关于印发《关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见》的通知(国科发高字〔2004〕124号)

关于印发《关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见》的通知(国科发高字〔2004〕124号)
关于印发《关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见》的通知(国科发高字〔2004〕124号)

关于印发《关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见》的通知(国科发高字〔2004〕124号)

国科发高字〔2004〕124号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(科委)、发展改革委(计委)、商务主管部门、经贸委、信息产业主管部门、质量技术监督局:

为进一步提高我国软件企业的技术创新能力,切实贯彻落实《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(国发[2000]18号)和《国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》(国办发[2002]47号)精神,实现振兴我国软件产业的目的,我们联合制定了《关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见》,现予印发,请遵照执行。

附件:关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见

科学技术部国家发展和改革委员会商务部信息产业部国家标准化管理委员会

二OO四年四月二十日

关于进一步提高我国软件企业技术创新能力的实施意见

软件产业是国民经济和社会发展的基础性、战略性产业,“十五”期间是我国软件产业发展的关键时期。为贯彻落实《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)和《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》(国办发[2002]47号),掌握软件核心技术和关键技术,加速软件技术的产业化,全面提高我国软件企业的技术创新能力和竞争力,逐步形成我国自主的软件产业体系,特制定本实施意见。

一、提高软件企业技术创新能力的目标和原则

技术创新是软件企业的灵魂,是提高软件企业竞争力的重要手段。知识经济的到来和中国加入世界贸易组织,使中国的软件企业面临着世界上最强大软件企业的竞争,技术创新越来越成为影响软件企业竞争力的关键因素。进一步加强软件企业的技术创新能力,对于振兴我国软件产业具有重要的意义。

到2005年,加强软件企业技术创新的目标是:促进我国软件企业在操作系统、大型数据管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统、构件库等基础软件和共性软件领域的突破,形成一批具有自主知识产权的软件产品和系统,培养一批具有国际竞争力的软件骨干企业,形成我国自主的软件产业体系。

加强软件企业技术创新,要以市场为导向,以企业为主体,以产业化为目标,以面向产业化的基础性、

战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术研究开发为重点,以完善的软件标准体系和软件评测体系为保证,产学研用相结合,体制创新与技术创新相结合,自主创新与引进消化吸收相结合。

二、国家将采取有力措施,全面促进软件企业技术创新能力的提高

(一)加大对软件核心技术和关键技术研究开发的投入。国家高技术研究发展计划(863计划)经费将重点支持软件开发平台、中间件及其关键技术、嵌入式操作系统、构件库、软件质量工程平台、行业应用中间件平台以及以解决方案和系统原型形式出现的关键支撑技术等。863计划设立软件重大专项,重点研制包括系统软件(操作系统、数据库管理系统)、中间件和重大应用共性软件(如Office、CAD、ERP)在内的我国自主网络软件核心平台,同时加强电子政务、金融系统、电信等行业应用软件的开发和软件技术标准体系的建设。

鼓励以软件企业为主体申请863计划信息领域项目和软件重大专项项目。充分利用国际上开放源代码运动带来的机遇,支持发展Linux系统软件及基于Linux的应用软件,加快构造我国软件产业的自主基础平台和软件应用产品。

科技型中小企业技术创新基金将逐步加大对软件企业软件项目的支持力度和资助金额,对软件项目的资金支持比率将达到基金总额的20%。

(二)加强标准制定、质量保证体系和中介机构的建设。加强软件标准的研究和制定,逐步完善软件标准体系。加强操作系统、大型数据管理系统、网络平台、开发平台、构件库、大型应用软件等基础软件和共性软件的技术标准的研究和制定,以国内骨干软件企业为主体,制定基础软件和应用软件的标准体系。制定国民经济和社会发展关键行业的软件应用标准,制定统一的电子政务、企业信息化、网络教育等领域的应用系统的技术规范和适用框架标准,制定软件质量评测标准规范,提高行业的软件应用水平。

加强软件质量保证体系建设,加强评测工作。国家鼓励软件企业推行质量保证体系建设,逐步要求企业在软件产品开发上遵循国际认可的程序和规范。加快培养软件测试人才,开展软件评测技术的研究。适应软件产业专业分工和服务的需要,建立国家级的软件测试机构,建设软件质量评测平台,提供软件质量评测服务等,形成政府引导、社会各方参与、有效监督和管理的软件评测体系。

大力发展为软件企业服务的中介机构。重点扶持一批专门为软件企业服务的生产力促进中心、软件标准化推广中心、软件产权交易市场等中介服务机构,加强重大软件技术或软件企业的供需信息库以及软件信息网络等基础设施建设,树立服务品牌和信誉,提供信息咨询、软件技术和产权交易等优质服务。

(三)继续加强软件产业基地建设。通过建设完善软件产业基地,对区域内资金、人才、技术密集等优势资源进行优化重组,加快软件研发和成果转化,形成局部聚集和产业集群效应,并利用其辐射效应,带动整个软件产业的技术创新。

在软件产业基地建立软件技术支撑体系,为中小软件企业提供优良的基础设施和先进、开放、配套的软件开发和测试平台,帮助提高软件企业的技术开发能力和管理能力。国家重点支持一批软件专业孵化器,培育新的软件企业。

(四)鼓励软件企业加大软件研发投入,提高技术创新能力。各级政府应认真贯彻落实《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》(财工字[1996]41号),对符合条件的软件企业研制开发新技术、新产品所发生的各项费用,计入管理费用;赢利软件企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的,其当年实际发生额除按规定据实列支外,年终经主管税务机关审核批准后,可再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。如果税收抵扣数额大于当年应纳税所得额,就不超过应纳税所得额部分予以抵扣,超过部分不再抵扣。企业从事软件技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。

(五)鼓励软件企业在技术创新时广泛开展合作。鼓励跨国公司在我国与我企业、大学、科研机构等联合设立或单独设立研究开发机构,共同研究开发软件产业发展的关键技术,实现较高水平上的技术跨越。鼓励国内软件企业广泛开展产学研合作。

