食品安全目标考核自评结果的报告

xx县食品安全目标考核自评结果的报告

市食品安全协调委员会办公室：

2009年xx县食品安全协调委员会在市委、市政府的直接领导和省食品安全协调委员会的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全为工作出发点，根据《山西省人民政府办公厅关于印发2009年全省食品安全专项整治方案的通知》（晋政办…2009?34号）要求，认真实施食品放心工程，加大食品安全专项整治力度，食品安全工作取得了阶段性成效，圆满完成了两年整顿目标任务，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。根据省食品安全协调委员会关于目标考核工作的安排，对照考核内容进行了认真自查自评，现将我县食品安全目标考核自评情况报告如下：

一、政府重视，保障措施到位，食品安全监管新机制形成

食品安全监管工作工作量大、头绪多、情况复杂，而又事关人民群众的生命和财产安全，是一项十分重要的工作，也是我们各级政府和食品安全监管部门履行职责，贯彻"三个代表"的根本体现，只有提高认识，加强组织领导，理顺食品安全监管体制，才能保障这项工作的顺利开展。

一是健全机构，明确职责，理顺食品安全监管体制。为切实提高各食品安全监管部门对食品安全工作的认识，加强组织领导，xx县食品安全协调委员会多次召开食品安全工作会议，统一思想认识，严格落实食品安全监管部门监管责任制，进一步理顺了食品安全监管体制，明确了食品安全监管部门的职责，使各监管部门对食品安全工作负总责的意识得到了进一步落实。

二是积极协调，创造良好的外部工作环境。做好食品安全监管工作离不开政府的大力支持，离不开各职能部门的积极配合。县政府专门制定下发了《2009年xx县食品安全专项整治工作实施方案》、《2010年xx县食品安全专项整治工作实施方案》等文件，并为食品安全工作拨付专项经费2万元，变部门行为为政府行为，有力的保障了食品安全工作的开展。两年来县食品安全协调委员会办公室召开8次成员单位会议，积极协调各食品安全监管部门，加强沟通与联系，最大限度的发挥联合执法威力，创造了良好的外部工作环境。

两年来，我县食品安全已形成"政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持"的食品安全工作机制，食品安全专项整治的各项工作目标基本完成。

二、各司其职、各尽其责，食品安全监管工作成效显著

（一）农产品源头污染得到了有效控制。

农产品质量安全是农业生产工作的出发点和落脚点，是农业部门的重要职责。两年来，农业部门深入开展农产品质量安全专项整治检查，为城乡居民安全消费提供了保障。一是农产品认证、基地建设初见成效。截至目前，全县共认证无公害农产品个，绿色食品个，有机食品个，全县安全农产品基地面积已达万亩。二是质量检测工作稳步开展。两年来我县随机抽取8个批次的20个蔬菜样品，全部通过蔬菜农药残留定性、定量检测，100％合格。三是农资市场专项整治活动深入进行。在今年开展的以种子、农药、肥料、兽药及饲料等农资市场专项整治活动中，检查遍及全县7个乡镇、个经销点，抽取样品44个，其中种子12个、肥料13个、农药14个、饲料5个，罚款0.44万元，共出动执法车辆50台次，执法人员300余人次。共查获未经国家或省级审定及包装的不规范种子500余公斤、农药30公斤、饲料1000多公斤、兽药40公斤，立案8起，结案8起，挽回经济损失3多万元。严厉打击了制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，净化了农资市场，为有效控制食品源头污染，进一步维护农资市场经济秩序打下了良好的基础。

（二）食品生产加工环节监管进一步加强。

为进一步加强食品生产加工环节监管，县质监部门不断加

强对工作力度。一是严格食品企业监管程序。全县7家食品生产加工企业建立了电子质量档案，按照食品日常监管"六统一"的要求，进行不同频次的现场巡查、定期检查，严把食品出厂关。二是严格市场准入。两年年以来共受理食品生产许可申请家，其中换证企业家，组织现场审核家，通过审核并发证家。三是深入开展食品生产小作坊专项检查。两年来共计出动执法人员200余人，检查食品生产加工企业292户次，查处食品质量违法行为30余起。县质监局还与组织了2期小作坊业主培训班，培训小作坊业主46人次，切实提高了业主的食品安全责任意识。四是严格食品添加剂备案管理。2010年县质监局加大了对使用非食品原料加工食品违法行为的查处力度，对辖区内食品生产企业使用原料和食品添加剂进行了专项检查，尚未发现使用非食品添加剂生产食品的现象；同时对24家企业在生产中使用添加剂的成分、含量和生产企业等情况进

