《突发事件应对法》宣传月活动实施方案

榆次第九中学

关于开展《突发事件应对法》宣传月活动实施方案

2009年11月1日是《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施两周年，为了进一步学习贯彻《突发事件应对法》，广泛宣传和普及应急知识，规范和加强全校突发应对工作，按照区教育局要求，决定11月份在全校开展《突发事件应对法》宣传月活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的原则，以各种活动为载体，进一步普及应急知识，增强师生员工的公共安全意识，提高师生员工应急避险和自救互救能力，最大限度减少突发事件造成人员伤亡，促进学校应急管理工作的开展，努力构建和谐校园。

二、宣传活动时间

2009年11月4日－12月4日

三、宣传活动主题

普及应急知识，提高应急能力

四、宣传活动内容

1、宣传《中华人民共和国突发事件应对法》的重大意义、立法背景、立法宗旨、基本原则、主要制度、核心内容等。

2、宣传政府部门和学校在预案编制、健全应急机制和体制、处置突发事件等方面所做的工作和取得的成效，以及目前的应急工作形势。

3、宣传普及应急知识，重点宣传突发事件的种类、特点和危害，预防与避险、自救和互救的基本技能，基本逃生手段和防护措施，以及后期处置等知识。

五、宣传活动形式

通过黑板报、墙报、展板、主题班会等形式，广泛开展以“八个一”为重点的宣传教育活动。

1、出一期应急知识宣传的黑板报、墙报和展板；

2、组织学生开展一次应急知识手抄报比赛；

3、组织开展一次应急演练（建议分批、分散组织）；

4、对校园内可能发生重大安全事故的场所、教学设施、生活设施进行一次安全隐患大排查、大整改；

5、举行一次安全教育主题班会；

6、结合秋冬季消防安全和甲流防控形势需要，邀请公安、消防、卫生等部门有关人员举行一次应急知识专题讲座（要严格控制人数，分批组织）；

7、组织学校教职工进行一期甲流防控基本知识培训（分批组织）。

8、制作、悬挂、刷写一条应急知识宣传横幅。

六、具体要求

1、统一思想，提高认识，全面开展宣传月活动。《突发事件应对法》是我国第一部应急管理的综合性法律，是我国长期以来应对各种突发事件的历史经验总结，是我们做好应急管理工作的法律依据和重要抓手。各学校校长是安全工作第一责任人，要带头学习突发事件应对法，并认真组织好学习宣传活动，要科学制定本校宣传月活动方案，明确任务分工，创新宣传形式和手段，确保宣传效果。通过宣传、增强广大师生公共安全意识，提高广大师生自救互救能力。

2、健全机制，依法修订应急预案。各学校要以宣传贯彻《突发事件应对法》为契机，认真执行《突发事件应对法》的各项规定，对已制定的各类应急预案进行修订和补充，做到适时、实效、实用。当前，预防甲型H1N1已成为全球全国一项重要工作，特别是近期一些地区出现暴发性疫情，学校是人员密集的地方，又正好与季节性流感交织在一起，防控工作尤为重要，各学校要认真完善甲型

H1N1流感防控分级预警应急处置预案，切实做好防控和应急处置工作。同时要健全校园周边相关部门联动机制，形成应急管理联动联防联控一体化、常态化的工作机制。

3、认真自查，加强学校应急管理。按照榆次区教育局关于印发《榆次区中小学校应急管理工作目标管理暂行考核办法》（榆教通字〔2008〕5号）通知要求，切实做好自查工作。要严格执行突发事件报告制度，做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报；要强化学校兼职应急管理队伍建设，调整和充实

骨干力量，责任到岗、责任到人。要适当加大应急资金投入，积极做好应急物资、设备、器械储备，特别是甲型H1N1流感防控物资和消防器材等，防患于未然。要重点自查应急值守情况和信息报告制度执行情况，即各校有没有严格执行领导带班制度和24小时值班制度，值班人员对本校相关信息是否掌握，信息报告制度是否严格落实等。

4、今年“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动的主题是加强法制宣传教育，服务经济社会发展，宣传活动时间为11月中旬至12月中旬，各校要将《突发事件应对法》宣传活动与全国法制宣传日系列宣传活动有机结合，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，营造校园法制氛围，推进全区教育事业又好又快发展。

二○○九年十一月四日

附件1：

应急知识宣传标语

全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》

加强学校应急管理工作，提高应对突发事件能力

居安思危，做好突发事件预防工作

学习应急知识，提高自救互救能力

应急知识进学校，建设平安校园

全面贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》

加强应急管理，建设和谐校园

加强应急管理，维护社会稳定

应急拨打110，减少伤害保安宁

健全社会预警机制，减少突发事件损失

加强应急管理宣传教育工作，提高师生员工安全防范意识

完善应急预案体系，打好应急管理工作基础

加强应急管理，预防各类重大安全事故

加强应急管理，预防重大交通安全事故

附件2：

应急知识宣传参考资料

1、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会事件四大类。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般可分为四级：一般、较大、重大、特别重大，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

2、什么是应急管理？具体有哪些内容？

应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。

3、应急管理工作的重要意义

加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

4、应急管理组织体系的组建原则是什么？

按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，形成我国权责分明、组织健全、运行灵活、统一高效的应急管理组织体制。目前，我国已经基本形成由中央、省、市、县四级政府管理机制构成的应急管理组织体系。

5、什么是应急预案，应急预案分为哪几类？

应急预案是突发公共事件应对的原则性方案，它提供了突发公共事件处置的基本原则，是突发公共事件应急响应的操作指南。突发公共事件应急预案体系是由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。

6、应急管理中政府的责任和公众的权利义务是什么？

政府在应急管理中，需要动员一切必要的社会资源应对突发公共事件；保护包括经济安全、生态安全、能源安全等在内的国家安全；维护社会稳定和公众利益；公共应急管理信息，保证公众的知情权；降低社会危害、开展危机教育，体现政府人文关怀。公众在应急管理中，享有宪法和法律规定的基本公民权、知情权、监督权、紧急救助请求权、复议申请或提起行政诉讼权、补偿请求权等权利；有参与和协助政府开展突发公共事件应急处置的义务。

7、公众应如何应对突发公共事件？

一旦发生突发公共事件，公众可通过110、119、120、122等各类应急电话和其他各种途径及时报告；同时根据具体情况，利用所掌握的应急知识积极展开自救互救，及时避险处险；参与并协助政府相关应急管理部门进行事件的应急处置；以乐观向上的态度面对突发公共事件所造成的人身伤害和财产损失，努力恢建。