(六)支持各类软件企业设立研发机构。发挥政府在政策和资金等资源配置方面的优势,集中力量努力培育和扶持软件技术创新骨干企业,支持建立一批新的国家软件工程中心,为软件产业发展提供共性技术支撑和服务。

鼓励和支持国家重点软件企业建立技术中心,推动以企业技术中心为主要方式的企业技术创新体制建设。以促进软件企业参与国际竞争为目标,培育软件企业核心竞争力,加大对具有自主知识产权的技术开发的支持力度。

三、软件企业要不断提高对技术创新的认识,努力提高自身技术创新能力

(七)软件企业要进一步提高对技术创新的认识,全面提高技术创新能力。国家规划布局内重点软件企业要建立健全软件技术中心,加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。要采用先进的经营管理方法和组织形式,面向市场需求不断开发新技术和新产品。

(八)推行软件工程化开发,提升企业软件开发水平。软件企业要积极推行软件开发过程管理、项目管理、人力资源管理,重视标准化和质量保证体系建设,推广软件构件和复用技术,提高工程化管理能力,实现软件工业化生产。

软件企业要努力提高自身的标准化水平,积极开展质量保证体系评估工作和软件测试工作,规范软件产品的开发和生产过程,保证国产软件质量。

(九)软件企业要加强产学研联合。软件企业应积极联合高等院校和研究机构建立产学研合作机制和机构,共同研究开发和推广软件技术和产品,加强信息交流、学术交流、成果交流和创新经验交流。软件企业可采取合适的方式组成技术创新联盟,加速技术创新进程。

(十)软件企业加强技术创新要与制度创新相结合,以人为本。在企业内部要营造尊重和重视人才的氛围,制定人才培训和培养计划,因人施用。可参照《关于国有高新技术企业开展股权激励试点的指导意见》,通过奖励股权、出售股权和技术折股等方式,建立股票期权等激励制度,稳定优秀人才,确保软件企业的长远发展。

国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见

国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见 《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见: 一、严格制订和审批企业改制方案 (一)认真制订企业改制方案。改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。 (二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。 (三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者;情况特殊的,经国有资产监督管理机构批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。企业改制涉及公开上市发行股票的,按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。 (四)企业改制必须对改制方案出具法律意见书。法律意见书由审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所出具,拟改制为国有控股企业且职工(包括管理层)不持有本企业股权的,可由审批改制方案的单位授权该企业法律顾问出具。 (五)国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序,否则不得实施改制。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的,须预先报经同级人民政府有关部门审核,批准后报国有资产监督管理机构协调审批;涉及政府社会公共管理审批事项的,依照国家有关法律法规,报经政府有关部门审批;国有资产监督管理机构所出资企业改制为非国有企业(国有股不控股及不参股的企业),改制方案须报同级人民政府批准。 (六)审批改制方案的单位必须按照权利、义务、责任相统一的原则,建立有关审批的程序、权限、责任等制度。 (七)审批改制方案的单位必须就改制方案的审批及清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价款、落实债权、职工安置方案等重要资料建立档案管理制度,改制企业的国有产权持有单位要妥善保管相关资料。 二、认真做好清产核资工作 (一)企业改制要按照有关规定进行清产核资。要切实对企业资产进行全面清理、核对和查实,盘点实物、核实账目,核查负债和所有者权益,做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查,做好有关抵押、担保等事项的清理工作,按照国家规定调整有关账务。 (二)清产核资结果经国有产权持有单位审核认定,并经国有资产监督管理机构确认后,自清产核资基准日起2年内有效,在有效期内企业实施改制不再另行组织清产核资。

2019-2020年人教版政治选修三讲义:专题5+2 中国与联合国及答案

2中国与联合国 一、中国与联合国关系的历史演变 1.创建过程:中国参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是联合国创始会员国。 2.恢复席位:1971年10月25日,第26届联大以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利,从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。这是中国与广大坚持原则、主持正义的国家的重大胜利。 二、中国在联合国中的地位和作用 1.中国在联合国的地位:中国是社会主义国家,是当代世界最大的发展中国家,是国际政治经济格局中的一支重要力量。作为安理会常任理事国,中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。 2.中国与联合国的关系 (1)中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项工作,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。 (2)中国坚持以多边主义实现共同安全。通过与联合国广大会员国特别是安理会成员的共同努力,中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。中国对联合国维

和行动的参与水平不断提高。在国际军控、裁军与防扩散领域,中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性,支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。 (3)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。中国连续担任经社理事会理事国,积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动。中国积极推动南北对话和南南合作,敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务,与联合国人权事务高级专员保持良好合作,与多国展开人权对话。 (4)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则,更好地发挥联合国的作用,维护会员国的共同利益;应增加发展中国家的代表权和发言权,切实维护其利益。 [判一判] (1)中国主张应维护联合国会员国的所有利益。() (2)作为安理会常任理事国,中国享有否决权。() (3)中国坚持以双边主义实现共同安全。() (4)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。() 提示:(1)×(2)√(3)×(4)√ [ 自中国恢复在联合国合法席位以来,中国积极参与联合国在政治、经济、人权、社会、军控、法律等各个领域的工作,不断深化与联合国的合作,忠诚履行自己的国际义务。美国曾在安理会提出了缅甸问题决定草案,指责缅甸存在人权、艾滋病、毒品等问题。中国在安理会表决时动用了“否决”权(是中华人民共和国第五次),根据“大国一致”规则阻止该决定通过。中国认为,《联合国宪章》赋予安理会的职责是维护国际和平与安全,缅甸问题并未对国际和平与安全构成威胁,决定超出了安理会的职责,干涉了一国内政,损害了安理会的作用和权威,并使