行了备案。

（三）流通环节食品安全工作得到进一步规范。

县工商局进一步规范和完善市场监管工作，一是在大中型食品批发门市，超市建立食品市场准入制度，清退不合格食品的市场巡查制度，食品质量信息公示制度，食品质量安全监督抽查制度等。二是以城乡社区、农村和城乡结合部为重点，开

展重点区域执法检查，认真清理食品经营主体资格，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；以商场、超市为重点，开展经营者自律制度专项检查，重点解决进货索证索票、不合格商品退市等自律制度的建立和落实，目前我县大中型食品专业门市、超市进货索证索票率已达95％以上；以节日市场为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格节日食品问题。三是积极受理举报投诉，维护消费者合法权益。把举报投诉按照问题的性质、种类、轻重和急缓划分为一般、紧急、特别紧急三类，实行分类管理、分级负责，及时、快速进行处理。四是开展农村食品安全专项整治行动。为加强农村食品市场监管，维护农村食品消费安全，两年来县工商部门在全县范围内开展了农村食品市场专项整治活动，建立健全农村食品主体准入制度、不合格商品退市制度、食品安全信息报送制度等，分阶段对农村食品市场进行集中整治。县工商部门在食品安全整顿中，共出动执法人员人次，检查食品经营户户，取缔无照经营户户，查处制售假冒伪劣食品案件起，涉案金额万元，罚款万元，销毁不合格食品公斤，受理消费者申诉举报起，为消费者挽回经济损失万元。

（四）餐饮消费环节食品安全工作得到进一步加强。

对食品安全监管来说，消费者是最后一道防线。县卫生监

督所加大对宾馆、饮店、街头饮食店，学校食堂等餐饮单位的监管力度。成立了餐饮消费安全专项整治行动领导小组，出台《专项整治工作方案》，集中进行了餐饮消费专项整治。一是对县城餐饮单位无卫生许可证行为进行整治，共查处无证餐饮单位95假，全部依法予以取缔；二是规范经营，全面推行餐饮业食品卫生量化分级管理制度，目前全县有家餐饮单位已纳入量化分级管理，实施率达％以上，学校食堂实施食品卫生量化分级管理达95％以上。三是加大执法力度，严厉查处违法生产经营行为。专项行动以来，县卫生监督所共检查餐饮单位家，查处餐饮业违法案件起，责令停业整顿家，罚款元。四是开展对农村餐饮、城乡结合部餐饮单位、小型餐饮单位的集中整治，坚持"监管、规范、引导、便民"的原则，从源头上防止食品卫生安全事故的发生。

（五）畜禽定点屠宰工作、便民工程取得新进展。

为确保广大人民群众吃上放心肉，县商业部门不断加大对生猪定点屠宰工作的监督检查力度，制定了《xx县生猪屠宰专项整治工作方案》，严厉打击私屠滥宰违法行为，有效遏制了注水肉、病死肉上市销售。在生猪屠宰及肉品市场专项行动中，全县共出动执法检查人员190人次，检查定点生猪屠宰企业2家，收缴非法来源猪肉200多公斤，病害肉100多公斤，其中

立案查处案件9个，有效地打击了违法分子的嚣张气焰，维护了广大人民群众的猪肉消费安全。目前我县已顺利完成2个100％、1个95％的工作目标（县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业，县城以上城市进点屠宰率实现100％，乡镇进点屠宰率达到95％）。

县供销部门积极开展便民工程，努力打造农村食品安全平台。我县于2007年开始亿达放心粮油便民店建设，不断创新与完善"政府引导、部门协作、企业主导、市场化运作"的工作机制，勇于实践，便民店建设顺利推进。目前我县共有便民店96个，初步建立起高效畅通的农村现代流通网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流通有序、诚信和谐的农村市场体系。

（六）食品安全综合监管工作成效显著。

一是按照市政府要求，县、乡、村三级食品安全协调机构全部组建到位。县政府于2005年成立了食品安全协调委员会，2006年我先聘任86名乡村医生及村干部担任食品安全义务监督员，同时每个乡镇明确1名副镇长为食品安全联络员，从而构建起了纵向到底、横向到边，无盲区、全覆盖的县、乡、村三级食品监管网络，使食品安全综合监管进一步向农村延伸。初步解决了农村食品监管无机构、无人员、信息不畅、监管不

