人大代表应该精英化还是草根化攻防点整理

攻

攻防1

我方：草根更能贴近群众，有切身感受

正方：精英也是从草根中来的，也同样能体会到曾经草根的感受，并且他们还能体会精英群

体的感受。

我方：精英们也许是从草根中来，他们也许曾经体会到过草根的感受，但是社会是发展的，

层出不穷的新问题怎么被这些曾经的草根反映出来呢？这显然存在着一种应答迟钝，必然导致决策滞后而跟不上发展，是非常致命的

攻防2

我方：如今人大代表构成，提出背离群众议案

正方：如今人大代表主要由第三方人群构成，精英化是要用精英代替这部分人群，如果如今已经是精英化，我们的辩题如何叫应该精英化，而应该是应该保持精英化

我方：就按你们的思路来，那么请问精英化后又能保证议案不背离群众吗，毕竟精英跟群众的生活圈子不一样

攻防3

我方：草根如何抒发其意见反映切实感受

正方：人大代表联系群众制度，草根可以将问题反映给精英的人大代表，再由其归纳总结提出议案

我方：请问如果你是草根，你是愿意把问题反映给无阶级差别的人还是有阶级差别的人呢？

没有共同语言是很难交流的。比如说你跟精英们谈你家房子拆迁的事，精英说GDP要发展，你们老百姓要支持国家经济呀！

攻防4

我方：草根直接抒发比精英间接抒发好

正方：直接民主是古雅典的民主形式，而间接民主是近现代社会所共同选择的一种民主方式，直接民主弊端大于其优点，所以被社会所淘汰，间接民主更有利于国家发展政府效率。

我方：说到效率，文革时期强调多快好省的建设社会主义，可最后呢，国家发展遭遇严重挫折。所以说效率不一定是最重要的，最重要的是高质量的健康的发展。

攻防5

我方：草根提出的问题更能代表人民意见

正方：当人民利益与国家利益有冲突的地方，人大代表的职责是将两种利益相结合统一，在双方都能获益的情况下提出议案，精英更能权衡利弊，长远看问题。

我方：沿用你们这种思路，一直以来，我们国家都是采用先国家利益后人民利益的发展模式，

结果是，国家发展了，民生问题却越发严重了，所以现阶段应该要改善这种现状，慢慢的从宏观发展过度到民生发展上来，这才是趋势。

攻防6

我方：草根也有能力提出，解决问题

正方：相比起精英，在其所代表的领域中，精英更有能力以及影响力。

我方：我方认为，对于人大代表来说，能力和影响力不是最重要的，最重要的是能够反映人民最真实的诉求，提出可行的接地气的解决方案

攻防7

我方：人大代表代表人民

正方：人大代表并非完全是人民代表，而是将人民与国家相结合；并且精英也是人民一部分为何不能代表人民

我方：精英们大多擅长宏观统筹，但是这样一来，相对于国家的利益，平头老百姓的利益永

远都是微不足道的，如果国家一味的强调宏观发展，而忽视了老百姓的切身利益，这样下去必定会给这个社会带来不稳定因素。对于老百姓来说，国家GDP只是一个数字而已，他们更关心的，是衣食住行。

攻防8

我方：人民代表大会是人民提出意见，表达自身利益的权力机构

正方：人民代表大会是我国权力机关，表明其控制了国家的运作方向，不单是表达群众利益

那么简单，其应该是国家机器的核心，需由精英操作

我方：既然作为国家核心机器，那么就应该兼顾全局，兼顾到每一个阶层的利益。中国现在

虽然说是全球第二大经济体，但是老百姓却依然面对着许许多多的民生问题，买不起房，上不起学，就不了医。这些问题想必精英们都没有切身体会吧，因此他们会觉得这些问题似乎并不那么迫切。这就是人大代表草根化的必要性所在。

