2016年环评师《相关法律法规》高频考点1

建设项目环境影响评价的实施及后评价

本节考纲要点：

( 1 )掌握建设项目实施环境保护对策措施的有关规定;

( 2 )熟悉建设项目环境影响后评价的有关规定;

一、建设项目实施环境保护对策措施

根据《环评法》第26条建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。

注意：(1)环保对策的实施时间：建设过程中

(2)环保对策的实施内容：报告书(表)+环评审批意见中的提出的对策措施

(3)环保对策的实施方式：这是“三同时”制度的基本原则

《条例》第16条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

【例题】

1、根据《环评法》第26条建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施( )中提出的环境保护对策措施。

A 环境影响报告书

B环境影响报告表

C环境影响评价文件审批部门审批意见

D环境影响登记表

答案：ABC

解析：建设单位同时实施的环保措施不包含环境影响登记表类型。

2、建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程

A 同时设计

B 同时施工

C 同时验收

D同时投产

答案：ABD

解析：熟悉三同时的具体规定

第17条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

第18条建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第19条建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

建设项目的规划环评

1、避免与规划环境影响评价相重复的有关规定：

根据《环评法》第18条规定：建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。

作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。

已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。

2、区域性开发建设规划的环评

根据1998年的《建设项目环保管理条例》31条规定：流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。

【例题】

1、建设项目的环境影响评价公众参与的主体有：

A 建设单位

B 建设单位上级主管部门

C 环评单位 D环保行政部门

答案：ACD

解析：掌握建设项目的环境影响评价公众参与的主体

2、在环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在()，向公众公告信息。

A 确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内

B 编制环境影响报告书过程中

C编制环境影响报告书前

D在环境影响报告书报批前

答案：A

解析：掌握环境敏感区建设项目环境评价的公众参与

3、建设单位或其委托的环境影响评价机构，可以采取以下哪些方式，公开便于公众理解的环境影响报告书的简本：

A在特定场所提供环境影响报告书的简本;

B制作包含环境影响报告书的简本的专题网页;

C在公共网站或者专题网站上设置环境影响报告书的简本的链接;

D其他便于公众获取环境影响报告书的简本的方式。

答案：ABCD

解析：掌握建设项目的环境影响评价公众参与中信息公开的简本问题

3 建设项目环境影响评价文件的审批

本节考纲要点：

(1)熟悉建设项目环境影响评价文件报批的有关规定及审批时限;

(2)掌握建设项目环境影响评价文件重新报批和重新审核的有关规定。

(3)了解国务院环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件的范围;

(4)了解省级环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价分级审批或调整建议的原则。

环境影响评价文件的报批与审批时限

建设项目的报批是建设单位按照要求准备相关文件和资料，并向环保行政部门报送的程序;审批则是环保部门受理报送的材料进行行政许可的过程。

建设项目由于对环境影响的程度比较明显，因此，对建设项目的环评文件的报批是有时限要求的。目前，因为我国基本建设项目投资体制的改革，凡是非政府投资的核准制建设项目，不再要求经过批准项目建议书、

可行性研究报告和开工报告的程序，而仅需向政府提交项目申请报告;凡是非政府投资的备案制建设项目，只需由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。因此，针对不同的建设项目其报批的时限也不同。

根据国家环保总局<环发〔2004〕164号>《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》，实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

而《建设项目环保管理条例》是1998年制定的，没有区分建设项目的审批制、核准制和备案制，而是以建设项目的建设阶段进行的规定。因此，目前的实践中，应当是按照不同的体制，结合各自的阶段，分别适用1998年的《条例》。

1、环评文件的报批时限(根据《建设项目环保管理条例》第9条)

建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表 (注：不含登记表) 。

按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。(注：含登记表)

【例题】

1、实行审批制的建设项目，建设单位应当在( )报批建设项目环境影响报告书

A 建设项目建议书阶段

B 建设项目可行性研究阶段

C 建设项目施工阶段

D 建设项目完工后

答案：B

解析：掌握建设性目环评文件的报批时限

2、某高速铁路建设项目的环评文件可以在( )向环保部门报批

A 可行性研究阶段

B 经有审批权的环境保护行政主管部门同意，在初步设计完成前

C 项目竣工阶段

D 项目施工阶段

答案：AB

解析：建设项目的环评文件在可研阶段报批是原则，但是对于铁路等项目，经环保部门同意才可以在初步设计完成前报批。

2、环评文件的审批程序和时限

根据《环评法》第22条建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。

审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。

《建设项目环保管理条例》第10条也有类似规定，并且规定：海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。