到位、不及时的问题。二是市食品安全协调委员会办公室积极发挥政府部门的"抓手"作用。牵头起草了《2009年、2010年xx县食品安全专项整治工作实施方案》等文件，主动组织协调各食品安全监管部门，定期分析食品安全形势，密切关注食品安全工作动态，在元旦、春节、高考、五一、十一等重大节日期间，及时做出反应，会同各食品安全监管部门加大食品市场专项整治工作力度，为政府当好参谋和助手，充分发挥了组织协调作用。三是积极推进食品安全信用体系建设试点工作。着眼于提高我县食品市场诚信力，县食品安全协调委员会将食品安全信用体系建设试点工作列入了重要议事日程，确定了参加食品安全信用体系建设试点工作的单位和行业，按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会参与；统筹协调、分工协作、分类指导分步实施和先易后难、先点后面条块结合扎实推进的原则，制定了《xx县食品安全信用体系建设试点工作实施方案》，以白酒行业为试点，以信用评价为重点，建立了监管部门信用档案和企业经营档案，通过开展食品安全信用体系建设试点工作，促进了xx县的食品产业健康发展。四是组织开展食品安全专项调研，为综合监管掌握第一手资料。

三、加大宣传力度，引导正确经营与消费，营造良好的食品市场环境

为了进一步加强食品安全工作，各食品安全监管部门不断加大对食品安全工作的宣传力度。2009年县食品安全协调委员会积极开展食品安全"三进"活动，并在8月22日下发了《关于印发xx县食品安全宣传周活动方案的通知》。从9月3日到9月7日，在全市开展了以"关注食品安全、构建和谐社会"为主题的食品安全宣传活动。按照"贴近实际、贴近生活、贴近群众"的总体要求，我们主要利用广播、电视、报纸、宣传橱窗、设臵咨询台等宣传方式。据统计，整个宣传周期间，全限各部门共出动宣传人员300人次，悬挂宣传横幅90条，发放宣传单(册)2万余份。通过食品安全宣传教育活动的开展，提高了广大消费者的维权意识，增强了广大群众的自我保护能力，在全社会营造了一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。

四、存在的困难和问题

一是基础工作仍然比较薄弱。市场规模相对较小，大多数食品生产企业投资信心不足，工艺简陋，设备不全，市场检测体系不全，小作坊等仍是监管的难点。

二是农村、城乡结合部、集市庙会的食品市场仍是食品监管的薄弱环节。由于农村地区地处偏远，执法人员相对较少，加之农村群众法律法规知识欠缺，法律意识淡薄，自我保护意

识不强，致使一些不法商贩利用农民收入低、质量意识弱、辨别能力差等特点，将一些无法在城市出售的假冒伪劣食品转移出售给农民，损害了广大农民的利益。

三是职能部门之间的配合协作尚需探索创新。由于各项制度尚在建立健全过程中，部门之间还存在多头管理、重复检查的现象，造成人力物力和财力不必要的浪费；个别部门对开展食品安全专项整治工作的重要性认识不足，工作中有畏难情绪。

三是人员少、经费缺。各部门食品安全工作经费普遍缺乏，工作人员少，监督检验设备配备不足或极少，特别是食品现场快速检测仍为空白，有些部门缺乏必要的交通工具，难以进行有效的监管。

以上困难和问题都在一定程度上影响了食品安全工作的深入开展。因此，我们要切实强化以下几个方面的工作：（一）进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管。加强对乡镇集贸市场、批发企业及送货上门经营活动的重点监管。严厉打击以降价促销名义向农村销售假冒伪劣食品等违法行为；继续加大食品安全宣传力度，提高农民群众法律法规知识普及力度，增强自其我保护意识和维权意识，营造“人人识假、人人打假”的良好舆论氛围。

（二）积极探索行之有效的监管体系和方式，保证各职能

部门的监管工作在有效到位运行的同时减少给管理相对人带来不必要的干扰；加大各部门之间的协调力度，加强部门联合执法和综合执法，确保专项整治工作能落实到位。

（三）继续积极争取县政府经费支持，在现有条件下保证食品安全工作正常有效开展。