攻防9

我方：草根化印证了人大代表多元化

正方：我方不否认需要草根代表，但精英代表要占据主导地位

我方：我方也不否认需要精英代表，毕竟很多专业性强的问题需要精英解决，但是代表广大人民群众的草根代表应该占据主导地位。

攻防10

我方：草根成为人大代表更具有草根认同感

正方：草根如此多，如何确定选择标准，并且草根精神是精英化的人大代表所不可缺少的，他们需要密切联系群众

我方：草根不是能力问题，而是阶层问题，选举有能力的草根作为代表想必也很简单吧。而且你们觉得是让精英代表联系群众好，还是草根自己当代表来得更实际呢？

人大代表应该精英化还是草根化(草根化)攻防点整理

防 1 区分精英和草根【你们是从能力角度区分这两者的吧，，我方观点，首先，人大代表是一个政治性的专有名词，因而我们必须从政治角度划分两者，而能力，某种程度上，并不属于政治的范畴。简单的说，一个草根阶级的人大代表也可以有足够的能力站上政治的舞台，草根说的是他的阶级，而非能力】 2 决策和立法需要有科学性，草根不具备这种能力【立法除了要有科学性外还要有针对性，而精英化却少了对基情和广大人民群众的了解，少了这份了解，立法时就缺少针对性，这样的立法再科学也是不能更好的解决问题。】 3 现实状况是，人大代表能反映问题和做出决策，但是问题往往得不得很好的解决，说明了需要更有能力的人担任人大代表。【这是很明显的偷换主题，人大代表是决策制定者但是并不具备实施决策的能力，问题和决策提出来了没有得到很好的解决和实施，这是政府的责任，不是人大代表的责任】 4 人大代表需要具有较高的政治素养、纵观全局、统筹兼顾的综合整合能力。他要在平衡各方利益的同时做出最有利于人民大众的选择。您觉得精英阶层和草根阶层谁更符合这个高要求，更容易实现高效率的工作呢？【对方说的很对，人大代表的确需要一定的素质，但是对方辩友没有提及到的也是最重要的一条就是能够反映真实情况的能力。这一能力草根是占有绝对优势的。】 5 政治素养、纵观全局、统筹兼顾的综合整合能力较高的政治素质，较深的法律素质熟悉法律法律意识较高，较强的能力素质，审时度势的谋略能力，综合分析研究问题能力。【具备这些能力的精英们他们往往更关注于宏观的发展问题，但是国家发展应该与民生问题同步，我国长期以来施行的精英治国的理念固然给国家的发展提供了强有力的帮助，但是经济增长，军事实力提高和国力增强的同时，民生问题却没有得到很好的解决，社会贫富差距的悬殊和人民对政府满意度的不足，给这种发展模式敲下了警钟。因此民生问题亟待解决，而民生问题它不是宏观的，而是切切实实地关系到每一个老百姓的，所以代表这些老百姓权力的人大代表，必须也只有来自于基层，那些居庙堂之高的精英们根本做不到。】 6关键词：信任，立法科学性，信息可靠性，能力【从信任度方面来说，老百姓更愿意相信自己身边的人。草根代表长期和群众打成一片，所以民众的情况他们不用调查都清清楚楚。反过来，精英代表怎么获取民意？靠调研？靠走访？显然这种形式上的调研是严重失真的，而且大多数情况下所得到的信息只是冰山一角。】【一部法律是否是良法，是否科学，在于它是不是能真正的代表并维护所有权力人的正常利益以及权力。无论您是精英还是所谓的草根，无论您是国家主席亦或者清洁工，无论您是公司经理亦或者四处奔波的打工族，你们每个人都有要求法律保护你们正常利益的权力换句话说，你们每个人都是国家社会的一部分，你们每个人都有权利要求社会集体意识的保护，这就从立法中体现】

人大代表素质的感悟

摘要人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民当家作主、管理国家事务的政权组织形式。人民通过代表参与国家事务，实现当家作主的权力。可见，代表在现代民主政治中发挥着重要的不可替代的作用。人民代表制度的完善，特别是人民代表素质问题的提高，直接关系着人民代表职能的有效发挥和人民利益的充分表达。因此，人民代表素质研究无疑关系着人大制度的完善，进而影响到我国民主政治的发展。关键词人大代表素质措施一、人大代表素质的概述孟德斯鸠曾说过：“人民必须通过他们的代表来做一切他们自己所不能做的事情。”人大代表代表着人民，人大代表的素质是实现人民利益的关键。所谓人大代表的素质，指的是人大代表为充分有效地代表人民行使国家权力，尽到代表的职责应具有的内在品质与能力。人大代表素质是一个全面的、多元的概念，它包括政治思想、道德品质、文化素养、工作能力等各种条件。政治上，人民代表应有坚定的政治立场，要有高度的政治责任感，全心全意为人民服务；道德上，人民代表要具有公正、公平的观念，敢于讲真话，反映人民的利益要求；文化上，要有作为一个代表应具有的基本的文化知识和教育程度；职业上，要具有必要的参政议政的素质和能力，正确地行使自己的权力。人大代表的素质总体来说还是好的。人大代表是经过人民群众选举产生的，这就决定了人大代表属于各行各业和各个群众中的优秀分子。特别是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，竞争机制特别是人才的竞争引入到各行各业，使人大代表的队伍的整体素质不断得到明显提高。但是，这与法律赋予的职责，与人民群众的期望还有一定的差距，尤其是有些代表素质不高，没有起到人大代表应有的作用。时下，人大代表要么一言不发当“哑巴代表”，要么人云亦云，当“陪衬代表”、“举手代表”；结果是“代表代表，会完就了”。还有一些代表分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。这些都是人大代表素质不高的体现。我们知道，人大代表是人民代表大会的主体，是维护人民群众根本利益的忠诚卫士，代表人民行使国家权力。人大代表素质的高低直接关系到代表作用能否充分发挥，关系到人民当家作主能否实现，关系到依法治国方略能否顺利实施。人大代表素质的高低至关重要。二、人大代表素质的现状及原因（一）人大代表自身生活圈狭隘从我国目前的代表状况来看，全国、省人民代表文化素质相对来说比较高，而基层人民代表的文化素质偏低。随着我国经济社会的日益发展，各行各业对文化素质的要求越来越高，何况人大代表是国家权力机关的组成人员，更加需要有较高的文化素质来管理国家事务。如果代表的文化素质不高，其社会认知能力、判断水平等会受到影响。然而，在我国，作为农民工出身的人大代表有很多，作为明星出身的人大代表也有很多，他们并非都有丰富的学识，且并不是每个人都能在会议上说得上话，提出自己的建议。例如，有些基层选区是天高皇帝远的深山老林地区，这里的选民生活圈子相对狭小封闭，形式单一，是世世代代朝夕相处的熟人社会，他们都是根据村委会的指示选出相对信誉高、威望高的长者来作为代表，这些选出的代表自身带着村里的习惯与风俗，不注重调查研究、走访，再加上没有与外界沟通的渠道和媒介，他们往往提不出与时代发展相适应的提议，这些在农村社会中是习以为常的，但是却与现代法治观念、精神相冲突。然而，有人肯定会说，代表们可以深入群众，加强与群众的交流和联系，提出代表人民利益的提案。可在我国财政资金有限的情况下，代表们从实际出发提出议案明显受到限制。实际调查、深入群众是代表提出有效议案的最直接、最有影响的一种方式，但实际调查需要花费大量时间和金钱。经济发展水平欠发达的现状决定了代表们实际调查运作比较困难。由于种种限制，代表们积极性也被降低了，他们没有更多的精力和时间去参与调研，他们也不可能有充分的机会获悉群众的真实的意愿，更不可能较长时

