基层服务案例——“法外有情”

法在我身边

——“法外有情”

作为烟草专卖执法人员，《烟草专卖法》每天伴随者他们的工作。下面讲述的是烟草执法人员在严格履行《烟草专卖法》的同时，能够做到不僵硬执法，妥善处理好了“法与情”的关系，真正体现了“法内无情，法外有情”的真实故事。

事情发生在今年的6月，浙江省海宁市烟草专卖局在取缔无证经营专项行动中发现海宁黄湾闸口某小超市店主朱某有无证经营卷烟现象。执法人员本着“先礼后兵”的原则，首先，烟草执法人员通知工商部门开具责令限期整改通知书，要求朱某对库存卷烟先行处理，停止无证经营行为。

整改期限完结后，该局专卖执法人员与工商执法人员再次对该小超市进行回访，发现朱某依然在无证经营卷烟，该局专卖执法人员张所长和气地说道：“朱老板，这就是你的不对了，我们已经给了你对库存卷烟进行处理的时间，你怎么还有这么多卷烟啊？你看，这里还有这么多的卷烟，应该是刚进的货吧？”。

朱老板人很老实，只见他满脸紧张地说：“你们这些师傅帮帮忙啊，我也是没有办法啊，我这家小超市全靠卖香烟来吸引顾客的，顺便卖掉些冷饮，方便面之类的杂货，如果不让我卖烟，等于是让我的小店关门了啊。我不是不想办证，我早打听过了，卷烟零售点集镇上的合理布局是30米，我早用尺量过了，与隔壁哪家经营卷烟的零售店才22米，知道办证是没有希望，所以才偷偷摸摸地卖啊。我没文化没技术，要供孩子读书，只好开个小店养家糊口。你们应该站在我的角度想一想，我也不容易。”

张所长和蔼地对朱老板说：“朱老板，我也是农民出身，因此非常能够理解你的难处，但如果大家都象你这样无证经营，违反法律法规，正常的卷烟经营秩序不就乱套了吗？所以，今天要对你的卷烟依法先行登记保存，听候处理吧”。朱老板一脸的无奈，并不停地叹着气、摇着头……

出来后张所长与工商局的老王说：“老王，我们明天再来一次，需要你们调解一下”。老王不解地问：“明天还来干什么？”。张所长说：“我想在符合卷烟零售点合理布局的范围内，从新帮他找家店面，不能因为我们一次取缔无证经营，而断了他的生计啊”。老王拍拍张所长的肩膀笑着说：“行”。

第二天，他们很快在朱老板小超市旁边，符合合理布局要求范围，选中一家经营小五金的配件商店，工商局老王在与该商店老板说明原因后，该商店老板表示非常理解，爽快地答应了进行置……

几天后，当办理完所有的必要手续后，把卷烟零售许可证送到朱老板手中时，零售户朱老板的眼角湿润了。我想：“这泪花包含了零售户发自内心对烟草执法人员的感激……”

作为执法者，法就在身边。此事虽小，却体现了烟草“为民”执法的理念、通过人性化的执法手段，实现了以诚待人、以理服人、和谐执法的目的，为促进新民市的社会和谐起到了积极的作用，也体现了烟草执法是一支高素质的队伍。

浙江省海宁市烟草专卖局潘宁晖

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