“一号文件”的三点考虑

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“一号文件”的三点考虑

作者:陈锡文

来源:《中国经济周刊》2009年第05期

“一号文件”的三点考虑

新华社全文播发了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,这个《意见》就是中共中央、国务院2009年的一号文件。2008年10月,中共十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)这一指导新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。为将《决定》提出的大政方针落到实处,巩固农业农村发展的好形势,妥善应对国际金融危机对农业农村发展和全局的负面影响,党中央、国务院再次就“三农”问题发出一号文件,这也是2004以来连续发出的第六个一号文件。

2008年,中国整个农业农村经济的运行状况,总体来讲是非常好的。在一定程度上可能

是超出了人们的预期,有这么几个显著的标志:

一是农业发展成效显著。除棉花以外,其他所有的主要农产品都比上一年有所增产;

二是去年农民收入的增长情况也是出乎人们的预料,去年的农民人均纯收入达到了4761元,这在我们国家历史上一年农民收入增长的绝对额增加最多的一年;

三是农村的公共事业有了明显的发展。到2008年已经有4284万农民被纳入了最低生活保障制度,同时农业和农村的基础设施,比如电网建设、道路建设、饮水建设,以及沼气的建设,各个方面都有了很明显的进展。

由于国际金融危机的冲击,对中国经济的增长也产生了一些负面影响。这其中显然也波及到中国的农业和农村经济。对我们当前来说,农业农村当前发展面临的突出问题是两个:一是对于农产品价格的涨幅明显比以往下降,价格当然是对农民发展生产是一个非常有力的刺激的力量,价格涨幅下降,有些农副产品的价格是绝对水平的下降,因此对农业生产带来了一系列

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