人大代表能否专职化

人大代表能否专职化职业化使人大代表可以专心致志,将议政作为自己的职业,听取民意,反映民情,审议法案,而不是忙于自己的一亩三分地,将参加人大会议作为一种学习甚至是休息。人大代表是国家最高权力机构的组成成员,是代表全体公民决定国家的大政方针和制定国家法律。而完成这一工作,仅靠各地代表匆匆从天南地北地赶来,听听专家委员会的汇报是远远不够的,且各地代表知识背景差异极大,决策难免流于形式。从人大代表职业化这一命题还必然可以导出人大代表的非官僚化。这里的非官僚化是指人大代表不得由一府两院的官员充任。这是人大代表职业化的一个当然推论。作为国家的公职人员,不能同时充任两项公职,负责两项相互不同,甚至相互冲突的职责。现在,全国人大代表中,有相当一部分是各级政府官员或“两院”工作人员。代表作为监督者,政府官员作为被监督者,两者是相互矛盾的,甚至是互不相容的。将双重身份集于一体,怎么能够很好地审议政府工作报告?如果提出种种不满意,那不是等于说自己作为政府官员没有把工作做好?再者,下级官员又怎么能够审议上级的工作报告? 大量一府两院官员充任人民代表,导致人大会议在很大程度上成了干部会议,借用董必武的一句话就是“人代会与干部会混着开”。建国之初,董必武就曾批评道:“不错,干部会开得好可以解决许多问题,干部会也是我们推动工作的主要方式之一。但干部会不能代替人民代表会议。譬如县干部会决不能代行人民代表大会的职权而选举县人民政府委员会。我们干部会更不能像人民代表会议一样代表我们国家的基本制度。我们说我们是人民代表会议制的国家,但我们决不能说我们是‘干部会议的国家’。把人民代表会议和干部会议混着开,变成‘一揽子会’,这也是不对的。人民代表会议是政权机关,是人民当家作主的机关,干部会仅是推动工作的方式。不能把这两个会合在一起开。人民代表会议开会可以邀请干部列席,但人民代表在会议上有表决权,列席的干部却无表决权……” 人大代表专职化,现实所需,势在必行。人大代表专职化是一个渐进过程郝铁川 □我国的各级人大代表约有四百多万,把这么多人一下子都变成专职,国家财力是否能够承受,很难说清。 □没有专职化,就难有专业化。如果没有足够的专门时间用来学习、调研

人大代表更应该精英化辩论攻防点

攻防点：草根更能贴近群众，有切身感受——精英也是从草根中来的，也同样能体会到曾经草根的感受，并且他们还能体会精英群体的感受。如今人大代表构成，提出背离群众议案——如今人大代表主要由第三方人群构成，精英化是要用精英代替这部分人群，如果如今已经是精英化，我们的辩题如何叫应该精英化，而应该是应该保持精英化脱离人民群众的议案——议案本无对错，而是代表不同群体的利益，并且议案并未通过是因为其他精英思虑周全。与人民有关但议案内容奇特——精英通过语言艺术包装引起媒体群众关注其深层内涵，使人们关注其本质问题。精英群体作为运动员又作为裁判，既行使权力又监督权力——群体是否真的为同一个，如果是也是理想化社会结构，并且这些精英都是在其位而谋其事，那监不监督的效果是一样的。草根如何抒发其意见反映切实感受——人大代表联系群众制度，草根可以将问题反映给精英的人大代表，再由其归纳总结提出议案、草根直接抒发比精英间接抒发好——直接民主是古雅典的民主形式，而间接民主是近现代社会所共同选择的一种民主方式，直接民主弊端大于其优点，所以被社会所淘汰，间接民主更有利于国家发展政府效率。草根提出的问题更能代表人民意见——当人民利益与国家利益有冲突的地方，人大代表的职责是将两种利益相结合统一，在双方都能获益的情况下提出议案，精英更能权衡利弊，长远看问题。在职官员就是精英——我方所说精英是拥有资源地位能力的人，缺乏能力没有成就的在职官员不能称为精英，而是第三方人群。（京城四少）草根也有能力提出，解决问题——相比起精英，在其所代表的领域中，精英更有能力以及影响力。人大代表职能，提出问题——人大代表享有提案权，议案内容包括案由案据以及议案解决方案；并且人大代表需要通过多部法律草案，政治经济报告，处理国家大小事务，还需要协助宪法法律实施，能力要求较高。人大代表代表人民——人大代表并非完全是人民代表，而是将人民与国家相结合；并且精英也是人民一部分为何不能代表人民精英的自私性——草根的劣根性，精英的社会责任感可以当选后再培养，并且从精英中再选择社会责任感相对较高的精英当选人大代表精英中自私的部分和草根中无私的部分——缺少可比性，精英中社会责任感强的比例与草根中的应该是一样的人民代表大会是人民提出意见，表达自身利益的权力机构——人民代表大会是我国权力机关，表明其控制了国家的运作方向，不单是表达群众利益那么简单，其应该是国家机器的核心，需由精英操作草根增加的趋势就是草根化——草根增加人数限制，这一届3名，下一届5名，如果上升到10名就不再增加，如何叫草根化，精英化草根化应是谁增加的结果成为了主导草根化印证了人大代表多元化——我方不否认需要草根代表，但精英代表要占据主导地位草根成为人大代表更具有草根认同感——草根如此多，如何确定选择标准，并且草根精神是精英化的人大代表所不可缺少的，他们需要密切联系群众应该让有切身需要的草根去表达最迫切的想法——当温饱不能解决的草根成为人大代表，他们只有眼前自己最迫切的需要，完全不会考虑到其他群体利益问题，也不会权衡国家发展利弊承认国家人大代表需要精英化，但基层人大代表需要草根化——人大代表的分层只能说明所管理范围不同，但内容是相似的，所需能力也是相似的，并且精英分布在各个区域，同样可以被选择精英是圣人——精英只是在某些特定方面能力突出，但不同精英在不同方面都应有其闪光点，人大代表中的精英相互互补，发挥其各自作用如今的选票内定——跟制度的缺陷有关，与辩题无关，在此漏洞存在下，草根和精英选择结果是一样的，都不被人民所了解

