发挥基层党组织对新农村建设的作用

发挥基层党组织对新农村建设的作用

永葆先进开拓创新推进社会主义新农村建设

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村的工作着力点在乡镇最基层。而建设社会主义新农村，必须要有强有力的组织保障，关键是要进一步加强农村基层党组织建设，提高其创造力、凝聚力和战斗力，使其成为团结和带领广大农民全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。乡镇党委和村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口，对建设社会主义新农村负有义不容辞的重任。因此，在建设新农村进程中，着力强化基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥基层党组织对新农村建设的领导核心作用和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。

一、深化思想认识，着力提高基层党组织对新农村建设的驾驭能力

社会主义新农村建设的二十字方针，具有十分丰富的内涵。要把发展生产，提高农村经济总体实力，增加广大农民群众的经济收入作为首要目标和建设社会主义新农村的重中之重，必须立足本地实际，制定正确的发展思路，特别是经济发展思路。要带按照市委“两个率先”的目标，把项目推进作为经济工作的重中之重，提升全镇经济实力。同时，充分挖掘农业外部增收潜力，大力发展二、三产业，让更多的农民向非农产业转移，加快城镇化步伐。村级组织要通过走一村一业为主兼顾多样发展的道路，不断壮大集体经济实力。要依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织。要以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化经营为主线，大力发展特色农业、效益农业，促进农民增收。要积极探索和推介“支部＋协会”工作模式，依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展各种专业协会组织，把一家一户的小生产与千变万化的大市场连结起来，带领农民发家致富，建设社会主义新农村。

二、提升自身能力，着力打造一支适合新农村建设需要的新型干部队伍

新农村建设任重道远。长期以来，广大基层干部在千头万绪、千辛万苦的农村工作中积累了丰富而又宝贵的经验，为新农村建设奠定了坚实的基础。但是，老眼光、老经验、老办法已经不能满足新农村建设的需要。基层党组织应在提升服务、科技、创新、带头能力上下功夫，着力打造一支服务型、技能型、发展型的新型镇村组干部队伍。

——提升服务能力，做“服务型”干部。广大农村基层干部要转换工作方式，树立无私奉献的思想，做“服务型”干部，全心全意为老百姓服务。一要兴建公共事业，当好倡导者。要加强对年久失修，功能衰退，损毁严重的农田水利建设，提高抗灾能力；加强农村生态环境治理、农村道路等村容村貌建设，改善乡村环境；加强有线电视等公共信息设施建设，提供信息交流平台。二要广泛宣传政策法规，当好宣传员。要做好对党对新农村建设的方针、政策的宣传，做到不漏传、不漏户，真正把政策交给农民，使他们了解政策和从中得到实惠。三要及时发布信息，当好信息员。要以营销、种养大户、乡土人才为农业信息重点用户，了解他们的信息需求状况，有针对性地向他们提供信息，为广大农民提供准确、可靠的服务。四要提供技能帮助，当好技术员。要帮助农民发展优质、高效产业，深入农户，深入田间地头，为农户作技术指导，排忧解难，为他们的产前、产中、产后提供各种技术服务,消除他们的顾虑。

——提升科技能力，做“技能型”干部。一要加强学习，提升科技理论水平。要学习新的科学技术、了解市场信息。加强对种养技术、加工技术、营销知识及其他实用技术的学习，提高技能。二要学以致用，提升

科技运用水平。基层干部要率先把学到的科技知识运用到实际生产当中，发现自己在学习中的不足并不断完善，切实加强对科技知识的掌握，使其能更好的指导群众。三要广泛宣传，提升科技服务水平。要有诚心诚意为人民服务的思想，急人民之所急，把技能用到“刀刃”上。要用示范引导、重点服务，以一带十的方法，扩散、辐射服务范围。

——提升创新能力，做“发展型”干部。发展是硬道理，带领群众发展生产，是新农村建设的出发点和落脚点。作为基层党组织一要增强发展意识。教育基层干部树立“为官一任、致富一方”的责任感，解放思想，开阔思路，放大胆子，把经济搞上去，经济发展了，农村工作才能走出困境。二要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。三要立足优势促发展。要从本地实际出发，因地制宜，挖掘潜力，选准发展方向，找准突破口，闯出强村富民，发展村级经济的特色路子。要变资源优势为商品优势，使一产变为二产、二产带三产，多业并举，多轮驱动，促进农民增收，集体增资。