国资委党委关于印发《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》的通知.doc

国资委党委关于印发《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实 施办法》的通知1 国资委党委关于印发?中央企业贯彻落实?国有企业领导人员廉洁从业若干规定?实施办法?的通知 国资党委纪检…2011?197号 各中央企业: 为贯彻落实?国有企业领导人员廉洁从业若干规定?(中办发[2009]26号),深入推进中央企业反腐倡廉建设,促进中央企业各级领导人员廉洁从业,保障中央企业健康稳定发展,根据有关法律法规,结合中央企业实际,我们制定了?中央企业贯彻落实?国有企业领导人员廉洁从业若干规定?实施办法?。现印发给你们,请遵照执行。 国资委党委 2011年10月14日中央企业贯彻落实?国有企业领导人员廉洁从业若干规定? 实施办法 第一章总则 第一条为贯彻落实?国有企业领导人员廉洁从业若干规定?(以下简称?若干规定?),根据有关法律法规,结合中央企业实

际,制定本办法。 第二条本办法适用于: (一)中央企业及其独资或者控股子企业的领导班子成员; (二)中央企业及其独资或者控股子企业的分支机构领导班子成员。 上述所列人员统称为中央企业各级领导人员。 第二章廉洁从业行为规范 第三条中央企业各级领导人员决定或办理关系出资人权益的重大事项,应当遵守法律法规、规章、国家有关政策、国有资产监管的有关规定及本企业章程规定,按照?若干规定?要求,严格执行“三重一大”决策制度。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为: (一)违规办理企业改制、兼并、重组、破产、清产核资、资产评估、产权交易等事项; (二)违规进行投资; (三)违规使用银行信贷资金; (四)违规融资、担保、拆借资金、委托理财、金融衍生品交易、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等; (五)未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续,以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、购

新人教版政治选修3《中国与联合国》word教案

《中国与联合国》课堂教学设计 【教学目标】 一、知识目标 了解中国与联合国关系的历史演变 明确中国在联合国中的地位和作用 二、能力目标 通过分析中国与联合国的关系,认识中国是当今世界舞台上一支重要力量,培养学生分析与综合的能力。 培养学生采用多种方法特别是现代信息技术、收集、筛选信息的能力。 三、情感、态度、价值观目标 认识中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一,在人类和平与发展事业中发挥着建设性的作用,相信中国是负责任的大国,进一步培养学生的自豪感。 【教学内容分析】 (一)教学提纲 第二框:中国与联合国 第一目:中国与联合国关系的历史演变 中国是联合国创始会员国之一 中国与联合国的关系经历了曲折复杂的过程 联合国恢复我国的合法地位 第二目:中国在联合国中的地位和作用 中国是联合国拥有重要影响的国家之一 中国坚持以多边主义实现共同安全 中国坚持以互利合作实现共同繁荣 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一 (二)教学重点、难点分析 中国在联合国的地位和作用 【教学方法】 1、讨论、交流引出问题、思考问题、解决问题。 2、理论联系实际的方法。 【教学准备】 学生课前收集资料 【课堂教学】 导入新课: 复习导入:回忆联合国的有关常识重点回答联合国的作用 引入中国与联合国的关系 一、中国与联合国关系的历史演变(大屏幕展示)

探究:董必武的诗作,说一说中国与联合国关系的渊源。 观看视频:中国重返联合国 学生讨论并回答 二、中国在联合国中的地位和作用(大屏幕展示) 讨论:学生展示成果,分享收集到的资料每组派代表回答 师进行总结并展示视频和事例,学生加强认识 1、中国在联合国的重要地位 (1)中国人口众多,幅员辽阔,历史悠久,是国际社会的重要成员。 (2)中国是社会主义国家,也是当代世界最大的发展中国家,是国际政治经济格局中的一支重要力量。 (3)中国是安理会常任理事国,在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。 2、中国在联合国的巨大作用 (1)中国坚持以多边主义实现共同安全 解释多边主义和单边主义、观看视频:中国维和部队、图片展示、事例分享(2)中国坚持以互利合作实现共同繁荣 观看视频:联合国气候变化会议与中国、事例分享 (3)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一 中国的主张 【课堂小结】 中国与联合国中国与联合国关系的历史演变 中国在联合 国中的地位 和作用 地位 作用 (1)中国人口众多,幅员辽阔,历史悠久, 是国际社会的重要成员。 (2)中国是社会主义国家,也是当代世界 最大的发展中国家,是国际政治经济格局 中的一支重要力量。 (3)中国是安理会常任理事国,在事关和平 与安全的重大事务上享有否决权,是联合国 中拥有重要影响的国家之一。 (1)中国坚持以多边主义实现共同安全 (2)中国坚持以互利合作实现共同繁荣 (3)中国是联合国改革的最早倡导者和 有力支持者之一

《国资委国企改革工作措施》

精品文档 国资委国企改革工作措施 一、县国企改革总体思路 县国企改革的总体思路,第一步是经过两轮企业改制,关闭破产一批,兼并重组一批,这个任务预计在20xx年上半年以前完成,目的是解决 历史 遗留问题,妥善安置企业职工,实现国企轻装上阵;第二步是在企业改制工作完成以后,将改制剥离出来的国有资产、其他单位移交的国有资产进行整合,将国有资产做大做优,并加强规范国有资产的 管理 和使用,这个任务从20xx年开始落实。 二、县国企改革具体措施 (一)关闭停产多年的国有企业 将停产多年、长期处于亏损没有 市场 竞争力的企业予以直接

申报 注销或关闭处理。对企业的员工及资产作如下处理: 1.职工安置:按时足额发给职工年限 经济 补偿金、缴交社会 保险 费以及独生子女奖励、住院医疗、丧葬、抚恤、生活补助等其他费用。 2.企业存续:针对不同情况对改制企业予以保留营业、关闭停业但不注销、登记注销;办理工商、税务变更、注销登记等手续,完成劳动关系、社会保险关系、党团组织关系、文件档案的移交。 3.职工身份:企业改制后,企业与职工解除劳动合同,职工不再是国有企业职工身份;为职工办理失业登记,落实国家规定的有关优惠政策;职工归由所辖居委会管理,实行社会化管理。 4.职工住房:现仍居住公房的职工,在未解决新的住房以前,可继续居住,并按规定向县国资委交纳房租、物业管理等

