量，提高森林防火的科技水平.“云南省林火管理地理信息系统”已正式在曲靖市投入使用.该系统将使卫星监测,地面了望、巡护,飞机巡护等得到的火情信息集成在统一的计算机信息系统中进行管理，使火情态势及相关信息能在指挥员的办公室得到模拟和演示.依靠计算机技术实现火场蔓延的预测预警，实现指挥扑救的计算机辅助决策,能使火情信息在各级管理部门之间迅速传递，实现日常的林火档案、火灾损失与评估、日常防火规划等手工业务的计算机化管理；能在计算机信息系统平台的基础上提出创新的林火管理模式和管理方法.

4.4.3

面积占有林地面积的91.5%以上，而在针叶林分中发生的森林火灾占森林火灾总数的95%，森林受害面积占总受害面积的98%. 1 177 km生土防火线，宽度10~15 m，对阻隔地表火起到了一定作用，但对树冠火无济于事.

4.4.4

的可燃物，从而提高森林抗火、阻火能力.近年来，在云南松疏林中进行了烧除试验，取得了一定效果，减少了森林火灾的发生.

4.4.5

59座了望台、300余部无线电台、600余只对讲机，森林防火了望和通讯网络基本形成，在预防和扑救森林火灾方面起到了积极作用.但是，随着近年来天然林保护、退耕还林(还草)、野生动植物保护、长江上游生态体系等重大生态建设工程的启动及林权制度改革的不断推进，给林业发展带来了前所未有的机遇，同时也对森林防火工作

提出了更高的要求.

4.5

宣传《森林法》、《云南省森林消防条例》和有关文件精神，利用电视、广播、报

刊等媒体进行多方位立体宣传.在公路要道和重要林区周围设立醒目警告牌.通过反复宣传教育，强化全民防火意识，确保“预防为主，积极消灭”方针的实施.

4.6

.必须把管理火源作为头等大事来抓，把“五烧、五不烧”规定同农村深化改革、两个文明建设、普及农业科技知识、加快农村沼气建设、改变刀耕火种的旧习惯结合起来，采取有效措施，切实管死野外火源.

4.6.1

任制，建立森林火灾行政责任追究制度，强化各级各部门的火源管理责任，督促落实好火源管理的各项措施.

.对于林区的农业、林业生产性用火，要科学合理地安排和疏导，有组织有计划地提供服务和保障，严格执行审批程序，按照规章组织实施，严格管死野外火源.进入防火期，各地要严格执行野外用火审批制度；进入森林防火戒严期，各级政府和森林防火部门要始终突出火源管理这个中心，采取对林区和林缘从业的单位和个人进行清理，签定责任书、收缴防火安全保证金；对林内及林缘坟墓造册登记，严禁上坟焚香烧纸；对重点林区重点部位增加巡山护林人员,设立火源检查站（卡）,出动防火检查车巡回检查,派出防火检查组等多种形式，查隐患、堵漏洞、严防死守.

4.6.2

化森林消防监督人员对林区各有关单位的检查、监督职能；规范林区野外用火行为；明确野外火源管理的硬性措施.建立健全火源管理规章制度，推广村民联防等行之有效的乡规民约，健全完善森林防火法规体系，严格执行相关法律法规和制度，对野外用火人员和森林火灾肇事者要处罚到位；对火源管理失职渎职、玩忽职守的有关责任人员及时追究责任.

五

主的公益事业，直接影响着社会的稳定和经济的可持续发展,事关改革、发展和

稳定的大局，事关人民群众生命财产安全.“盛世兴林，防火为先”充分说明了加强森林防火，保护森林资源，加快生态环境建设的重要性.因此，必须进一步做好森林防火工作，为建设秀美山川，构建和谐中国做出应有的贡献.

参考文献:

[1]云南省发展和改革委员会，云南省林业厅．云南省森林防火中长期发展规划[z]．2010．

[2]云南省林业调查规划院．云南林业主要数据手册[z]．2009．

［3.曲靖市林业年鉴［z］.

［4.曲靖市历年森林火灾报表［z］.

［5.云南省森林防火文件汇编［z］.2002~2005.

［6.gis在森林防火中的应用［j］.森林工程，2008，24（3）：17-20.

［7］曲靖市气象局.曲靖市历年气象统计报表［z］.

［8］曲靖市林业局.曲靖市林业志［z］.1999.