如何提高人大代表履职能力[1]精讲

如何提高人大代表履职能力人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。一直以来，江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。因此，人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。一、目前人大代表履职现状（一）人代会期间代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有部分代表很少发言，有些代表甚至几年来没有发言过一次。二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情

况不平衡。有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。（二）闭会期间代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为：一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。二是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。目前江州区人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有个别人大代表自当选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。二、对代表履职存在问题的分析（一）履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营——一言不发”，甘当“哑吧代

草根医学简介

草根和草根医学 “草根”直译自英文的grass roots。有人认为它有两层含义：一是指同政府或决策者相对的势力，这层含义和意识形态联系紧密一些。人们平常说到的一些民间组织，非政府组织等等一般都可以看作是“草根阶层”。有学者就把非政府组织（也称为非官方组织，即NGO）称作草根性人民组织；另一种含义是指同主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层。比如一些不太受到重视的民间、小市民的文化、习俗或活动等等。例如在台湾民进党的行动纲领中，有一条是这样表述的：“文化鼓励草根文化，维护文化财产及民间技艺，加强巡回展览演奏，平衡城乡文化发展。” 但从各种文章来看，实际应用中的“草根文化”的含义远比以上的解释来得丰富。至少“无权”还是草根的特征之一吧。草根和有权无权，地位高下没有关系。它应该有两个特点：一，顽强。应该是代表一种“野火烧不尽，春风吹又生”的生命力；二，广泛。遍布每一个角落。所以，我们每一个在自己键盘上坚持更新的Blogger都是草根。网络业应该是一种草根文化（rass-rooted culture）,他所能表述的是一种非主流、非正统、非专业或曰爱好者，甚至纯然出自民间草泽的人所构成的群体，他们使之区别于那种固步自封、惟我独尊的所谓正统的，主流的声音，有其独立存在的理由和独特优势。也有另一种解释为出自民众的人，草根英雄，草根明星。来源 “草根”的说法产生于十九世纪美国寻金热流行期间，盛传有些山脉土壤表层、草根生长的地方就蕴藏黄金。英文grass roots。“草根”在网络和现实中的解释，可以说很全面的。每一篇都谈到了“草根”，以及对其的来源，英语、汉语的解释，也都承认最早是流行于美国，而后在20世纪80年代传入中国，又被赋予了更深的含义，在各领域都有其对应的词语。正如https://www.360docs.net/doc/736850917.html,创建者刘韧在其博客《草根的感激》中说的一样：“草根是相对的”。有一种说法叫“合群之草，才有力量。”这句话有两种解释，第一就是不要孤芳自赏，要主动合作。第二人多力量大，团队合作的重要性，一颗草是永远也长不成参天大树的。深层含义草根代表着这样一群人：他们知道自己很优秀，眼界比别人宽，舞台比别人大。但是他们简单，低调，很热爱身边的每个人，不自大，很快乐地骄傲着。近来文化研究，学人多有引用“草根”一说者。野草因其平凡而具有顽强的生命力；野草是阳光、水和土壤共同创造的生命；野草看似散漫无羁，但却生生息息，绵绵不绝；野草永远不会长成参天大树，但野草却因植根于大地而获得永生。科学技术的发展及其展现的创新2.0形态也深刻塑造和宏扬了草根文化，创新2.0正在成为知识社会条件下的草根创新形态并影响了社会的草根化进程。Web2.0正是创新2.0在互联网领域的典型体现，而Blog则无疑是Web2.0的典型代表。作为管制而没有充分发展，博客提供给普通大众和媒体精英以及潜在媒体精英同等展示的舞台，推动了了社会、文化的大众化、平民化、草根化。野草赋有民众精神，它甚至于带着顽固的人性弱点，草根性具有强大的凝聚力，更具有强大的生命力、独立性和大众性。