费用;没有住房或住房困难的职工可向县政府申请廉租房或经济适用房,廉租房和经济适用房由县政府筹建。 5.档案关系:企业改制后,原企业的合同工、寄户、除名职工的个人档案移交档案局;党团组织档案移交所属辖区居委会。企业的 财务 报表、改制文件等档案移交县档案局;职工个人档案移交县就业管理局;将企业公章、空白合同统一收归县国资委。 6.企业债务:与债权人协商偿还债务 方案 ;对疑难、沉重的债务问题予以搁置处理,待改制完毕后再予以解决。 7.企业资产:对企业改制清理出来的土地、房屋等资产,依法办理过户、核销等手续,并统一移交县国资委管理;对有关人员利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产的,隐匿资产、提供虚假 会计 资料造成国有资产流失的,严重违规操作,损害国家和职工利益的,将严肃查处,触犯国家

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国资委关于加强中

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国资委关于加强中央企业领导人员培训工作的意见》的通知 【法规类别】国有资产综合规定 【发文字号】国资厅发法规[2004]204号 【失效依据】国资委关于废止和宣布失效部分规范性文件的公告 【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会 【发布日期】2004.03.30 【实施日期】2004.03.30 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《国资委 关于加强中央企业领导人员培训工作的意见》的通知 (国资厅发法规[2004]204号) 各中央企业: 现将《国资委关于加强中央企业领导人员培训工作的意见》印发你们,请结合实际贯彻落实。 国资委关于加强中央企业领导人员培训工作的意见 (2004年3月30日) 为全面贯彻党的十六大精神,根据全国人才工作会议精神和中组部《关于深入学习贯彻

“三个代表”重要思想、做好大规模培训干部工作的意见》(中组发[2003]26号)的要求,现就加强中央企业领导人员培训工作提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 根据中央关于做好大规模培训干部工作的部署,结合中央领导同志对国资委要“管出资的人、管保值增值的事”的要求,国资委加强中央企业领导人员培训工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的中心任务,以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点,以提高企业领导人员经营管理能力和综合素质为目标,集中力量、分类指导、分级负责、分层实施,努力形成多层次,多渠道的培训工作格局,为深化国有资产管理体制改革、促进中央企业改革发展稳定,提供坚强的人才保证和智力支持。 中央企业领导人培训工作必须把握以下原则:一是坚持政治理论培训与专业知识培训相结合,把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要任务,学习这一理论的科学体系,深刻领会精神实质,进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,全面提高综合素质和领导水平;二是坚持脱产培训与在职学习相结合,启发学习内动力,形成终身学习的氛围,努力建设学习型组织、学习型企业;三是坚持中长期培训与短期培训相结合,既突出紧缺专业知识的培训,又着眼长远发展的需要,加强基础理论和基本知识的培训;四是坚持国内培训与国外培训相结合,努力培养一批熟悉国际惯例和国际市场运作的企业领导人才,更好地适应中央企业参与国际竞争的需要;五是坚持国资委培训与企业自主培训相结合,广泛利用各种社会培训资源,拓宽培训渠道,分层次组织好各类人员的培训;六是坚持突出重点与按需施教相结合,针对不同需求实施分类培训,合理设置培训班次、培训内容和学制,确保培训工作质量。 二、培训对象和基本任务 中央企业领导人员培训工作的培训对象为:中央企业领导人员、后备领导人员、总部各

国企改革经典案例

完全退出:家化 2011年,上海家化公告,上海联合产权交易所11月7日发布家化集团100%股权转让竞价结果通知,平安信托旗下公司平浦投资为家化集团100%股权受让人。 上海家化作为国内化妆品行业首家上市企业,拥有六神、美加净、佰草集等众多国人知名的日化品牌,被称为是国内日化行业中少有的能与跨国公司开展全方位竞争的本土企业。 作为试点,近5年来已经两次进行股权激励,员工覆盖面达到40%左右。 2010年,我国日化亏损企业77家,亏损额5.12亿元。我国4000家化妆品企业仅仅控制着中国10%的市场,90%的中国市场都被外资控制。 即通过股权制度的改革,建立真正意义上的市场化企业,进而能够制定符合市场规则的薪酬体系、股权激励机制和公司发展战略,最终使上海家化成为一家综合时尚产业集团。 2008年9月上海出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》,在“明确国资战略调整方向”一节明确提出:“推动一般竞争性领域国资的调整退出。” 部分退出即员工持股:海螺 2014年2月,海螺集团改制完成。

改制后,海螺集团由原来的国有独资公司变更为国有控股的有限责任公司,仍保持国有控股地位。其中,安徽省投资集团作为安徽省省属国有资产出资人,占51%;安徽海螺创业投资有限责任公司(以下简称:海创)占49%。海创是海螺集团及旗下子公司、孙子公司的8名高管和7750名职工通过四家工会投资设立。 集团旗下两家上市公司海螺型材(000619)和海螺水泥,集团拨付的身份置换金和工资结余占了转让价款的一半左右。 51与49这个比例,既实现了高管和职工持股的最大化,同时由于国有控股地位不变,对上市公司的控制权不变,就不需要经过国资委和证监会的审批。 部分退出即引入战略投资:古井 2009年5月,上海浦创受让古井集团40%股权性质上完成国有到民营的转变,保障了公司决策和运营效率的根本改变。 公司09年已引入战略投资者-浦创投资,迈出其改制的关键一步,为今后实现国退民进,管理层、技术骨干、投资伙伴和经销商持股打下基础。公司已于去年实现职工身份转变-工龄买断,管理层通过集团公开招聘,内部选拔,充分激发了职工工作的积极性和创造性。目前浦创投资有进一步增持集团股权的强烈意愿,如果成功将有效地促进集团改制