【例题】

1、建设项目的环评文件，由()审批

A 国家环保总局

B 建设单位行业主管部门

C 按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门

D 地方各级政府部门

答案：C

解析：环评文件的审批程序

2、建设项目有行业主管部门的，对其环境影响报告书的审批说法正确的是

A 应先由其行业主管部门预审

B 应由其行业主管部门审批

C 有审批权的环保部门应在收到环境影响报告书之日起60日作出审批决定

D有审批权的环保部门应在收到环境影响报告书之日起30日作出审批决定

答案：AC

解析：建设项目有行业主管部门时，其审批程序有预审要求，但是环保部门的审批时间没有变化。

有关分类管理的具体要求

根据2003年1月1日起施行的国家环保总局第14号令《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，对分类管理作了具体的规定：

1、环境影响报告书

建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。

(1)原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目;

(2)可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目;

(3)可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目;

(4)容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目;

(5)所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

2、环境影响报告表

建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。

(1)污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目;

(2)对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目;

(3)基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

3、环境影响登记表

建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

(1)基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目;

(2)基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目;

(3)不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

同时：未列入本名录的建设项目，由省级环境保护行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护总局备案。

4、环境敏感区

环境敏感区，是指具有下列特征的区域：

1、需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。

2、生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。

3、社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。

注意：上述名录是2003年1月1日实施的，但是在2001年时，国家环保总局还发布过类似名称的名录，但是已经被本名录取代。

2007年10月8日国家环境保护总局令第41号令又对本名录进行了修改，主要是删除了其中项目类别中的流域开发和区域开发。

【例题】

不定项选项：

1、根据《建设项目环境保护分类管理名录》，下列应当编制环境影响报告书的建设项目是：

A 原料污染物种类多的项目

B 可能对造成生物多样性明显减少的项目

C 旧城改造项目

D 可能对脆弱生态系统产生较大影响的项目

答案：ABCD

解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的具体划分

2、根据《建设项目环境保护分类管理名录》，下列应当编制环境影响报告书的建设项目是：

A 生产过程中产生的污染物数量多的项目

B 污染因素单一的项目

C 容易引起跨省环境影响纠纷的项目

D 可能引发自然灾害的项目

答案：ACD

解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的具体划分

3、根据《建设项目环境保护分类管理名录》，下列应当编制环境影响报告表的建设项目是：

A 基本不对环境敏感区造成环境影响的小型项目

B有影响但不改变生态系统结构和功能的项目

C不对环境敏感区造成影响的小型建设项目

D 可能造成重大生态功能改变的项目

答案：AB

解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的具体划分

4、根据《建设项目环境保护分类管理名录》，下列应当填写环境影响登记表的建设项目是：

A基本不产生废水、废气等不利环境影响的建设项目

B不改变生态系统结构和功能的项目

C可能造成重大生态功能改变的项目

D 不对环境敏感区造成影响的小型建设项目

答案：ABD

解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的具体划分

5、根据《建设项目环境保护分类管理名录》，未列入该名录的建设项目，由()确定其环境保护管理类别，并报()备案。

A 省级环境保护行政主管部门国家环境保护总局

B 国务院省级环境保护行政主管部门

C国家环境保护总局国务院

D省级环境保护行政主管部门国务院

答案：A

解析：掌握对环境有重大影响、轻度影响，或者影响很小的建设项目的具体划分，特别是未列入名录的情形。

6、下列属于《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的环境敏感区的是：

A 学校周边

B 基本农田保护区

C 严重缺水地区 D珊瑚礁

答案：ABCD

解析：掌握建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义

7、下列属于《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的环境敏感区中需特殊保护区的是：

A 森林公园

B 饮水水源保护区

C 沙尘暴源区

D 历史文化保护地

答案：ABD

解析：掌握建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义