xxx开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动实施方案

xxx开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对

互助活动实施方案

根据中央在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的总体部署和县委关于开展“知民情、解民忧〃调研走访年”活动的具体要求，为更好地发挥全县各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现就开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动（以下简称“共建互助活动”）制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、地委（扩大）会议、县委十三届三次全委（扩大）会议精神，坚持“抓党建、保稳定、促发展、惠民生”的总体思路，通过城乡共建强组织，党群干群互助增活力，逐步构建以城带乡、优势互补、城乡互促的党建工作新格局，进一步提升基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平。

二、城乡党组织结对共建的主要内容及目标

按照xxx《关于开展县级领导帮扶壮大贫困村集体经济的决定》和《关于调整xxx“十二五”扶贫开发重点村部门包村定点帮扶单位的通知》的要求，每个机关单位党组织与一个对口帮扶村党支部结成共建单位，共建内容及目标如下：

1、深入调研，摸清共建村基本情况。要按照“千名干部下基层”活动的要求，组织党员干部走到田间地头、走进千家万户，“面对面”倾听群众心声，摸清底数，找准共建村存在的问题，特别是对村“两

委”班子及其成员的意见和建议，共同研究提出结对共建的五年规划和年度计划。

2、理清思路，找准农牧民增收的好路子。要围绕共建村主导产业和群众需求，帮助理清发展思路，通过开拓一条增收渠道、创建一个示范基地、培养一批实用型乡土人才、组织一批农村富余劳动力转移就业等办法，顺利实现县委确定的增收目标。

3、协调纠纷，维护共建村社会稳定。要协助共建村推进平安创建，落实“四知四清四掌握”工作机制。通过在共建村建立一支10名以上的舆情信息员队伍，及时掌握村情民意，特别是流动人口、重点人员的动态，与共建村党支部定期分析研判影响本村社会稳定的问题和隐患，协调处理群众信访问题，化解矛盾纠纷，确保一方平安。

4、保障民生，改善共建村群众生活。要建立民情联系制度，落实民情流水线工程（即以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的工作方式），从群众最关心、最现实、最直接的就学、就医、信息、技术、资金等问题入手，积极协调相关部门，解决好涉及民生方面的问题和困难。

5、打牢基础，加强基层组织建设。一是宣传引导好群众。通过定期向群众宣传党的方针政策和法律法规，每季度与共建村党员一起过1次组织生活，引导广大农村党员干部群众树立“四个认同”的意识。二是协助管好用好村级阵地。规范“六办四室两场”设置，充分发挥阵地功能，开展好宣传、教育和文体娱乐等活动。三是帮助培养好队伍。推行发展党员记实制、公示制、票决制，强化党员教育管理培训，每年为共建村培养2-3名入党积极分子，选育2-3名村级后备干部，不断提升村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。四是协助发展壮大村级集体经济。结合共建村主导产业和资源优势，制定规划，通过协调

引进发展项目和典型带动，不断发展壮大村级集体经济。五是协助落实好制度。要指导共建村规范落实“一定三有”、“四议两公开”、“三会一课”、党务、村务、财务“三公开”和党内关怀帮扶机制，健全党员党性定期分析制度，不断提高共建村党组织工作规范化、决策科学化水平。

三、党群干群结对互助的内容及目标

（一）机关单位党员干部开展党群干群结对互助的内容及目标

按照《xxx各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》和“知民情、解民忧〃调研走访年”活动的要求，每名机关单位党员、干部要与农村一户放心户或基本户结成互助对子，结对互助内容及目标如下：

1、定期走访联系农户，掌握思想动态。每月到共建村走访联系农户不少于3天，定期与其谈心交心，了解农户所想、所盼，与联系农户结成无话不说的好兄弟、好姐妹。

2、宣传教育，引导联系农户成为维护民族团结和社会稳定的模范。每月向联系农户宣传一次党和国家的方针政策，重点讲解党的民族宗教政策，弘扬新疆精神，讲清“三股势力”的反动本质，掌握群众思想动态，发现影响团结稳定的问题，要及时报告和处置。

3、加快发展，帮助联系农户成为增收致富的能手。重点在林果、畜牧和劳动力转移就业等方面，给联系农户找一条致富门路、出一个致富点子、资助一批发展资金，引导联系农户发展经济，快速增收。

4、解决联系农户在涉及民生方面的实际困难。从农户实际出发，发挥自身优势，通过定期宣讲党的惠民政策，随时开展便民服务，着力协调解决好联系户在民生方面存在的问题和困难。

