关于对乌鲁木齐市大气污染防治项目给予支持的建议

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来源：《大陆桥视野·上》2013年第03期

乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区的首府，按照自治区党委、政府的总体要求，将建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽城市，并将在实现全疆跨越式发展和长治久安的过程中起到重要的辐射带动作用，战略位置十分重要。但由于以燃煤为主的能源结构，乌鲁木齐市的大气污染治理工作一直是全市各族人民关心的热点问题。多年来，乌鲁木齐市委、市政府在治理冬季大气污染方面做了大量工作，通过发展热电联产、推广清洁能源、实施分散燃煤小锅炉拆除、开展建筑节能和墙体保温、加大工业污染防治、治理机动车尾气污染以及增加城市绿化面积、实施荒山绿化等多种方式，对大气污染进行综合整治。特别是结合煤烟型污染的特征，全力推进供热系统的“煤改气”工作，使采暖季环境空气质量得到初步改善。但由于治理资金匮乏，大气污染状况没能得到根本改善，恳请国家对乌鲁木齐市大气污染防治建设项目给予重点支持，确保在“十二五”期间彻底改善乌鲁木齐市环境空气质量。

案由

1.乌鲁木齐市大气污染形势十分严峻

乌鲁木齐市地处内陆，三面环山，静风频率较高，逆温强度大，且持续时间长，使得乌鲁木齐市大气环境容量较小，极易发生极端大气污染事件。由于城市能源结构单一，原煤占一次能源消耗总量的70%以上，能耗水平高出国家平均水平1倍多。全市年用煤量已达1800万吨以上，由于大量的燃煤使用，造成大气污染物排放量居高不下，加之十分有限的环境容量和自净能力，导致空气污染十分严重，多年来冬季空气质量一直低于国家三级标准，是全国污染最严重的省会城市。经监测，2012年空气污染天数达到74天，占全年总天数的20%，2012年1月1日至31日，仅有5天空气质量达标，1月6日至10日连续5天出现5级重度污染天气，严重影响了各族群众的身体健康和经济社会发展。目前，大气污染已成为制约乌鲁木齐市实现跨越式发展和长治久安的重要因素，环境空气质量改善面临巨大压力。

2.已开展大气污染治理但无法实现空气质量的根本改善

2010年召开的中央新疆工作座谈会，明确提出要重点抓好乌鲁木齐市等中心城市大气污

染防治的要求。为贯彻落实中央有关要求，新疆维吾尔自治区党委、自治区政府高度重视乌鲁木齐市大气污染治理工作，并将其确定为重点民生实事工程，成立了由自治区政府主要领导任组长的乌鲁木齐市大气污染治理领导小组，乌鲁木齐市成立了由市委主要领导任总指挥的乌鲁木齐市大气污染治理综合协调总指挥部，全面负责协调重点大气污染治理项目的具体实施。