可行性研究报告

第一章总论

一、项目背景

（一）项目名称：青海玉树县第三完全学校重建项目

（二）项目性质：重建

（三）可行性研究报告编制依据

1、《灾后重建的指示精神》；

2、《青海省教育事业“十一五”发展规划》；

3、《投资项目可行性研究报告指南》（中国电力出版社）；

4、《普通中小学校舍建设标准》（建标[2002]102号）；

5、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

6、借鉴《玉树州人民检察院技侦大楼岩土工程详勘报告》（青海省建筑勘察设计研究院有限公司2009年5月）；

7、玉树县第三完全学校重建项目用地红线；

8、有关技术规范和标准；

9、建设单位提供的其他有关资料。

（四）主要研究范围

依据中国电力出版社《投资项目可行性研究报告指南》规定的工程项目可行性研究深度及要求，通过对拟建项目有关的市场、社会、经济、环境、技术等各方面情况进行深入细致调查研究，对各种可能的技术方案进行系统分析和比较论证，并对项目建成后的社会、经济、生态效益进行科学的预测和评价，来考察拟建项目的技术的先进性和合理性、社会经济生态的合理性和有效性、建设的可能性和可行性，进而为投资项

目评估和决策提供依据。

主要研究范围包括项目建设的必要性、项目建设地址及建设条件、建设内容及规模、建设方案选择、节能节水措施、环境影响评价、安全卫生消防、项目进度计划、工程招投标、投资估算及资金筹措、社会效益等方面。

（五）项目提出的理由

4.14青海玉树发生7.1及地震，地震中玉树县第三完全小学80%的房屋倒塌，恢复重建第三完全小学的建设任务迫在眉睫。胡锦涛总书记在玉树复课的帐篷学校黑板上写下了这样一句话:新校园,会有的!新家园,会有的!

从灾难开始的那一刻,党中央便迅速部署,总理迅速奔赴灾区,总书记立即中断在国外的重要行程,返回祖国抗震救灾,因为,他们要与灾区人民在一起,要与祖国人民在一起；从灾难开始的那一刻,全国人民的心便与玉树灾民的心紧紧联系在一起,人们积极捐款捐物,踊跃赶赴灾区,一个现代公民社会的形象继汶川大地震救援之后,再度闪耀；从灾难开始的那一刻,全国各地的优秀媒体人不顾高原反应,第一时间往玉树挺进,南方报业的记者第一批进入灾区,南方日报两位年轻记者甚至从救援开始到今天仍然在极端艰苦的条件下坚持奋战在第一线,因为,他们需要把灾区的需求第一时间告诉给读者,通过信息公开化,让灾区的救援、灾后的重建更加及时、更加科学。

在玉树地区,藏族同胞占绝大多数人口比例,但不管是藏族还是汉族,不管是哪一个民族,我们都是中华民族的骄傲一员。这骄傲,来自于

祖国在世界大国地位中的上升,这骄傲,更来自于我们对于人的基本尊严、人的基本权利的尊重。以人为本的旗帜在玉树上空高高飘扬。我们要想尽一切办法让灾区的青少年早一点复课、早一点学习知识；我们要想尽一切办法让灾区早日科学合理地重建,让玉树在地震之后重新屹立在青藏高原。

2010年4月14日，青海省玉树县发生7.1级强烈地震，玉树州、玉树县府所在地结古镇成为极重灾区。为及时指导玉树灾后重建和未来长远发展，按照建设社会主义新玉树、新家园的要求，住房和城乡建设部组织玉树灾后重建规划组编制本规划。

玉树州位于青海南部，青藏高原北部，是三江源和可可西里国家级自然保护区分布的主要区域。玉树州府所在地结古镇是青、藏、川三省区交界地区的商贸物流中心、青海南部地区的中心城镇。在本次地震以前，青海省就已经启动了玉树撤县设市的工作，灾后重建中撤县设市的工作仍在进行。因此本规划虽然名称还是《结古镇灾后重建总体规划》，但实际是按照玉树撤县建市以后的要求，依据城市的建设标准和管理体制进行规划设计的。

根据中央领导讲话精神，玉树灾后重建要使“人民群众生产生活水平上一个大台阶、生态保护和建设上一个大台阶”，规划立足现实，着眼未来，科学合理地确定城市建设标准和发展目标，通过三年重建，使结古镇各项设施得到明显改善，城市功能得到明显提升，为玉树的可持续发展奠定良好基础。

