浅议《公路养护会计制度》改革的必要性及建议

浅议《公路养护会计制度》改革的

必要性及建议

李晓莉，路长青

(聊城市公路管理局，山东聊城252000)

摘要：通过现阶段执行的《公路养护会计制度》遇到的问题，分析《公路养护会计制度》改革的必要性，提出了改革《公路养护会计制度》的几点建议。

关键词：公路事业单位；会计制度；改革

中图分类号：F233；U418文献标识码：B

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K e y w or d：H i gh w ay I ns t i t ut i on；A ccou nt i ng sys t em；Re—for m

引言

自1993年以来，我国会计工作发生了很大变化，会计改革取得了突破性进展，初步建立了与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的企业财务会计制度。1997年我国事业单位会计制度也相继进行了改革。公路会计在适应改革开放和建立完善社会主义市场经济体制的过程中，在提高单位经济效益等方面虽然都发挥了重要的作用，仍存在许多不相适应的地方。1《公路养护会计制度》改革的必要性

1．1从我国事业单位财务制度改革的背景方面全国事业单位统一《事业单位会计规则》发布后，

收稿日期：2008—04—17

作者简介：李晓莉(1965一)，女，山东聊城人，高级审计师。财政部又发布了一些行业财务制度。随着市场经济的发展，出现了新的问题亟待解决。其根本原因：一是改革开放三十年，原来的法规、规章已时过境迁；二是《事业单位会计规则》的发布是全国事业单位必须遵照执行的，不少行业已有了规范性的行业财务管理制度，交通部尚未制发公路事业单位管理办法作为公路行业财务制度的法规，单位的许多特殊业务要想规范，但“无法可依”，只得按各自理解去处理，形成全国性的紊乱，亟待规范；三是要切实贯彻统一的《事业单位会计规则》，必须在保持原总体框架的前提下，做到既按《事业单位会计规则》的要求，又能满足公路行业特点，制订出具有科学性、统一性、实用性和可操作性的公路事业单位财务管理办法，使广大财会人员在新的行业性规章下，统一规范单位的经济活动和财务行为，更好地贯彻《事业单位会计规则》，早日结束公路事业单位财务管理上的混乱状态。

1．2从具体业务的性质方面

具体表现在：一是使用范围发生变化。《公路养护会计制度》规定，其适用范围是公路管理部门，实行独立核算的公路养护单位及其所属内部核算的施工单位和附属生产单位。而现在，原公路养护单位所属的内部核算的施工单位和附属生产单位，如工程队、运输车队、材料处(沥青场、站)等，多数已成为自主经营、自负盈亏、独立核算的企业法人，不再适用《公路养护会计制度》，应执行现行的《企业会计制度》。二是主要会计科目的核算内容已不适应新形势的变化。三是会计报表体系不适应当前经济形势的发展要求。现行的公路养护会计报表体系，从形式到内容无法满足统一会计决算报表的要求。

1．3从新《会计法》的实施方面

2000年7月1日起实行的《会计法》成为公路部门明晰产权结构、加强会计核算、分类管好财务、落实经济责任的改革保障。新《会计法》对伪造、变造会计资料，编制虚假会计报告，隐匿销毁会计凭证、帐薄、报告等违法行为加大了打击力度，特别对财会人员违法现象可由财政部门吊销会计从业资格证书。从而

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