浅析人大代表的专职化

浅析人大代表的专职化 [摘要]人民代表大会制度是我国政权的组织形式，是建设社会主义民主政治的核心内容。我国现行的人大代表兼职制度在社会主义民主法制建设进程中发挥了重大作用，但是随着社会发展的不断深入和完善，对人大代表兼职制度提出了新要求。人大代表专职化并不是我国人大体制改革的唯一路径选择，文章以当前人大代表兼职制度存在的困境为出发点，汲取人大代表专职制的一些合理思想内核，对实行专职化的途径以及相关的制度建设做深入的探讨，探索兼具科学性及可行性的路径。 [关键词]人民代表大会制；人大代表；专职化一、兼职代表制设计的初衷人民代表大会是组织人民当家作主和人民群众参与国家管理的适当形式，人民代表大会制度是我国民主政治的核心内容。根据宪法和法律，人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的。在我国，除了人民代表大会常设机关的部分专职组成人员外，大多数代表都是兼职的，这是我国人民代表大会与西方议会的一个显著不同。我国实行兼职代表制，既受到了外国的影响又有自身的考虑。马克思、恩格斯提出了“议行合一”，在很长一段时间被奉为社会主义国家代表机关的经典组织原则。“议行合一”最早是法国著名资产阶级思想家卢梭在他的《社会契约论》中阐述了“议行合一”的政权思想：“从立法者比任何人都清楚法律应该如何执行和怎样解释看，人们所能有的最好政体莫过于把行政权和立法权结合为一体的政体，这种政体就是民主制政体及全体人民都是行政官或司法官那样的政府，但是这种民主制只适应小国。”在实践中，列宁力求准确按照马克思的“议行合一”原则建设苏维埃，苏维埃既是制定法律的机关，同时又是实施法律的机关。我国人大代表兼职制，主要是效仿原苏联的“苏维埃”代表制度，但也结合自身，我国实行兼职代表制的深层原因，是使人民代表始终保持人民公仆的本色，不脱离实际、不脱离群众。二、人大代表非专职化存在的不足（一）代表没有充足的时间履职我国人大代表绝大多数都是兼职的，这就决定了代表机关不能开太长的会，就拿我国全国人大为例，第一届到第十届全国人大，会期最长的为26天，最短的仅5天，全国人大一般每年举行一次会议，每次15天左右；全国人大常委会会议一般每年举行6次，每次4天左右，两者加在一起全年也不到40天。每年人大会议短暂的会期与繁多的工作内容形成了鲜明的对比，既要审议政府工作报告，审查国民经济和社会发展纲要，又要对各类提案进行评议，还要制定和修改各类重要的法律，换届时还要选举出各个重要的国家机关领导人，如此繁重的任务都要在半个月左右的时间完成。加上代表又大多来自生产、工作一线，相当一部分代表没有足够精力去调查研究。

人大代表联系群众经验交流两则

人大代表联系群众经验交流两则人大代表联系群众经验交流两则人大代表联深入选区联系选民，是人大代表的“基本功”、“必修课”。抓好人大代表联系群众工作是各级人大及其常委会执行党的群众路线的具体体现，是依法行权履职、提高人大工作水平的根本保证。在工作中，要把握好四个关键，切实增强联系工作实效。一是明确联系内容。一要传递时政，及时向群众宣传党的路线方针政策；当地经济社会发展、重大项目、重点工作、民生工作开展情况；人大及其常委会重要会议、决定决议以及议案意见建议的办理情况。二要了解情况，着重了解所联系群众的家庭生活工作情况以及其存在的困难和问题；了解所在选区群众关心关注的热点难点问题，尤其是党委、政府在加快发展、改善民生、维护稳定方面需要改进和加强的具体问题。三要反馈信息。要将群众的困难、意愿和心声向常委会及工作（办事）机构反映，力所能及地帮助群众解决一些问题；对群众反映比较集中的建议意见要形成书面材料报送常委会，由常委会研究并督促相关部门办理。二是强化联系措施。一要搭建联系平台。常委会及有关办事机构要运用网络、联系会议以及设立代表联系群众工作室等载体，为代表联系群众搭建形式多样的平台。二要明确联系对象。应采取点面结合的方法。在“点”上，建议一名

代表在所在选区最多联系三名群众，如果联系人数过多会影响效果；在“面”上，可以代表小组为单位，对选区群众普遍关心关注的问题进行调查研究。三要明确联系方式。代表可以采用电话、走访、座谈等方式加强与群众的联系。四要建立联系制度。各级人大常委会应该研究制定代表联系群众工作制度，对联系工作作出明确的规定和要求，增强制度约束力，用切实可行的制度来推动该项工作有序有效开展。三是抓好工作保障。一要强化组织保障。常委会应成立相应的联系工作领导小组，负责研究解决联系工作中出现的情况和问题。二要强化经费保障。根据《代表法》第三十四条规定，应设立专项工作经费，确保联系工作开展。三要加强代表履职培训。分期分批组织代表参加开展群众路线主题教育活动，增强代表责任意识、群众意识，提高代表履职能力。四要发挥示范作用。常委会领导及委员要率先垂范，带头联系群众，主动关心群众疾苦，听取群众意见，发挥示范引领作用。四是突出联系效果。一是注重典型引路。要宣传报代表联系群众中的典型人物和典型事迹，形成良好的舆论氛围，树立人大代表整体形象。当前，媒体在报道代表风采时，对代表在其行业的事迹报道多，执行代表职务方面的内容报道少，让人有本末倒置之感，对人大代表的报道应该侧重对其履职及联系群众方面的报道。二是开展代表述职。代表履行