我们要想尽一切办法让灾区的青少年早一点复课、早一点学习知

识；我们要想尽一切办法让灾区早日科学合理地重建,让玉树在地震之后重新屹立在青藏高原。

二、项目概况

（一）建设地点

拟建场地在原址扩建，项目位于玉树县民主路以南公园西路以东，南邻城市道路，东邻玉树县民族师范学校，东西长约308米，南北深度约120米，场地内现有地势西高东低。该项目工程现状用地面积约34900平方米（约52.4亩），校区地理位置优越，交通便利，环境幽静。建设范围内西高东低，地下水位低，土质良好，地基承载力高，三通一平，是较理想的学校建设用地。

（二）建设规模和主要建设内容

根据《灾后重建的指示精神》和教育事业的发展状况，充分考虑青海玉树县第三完全学校的现状，结合学校生源、交通、环境等因素，确定本项目建设规模和主要建设内容：

项目规划总占地面积34900平方米（约合52.4亩），总建筑面积14695.20平方米。新建教学实验教学楼1栋、办公、教工公寓楼1栋、图书艺术楼1栋、风雨操场楼1栋，以及室外总图工程。

其中：教学实验教学楼：建筑面积：9923.2平方米。教学楼共布置两幢，分别置于主教学区南北各两幢，每幢均为四层，层层连廊与办公实验综合楼相连。每层设置12间标准教室，每间教室尺寸为9000*6900，每间教室满足容纳50人标准设置，设计单层独立的合班教室，可容纳学生407人。教室后墙设置存衣柜，前墙设置清洁柜。合计共设置48间教室。与教学楼相连均设有教师教学办公室，可分别设置年级教学办公用房办公室，便于班级的教学管理工作。学生卫生间层层设置在教学主楼西侧，又方便课间学生的就近问题。教学楼内另设教师专业卫生间，充分满足教学要求。

办公、教工公寓楼：总建筑面积：1604.00平方米，其中办公部分建筑面积:1224.00平方米，教工食堂建筑面积: 380.00平方米。办公教工公寓楼位于校区东北侧，办公楼位于入口广场北侧南临校园主入口，教工公寓位于北侧临民主路，办公楼与教工公寓之间形成院落空间，作为教师生活活动空间，一层设置食堂餐厅等附属用房，西侧布置劳技教室，北侧是自行车库及小汽车库，办公楼二层通过西侧连廊可直接进入教学区，同时与城市主干道民主路相通，交通便捷流畅。

办公室根据规范要求分别设置校长办公室、党支部、教导处、档案

室、总务办公室、少先队办公室、心理辅导室、医务室等办公用房。

图书艺术楼：建筑面积: 2192.00平方米，图书艺术楼位于校园东南角，北侧临校园主入口，南临景观大道，位置十分重要。一层布置德育展览室、舞蹈教室、科技活动室、音乐教室，二层布置艺术教室、美术教室，三层布置开架式阅览室、电子阅览室、阅览室等用房。

风雨操场：建筑面积: 976.00平方米，风雨操场位于操场南侧，椭圆形活泼造型，一侧布置学生水厕、另一侧为体育器材库及办公室，中间布置篮球场。

建设规模和主要建设内容见表1-1

表1-1 建设规模和主要建设内容一览表

（三）项目进度计划

项目建设期为两年，即2010年7月-2011年12月。

（四）投资估算和资金筹措

1、投资估算

项目总投资3992.26万元。

建设投资3992.26万元中，建筑工程费2819.78万元，设备购置费71.90万元，安装工程费476.85万元，工器具家具购置费1.44万元，其它费用622.29万元（含预备费）。

2、项目总投资3992.26万元全部由国家财政投资。

（五）主要技术经济指标见表（1-2）

表1-2 主要技术经济指标见表

第二章学校现状

4.14青海玉树发生7.1及地震，地震中玉树县第三完全小学80%的房屋倒塌。尽快让学生上课，恢复重建第三完全小学的建设任务迫在眉睫。目前学校现有教职员工126名，学生人数3028名。

第三章项目建设的必要性

4.14青海玉树发生7.1及地震，地震中玉树县第三完全小学80%的房屋倒塌，恢复重建第三完全小学的建设任务迫在眉睫。胡锦涛总书记在玉树复课的帐篷学校黑板上写下了这样一句话:新校园,会有的!新家园,会有的!

