职业健康安全管理体系培训教材(新)
职业健康安全管理体系培训教材
2009年11月3日
目录
前言 (2)
第一部分职业健康安全管理体系的基本原理 (3)
一、职业健康安全管理体系的运行模式 (3)
二、职业健康安全管理体系的基本内容 (4)
第二部分职业健康安全管理体系要素与理解要点 (4)
一、职业健康安全方针 (5)
二、策划 (6)
（一）危险源辨识、风险评价和确定控制措施 (6)
（二）法规和其他要求 (10)
（三）目标和管理方案 (11)
三、实施和运行 (13)
（一）资源、作用、职责和权限 (13)
（二）能力、培训和意识 (15)
（三）沟通、参与和协商 (17)
（四）文件化 (19)
（五）文件控制 (20)
（六）运行控制 (22)
（七）应急准备与响应 (23)
四、检查 (25)
（一）绩效监视和测量 (25)
（二）合规性评价 (27)
（三）事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 (27)
（四）记录控制 (30)
（五）内部审核 (31)
五、管理评审 (33)
第三部分职业健康安全管理体系间要素的逻辑关系 (35)
前言
目前，我省卷烟工业系统的4家直属企业中3家已经建立并实施运行了职业健康安全管理体系，1家正在建立过程当中。虽然这个体系已在福建卷烟工业系统中已运行多年，但在实际工作中，仍然存在着体系的运行与日常安全管理工作脱节的“两张皮”现象。本次课程的目的就是为了便于系统各级安全管理人员加深对体系要素的理解和运用，从而促进企业安全管理水平的不断提高。
第一部分职业健康安全管理体系的基本原理
什么是职业健康安全管理体系？通俗地可以将其理解为安全管理的一种方法。与传统的安全管理模式相比，其管理的核心内容本质上是一致的，只是在管理方式、方法上有所区别。职业健康安全管理体系是一种主动型的职业安全管理模式，这种管理模式更为科学和严谨。而职业健康安全管理体系的建立和实施就是将日常的安全管理工作纳入到职业健康安全管理体系的运行模式和准则中来。
一、职业健康安全管理体系的运行模式
职业健康安全管理体系是以戴明模型，或称为PDCA模型为运行基础。按照戴明模型，一个组织的活动可分为：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK ）、改进（ACT）”4个相互联系的环节。
图1 职业健康安全管理体系模式
如图1所示，职业健康管理体系是以职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审为核心内容。通过周则复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，从而达到持续改进的目的。
二、职业健康安全管理体系的基本内容
最新版OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系--要求》所包含的全部要素如下：
4.1总要求
4.2 职业健康安全方针
4.3 策划
4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制措施
4.3.2 法规和其他要求
4.3.3 目标和管理方案
4.4 实施和运行
4.4.1 资源、作用、职责和权限
4.4.2 能力、培训和意识
4.4.3 沟通、参与和协商
4.4.4 文件化
4.4.5 文件控制
4.4.6 运行控制
4.4.7 应急准备与响应
4.5 检查
4.5.1 绩效监视和测量
4.5.2 合规性评价
4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施
4.5.4 记录控制
4.5.5 内部审核
4.6管理评审
第二部分职业健康安全管理体系要素与理解要点职业健康安全管理体系的核内容包括五个方面、17个核心要素。
一、职业健康安全管理体系方针
1、规范条款
最高管理者应确定并授权职业健康安全方针，在界定的职业健康安全管理体系范围内，确保其：
a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；
b)包括预防伤害与疾病以及持续改进职业健康安全管理和职业健康安全绩效的承诺。
c)包括组织至少遵守与其危险源有关的适用的职业健康安全法规和组织同意的其他要求的承诺；
d)提供制定和评审职业健康安全目标的框架；
e)文件化，实施并保持；
f)传达到所有在组织控制下的人员，使其认识各自在职业健康安全的义务；
g)可为相关方所获取；
h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。
2、理解要点
（1）职业健康安全方针是组织在职业健康安全方面的宗旨和方向。
（2）为确保职业健康安全方针的权威性，组织的职业健康安全方针必须由组织的最高管理者制定并正式批准发布。
（3）职业健康安全方针中，必须包含两个承诺：
a)持续改进的承诺。
持续改进是组织遵循职业健康安全方针，強化职业健康安全管理体系以达到改善整体绩效的循环过程。（注：该过程不需要在活动的所有方面同时进行。）
b)至少遵守职业健康安全法规和其他要求的承诺。（注：这是职业健康安全管理体系的最低要求。）
（4）组织想要得到良好的职业健康安全绩效，必须有全体员工的积极参与并履行其职业健康安全义务，才能从根本上解决职业健康安全问题，因此方针要传达至全体员工。
（5）方针不是保密文件应向相关方公开。组织应有一个向相关方传递职业健康安全方针信息的机制，确保相关方在要求时能够获得职业健康安全方针。但
是如果相关方没有提出要求，则组织无需主动向其提供职业健康安全方针陈述的副本。
3、常见审核审核证据
（1）形成文件的职业健康安全方针；
（2）方针的内容是否包括“两个承诺”；
（3）职业健康安全方针经最高管理者批准的记录；
（4）向全体员工传达方针的结果（可抽查员工对方针的了解情况）；
（5）使相关方获取方针的方式。
二、策划
策划是组织建立与运行职业健康安全管理体系的启动阶段，目的是对如何实现职业健康安全方针作出明确的规划。该阶段包括危险源辨识、风险评价和确定控制措施（4.3.1）、法规和其他要求（4.3.2）、目标和方案（4.3.3）三个要素。