20、国务院国资委关于规范国有企业职工持股、投资的相关文件

国务院国有资产监督管理委员会 国资发改革[2008]139号 关于规范国有企业职工持股、投资的意见 各中央企业,各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委: 近年来,国有企业职工(含管理层,下同)投资参与国有中小企业改制、国有大中型企业辅业改制以及科技骨干参股科研院所改制,为推进企业股份制改革、完善公司法人治理结构、增强企业活力起到重要作用。但由于目前缺乏统一的规定,操作不规范,企业改制引入职工持股以及职工投资新设公司过程中出现了一些问题。为规范国有企业改制,加强企业管理,防止国有资产流失,维护企业和职工合法权益,根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发[2005]60号)和《关于印发<关于规范电力系统职工投资发电企业的意见>的通知》(国资发改革[2008]28号)精神,现就国有企业(包括国有独资和国有控股企业)职工持股、投资的有关问题(国有控股上市公司实施股权激励以及企业职工在证券市场购买股票除外),提出以下意见: 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深化国有企业股份制改革,完善公司法人治理结构,促进国有资本有进有退合理流动,规范国有企业改制和企业职工投资行为,防止国有资产流失,维护企业和职工合法权益,实现国有企业又好又快发展。 (二)基本原则:一是区别对待,分类指导。进一步规范企业管理层持股、投资行为,妥善解决职工持股、投资存在的问题。二是规范操作,强化管理。引入职工持股应当公开透明,公平公正,严格执行国家有关企业改制和产权转让的各项规定;加强企业内部管理,防止通过不当行为向职工持股、投资的企业转移国有企业利益。三是维护企业职工合法权益,增强企业活力。职工持股要有利于深化企业内部人事、劳动、分配制度改革,切实转变经营机制;落实好职工参与改制的民主权利,尊重和维护职工股东的合法权益。 二、规范国有企业改制中的职工持股行为 (三)积极推进各类企业股份制改革。放开搞活国有中小企业,鼓励职工自愿投资入股,制订改制方案,要从企业实际出发,综合考虑职工安置、机制转换、资金引入等因素。国有大中型企业主辅分离辅业改制,鼓励辅业企业的职工持有改制企业股权,但国有企业主业企业的职工不得持有辅业企业股权。国有大型企业改制,要着眼于引进先进技术和管理、满足企业发展资金需求、完善公司法人治理结构,提高企业竞争力,择优选取投资者,职工持股不得处于控股地位。国有大型科研、设计、高新技术企业改制,按照有关规定,对企业发展作出突出贡献或对企业中长期发展有直接作用的科技管理骨干,经批准可以探索通过多种方式取得企业股权,符合条件的也可获得企业利润奖励,并在本企业改制时转为股权;但其子企业(指全资、控股子企业,下同)改制应服从集团公司重组上市的要求。 (四)严格控制职工持股企业范围。职工入股原则限于持有本企业股权。国有企业集团公司及其各级子企业改制,经国资监管机构或集团公司批准,职工可投资参与本企业改制,确有必要的,也可持有上一级

2019年高考政治考点及例题:联合国与中国

2019年高考政治考点及例题:联合国与中国 考点:联合国与中国 1、联合国的宗旨、原则: 联合国的宗旨:维护国际和平与安全,促动国际合作与发展。 联合国及其会员国应遵循的各项原则:各会员国主权平等;履行宪 章规定的义务;以和平方式解决国际争端,禁止对其他国家实行武力威 胁或使用武力;集体协作;不干涉任何国家的内政;确保非会员国遵守上 述原则。 2、联合国的主要机构: 联合国六大主要机构包括联合国大会、安全理事会、经济与社会 理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。 联合国大会是联合国的主要审议机构,拥有广泛的职权,由全体 会员国的代表组成。 表决程序:每一会员国都有一个投票权。相关重要问题的决定, 例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定,必须由三分 之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。 职权:大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛 议题实行讨论并作出决议;接受并审议安理会和其他机构的报告;批准 会员国的加入和除名;选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全 部理事国、托管理事会部分理事国,与安理会各自独立选举国际法院 法官,经安理会推荐任命秘书长;审查和批准联合国预算,向会员国分 摊会费。 安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任,由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国 组成。

表决程序:安理会对程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对实质性问题的决定也需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票。 职权:安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势,提出调解争端的办法;制定计划,以处理对和平的威胁或侵略行为,建议应采取的行动;促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施,以防止或制止侵略;对侵略采取军事行动。 3、联合国的作用: 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促动人类文明等方面发挥了重要作用: ①联合国作为集体安全机制的核心,在保障世界安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 ②联合国经济社会系统规范国际社会各成员的行动方向,推动某些发展问题逐步得到解决。 ③联合国在解决世界环境问题方面做了大量开创性工作。 ④联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。 4、中国在联合国中的地位和作用: 中国在联合国中的地位:中国是联合国的创始国之一,也是安理会常任理事国之一,在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。 中国在联合国中的作用:中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项活动,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全;中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 5、中国在联合国改革问题上的立场:

北京市国资委关于印发《北京市企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知

北京市国资委关于印发《北京市企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知 (京国资产权字[2005]78号) 市各有关部门,市国资委各企业,各区县国有资产监督管理机构: 为加强国有资产产权管理,加快推进建立现代产权制度,进一步规范我市国有资产产权登记工作,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)和《企业国有资产产权登记业务办理规则》(国资发产权〔2004〕 315号)等有关规定,结合我市实际,我委制定了《北京市企业国有资产产权登记办理规则》,现印发给你们,请遵照执行,并及时反映工作中有关情况和问题。 附件:1.企业国有资产占有产权登记表(式样) 2.企业国有资产变动产权登记表(式样) 3.企业国有资产注销产权登记表(式样) 二〇〇五年九月七日 北京市企业国有资产产权登记业务办理规则 第一章总则 第一条为了加强企业国有资产管理,建立现代产权制度,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)和《企业国有资产产权登记业务办理规则》(国资发产权〔2004〕315号)的有关规定,制定本规则。 第二条《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(以下简称产权登记证)是依法确认企业产权归属关系的法律凭证,也是企业的资信证明文件。产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一印制,