2010年4月14日，青海省玉树县发生7.1级强烈地震，玉树州、玉树县府所在地结古镇成为极重灾区。为及时指导玉树灾后重建和未来长远发展，按照建设社会主义新玉树、新家园的要求，住房和城乡建设部组织玉树灾后重建规划组编制本规划。

玉树州位于青海南部，青藏高原北部，是三江源和可可西里国家级自然保护区分布的主要区域。玉树州府所在地结古镇是青、藏、川三省区交界地区的商贸物流中心、青海南部地区的中心城镇。在本次地震以前，青海省就已经启动了玉树撤县设市的工作，灾后重建中撤县设市的工作仍在进行。因此本规划虽然名称还是《结古镇灾后重建总体规划》，但实际是按照玉树撤县建市以后的要求，依据城市的建设标准和管理体制进行规划设计的。

根据中央领导讲话精神，玉树灾后重建要使“人民群众生产生活水

平上一个大台阶、生态保护和建设上一个大台阶”，规划立足现实，着眼未来，科学合理地确定城市建设标准和发展目标，通过三年重建，使结古镇各项设施得到明显改善，城市功能得到明显提升，为玉树的可持续发展奠定良好基础。

1、政策背景--目标要求

中央：“社会主义新玉树”。

胡锦涛总书记要求通过灾后重建，使玉树“人民群众生产生活水平上一个大台阶，生态保护和建设上一个大台阶”。

温家宝总理强调玉树灾后重建要“与体现民族特色和地域风貌相结合；与促进民族地区经济社会发展相结合；与扶贫开发和改善生产生活条件相结合；与加强三江源保护相结合”。

李克强副总理在现场调研后强调，玉树灾后重建要“坚持科学规划，突出改善民生，促进可持续发展”。

青海省：布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、环境优美的高原生态商贸旅游城市、三江源地区的中心城市、青海藏区城乡一体化发展的先行地区。

强卫书记强调要通过火后重建，使新玉树“更加美丽、更加繁荣、更加和谐”。

马建堂副省长要求玉树灾后重建要突出“民族风格、康巴风情、传统风貌、地方特色”，建设“高原山水生态城市，文化旅游环保城市”，充分展现玉树的“格萨尔文化、唐蕃古道、丝绸南路、文成公主进藏、通天河神话、玛尼石奇观和康巴风貌”。

2、重建的指导思想

(1)安全第一：提高综合防灾能力，加强公共安全保障；

(2)以人为本：尊重当地宗教、文化、生活习俗和居民意愿，保护与传承康巴藏区特有的物质和非物质文化遗产：

(3)生态优先：尊重自然，因地制宜，尊重科学，走低碳发展之路；

(4)尊重传统：保护和凸显城市山水格局、风貌、肌理和场所，延续和强化具有浓郁康巴特色的城市记忆；

(5)面向实施：近远结合、城乡统筹、突出重点、指导重建。

在玉树地区,藏族同胞占绝大多数人口比例,但不管是藏族还是汉族,不管是哪一个民族,我们都是中华民族的骄傲一员。这骄傲,来自于祖国在世界大国地位中的上升,这骄傲,更来自于我们对于人的基本尊严、人的基本权利的尊重。以人为本的旗帜在玉树上空高高飘扬。我们要想尽一切办法让灾区的青少年早一点复课、早一点学习知识；我们要想尽一切办法让灾区早日科学合理地重建,让玉树在地震之后重新屹立在青藏高原。

综上所述，项目的建设是非常必要的。

第四章项目选址和建设条件

一、项目选址

玉树县第三完全小学在原址上扩建，项目位于玉树县民主路以南公园西路以东，南邻城市道路，东邻玉树县民族师范学校，东西

长约308米，南北深度约120米，场地内现有地势西高东低。规划总占地34900平方米（折合约52.40亩）拟建场地理位置优越，地交通便利、环境适宜，建设范围内西高东低，地下水位低，土质良好，地基承载力高，三通一平，区位条件良好是较理想的学校建设用地。

二、项目建设条件

（一）自然条件

1、自然地理条件

玉树县地处青藏高原东部，位于玉树藏族自治州最东部，是一个以牧为主，农牧结合的半农半牧县。有藏、汉、回等民族。1929年设玉树县，后经几次变更，1957年正式建立玉树县，县政府驻结古镇。玉树藏族自治州政府驻地。地形以山地为主，平均海拔4493米。通天河、扎曲、巴曲流经。玉树县位于青藏高原东部，地处玉树藏族自治州东部，东和东南与西藏自治区接壤，西南与囊谦县为邻，西和杂多县毗连，西北与治多县联境，北和东北与曲麻莱、称多县以及四川省相望。西起东经95°41′40″，东至东经97°44′34″，经差2°02′54″，南经北纬33°44′44″，北至北纬33°46′44″，纬差1°05′10″。东西最宽189.5公里，南北最长194.3公里，总面积1.57万平方公里。全县地形以高原为主，西北和中部高，东南与东北低，最高山峰保俊色海拔