（一）危险源辨识、风险评价和确定控制措施
1、规范条款
组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险辨识、风险评价和确定必要的控制措施。
危险辨识与风险评价的程序应考虑：
a)常规和非常规的活动；
b)所有进入工作场所人员（包括承包商和访问者）的活动；
c)人的行为、能力和其他的人的因素；
d) 源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；
e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；
注1：此类危险作为环境因素来评估可能更适当。
f)工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；
g) 组织、活动或材料的变更或已纳入计划的变更；
h)对职业健康安全管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；
i)与风险评价和实施必要的控制措施相关的适用的法律要求；
j) 工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括与人的能力相适应。
组织用于危险辨识和风险评价的方法应：
a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；
b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；
对于变更管理，组织应在变更引入之前，识别组织内、职业健康安全管理体系或其活动的变更所伴随的职业健康安全危险源和风险。
组织应确保在确定控制措施时考虑了这些风险评价的结果。
在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：
a) 消除；
b) 替代；
c)工程控制；
d)标识/警告/或行政控制；
e)个人防护器具。
组织应将危险辨识、风险评价的结果和确定的控制措施形成文件，并及时更新。
组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全管理体系时考虑职业健康安全风险和确定的控制措施。
注2：对危险辨识、风险评价与风险控制措施更深了解，参见OHSAS 18002。
2、理解要点
（1）职业健康安全管理体系的最终目的是控制工作场所内所有事故风险，危险源可能产生风险，因此危险源是职业健康安全管理体系关注的核心，危险源辨识、风险评价和确定控制措施是职业健康安全管理体系的基础工作，是进行主动性职业健康安全管理的重要基础。
（2）标准要求组织的风险控制思路如图2所示，首先要进行危险源辨识，然后评价其带来的风险程度的大小，并确定其风险是否可接受，针对不同的风险
制定相应的控制措施，一般地，对于不可接受风险，通过建立和实施“目标和管理方案”（4.3.3），将其消除或降低至可接受的水平；对于可接受的风险，通过建立和实施“运行控制”（4.4.6）、“应急准备和响应”(4.4.7)，将其风险控制在目前可接受的状态。
图2 风险控制思路
（3）对于组织的危险源，具体可以考虑从如下几方面进行辨识：
a)组织的常规活动，如：正常的生产活动；
b)组织的非常规活动，如：临时的抢修等；
这里我们要特别关注非常规作业。据统计，在非常规作业活动中发生的安全事故占到近一半的比例。因此关注非常规作业，辨识非常规作业中的危险源，并进行有效的风险控制是推行职业健康安全管理体系关键工作之一。从状态来划分，危险源可分为正常、异常和紧急三种状态。其中常规作业为正常状态，非常规作业包括异常和紧急状态两种。所谓异常状态包括设备故障维修、定期保养（如加油、清扫等），紧急状态包括：突然的停电或供电、火灾、爆炸、化学品泄漏等。举例来说，在设备故障维修活动中，我们应辨识出“设备误启动”这一危险源，以便于在下一步的工作中，采取悬挂“设备维修中，禁止合闸”等风险控制措施，避免维修人员伤亡事故的发生。
c)所有进行工作场所的人员的活动，包括内部员工、外部供方、合同方和访
问者等的活动；
d)工作场所内本组织的内部设施，如：组织内部的建筑物、生产设备、物质等；
e)工作场所内由外界所提供的设施，如：组织所租赁的设备、在工作场所内相关方的设施；
（4）危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程。本要素不仅要求在初始职业健康安全评审时进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施，还要求组织持续开展此项工作，也即要求组织定期或及时开展此项工作。组织应根据内外部客观环境的变化而不断更新危险源辨识、风险评价信息。
当发生下列内外部客观环境变化时，则需预先或及时进行危险源辨识和风险评价，并采取相应措施：
----当采用新材料、新工艺、新设备、技术改造（三同时）等组织内部发生的变化之前；
----当国家和地方法规的修订、机构的兼并和重组、职业健康安全管理知识和技术的新发展等外部因素发生变化时。
（5）危险源辨识和风险评价的方法应依据行业的风险特点来确定，有的行业可能只需简单的定性评价就可以了，而有的行业可能需要包含大量文件的复杂定量分析。对于烟草行业来说没有必要对风险进行精确的数值计算，而采用简单的主观评价方法就足够了。
无论选择何种风险评价方法，一方面，必须本着“预防为主”的思想，危险源辨识和风险评价应是主动性的，而不是被动性的。另一方面，必须确定风险评价的结果符合组织的具体实际情况，并能对识别的风险进行分级，确定哪些风险可接受和哪些风险不可接受，进而识别出哪些风险可通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制。
（6）在确定控制措施时应注意按如下优先顺序实施预防和保护措施，以达到标准所要求的最大限度地保护员工的安全和健康。
a)如果可能，完全消除危险源。如用无毒、非可燃物代替高毒、高燃溶剂。
b)降低风险。如用低毒、低燃物代替高毒、高燃物。
c)用工程技术措施限制风险。如用吸声、隔声的方法消除或减少噪声的传播；
对成型车间丝束产生的飞絮，采取局部抽风除尘措施。
