中国当前周边形势

中国当前周边局势

中国是发展中国家，也是世界大国之一，但是其周边局势复杂状况并不乐观。在当前世界和平形势下，虽然我国周边关系的复杂性使我国周边局势存在不少隐患，但总体朝着良好的方向发展。我就中国当前局势发表一下自己的看法。

一、中国的周边安全形势

作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教极端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。周边有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争等。

（一）中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。冷战结束后，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。如发生在西藏的打杂抢烧事件以及今年在新疆发生的7.5事件都与各分裂势力有关。

（二）俄罗斯与中国安全

俄罗斯一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。当前中俄关系发展良好，开展了各方面的合作，确立了同盟

关系。但这需要把握好这把双面剑。

（三）朝鲜半岛与中国安全

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。当前六方会谈作用有限，朝鲜仍然进行核试验，导弹发射。

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张

日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。

（五）南亚半岛与中国安全

在南亚的印度半岛，印度是势力最强的国家，当前印度的目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印度与中国存在对立意识。中国对巴基斯坦的支持使得印巴冲突成为我国西部最大安全隐患。

（六）中国南海与东海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和

资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。如近传的越南想租金兰湾等问题无不影响我国南海权益保障。而东海的中日钓鱼岛之争，中日韩朝的海洋边界划定之争，台海局势等问题一样影响着国家安全。如前不久罗援将军给马英九加上“和平分裂”罪名。认为马英九是“不统不独不战”、反对台独也反共、不会成就统一。台湾问题越拖越不利于统一，台湾大多数90后对政治漠然，台湾选举90后大都是父母选谁就选谁。

（七）中美利益之争

半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加与蒙古的全面关系。

二、中国外交形势

近年来，中国坚持“与邻为善、以邻为伴、与周边互为战略依托，推进合作共赢”的周边外交政策，与周边国家政治互信、经济交融和安全合作日益加深，对华友好成为周边多数国家的主要政策取向，中国周边安全环境明显改善，中国在周边地区的影响不断扩大。但中国周边安全环境中不稳定的因素依然存在：美国视中国为主要潜在竞争对手，加紧在中国周边投棋布子；日本成为中国周边安全环境中的重要挑战因素；“中国威胁论”在周边一些国家中仍有一定市场；随着区域合作向前推进，美、俄、日、印等大国为谋求各自利益，也在不同程度上影响和制约中国对周边区域合作的参与和推进。总体来说，随着亚太地区力量对比发生变化以及地区大国安全战略的调整，中国周边安全环境趋于复杂：一方面谋和平、求发展、促合作势头进一步加强，另一方面不稳定、不确定因素也在上升。但周边安全环境对中国和平

发展仍是机遇大于挑战：大国关系的相对平稳是中国周边继续保持缓和的基础；中国周边地区发生热战的可能性较低；非传统安全问题将成为地区安全合作的催化剂。随着中国综合国力的继续提升和地区影响力的不断扩大，中国对周边安全环境的塑造能力将持续加强，中国作为维护地区和平与稳定的中坚力量，将对地区的繁荣与安宁带来深远影响。