人大代表学习心得体会

学习体会吴华明人大代表根在人民。人大代表来自于人民，服务于人民，对人民负责，受人民监督。把群众的愿望反映出来，把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，全心全意为人民服务，千方百计为群众办实事，一切为民，这是人大代表为政之要。要忠实代表人民群众的利益和愿望，我认为，人大代表在工作实践中必须紧紧围绕“恒、深、准”三个字进行努力。所谓“恒”，就是要随时随地听取人民群众的意见和要求。要做到“恒”，就要认真做到以下三点：一是要愿听。国以民为本、党以民为基，人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量，切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声，多一事不如少一事而不愿听。二是要会听。了解社情民意，就要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需。三是要常听。要努力代表、实现、维护好人民群众的利益，作为人民代表就必须始终保持同人民群众的密切联系，切不可认为浅尝辄止就能抓准人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题，只有常听，才能及时了解群众的愿望和要求，反映民意、集中民智。所谓“深”，就是要在深入实际体察民情、社情、政情中注意调查研究的深度。要做到“深”，就要认真做到以下三点：一是调查要深入。要听基层群众讲；要到当事人中间去，到事情发生的现场去，到知情的老百姓中去；要多方了解情况，多方听取意见，不能走马观花、蜻蜒点水、以偏概全、主观臆断；要认认真真地了解社情民意，体察人民群众的疾苦，掌握真实而宝贵的第一手材料。二是研究要深刻。要坚持去粗取精与去伪存真相结合、定量分析与定性分析相结合，对所掌握的情况进行分析归纳，透过纷杂的现象，从中找出事物的本质和规律性；要避免浅尝辄止、敷衍了事，多问几个为什么，抠到最后，直到水落石出。三是作风要深入。注重调查研究是当好人大代表的前提和基础，植根于众听民声，要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，深入基层、深入实际、深入群众、倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧，才能使各项决策和工作符合实际和群众要求。所谓“准”，就是要准确掌握人民群众对社会热点和难点问题的脉搏。要做到“准”，就要认真做到以下三点：一是要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须“进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁”，随时调查了解人民群众的所思、所想、所盼、所急，抓住人民群众心目中最关注的问题积极谏言献策。二是要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问题的建议并具有可操作性，通过调查报告和议案建议的方式，督促“一府两院”切切实实为群众办实事、办好事，使人大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。三是要集中民智。人大代表听民声、察民情的目的，在于集中民智、反映民意、履行职务、从政为民，要努力架好人民群众与“一府两院”的桥梁，把人民的呼声倾吐出去、把人民的情绪表露出去、把人民的要求反映上去、把人民的智慧集中起来，使“一府两院”工作更有效地开展，促进民安、民富、民乐。吴廷进人大代表作为国家权力机关的组成人员，与一般意义上的代表如工会代表、妇代会代表、团代会代表、学联代表等各行各业、各界各派推举的代表等等是有区别的，这种区别，不仅表现在所代表的范围上，更大的不同在于所代表的内涵上。也就是说，人大代表是依法经过民主选举产生的、是国家主人的代表、是代表人民管理国家事务、行使当家作主的权力的，简言之人大代表同其他各种形式的代表相比是政治代表。人大代表肩负着代表人民行使国家权力的重任，在工作实践中必须紧紧围绕“勤、精”二个字进行努力：所谓“勤”，就是要以高度的责任感和使命感积极履行代表职责。要做到“勤”，就要认真做到以下三点：一是逢会必到。一年一次的代表大会是人大代表集中议政的一次机会，要通过合理安排时间，保证参加人大的各种会议和活动。二是有关文件资料必学。要依法行使对“一府两院”的工作监督，只有了解他们的工作性质、任务、规章制度和法律规定等，才

Elite Culture(精英文化)

1 Elite Culture-Key to Improve Cross-culture Competence 2 Elite is defined as people who are considered to be the best in a particular society or category. Thus, it is easy to 3 understand the meaning of elite culture. It means the culture created, appreciated and influenced by the elite. The elite 4 culture is considered as the mainstream culture by most people traditionally. The opposite side to elite culture is grass rooted culture, which lives in people's daily life and is accepted by ordinary people, who make up the main body of our 5 6 society. 7 Nowadays, more and more people began to think that the elite culture cannot represent the whole society and the developing trend of our society. They think the key to improve cross-culture is the grass rooted culture. This opinion is 8 9 not a newly-born one. However, it began to gain popularity quickly these years as the Reform and Opening policy make the 10 economy booming. The most frequently referred argument is that the grass root class is the main body of our society. 11 Supporters of grass root culture also argue that the elite culture cannot last long for the reason that the elite can never 12 experience life of common people. It seems right upon hearing. But we can prove this to be wrong after minutes of 13 thinking. 14 First of all, we cannot deny the fact that grass rooted people is much more than elite. But, does the privilege in 15 amount mean privilege in culture necessarily? We all know that no matter how many the rabbits are, they could never 16 avoid the fate that they would be eaten by the wolf. More people do not necessarily mean more power. Whether or not a 17 culture can represent our society does not depend on how many people form it but how influential and how typical it is. 18 Though it is hard to give a definition to the concept culture, we can say for sure that the culture is the mental element of 19 our society which is different from those physical elements. The mental elements depend on physical elements and can 20 influence the physical elements in turn. What is the crucial factor that influences culture? The way of producing new tools 21 and other things. The culture represents the society should be one which is most influential and is appreciated by most 22 people. Although the elite culture is created by the elite, it is appreciated not only by the elite, but also by common people. 23 As the elite are usually more talented and outstanding, the elite culture is usually connected to elegance and advanced. For example, gambling is popular among common people, while the elite tend to play chess for entertainment. I don’t 24 25 think that people who playing cards are less elegant. But there are some links b etween these. We cannot ignore that few criminals like to play chess or read classical literature. 26 27 Elite culture lacks neither the ability to represent our culture nor the ability to last long. Some may say that real 28 life and labor are the inexhaustible source of culture. They say that the elite have no chance to do labor work so that they