d)采取警示和管理措施限制风险。如，对长期接触噪音的工作人员，采取定期轮岗措施；
e)当采取上述方法仍然不能控制残余危险源或风险时，作为最终手段，使用个人防护用品。如为长期接触噪音员工配发耳塞。
3、常见审核证据
（1）危险源辨识、风险评价和确定控制措施程序；
（2）危险源辨识清单、确定的重要危险源，形成文件并及时更新；重点关注当组织的体系或活动有变化时，危险源和风险评价是否有预先变更。即预先进行危险源识别和风险评价，以了解体系或活动变化的潜在风险。（在许多情况下，组织已建立的风险控制措施，也可作为其危险源辨识、风险评价的证据。）（3）确定的各种风险控制措施。重点关注是否有证据证明组织按照以下优先顺序选择风险控制方法：消除、降低、工程控制、标识/警告/管理控制、最后才是个人防护；企业在进行风险控制时不能总是先选择个人防护。
（二）法规和其他要求
1、规范条款
组织应建立并保持程序，以识别和获取适用的法律法规与其他职业健康安全的要求。
组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全管理体系时，考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。
组织应及时更新法规和其他要求信息。
组织应将法律法规与其他要求的相关信息向组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方沟通。
2、理解要点
（1）对职业健康安全法规和其他要求的遵守，是组织最高管理者在职业健康安全方针的承诺，也是组织建立职业健康安全管理体系的基本要求，是持续改进的基础。职业健康安全法规体系庞大、复杂，且包含的法规繁多，组织必须在确定它应遵守的职业健康安全法规和其他要求的基础上，达到遵守法规的目的。
（2）职业健康安全法规又是不断更新和变化的，所以组织要有一个不断获
取的过程，这就要求组织建立获取这些法规及其他要求的渠道，并进行主动的识别。
（3）组织要在其工作活动中实现遵守有关法规的要求，这首先要将有关法规要求的信息与员工和其他相关方进行有效的沟通。
（4）组织应遵守的其他要求，例如：
a）和政府机构的协定；
b）和顾客、供方、合同方等相关方的协议；
c）行业和上级组织的有关要求。
3、常见审核证据
（1）识别和获得法规和其他要求的程序；
（2）法规和其他要求的获取途径；
（3）法规和其他要求清单（包括更新记录）；
（4）将法规和其他要求与员工和相关方沟通的方式和结果。
（三）目标和管理方案
1、规范条款
组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的职业健康安全目标。
目标可行时应可测量，并与职业健康安全方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改进的承诺。
在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的职业健康安全风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。
组织应建立、实施和保持用于实现目标的方案。方案至少应包括：
a) 规定组织相关职能与层次实现目标的职责与权限；
b) 实现目标的方法与时间表。
方案应在计划的间隔时间内评审，必要时进行修订，确保目标实现。
2、理解要点
（1）目标是组织依据职业健康安全方针制定的，在职业健康安全绩效方面
所要达到的目的，是职业健康安全方针的具体体现。
（2）目标应符合职业健康安全方针，与职业健康安全方针保持一致。职业健康安全方针包括两个承诺：
a）持续改进的承诺；
b）遵守职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；
相应地，组织建立的目标有两种：持续改进的目标和保持的目标，针对不同的目标，实现方法也不同（如图3所示）：
a）持续改进的目标----依据目前资源无法实现、需投入一定资源才能实现的目标，通过建立和实施“管理方案”（4.3.3）来实现，一般为近期目标；
b）保持的目标----不需要投入新的资源、依据现有的资源即可实现的目标，通过建立和实施“运行控制”(4.4.6)来实现，一般为长期目标。
图3 目标管理模式
（3）如可行，目标应量化，不可量化的目标应是可测量的。目标是绩效所要达到的目的，而绩效是可测量的结果，因此目标不管是否量化，均应是可测量的，只是不同的目标，其测量方法不同，如“将车间噪声由110dB降至85dB”是一个量化的目标，可以用声级计进行测量；而将“地面油库改造为地下油库”是一个非量化的目标，可以通过项目检查进行测量。
（4）职业健康安全目标不仅仅只针对消除或降低不接受的风险而设立，其可应用于组织更广范围的职业健康安全绩效方面的持续改进，如：a）对接受的风险，同样可以建立目标，达到风险水平的持续降低；
b）消除或减少特殊意外的事件的频次。
（5）组织在建立和评审目标时应考虑：
a）实现目标的可行性和可操作性。要与现有的技术水平和企业的财力、物力相适应。
b）行业、上级公司及顾客等相关方的意见。
（6）职业健康安全管理方案是实现目标制定的计划方案，这个方案应主要包括三方面的内容：（职业健康安全管理方案与传统的《安全技术措施计划》是相类似的，都是为消除或基本消除某一重大风险而制定的方案（计划）。
a）规定实现目标的职责和权限。对于建立到相关职能和层次的目标，明确该职能和层次的主要职责和权限，以确保目标的实现。
b）制定实现目标的方法。实现目标的方法是职业健康安全管理方针的主体。组织要从技术、经济、效果以及实施过程的控制等多方面考虑它的可行性，有些方案往往要经过反复的论证，才能进行决策。
c）明确时间进度。时间表有助于管理方案的有效实施，并对其实施情况及其效果进行测量和监视。
（7）组织应每年至少对职业健康安全管理方案进行一次评审，并根据其活动、产品、服务或运行条件的变化，有计划地对职业健康安全管理方案进行评审，必要时对方案进行修订。
3、常见审核证据
（1）形成文件的目标和管理方案；
（2）目标和管理方案的评审记录；
（3）目标和管理方案的实施与实现情况。
三、实施与运行
实施与运行的目的是建立实现用人单位的方针、目标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。