三、突破工作难点，着力解决新农村建设面临的突出问题

近年来，我镇经济和各项事业保持了良好的发展态势，有了较快的发展。但客观地讲，城乡发展还很不平衡，制约农村发展的问题依然突出：特别是村级集体经济十分薄弱，没有可以叫得响的经济强村；尽管实现了村村通公路、通自来水，但多数村基础设施仍然薄弱，村容村貌普遍较差，村风民风还有待改善，农村红白事大操大办现象还比较严重，虽然部分农民群众收入有了较大提高，但整体还不够富裕，农民就医难的压力还很大，这些都是影响新农村建设的重要因素，也是新农村建设过程中所要解决的重要问题和工作难点。一要科学制定规划。按照新农村建设标准，把目标、任务加以细化、量化，制定出确保实现的具体措施。尤其要把改变农民落后的生活习俗和卫生习惯、改善村容村貌，作为一个硬指标提出来，切实提高广大农村的文明程度。二要统筹协调推进。农村是整个经济社会发展的基础。离开这个基础，我们所有的目标、规划最终将成为“空中楼阁”。乡镇作为最基层的一级党委、政府，要统筹推进各项工作，促进各项社会事业协调发展。当前要把抓好村容村貌的治理作为新农村建设的突破口，整治农村的脏乱差现象，改善村容村貌，引导村民逐步树立文明、卫生的生活习惯。三要加大帮扶力度。要组织机关干部和有关单位、部门开展结对帮扶活动，帮助村“两委”研究发展思路，明确发展目标，落实相关措施。尤其要注重引导有机关单位以及民营企业与示范村结对子，实现共促共赢，帮助困难户解决生产生活的困难和问题，帮助他们制定脱贫计划，落实项目。四要大力实施“三双”富民工程，培植一批带头人、领头雁，一人领众人，一户带百户，一村活全盘，最终形成争相致富的局面。

四、发挥龙头作用，着力加强新农村建设进程中的基层党委自身建设

加快建设新农村进程，强化镇党委建设是个关键。镇党委负有对农村建设方案进行实施的重要责任，同时，在具体的工作中直接面对群众，直接触及各类矛盾，直接解决实际问题，是一线的一线、前沿的前沿，任务艰巨、责任重大，必须坚持不懈地加强自身建设。一要不断提高抓发展的能力。当前老百姓还不富裕，村级集体经济普遍薄弱、镇财政困难，各方面压力都很大。解决这些问题，归根到底靠发展。特别是近年来取消了农业税费，乡镇的调控职能逐惭弱化，必须跳出传统的思维方式，破解难题，寻求新的发展路子。要研究新情况，解决新问题，按照“转轨变型抓增收、改革整顿抓节支”的要求，加快发展二、三产业，尽快改变镇财政困难的局面，为新农村建设提供经济支柱。二要不断提高保稳定的能力。新农村建设过程中，势必会出现一些矛盾和问题，维护稳定的任务更加繁重。镇党委要切实增强责任意识，改进群众工作的方式方法，综合运用各种手段，化解各类不安定因素。三要不断提高聚民心的能力。镇党委、政府主要负责同志要切实发挥模范带头作用，身先士卒、率先垂范，努力增强在干部群众中的凝聚力、号召力。要抓班子带队伍，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把广大党员干部群众的注意力凝聚到干事创业、加快发展上来。

五、实事求是，着力塑造基层党组织在新农村建设中的实干形象

建设新农村是一项全局性、政策性很强、牵动面很大的工作，要严格按照中央的要求：必须坚持以发展农村经济为中心，解放和发展农村生产力；必须坚持以人为本，尊重农民的主体地位；必须坚持科学规划，因地制宜，分类指导；必须坚持发挥各方面的积极性，广泛参与，共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替，扎实稳步地推进新农村建设。新农村建设不能以损害农民利益甚至破坏党的形象为代价。作为基层党组织，处在新农村建设的第一线，其作风如何，直接关系党的路线、方针、政策的落实，关系党在人民群众中的形象。在新农村建设过程中，在每一项工程的实施中，要保持清醒的头脑，求实务实，不搞表面风光的花架子工程和糊弄一时的政绩工程，这就势必要求基层党员干部牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，树立求真务实的思想作风和工作作风，重视解决农民群众最现实、最关心的实际困难，不能只耍“嘴皮子”，要当实干家；自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务农民的方法，推动新农村建设工作；密切联系群众，牢记自己是群众中的一员，和农民群众打成一片；对群众有深厚的感情，做到爱民、为民、富民、安民，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。只有这样，农村基层党组织的根基才会牢固，才会产生强大的影响力。这就要求我们要认真落实领导干部廉洁从政的各项要求，严格遵守党的纪律，加强世界观改造，努力做到为民、务实、清廉，赢得人民群众的衷心拥护。