人大代表不适专职化

人大代表不适专职化中国人民代表大会制度的改革一直在有条不紊地进行。但是，在改革过程中不可避免地出现了不同认识。近些年来有学者主张人大代表专职化；人大代表应当享有与其职责相适应的福利待遇；人大代表应当独立地发表自己的政治观点，而不是接受选民的“强制委托”。种种迹象表明，一些学者希望将中国的人民代表大会制度改组成为西方国家的议会制度，通过人大代表的“议员化”，将中国的政治体制引入到西方国家的议会体制中。从表面上来看，上述观点都属于技术层面的讨论，但是，如果按照这些意见改革人民代表大会制度，那么，中国的人民代表大会制度很可能蜕变成为西方国家的政治分赃制度。在马克思的《法兰西内战》中，对传统议会制进行了历史性地批判。他明确指出，无产阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并运用这个现成的工具来达到自己的目的，像资产阶级及其各个争权夺利的党派以往在他们相继获得胜利的时刻所做的那样。马克思在这里非常精彩地回答了人民代表大会制度发展中面临的第一个问题，那就是人大代表的专职化问题。他说过去有一种错觉，以为行政和政治管理是神秘的事情，是高不可攀的职务，只能委托给一些受过训练的

特殊阶层，这个阶层从群众中吸取有教养的分子，并利用他们去反对居于等级社会下层的群众自己。巴黎公社成立之后，这种错觉已经消除。国家的等级制将不复存在，随时可以罢免的勤务员代替了骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的负责制来代替虚伪的负责制，因为这些勤务员经常是在公众监督之下进行工作的。马克思给我们的结论是，之所以避免人民代表的专职化，是因为那样做会出现国家的寄生虫，出现国家等级制的官僚。人大代表来自群众，不但可以有效地避免出现所谓的特殊阶层，而且会随时保持与选民的联系与沟通，随时听取选民的意见，真正成为选民的勤务员。人大代表来自人民，只有随时接受人民的监督，才能真正履行自己的职责。如果人大代表专职化，那么，人大代表就会脱离群众，将个人的利益置于选民利益之上，把自己变成阶级压迫和阶级统治的国家机器的组成部分。人大代表在任何时候都不能成为一个职业阶层，都不能独立于他所代表的选民的利益存在。如果人大代表专职化，就像国会议员必须进入华盛顿那样，那么，就会出现各种各样的游说团体，就会出现代表不同阶层、不同团体、不同利益集团的国会议员在国会反复上演争权夺利的丑剧。所以，人大代表专职化不应该作为人民代表大会制度改革的方向，人大代表必须坚持从群众中来、到群众中去的工作作风，必须把自己看作是普通劳动者的一员，不能利

假如我是人大代表

假如我是人大代表 [摘要] 2011年，全国范围内的校车安全事故和食品安全事故频频爆出，大大影响了公众的社会安全感，引起了整个社会的强烈反响，作者假设自己就是全国人大代表，在本文中对此类事件的原因进行了深入分析，并就解决措施提出了自己可行的建议，期望能够减少此类安全事故的发生，解决百姓关心的问题，尽到一名人大代表应尽的职责。[关键词] 校车安全；食品安全；政府；建言献策If I were a representative of national people’s congress[Abstract] School bus security and food security problems occurred frequently all over the nation in 2011, which reduce the public’s sense of security and have caused fierce repercussion. The author of this article suppose that he is a representative of national people’s congress. This article analyzes these kinds of problems and gives lots of practical suggesstions in order to reduce the frequency of these problems,solve the public’s questions and fulfill the duty of a representative of national people’s congress.[Keywords] School bus security；Food security；Government ；Suggestions [摘要] 交通拥堵，校车超载和见死不救现象频频出现，引起了人们的热烈讨论和关注，作者假设自己是一名人大代表，充分表达人民的心声，在本文中对此类事件发生的原因，危害做出了深入的分析，并且提出了可行的建议，希望能够减少此类事件的发生，改善有关的情况，增加民众的信心和安全感。 [关键词] 人大代表；交通拥堵；校车超载；见死不救；建议 [Abstract] Traffic congestion，school bus security and nonchalance problems occur frequently, resulting to a heated discussion and concern among people. The author of this a 一年一度的两会将要在明年的3月份举行，全中国十几亿人口，甚至是国外的媒体记者，都关心着这件年度盛事。近年来，我们可以发现，“两会”的热点与人们所关注的热点越来越合拍，这也印证了新一届中央领导集体施政以来所坚持的以人为本的方针。“两会”的意义，在于一头连着人民群众，一头连着政府机关，让共同的话题在同一条轨道里碰撞磨合，民意在这里交融升华，政治文明在这里发展完善。人大代表去开会，他的重要职责就是代表人民的利益和意志，依法行使代表职权，积极履行代表义务，提出可以表达群众心声的议案，也就是把自己对于国计民生的意见策划成可行的方案交给大会审议。在媒体上看到众多人大代表纷纷发言，积极参与到两会的进程中，为国家发展中遇到的问题纳言进谏，我常常问我自己：假如我是人大代表，我该提什么议案？作为一名大学生代表，我虽然缺乏足够的社会经验，缺乏丰富的基层阅历，