实施与运行阶段包括：资源、作用、职责、责任和权限（4.4.1）、能力、培训和意识(4.4.2)、沟通、参与和协商(4.4.3)、文件化(4.4.4)、文件控制(4.4.5)、运行控制(4.4.6)、应急准备和响应(4.4.7)。
（一）资源、作用、职责、责任和权限
1、规范条款
最高管理者应对职业健康安全及职业健康安全管理体系承担最终的责任。
最高管理者应表明承诺，通过：
a) 为职业健康安全管理体系建立、实施、保持和改进提供必要的资源；
注1：资源包括人力资源、专项技能、组织的基础设施、技术与财务资源
b) 规定作用、分配职责与责任和授予权限以促进有效的职业健康安全管理。作用、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。
组织应在最高管理层中指定成员承担特定的职业健康安全职责，无论他（他们）在其他方面的职责如何，应明确规定其作用和权限，以便：
a) 确保按照本标准的要求，建立、实施和保持职业安全安全管理体系；
b) 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据；
注2：最高管理者的指定者（例如，在大型组织内的董事会或执行委员会成员）可以委派部分职责給下级的管理代表，但仍保留其责任。
最高管理层指定者的身分，应能被在组织控制之下工作的所有人员获取。
所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。
组织应确保工作场所有人员对他们所控制的职业健康安全方面承担职责，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。
2、理解要点
（1）组织的职业健康安全管理涉及到组织内部每个成员，职业健康管理体系的成功实施，需要全体员工的参与，因此不能认为只有职业健康安全管理部门才负有这方面的责任，组织内其它有关部门，都不能置身事外，建立职业健康安全管理体系必须覆盖组织的风险范围所涉及的所有部门和活动，所以，必须对组织的各部门其及员工在职业健康安全方面的作用、职责和权限做出明确的规定。并形成文件，即建立安全生产责任制。
（2）组织的最高管理者在职业健康安全管理工作中的核心作用不容勿视，组织的职业健康安全管理工作做得好不好，关键在最高管理者，所以职业健康安全管理的最终责任应由最高管理者承担，这与《安全生产法》的要求是一致的。
（3）职业健康安全管理体系成功运行，需要人力资源，专项技能、技术和
财物等资源的投入，为确保职业健康安全管理体系的成功实施，最高管理者为此提供必要的资源。
（4）实践证明，要搞好事业健康安全管理工作，除最高管理者起到核心作用，在最高管理层应指定一个管理者代表，分工主管职业健康安全管理工作，管理者代表或许还有其他方面的管理工作，但在职业健康安全管理方面必须突出明确下列两方面的作用、职责和权限：
a）建立、实施与保持职业健康安全管理体系。在最高管理者承诺和支持的基础上，管理者代表应全面负责职业健康安全管理体系的建立、实施和保持，即负责日常职业健康安全管理工作。
b）向最高管理者汇报职业健康安全管理体系的运行情况。职业健康安全管理体系的成功运行需要不断的持续改进，对于组织的职业健康安全管理体系的改进，需要通过最高管理者的决策来进行，而决策需要建立在全面的管理评审基础上，而进行管理评审，则需要全面了解职业健康安全管理体系的运行情况，所以，向最高管理者汇报职业健康安全管理体系运行情况，是管理者代表一个主要职责。
（5）管理人员应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺，如每年签定《安全责任书》。
（6）必须让所有员工都明确自身在职业健康安全管理方面的义务。
3、常见审核证据
（1）最高管理者、管理者代表的职责（授权书）以及相关职能部门或岗位的职责权限得到明确，并形成文件。（即，是否建立健全安全生产责任制，并做到横向到边、纵向到底。）
（2）相关人员对其职责的了解；
（3）最高管理者是否提供了满足体系要求的资源；（如安全组织机构是否健全）
（4）管理人员表明其职业健康安全绩效持续改进的承诺。（是否签订了安全生产责任状。）
（二）能力、培训与意识
1、规范条款
组织应确保在其控制下的从事影响职业健康安全工作的人员，都具备相应的工作能力，该能力基于适当的教育、培训或经历为基础。组织应保存相关的记录。
组织应识别与其职业健康安全风险及其职业健康安全管理体系有关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评价培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。
组织应建立、实施和保持程序，以使在组织控制之下工作的人员意识到：
a)他们的工作活动、行为实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进个人绩效带来的职业健康安全好处。
b)他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的作用、职责和重要性，包括应急准备和响应的要求；
c) 偏离规定程序的潜在后果。
培训程序应考虑不同层次的：
a) 职责、能力、语言技能和文化程度；
b)风险。
2、理解要点
（1）职业健康安全管理工作需要全员的参与，职业健康安全绩效关系到组织内部的每个从业人员。所以，组织要进行全面的职业健康安全培训，以使从业人员具备职业健康安全意识和完成与职业健康安全相关工作任务的能力。（注：组织不仅要保证内部员工的能力，还要保证所有在组织管理下工作的人员的能力如，外来的劳务人员。）
（2）人员的能力基于教育、培训或经历等方面，组织应在教育、培训或经历等方面对员工的能力要求作出适当的规定，以此作为选择、评价和培训员工的依据。
（3）开展职业健康安全培训，首先要确定培训需求，策划培训时，要考虑不同层次的员工的职责、能力、文化程度、以及岗位风险的不同，对其培训的内容、方式也不同。确定组织内部培训的需求，可从管理人员和生产岗位上的员工两个方面考察。对于管理人员要从其所在管理岗位所必须的职业健康安全安全管理知识以及提高其安全管理知识和安全管理水平来确定培训需求；对于生产岗位上的员工，要从其所必须掌握的安全技术、技能来确定培训需求。特别对特种作