（二）农村党员干部开展党群干群结对互助的内容及目标

结合开展创先争优活动，每名农村普通党员也要联系一户农户，村干部要按照“四知四清四掌握”工作机制的要求，每名干部要联系多个农户，确保做到全覆盖。结对互助的内容及目标如下：

1、言传身教，做党的方针政策及法律法规的“宣传员”。定期到联系农户家中，宣传党和国家的方针政策和法律法规等，实现人人懂政策、人人讲法制、人人感党恩、人人讲团结、人人保稳定的目标。

2、走访调研，做村级党组织的“信息员”。经常走访联系农户，掌握并及时向党组织汇报社情民意，以及影响社会稳定、经济发展和保障民生方面存在的问题。

3、认真学习，做“有文化、懂技术、会经营”的“示范员”。带头学习党的方针政策，掌握实用科技，带头促进乡风文明、移风易俗，带动联系农户提高文化素质和科技致富的本领。

4、带领群众共同致富，做脱贫致富的“指导员”。通过给联系农户找准一条路子、提供一个点子、教会一门实用技术、资助一批发展资金等方式，引导联系农户积极参与新农村建设，争取早日脱贫致富。

5、知民情、解民忧，做为民解困的“办事员”。充分考虑联系户的需求，重点从老、弱、病、残等群众的实际困难入手，掌握和协调解决群众生产、生活实际困难，帮助群众解决代办需办的事项。

6、维护民族团结和社会稳定，做群众纠纷的“调解员”。要带头践行“爱国爱疆、勤劳互助、团结奉献、开放进取”的新疆精神，倡导“三个离不开”、“家和万事兴”、“远亲不如近邻”等思想，及时调解群众纠纷，共同维护民族团结和社会稳定。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各级党组织要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程，纳入本单位、本部门工作目标去部署、去推动、

去落实。各乡（镇）、单位主要领导是共建互助活动的第一责任人，要带头开展调查研究，认真落实党员干部联系基层、群众制度，县直机关单位要深入开展“五个一”活动（即：每个县直及驻县单位共建一个村、每个村设置一个民情意见箱、开设一部民情电话、每名党员干部结对一户农户、人手一本民情联系卡），各乡（镇）负责做好村党员干部共建互助活动督促指导，带动党员干部主动联系基层、关注民生、服务群众。

（二）公开承诺，定期考评。每名党员干部要对照共建互助的目标要求，切合联系农户的需求，每年提出书面承诺并交由联系户监督实施。各级党组织要建立健全分工明确、措施具体、任务量化、运转有序的党员干部践诺考核机制，把党员干部参与共建互助活动的表现列入党员评议、干部考核述职的内容，按照“四比一测评”的考核办法（“四比”即：“比感情”：主要看党员干部是否真心帮助、真诚服务，比谁与联系农户的感情最深；“比立场”：主要看联系农户在维护社会稳定、反对“三股势力”、促进民族团结方面的表现，比谁的立场最坚定；“比发展”：主要看联系农户生产生活条件较上年是否有明显改善，比谁发展最快；“比贡献”：主要看联系农户带头致富、带领群众共同致富、带头为村集体和群众办好事的情况，比谁的贡献最大。“一测评”：主要评价党员干部在联系农户工作中取得的成效，联系农户对党员干部的满意度），落实“月小结、季检查、年总结”制度，每月28日前向县委组织部、基层办报送活动小结，每季度上报一次自查报告，每年11月前报一次活动总结。

（三）丰富形式，扩大成果。为便于开展工作，各单位党组织要采取民汉搭配的方式，由2名以上党员干部组成共建互助活动小组，一同入户开展共建互助活动。联系的农户要主动配合，认真记录党员干

部履行承诺等情况，为定期考评党员干部参与共建互助活动的现实表现提供依据，实现互助双赢。

（四）加大宣传，营造氛围。各级党组织要通过电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传共建互助活动的好做法、好经验、好典型，每年报送活动信息不少于12篇（附电子版），调研成果不少于1篇（其中：被县级及以上电视台采播新闻不少于1次，被各类党报党刊和各类政府网站采用信息分别不少于2篇）。

（五）强化督查，注重实效。县委组织部、基层办要将共建互助活动纳入各级党组织党建工作目标，落实三级联述联评联考制度，加大工作力度，强化督促检查，实行一季度一评比，半年一考评，年度一考核，对工作不力、成效不明显的，按照《xxx各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》有关规定作出相应处理，让每个党支部都积极行动起来，让每名党员干部都自觉参与进来，实现共建一村、见效一村、互助一户、影响一片的效果。

附：1、xxx城乡党组织结对共建名单

2、民主评议党员登记表

3、xxx开展“知民情、解民忧〃调研走访年”活动“四比一测评”表