如何当好一名人大代表

如何当一名称职的人大代表李国兴各位领导、与会代表：很多人都说：“人民选我当代表，我当代表为人民。”的确，人大代表是联系政府和群众的桥梁，人民代表从群众中来，是人民利益的代言人。我作为一名来自基层的人大代表，贴近群众，服务基层是我们的优势，但要真正当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用，依法认真履行职责，不辜负党的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。我们必须坚持从群众中来，到群众中去的原则，利用自身优势，反映真实情况，切实做到一名基层人大代表应尽的职责和义务。既然人民选了我们作代表，肩上担负的不仅仅是一份工作责任，还有选区人民的一份信任与企盼，如何当一名称职的人大代表，我认为要从以下几个方面去努力：一、强化认识，增强代表工作的责任感和使命感首先，正确认识代表职务和职责，是当好代表的前提。人大代表是人民代表大会的基石，工作的主体；是国家权力机关的组成人员，代表人民利益和意志参加行使国家权力；人大代表出席大会决非一般意义上的开会，而是执行代表职务的重要工作，参加闭会活动也决非一般意义上的集体活动，而是执行职务的重要方式；人大代表不仅要有光荣感，更应有责任感。人大代表的基本职责一是代表人民的利益和意志，依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作用，为人民代言，为人民办事，为人民服务。二是必须模范地遵守宪法、法律和法规，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律法规及人大决议决定的贯彻实施；三是按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案、报告并发表意见，提出议案和建议、批评和意见等，努力行使好大会期间的各项职权；四是积极参加闭会期间人大组织的培训学习、视察、专题调研、

【资料搜集】人大代表精英化还是草根化

方认为人大代表是人民选举需要人民负责，就己方论点提出几点论据，即精英在各方面能力都高于草根因而有能力解决人民的实际问题；精英能够多方面地看待问题；精英有比草根更强的判断力和能力。在之后的反方发言中，反方一辩也就“人大代表应该草根化”提出了三点论据：一，草根化的人大代表代表最广大人民的利益；二，不同阶层的人对待问题有不一样的看法；三，人大代表草根化可以提高大众的参政积极性。质询环节，首先是正方二辩发言，正方认为精英也能深入基层，并提出人大代表中的草根提升自身素质也是精英化的过程。而反方二辩以十八大中胡锦涛总书记有关政治改革应当加强基层知识分子数量的发言支持己方观点。随后反方三辩“以图说话”展示人大代表中精英与草根所占比例的悬殊，并以一句“我们不是缺乏人民利益的表达者而是人民利益的解决者”，有力支持己方观点。质询小结阶段，正方四辩以一句“社会中我们不缺尖锐指责的人而是踏实肯干的人”开头，以对方辩友及对方院长作对比为例，生动形象地指出精英的重要性。而反方四辩否定正方中人大代表经培训成为精英的言辞，认为精英毕竟是少数，人大代表还是需要了解人民群众的草根阶层。自由辩论环节，正方以“化”这一动词为中心，认为人大代表都应当是各行各业的精英人才，以袁隆平和广大农民之间选择袁隆平做人大代表为例支持己方观点。反方则认为草根化的人大代表更能为人民群众解决小事，而精英是脱离群众的。她从精英具备的能力出发指出两点原因。其一，精英可以深刻挖掘并凭借统筹规划能力与宏观的视野更好地反映人民需求。其二，精英科学理智的素质，使其更有能力解决问题，为人民谋福祉。正方抓住反方立论中的漏洞，首先发起攻击，指出精英并非反方所勾画的资本家，地主的形象。“精英成为人大代表的优势是什么呢？”正方二辩以自身立场反问反方。在得到“学识广博”的答案后，正方借力打力，进一步阐述精英可利用深厚学识把握全局。反方则用精准数据有力发问，“目前2900名人大代表中有2400名是各级政府官员，精英还不够多吗？”“3名农民工人大代表替3亿农民工说话，这合理吗？”正方以“分层抽样代表民意”回答，“分层抽样”这一经济术语体现经济学子特色，赢得现场观众掌声。在紧接着的质询小结阶段，正方四辩从草根和精英的特质出发，一针见血地提出两个并非，即“草根并非真能代表群众利益”，“精英并非不可信”。反方四辩则更围绕“利益”一词展开小结，指出当利益冲突时，精英不可能更关心草根的切身利益。自由辩论阶段，双方主要围绕两点展开激烈交锋。首先是精英化与草根化谁更适合现在国情。反方紧跟时事，提到胡主席建议在人大代表中增加更多普通人，这是草根化的体现。正方并不慌张，指出并没有否定草根代表的存在，增加草根数目并不是草根化的趋势，精英