业人员要进行专门的安全技术知识培训，取得相应证书后，持证上岗。
（4）组织应开展经常性的职业健康安全培训、教育，应建立并保持程序，以使从业人员逐步提高如下几方面的意识：
a)每个员工都明确了解他们工作中的实际的或潜在的职业健康安全危险源和风险，并充分认识到所从事及涉及的职业健康安全工作的重要性。
b)职业健康安全管理需要组织的全员参与，组织应使每个员工都明确自己在职业健康安全管理工作的职责，充分发挥其在职业健康安全工作中的作用。
c) 使组织的每位员工都意识到违章管理和违章操作的后果。
3、常见审核证据
（1）能力、培训和意识的控制程序；
（2）相关人员的岗位能力要求；
（3）培训需求的确定及培训计划；
（4）培训实施的记录；
（5）培训的效果验证。
（三）沟通、参与和协商
沟通、参与和协商阶段包括两个子要素：沟通(4.4.3.1)、参与和协商(4.4.3.2)，明确了组织内外部信息交流和工人参与和协商的要求。
（1）规范条款
沟通
组织应建立、实施并保持程序，用于有关职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系的：
a) 组织内各层次和职能之间的内部沟通；
b)来到作业场所的分包方和其他访问者的沟通；
c)与外部相关方的沟通的接收、形成文件和回应。
参与和协商
组织应建立、实施和保持程序，以确保：
a) 员工参与，通过：
- 适当参与危险辨识、风险评价和确定控制措施；
- 适当参与事件的调查；
- 参与职业健康安全方针与目标的制定与评审；
- 协商影响他们的职业健康安全的任何变化；
- 在职业健康安全事务上的代表权。
员工应就有关参与的安排得到通知，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。
b)存在影响分包方人员职业健康安全的变化时，与其协商。
组织应确保，适当时，就相关的职业健康安全事物和外部相关方进行协商。
2、理解要点
（1）只有在顺畅的职业健康安全信息交流的基础上，才能保证职业健康安全管理体系的成功运行，任何信息的停滞和不畅都会造成体系运行的失效。因此，组织必须建立畅通的内外部沟通渠道。
（2）内部的协商与交流，主要是指员工的参与和协商，以及组织内部各部门、各层次之间的交流。职业健康安全管理体系的实施与运行，需要组织内部各个环节的成功协作，这种协作要建立在相互之间不断信息交流的基础上。管理者要掌握职业健康安全工作情况，需要逐层次向上的信息交流，而管理者的决策信息需要逐层次向下传达。因此，组织内部的信息交流需要横向、纵向或交叉进行。
内部信息的沟通方式，可以通过成立安全委员会、会议、文件、网络、征集合理化建议等进行。
内部信息交流的主要内容包括：
职业健康安全方针和目标；相关的职业健康安全管理体系文件；界定的职业健康安全作用和职责；体系运行所产生的职业健康安全信息（如工作场所的职业卫生的检测结果、职业健康体检结果等）；员工与管理部门正式协商的结果（如集体合同）；具体的培训方案等；
（3）职业健康安全的直接利益对象是组织内部员工，所以组织的职业健康安全管理要有员工的参与，员工的参与要形成文件，以达到“沟通意图，统一行动”的目的。组织应确保员工在如下几方面参与职业健康安全管理的权力：
a)参与其作业活动有关的危险源辨识、风险评价和风险控制措施的确定；
b)参与事故、事件的调查；
c)参与职业健康安全方针与目标的制定与评审；
d)作业场所内健康安全情况的变化，直接影响员工的健康安全，当发生变化时组织应先与员工进行商讨；
e)确保员工的职业健康安全事务上代表权；
员工在职业健康安全方面的参与和协商，在某种情况下，需要以他们其中的代表形式开展，比如工会，组织的员工应知道谁是他们的职业健康安全代表。
（4）组织的职业健康安全管理体系不能孤立于外部环境而存在，它要有关法规要求，以及特定相关方的要求等，同时组织自身也要向外部学习好的经验，来充实、完善其职业健康安全管理体系，所以组织与外部的信息交流也十分重要。为便于外部沟通，组织必须明确与不同外部相关方进行沟通的接口部门。
外部信息交流的主要内容包括：
向政府或行业上级等机构报告或沟通监测结果、应急计划、事故事件处理；与其他相关方（如承包方）的职业健康安全沟通；接受外部相关方的有关要求、抱怨或投拆；向外界展示符合职业健康安全方针和本标准要求等。
外部相关方信息的接收、处理和答复应形成文件或记录。
（5）当组织职业健康安全的有关变化影响到分包方时，应与其协商，充分考虑相关方工作人员的安全。
3、常见审核证据
（1）沟通、参与和协商的程序
（2）是否成立安全委员会；
（3）会议、员工参与的记录；
（4）与相关方沟通的内容及记录。
（四）文件化
1、规范条款
职业健康安全管理体系的文件应包括：
a)职业健康安全方针与目标；
b)职业健康安全管理体系范围的描述；
c)对职业健康安全管理体系主要要素及其相互关系，以及相关文件查询的途径；
d) 本职业健康安全管理体系标准所要求的文件，包括记录；
职业健康安全管理体系和保证措施方案
职业健康安全管理体系及保证措施 1、职业健康安全保障目标 严格遵照职业安全健康管理体系的标准建立本项目职业健康体系，制订实施职业健康等各项制度和措施。保证职工生活及工作场所干净整洁、施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。 2、职业健康安全保障体系 按照GB/T28001－2001建立职业健康安全管理体系，详见“职业健康安全保证体系框图”。 3、职业健康安全组织管理措施 3.1职业健康安全保障组织机构 指挥部成立以指挥长为组长，总工、副指挥长为副组长，综合办公室、安全质量部、计划财务部部门负责人及各项目经理部经理等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。 综合办公室为专职管理部门，设专职职业健康安全员，主抓本项目的职业健康安全工作。 物资设备部、计划财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。下设卫生所、施工监测员。 职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。 3.2 主要职责 负责整个标段职工的医疗、保健和早期抢救工作，保证职工伤病及时得到有效救治；加强对职工进行健康教育；开展卫生防病卫生监护工作，杜绝传染病、地方病和疫源性疾病的发生和流行；对可以在工地诊断和治疗的常见病、多发病进行诊治；急症、外伤的早期抢救处理。 3.3职业健康安全保障设施 职工生活区集中建立在避风、向阳、静辟处，与施工现场保持一定的距离，并设置防尘隔离带，以防止施工对宿舍的污染，尽可能地给职工生活在一个较清