5752米，东部正达金沙江水面海拔3350米，平均海拔4493.4米，境内海拔5000米以上的山峰有951座，大部分终年积雪。地形地势东临川西山地，南接横断山脉北段，西近高原主体，北靠通天河，全县纵跨长江与澜沧江两大水系，地势高耸，地形复杂，由唐古拉山余脉色吉嘎牙――格拉山构成地形骨干，从东向西横贯县境中部，蜿蜒曲折，形成树枝形山地，是两大流域的分水邻。地貌以高山峡谷和山原地带为主，间有许多小盆地和湖盆。县府驻结古镇。人口6.7万，以藏族为主，占总人口的93％。、辖1镇、8乡。全县总面积1.57万平方公里，占全州总面积的5.89%，有耕地3689公顷，农业人口人均耕地0.84亩。结古镇是州府、县府所在地，是青南重镇和物资集散地，是玉树州政治、经济、文化的中心。

2、气象条件

玉树县地处青藏高原东部，位于玉树藏族自治州最东部，境内平均海拔4493.4米，气候寒冷，年温差小，日温差大，属典型的高原高寒气候。全年无四季之分，只有冷暖两季之别，冷季长达7～8个月，暖季只有4～5个月。年均温2.9℃，1月均温－7.5℃，7月均温12.5℃。年降水量487毫米。玉树州是长江、黄河、澜沧江的发源地，境内河网密布，水源充裕，素有江河之源、名山之宗、牦牛之地、歌舞之乡、唐蕃古道和中华水塔的美誉是三江源的发源地。

3、地形地貌

玉树县第三完全小学位于玉树县民主路以南公园西路以东，南邻城市道路，东邻玉树县民族师范学校，东西长约308米，南北深度约120米，场地内现有地势西高东低。校址西侧的公园西路高差很大，高于场地内相对标高最高近5米，北侧民主路高于场地内相对标高最高达6米多。场地标高为西起3709.50-3702.62米，起算高程3709.50米，相对高差6.88米。北起3708.09-3703.53米，起算高程3708.09米，相对高差4.56米。地貌单元隶属于巴塘河北I级阶地。

（二）工程地质条件

1、地层构成

拟建场地地层由第四纪全新世（Q4）松散堆积物组成，属冲洪积成因地层，自上而下由素填土、粉土和卵石层组成，期岩特性如下：（1）层素填土（Q44ml）:褐黄-黑褐色，稍湿，以粉土为主，含有少量的碳粒、砾石、植物根等。土质不均，结构松散，厚度为0.30-0.40米。

（2）粉土（Q42al+pl）:褐黄-褐黑色,湿,稍密-中密,以稍密为主,含少量的细粉砂、螺壳、氧化铁、姜结石、云母碎片，摇振反应中等，无光泽，干强度低，韧性低，厚度为1.20-2.60米。

（3）卵石（Q42al+pl）:杂色，松散-稍密，以稍密为主，母岩成份以变质岩、千枚岩为主，粒径一般在4-10cm之间，呈亚圆形， >20mm的

颗粒占总质量的51.8-59.8%，20-2mm的颗粒占总质量的

26.2-39.6%,2-0.075mm的颗粒占总质量的8.6-16.6%，<0.075mm的颗粒占总质量的0.0-2.4%,卵石颗粒排列混乱,大部分不接触，其间由圆砾及砾砂充填，局部有层状卵石胶结层，本层累计厚度3.10-4.80米。该层未穿透。