各级产权登记管理机构审核颁发。 第三条下列已取得或申请取得法人资格的企业,应当按规定申办企业国有资产产权登记(以下简称产权登记): (一)国有企业、国有独资公司; (二)国有企业及国有独资公司所投资设立的企业; (三)设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司; (四)国有绝对控股的有限责任公司、股份有限公司再投资的企业; (五)其他形式占有国有资产的企业。 第四条北京市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)负责市属企业及其各级子企业的国有资产产权登记工作。区县国有资产监督管理机构(以下简称区县国资监管机构)负责本级政府所出 资企业及其各级子企业的产权登记工作。市国资委指导、监督区县国资监管机构的产权登记工作。 未单独设立国有资产监督管理机构的区县,由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作。 第五条市国资委按照国家有关文件规定,负责统一制定本级政府所出资企业国有资产产权登记的政策,负责全市企业国有资产产权登记监督管理、汇总和分析工作;区县国资监管机构负责本级政府所出资企业 产权登记监督管理、汇总和分析工作,并将汇总分析数据资料上报市国资委。 第六条各出资企业和未脱钩企业的主管部门提出产权登记申请,并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。

国资委考试必看

国企改革国资委的功能定位 关于国企改革总体思路的,对这个问题从去年开始受到中央有关部门的委托,做了这么一个研究,同时我们也受到了一些企业的委托。对国有企业改革特别是混合所有制改革的推进,今天把我们的研究成果,和大家做一个分享。我估计里头有很多可能不一定和中央精神文件相一致的地方,也是抛砖引玉,供大家批评,今天大家来的都是投资界的人士,希望能和大家交流一下,作为我们研究机构对这个问题怎么看法,这里面的逻辑和想法。 一、新一轮国有企业改革的主要目标 这是“1+N”的“1”。指导思想、基本原则、主要任务。我想重点把这个目标理解,目标大致是希望通过这种改革,到2020年之前,因为它是服从于整个改革的目标。首先是要对我们国有资产管理体制进一步完善,对于我们国有资本布局进行一个优化,不仅仅是着眼于企业层面,对于我们国有资产管理体制,国有资本的布局当然最终还要落脚在国有企业活力进一步提高,包括它的一系列能力,像自主创新能力,国际竞争能力,包括履行社会责任,包括之前一直在提,做大,做强,做优这些定性的说法。首先需要在方案里头明确目标,当然这里包括分项具体内容。 二、国有企业功能的界定和分类 我认为全面深化国企改革的逻辑起点,要明确哪些是下蛋的鸡,哪些是打鸣的鸡,这个恐怕首先要做的。如果是1+N的话,这个对国企分类和界定应该是第一个N。那么经过这么多年,30多年改革开放探索,我觉得对于国有经济功能定位大致有一个认识和共识,比如说弥补市场失灵,巩固我们社会主义经济制度这样一个基础,发挥它的主导性的作用。但是我想对于国有经济功能定位还是不够的,还要具体落实到对于,比如对央企来讲110多家,还是比较多的,恐怕需要对每一家企业,国有企业或者是央企它的使命也好,功能也好要做清晰的界定。不善的话很难以实现增强它的活力也好,控制力,或者是影响力这样的目标。长期的改革目标三中全会已经说的很清楚,就是要“服务于国家战略,关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”作为重点。 而且三中全会进一步指出这么5个方面,公共服务重要战略性产业,保护生态,支持科技进步,保障国家安全,这个比较笼统,这个需要进一步细化。根据我们研究,我们认为根据我们对于国有经济的认识和一个定位,目前可以将国有企业分为三大类:公共政策性、特定功能性和一般市场性企业三类。所谓公共政策性的,主要是指的这类企业面向社会公众提供重要的一些功能产品和服务,比如说像国防,教育,医疗,社保,基础的一些技术服务,城市供气供水等等这些管网,民生领域的企业。这类企业应该说它是不以盈利为目的的,承担公益性的。具体包括这三大类,哪些央企主要是承担这类公益性目标,不以盈利为目的。这是第一大类。 第二大类所谓特定功能性的,或者有人成为自然垄断的,它有自然垄断的特征,处于一些国家,往往涉及到经济安全的行业,支柱产业,高新技术产业里面这样一些企业,我们熟悉的石油化工,军工,一些重大基础设施建设领域的一些企业,包括部分高新技术等等。还有像这两年产生政府投融资平台,还有已经存在的国有资本投资也好,运营公司,恐怕都属于这种特定功能性的,而且这些领域恐怕可以随着国家经济发展的需要,以及战略重点的变化也可以有所变化,这类企业一方面需要充当一个所谓的国家政策手段,完成特定阶段内的特定战略任务。同时恐怕部分职能,部分功能还需要追求盈利,促进自身的盈利,促进自身发展壮大。这一类有点像又要去打鸣,又要下蛋,因为承担这样一个特殊功能,才有这样交叉的定位。 第三一般市场性企业。

选修3 联合国及中国与联合国

《联合国、中国与联合国》课后作业 1.中国作为安理会常任理事国和最大的发展中国家,在联合国和国际事务中作用关键、贡献突出。中国是《联合国宪章》的忠实践行者,积极支持联合国推进千年发展目标;为推动地区和平与稳定,中国创建了旨在实现朝鲜半岛无核化的六方会谈机制,积极推动中东热点问题的政治对话进程;中国通过APEC、G20等推动全球经济治理,推进“一带一路”建设,共同构建人类命运共同体。 结合材料,运用《国家和国际组织常识》知识,说明中国在联合国所发挥的积极作用。 2.在第71届联大解决难民和移民大规模流动问题高级别会议上,李克强总理就纾解难民危机为世界指路,详述中国政府解决难民危机的主张,并代表中国宣布三项举措,即在原有援助规模的基础上,向有关国家和国际组织提供1亿美元的人道主义援助;积极研究把中国—联合国和平与发展基金的部分资金用于支持发展中国家难民和移民工作;积极探讨同有关国际机构和发展中国家开展三方合作。中国政府的三项举措实打实地彰显了基于人道主义的国际政治理念。 (1)指出联合国大会的性质。 (2)分析材料体现的中国在国际社会中的作用。