职业健康安全管理体系 要求(GBT 28001-2011)
职业健康安全管理体系要求（GB/T 28001-2011） 前言 GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下： ——职业健康安全管理体系要求； ——职业健康安全管理体系实施指南。 本标准的制定考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求。此外，GB/T 28000系列标准还考虑了与国际劳工组织(ILO)的ILO-OSH: 2001《职业健康安全管理体系指南》标准间的兼容性。为此，本标准在附录A中列出了GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系，在附录B中列出了GB/T 28000系列标准与ILO-OSH:2001之间的对应关系。 本标准代替GB/T 28001-2001。 本标准使用翻译法，等同采用OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）。 引言 目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关注职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠“评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保证，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。 本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。 本规定了标准对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图1给出了本标准所用的方法基础，体系的成功依赖于组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针，建立实现方针承诺的目标和过程，为改进体系绩效并证实其符合本标准的要求而采取必要的措施。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及。
职业健康安全管理体系及保证措施
职业健康安全管理体系及 保证措施 Final approval draft on November 22, 2020
职业健康安全管理体系及保证措施 1、职业健康安全保障目标 严格遵照职业安全健康管理体系的标准建立本项目职业健康体系，制订实施职业健康等各项制度和措施。保证职工生活及工作场所干净整洁、施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。 2、职业健康安全保障体系 按照GB/T28001－2001建立职业健康安全管理体系，详见“职业健康安全保证体系框图”。 3、职业健康安全组织管理措施 职业健康安全保障组织机构 指挥部成立以指挥长为组长，总工、副指挥长为副组长，综合办公室、安全质量部、计划财务部部门负责人及各项目经理部经理等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。 综合办公室为专职管理部门，设专职职业健康安全员，主抓本项目的职业健康安全工作。 物资设备部、计划财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。下设卫生所、施工监测员。 职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。 主要职责 负责整个标段职工的医疗、保健和早期抢救工作，保证职工伤病及时得到有效救治；加强对职工进行健康教育；开展卫生防病卫生监护工作，杜绝传染病、地方病和疫源性疾病的发生和流行；对可以在工地诊断和治疗的常见病、多发病进行诊治；急症、外伤的早期抢救处理。 职业健康安全保障设施
职业健康安全管理体系范本
职业健康安全管理 体系范本
目录 第一章概述....................................... 错误!未定义书签。 1.1基本情况.................................... 错误!未定义书签。 1.2概况........................................ 错误!未定义书签。 1.2.1工程概况.................................. 错误!未定义书签。 1.2.2安全特点与重点............................ 错误!未定义书签。 1.2.3工程总目标................................ 错误!未定义书签。第二章编制依据................................... 错误!未定义书签。 2.1编制依据.................................... 错误!未定义书签。 2.2适用范围.................................... 错误!未定义书签。第三章安全管理组织机构........................... 错误!未定义书签。 3.1施工现场安全管理组织机构建制................ 错误!未定义书签。 3.2安全管理组织机构图.......................... 错误!未定义书签。 3.3安全管理部门及专(兼)职人员配置.............. 错误!未定义书签。第四章安全生产管理制度........................... 错误!未定义书签。 4.1安全生产责任制度............................ 错误!未定义书签。 4.2安全教育培训制度............................ 错误!未定义书签。 4.3安全生产检查与评比制度...................... 错误!未定义书签。 4.4安全事故隐患排查治理制度.................... 错误!未定义书签。 4.5安全生产会议制度............................ 错误!未定义书签。 4.6防火消防管理制度............................ 错误!未定义书签。 4.7班组班前安全活动制度........................ 错误!未定义书签。