2、水文地质条件及水的腐蚀性判定

该场地水样检查在勘察范围内未揭露地下水，可不考虑地下水对基础的影响和对建筑材料的腐蚀。

经对场地粉土中取样进行室内易溶盐含量分析含盐量0.21-0.22％，属非盐渍土。

拟建场地范围内粉土天然含水量平均值为22.2%场地环境类别属I 类，土中=895.0-941.0mg/kg, 对砼结构具有中腐蚀性，CL+SO42-×

0.25=421.25- 497.75mg/kg，对钢筋混凝土结构中的钢筋具有弱腐蚀性，PH=7.6，电阻率>100Ω.m,土对钢结构具有弱腐蚀性。

3、场地内无不良地质作用。

4、岩土性质评价

（1）素填土：堆积时间短，固结成岩作用差。

（2）粉土：压缩系数为0.46-0.65Mpa-1,平均值为0.56 Mpa-1，以高压缩性土为主。

（3）卵石：在场地沉积厚度大，＞20mm的颗粒占总质量的

51.8-59.8%，以稍密为主，工程特性好，承载力高，属良好的天然地基土。

5、地基土承载力

当基础宽度B≦3.0米，埋深D≦0.5米时，根据土工试验资料和地区建筑经验，地基承载力特征值fak和压缩模量Es（变形模量Eo）确定如下：

（2）层粉土：fak=160Kpa Es=4Mpa

(3)层卵石层：fak=360Kpa Eo=20Mpa

6、场地和地基的地震效应

（1）、玉树地区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g,设计地震分组为第一组，建筑抗震设防分类为丙类。

（2）、建筑场地类别划分：根据《建筑抗震设计规范GB50011-2001》第4.1.3条第三款：素填土Vs=100m/s,属软弱土；粉土Vs=200m/s,属中弱土；卵石Vs=375m/s,属中硬土；场地覆盖层厚度根据附近区域地质资料大于25米，按20米计算，计算等效剪切波t=0.058s,Vse=340.0m/s,

综合判定场地属中硬土，场地类别为Ⅱ类，属可进行建设的一般场地。水平地震影响最大值a max=0.12,设计特征周期值为0.35秒。

（3）、场地在勘察范围内未发现分布有可液化地层，液化可不考虑。

7、场地稳定性与适应性评价

拟建场地及附近未发现岩溶、滑坡、危岩与坍塌、泥石流、采矿区等不良地质现象，场地地层主要由卵石层组成，厚度大，分布广，地层稳定，属稳定性良好的建筑场地，适宜工程建设。

8、场地土的冻结深度及冻胀性分析

（1）、根据《青海省地面气候资料三十年整编（1971-2000年）》：玉树地区季节性冻土标准冻深为1.04米。

（2）、经在场地冻深范围内取土进行含水量测定：冻前天然含水量平均值W=21.3%，冻胀期间地下水位距冻结面的最小距离hw＞1.5米，平均冻胀系数为1%＜η≦3.5%，冻胀等级为Ⅱ级，冻胀类别为弱冻胀。

（3）对基础的防冻害措施应符合现行规范《建筑地基基础设计规范GB50007-2002》之相关规定。

9、结论与建议

（1）、素填土不应做为天然地基，必须挖除。

（2）、拟建场地范围内粉土厚度较小，承载力较低，不应做为地基持力层，应将其全部挖除。

（3）、卵石在场地分布广，地层连续，厚度大，承载力较高，属良好的天然地基，建议拟建物可采用独立基础或条形基础直接座落于该层上。

三、水、暖、电

1、给水

拟建项目给水由附近城市管网就近引入，水质符合生活用水标准，水量充足，可以保证生活用水及消防用水的需求。

2、排水

污废水收集经化粪池处理达标后排入市政管网，校区内的雨水经收集后排入市政管网。

3、供电

由10KV市政用电网引入项目建设区，在场地新建配电室为项目区服务。

4、采暖

根据本工程特点以及当地能源政策，本工程采暖热源采用电能，室内采暖系统采用电热膜采暖系统（洗手间等采用中温辐射器采暖）。

四、社会经济条件

2005年全县国民生产总值完成25313万元，其中第一产业完成15423万元，第二产业完成4795万元，第三产业完成5095万元，全社会固定资产投资完成12977万元，农牧民人均收入（综合）达到1911.03元，地方财政收入达1555万元。

农牧业生产稳定发展。2005年全县共种植各类农牧作物播种面积为3604.8公顷，其中粮油播种总面积为2960.27公顷，粮油总产量5521吨。在农业结构调整工作中，种植优质青稞133公顷，洋芋300公顷，无公害蔬菜新建70座日光节能温室，集中连片种植饲草料266.67公顷。年末存栏各类牲畜58.1245万头只匹，共产各类仔畜21.05万头只匹，育活20.40万头只匹，育活率97%，出栏牲畜22.37万头（只），出栏牲畜中商品畜为18.22万头只。年内完成封山育林、退耕还林、重点公益林管护等171373公顷。

固定资产投资概况固定资产投资稳定上升，基础设施建设和交通建设步伐加快。全社会固定资产投资总额达到12977万元，争取到已审批的各类项目71项，总资金7983.95万元。

乡镇企业发展现状全县共有个体、工商户1206户，从业人员2215人，注册资金1291.5万元；从事经营的主要有工业、手工业、运输、商业、建筑、种植业、修理业、加工业和饮食服务业等。