参考答案 1.中国是《联合国宪章》的忠实践行者,支持联合国推进千年发展目标,说明中国维护宪 章的宗旨和原则,在人类和平与发展事业中发挥建设性作用。(2)中国创建朝鲜半岛无核化的六方会谈机制,推动中东热点问题的政治对话进程以实现地区稳定,说明中国坚持以多边主义实现共同安全。(3)中国通过APEC、G20等推动全球经济治理,共同构建人类命运共同体,表明中国坚持以互利合作实现共同繁荣。(其他答案言之有理也可) 2.(1)联合国大会是联合国的主要审议机构,拥有广泛的职权,由全体会员国的代表组成, 每一会员国都有一个投票权。 (2)①中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护《联合国宪章》 的宗旨和原则,积极参加有利于和平与发展的工作,在人类的发展事业中发挥着建设性作用。李克强总理就难民危机阐述主张并宣布三项举措来推动难民问题的解决,体现了中国肩负起自身的国际责任,支持联合国的工作。②中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 中国政府扩大对解决难民问题的人道主义援助,支持发展中国家难民和移民工作以及与有关国际机构和发展中国家开展三方合作,能够有力地推动难民问题的解决,促进世界经济的发展。

中国与联合国 教案

中国与联合国教案 第二框题 中国与联合国 一、课程标准: 5.13 评析联合国在国际社会中的作用及其局限性,阐述中国在联合国的地位和作用。 二、新课教学: (一)、中国与联合国关系的历史演变 课堂探究: 945年4月25日至6月26日,联合国国际组织会议在美国召开。董必武受中共中央委派,作为中共和解放区的代表随中国代表团出席这次会议,并在《联合国宪章》上签字。与会期间,董必武欣然赋诗,记述此行感受:“世界安全要共谋,橡林建议早绸缪。主盟坛坫推三国,荟集衣冠合五洲。争论中心为委托,商量大事不糊涂。宪章签字施行日,庶使劳民得小休。” 请你解读这首诗,并根据你所学过的历史知识,说一说中国与联合国关系的渊源。 、中国是联合国的创始会员国之一 中国是第二次世界大战的主要参战国,参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国,是联合国创始会员国。

2、1949—1971年中国因美国的无理阻挠而被排除在联合国之外。 中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程。1949年,中国人民推翻国民党政权,建立了中华人民共和国。新政府要求取代已经根本不能代表中国的旧政府,参加联合国工作。苏联、印度等国也提出恢复中华人民共和国在联合国合法席位的提案。但是,在美国的无理阻挠下,这一正义要求遭到拒绝。美国采用“延期审议”等手段,为新中国恢复联合国席位设置重重障碍,导致占世界人口四分之一的大国长期被排除在联合国之外。 专家点评: 联合国有不少会员国因革命或政变而更迭政权、改变国名,但是新政府顺利继承旧政府的国际法主体资格,在联合国的席位并未受到影响。按照国际惯例,中华人民共和国在1949年以后取代国民党政权在联合国的席位,是顺理成章、不应有任何争议的事情。美国的无理 阻挠致使新中国进入联合国的进程被拖延22年之久。这是一种极不正常的现象,暴露了联合国在特定历史时期的局限性。 3、1971年10月25日,第26届联大通过第2758号决议案,决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。 经过长期斗争,1971年10月25日,第26届联大以压

深化国企改革 加强国资监管

深化国企改革加强国资监管 4月9日下午,刚刚参加完湖北省国企改革会议的湖北省人民政府国资委主任邱思胜,就湖北省今年国资监管和国企改革的目标和任务等问题,回答了记者的提问。 记者:当前湖北省国企改革的形势怎样? 邱主任:党的十六届三中全会以来,我省国企改革进入了一个新阶段,实现了“四大转变”: 一是改革对象以国有中小企业的改制为主,转变为以国有大型企业改革重组为重点,特别是省属国有大型企业的改革力度明显加大; 二是改革内容以转机建制为主,转变为以建立现代产权制度带动现代企业制度建设为主的深层次改革; 三是改革方式以破产、兼并为主,转变为以中小企业继续实行“双退”,以大型企业引入战略投资者、发展混合所有制经济为主; 四是改革的着眼点从单个企业的改革,转变为宏观、微观改革齐头并进,加快了国有资产管理体制改革步伐,加快了国有经济布局和结构的战略性调整,增强了国有经济竞争力,发展壮大了民营经济。 记者:湖北省国资委如何行使国资监管职能,确保国有资产保值增值? 邱主任:我们将按照“理顺体制,完善机制,明确范围,科学构架,分步划转,分类管理”的总体要求,尽快完善国有资产监督管理体制,强化国资监管职能。 一是做好出资人到位工作。省政府明确省国资委监管范围是省级国有资产。省国资委将在全面摸清省属企业以及全省国有资产状况的基础上,确定首批代表省政府履行出资人职责的企业名单。 二是做好产权管理的各项基础工作。尽快制定和完善国资监管法规和制度体系,加快推进国有经济布局和结构的战略性调整。 三是切实搞好企业经营者队伍建设和绩效考核工作。积极探索用市场办法选聘企业经营者的有效机制;建立和完善企业经营者绩效考核办法和激励、约束机制;积极开展外派监事、独立董事等试点工作;探索有效的国资监管架构。 记者:国企改革是湖北省国资委的主要职责之一,今年省国资委在深化国企改革的主要工作目标是什么?

国有企业大部制改革方案

对国有企业改革决不能只满足于国资委监管的企业,更不能变成国资委系统内部的修修补补、分分合合,而必须按照产权多元化、改制市场化、重组资本化、目标国际化的要求对国有企业实施改革,尤其是中央企业,目标必须是国际化、全球化,而不是眼睛向内,只会与民争利。 据《经济参考报》报道,媒体记者从国资委权威人士处获悉,国资委正着手制定《深化国有企业改革的指导意见》,就下一步国企改革方向和路径进行相关调研;如进展顺利,改革方案有望在今年上半年出台。 这也意味着,在整个宏观环境有利于改革向纵深推进的大背景下,国有企业改革也有望在今年或明后两年取得重大进展。 需要考虑和解决的问题是,既然此次改革方案被称之为“深化国有企业改革”,那么,就必须突出“国有”两个字,像大部制改革一样,能够覆盖整个国有企业,而不仅仅是国资委监管的企业。 众所周知,国资委是根据十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案设置的,是一个新设机构,也被称作特设机构。主要职能之一,就是指导和推进国有企业改革,防止国有资产流失。这也是当时全国上下都在大力推进国有企业改革、加快国退民进步伐的必要措施。 但是,由于种种原因,国资委监管的国有企业,却不是职能定位和概念上的“全国有”,而是部分国有。金融国有企业、资源型国有企业,包括一些部门和行业协会管理的国有企业,也没有纳入到国资委统一监管,更别说非经营性国有资产了。 也正因为这样,国有企业改革方案如何制定,如何确定改革的范围、内容、目标和要求,就不能局限于国资委监管的这些企业。可是,从媒体了解到的情况看,此次改革方案的研究制定,完全是由国资委负责。那么,也就可以这样理解,