职业健康安全管理体系标准
职业健康安全管理体系 GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—2001 2011年12月30日公布 2012年02月01日实施 中华人民共和国质量监督检验检疫总局 中国国家标准化委员会发布 前言 GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下： --职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）； --职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。 本标准考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004 《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。 本标准是对GB/T28001--2001标准的修订。主要变化如下： --更加强调了"健康"的重要性； --对PDCA（策划－实施－检查－改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍； --术语和定义部分作了较大调整和变动，包括： a）新增9个术语。它们分别为： "可接受风险"、"纠正措施"、"文件"、"健康损害"、"职业健康安全方针"、"工作场所" 、"预防措施"、"程序"、"记录"； b）修改13个术语的定义。它们分别为；"审核"、"持续改进"、"危险源"、"事件" 、"相关方"、"不符合"、"职业健康安全"、"职业健康安全管理体系"、"职业健康安全目标"、"职业健康安全绩效"、"组织"、"风险"、"风险评价"； c）原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代（参见3.1）; d）原有术语"事故"被合并到术语"事件"中（参见3.9）； e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"、"工作环境破坏"（参见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方法，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。 --为与GB/T24001-2004、 GB/T 19001-2008更加兼容，标准技术内容作了较大的改进， 例如；为与GB／T 24001-2004相兼容，本标准将原标准的4.3.3和4.3.4合并； --针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求（参见3.1）--更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）； --增加了4.5.2“合规性怦价”； --对于参与和协商提出了新要求（参见4.4.3.2）； --对于事件调查提出了新要求（参见4.5.3.1）。 本标准等同采用BS OHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）。本标准根据BS OHOHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）翻译。 本标准无意包含合同中所有必要的条款。使用者对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律义务。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、国家认证认可监督管理委员会、中国认证认可协会、中国合格评定国家认可中心、中国安全生产科学研究院、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、方圆标志认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司等。 引言目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关往职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠 “评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保怔，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。 本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。 /T28001规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。该标准适用于任
职业健康安全管理体系运行
管理制度参考范本职业健康安全管理体系运行a I时'间H 卜/ / 1 / 5