接下来的国有企业改革,也主要是国资委监管的企业,而不包括其他部委和行业管理的国有企业。 显然,这是不符合国有企业改革的目标和要求的,也不符合国有企业的现状。 对改革方案来说,必须涵盖所有国有企业,包括国资委监管的国有企业,也包括其他行业、其他部门管理的国有企业。如金融性国有企业、资源型国有企业、行业和部门办的其他国有企业等。方案的内容也要兼顾到不同行业的不同特点,思路有两种,一是各种内容和要求都体现在一个方案之中,不管什么性质的国有企业,都执行相同的政策。优点是简单方便,易于操作,缺点是不符合行业特点,改革的效率和效果可能会受到影响,而且改革的难度会加大,矛盾会增多;一是方案只谈原则性意见,不同的行业再出台具体的细则和操作办法与规程。优点是符合实际,便于向纵深推进,缺点是比较复杂,如果考虑不周密,会影响改革的积极性,增加改革的难度。 但是,不管怎么说,将国有企业改革全部纳入到改革范畴,对改革向纵深推进、向“深水区”推进是有好处的。不然,只对着国资委监管的企业动改革的刀子,其他国有企业仍然躺在国家身上,既不符合市场经济要求,也对需要实施改革的企业不公,会增加这些企业改革的难度。 新的方案,除对一般性竞争行业的国有企业提出改革要求之外,对垄断国有企业的改革也要提出指导性意见和工作路径、工作目标、工作步骤和时间进度。因为,就中国目前的实际情况来看,国有企业改革的真正难点,并不是一般性竞争行业的国有企业,而是垄断行业的国有企业。这也是社会各方面最为关注的焦点之一,被认为是最难攻克的难题之一。 能否在新的改革方案中对垄断国企的改革提出一些意见和措施,明确一下推进的进度与要求,对此次改革的成效关系极大。 除此之外,如何结合地方特点,制定出台符合地方要求的国有企业改革目标和思路,在新的改革方案中也要有所交代、有所明确。因为,虽然地方国企已经很少,但大多是地方政府十分倚重的企业。特别是政府投资类企业,更是地方政府舍不得改、舍不得放的。如何在这方面提出一些原则性要求和思路,是完全需要的。

最新整理国资委国企改革工作措施

最新整理国资委国企改革工作措施 一、县国企改革总体思路 县国企改革的总体思路,第一步是经过两轮企业改制,关闭破产一批,兼并重组一批,这个任务预计在20xx年上半年以前完成,目的是解决历史遗留问题,妥善安置企业职工,实现国企轻装上阵;第二步是在企业改制工作完成以后,将改制剥离出来的国有资产、其他单位移交的国有资产进行整合,将国有资产做大做优,并加强规范国有资产的管理和使用,这个任务从20xx年开始落实。 二、县国企改革具体措施 (一)关闭停产多年的国有企业 将停产多年、长期处于亏损没有市场竞争力的企业予以直接申报注销或关闭处理。对企业的员工及资产作如下处理: 1.职工安置:按时足额发给职工年限经济补偿金、缴交社会保险费以及独生子女奖励、住院医疗、丧葬、抚恤、生活补助等其他费用。 2.企业存续:针对不同情况对改制企业予以保留营业、关闭停业但不注销、登记注销;办理工商、税务变更、注销登记等手续,完成劳动关系、社会保险关系、党团组织关系、文件档案的移交。 3.职工身份:企业改制后,企业与职工解除劳动合同,职工不再是国有企业职工身份;为职工办理失业登记,落实国家规定的有关优惠政策;职工归由所辖居委会管理,实行社会化管理。

4.职工住房:现仍居住公房的职工,在未解决新的住房以前,可继续居住,并按规定向县国资委交纳房租、物业管理等费用;没有住房或住房困难的职工可向县政府申请廉租房或经济适用房,廉租房和经济适用房由县政府筹建。 5.档案关系:企业改制后,原企业的合同工、寄户、除名职工的个人档案移交档案局;党团组织档案移交所属辖区居委会。企业的财务报表、改制文件等档案移交县档案局;职工个人档案移交县就业管理局;将企业公章、空白合同统一收归县国资委。 6.企业债务:与债权人协商偿还债务方案;对疑难、沉重的债务问题予以搁置处理,待改制完毕后再予以解决。 7.企业资产:对企业改制清理出来的土地、房屋等资产,依法办理过户、核销等手续,并统一移交县国资委管理;对有关人员利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产的,隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产流失的,严重违规操作,损害国家和职工利益的,将严肃查处,触犯国家法律法规的,移交司法机关处理。 (二)重组整合发展在营国有企业 将具有优良资产(包括债权)、政策性补贴以及发展前景的企业进行重组。将其企业的职能、业务、资产的具体情况进行分类整理、重新组合。 第一,是产权方面的问题。有两个方面,一个是国有资产的边界问题,一个是国有资产的质量问题。 国有资产的边界问题,又分为内部和外部两方面。在内部,国家是所有国有资产的所有者,各企业则是国有资产的使用者和经营者。具体讲,一个国有资产资产比如一块地或者一辆车,它是属于国家的,但是在实际的运营中,它首先是以企业的法人财产的形式表现出来。也就是说,如果是我们企业的资产,它的占有、

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