体系的形成首先要有一个成熟的思想理念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。理念强调的是人们内心对待事物的态度和观念，如果员工对本企业的管理理念不了解、不认同，那么再好的运行模式都有可能只是个形式而已。 1正确的OHSM理念能为OHSM管理体系提供强大的精神推动力 建立OHSM管理体系首要的是要树立正确的HSE理念，具备 OHSM的思想意识和观念，并把它们作为一切HSE政策和行为的最高准 则，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，从而产生内在的驱动力，所以，HSE S念是HSE t理的灵魂所在。 OHSM的一切工作应该说都是围绕其理念进行的，OHSM理念的建立、贯彻和提高，始终应该是企业OHSM工作的中心。 2建立普遍认同的HSE#值观 OHSM理念的核心是HSE介值观。价值观的混乱会直接导致理念 上的分歧。OHSM t理体系需要员工理解推行该体系的意义，认可自己所从事的OHSM活动的价值，通过集体认同的价值观，把对OHSM不同的个人信念整合在一个统一的体系内，努力达到心理的共识和认同，以此调节员工的OHSM心态和行为。 3承诺是OHSM理念和价值观的外在表现形式 OHSM理念和价值观通过承诺的形式表现出来，表明了企业及其 领导层和员工对OHSM管理的态度和要达到的目标，是企业和个人对 HSE t理做出的保证。 OHSM承诺应充分考虑企业自身的特点，与企业的经营宗旨、目 标战略和发展方向相一致，与企业的基本素质相和谐，既要有一定的前瞻性，又要有现实意义。要注意听取多方意见，充分考虑企业员工的认可和接纳程度，经过自上而下和自下而上的多次反复筛选以后再确定。企业的HSE理念和价值观中包含有一系列的OHSM晾则和精神,
职业健康安全意识培训教材
职业健康安全意识培训教材 一．标准产生的背景 1．职业健康安全发展历史和背景 职业健康安全（OHSAS）管理一直是企业全面管理的一个组成部分。一个产品，在生产过程中会向外部环境排放污染物，造成环境污染问题，也会带来职业健康安全危害，因此职业健康安全管理与质量管理、环境管理、过程管理之间存在着紧密的联系。英国Health and safety Executive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性的意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5%-10%。世界发达国家对职业健康安全方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护。对企业而言，职业健康安全是应尽的社会道义和法律责任。 国际标准化组织（ISO）一直努力在使OHSAS管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模，1996年9月组织召开了OHSAS标准研讨会。由于职业健康安全问题较复杂，涉及各国的经济发展水平、劳工权益、国家利益和主权等问题，各国意见不一。英国标准化协会（BSI）在世界率先制定职业健康安全管理体系指南，并先后与爱尔兰标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联合制定了OHSAS（OHSAS18001：1999、OHSAS18002：2000）。 1999年4月巴西召开的15届世界国际劳工组织大会上，国际劳工组织（ILO）的一位负责人指出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样，依照ILO的155号公约和161号公约推行企业安全、卫生评价和规范化的管理体系。2001年4月国际劳工组织在日内瓦召开研讨会，颁布《职业健康安全管理体系导则》（ILO-OSH2001），帮助国际主管机构、组织、顾主、员工和其他相关方建立、实施和完善职业健康安全管理体系。 我国2001年12月18日颁布《职业健康安全管理体系-规范》GB/T28001-2001，该标准的技术内容与OHSAS18001：1999保持一致，同时国家经贸委也颁布《职业健康安全管理体系审核规范》和《职业健康安全管理体系指导意见》。 2．我国职业健康安全现状 近年来，我国国民经济一直保持世人瞩目的增长速度，但职业健康安全工
ISO45001：2018职业健康安全管理体系
ISＯ45001标准中文版 1范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系得要求及使用指南,旨在使组织能够提供健康安全得工作条件以预防与工作相关得伤害与健康损害,同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用得法律法规要求与其她要求并制定与实施职业健康安全方针与目标。本标准适用于任何有下列愿望得组织: ａ)建立、实施与保持职业健康安全管理体系,以提高职业健康安全,消除或尽可能降低职业健康安全风险(包括体系缺陷),利用职业健康安全机遇,应对与组织活动相关得职业健康安全体系不符合; b)持续改进组织得职业健康安全绩效与目标得实现程度; c)确保组织自身符合其所阐明得职业健康安全方针; d）证实符合本标准得要求。本标准旨在适用于不同规模、各种类型与活动得组织,并适用于组织控制下得职业健康安全风险,该风险考虑了组织运行所处得环境以及员工与其她相关方得需求与期望。本标准未提出具体得职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系得结构。 本标准使组织能够通过组织得职业健康安全管理体系,整合健康与安全得其她方面,比如员工健康／福利。本标准未涉及除给员工及其她相关方造成得风险以外得其她问题,比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但就是，只有本标准得所有要求都被包含在了组织得职业健康安全管理体系中且全部得以满足,组织才能声明符合本标准。 注:有关本标准要求得意图得更多指南,请见附录A。 ２规范性引用文件 无规范性引用文件。 ３术语与定义 下列术语与定义适用于本标准。 ３、１组织ｏｒgaｎizaｔioｎ 为实现其目标(３、16）而具有职责、权限与关系等自身职能得个人或群体。 注1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营得公司、公益机构、社团、或上述单位中得一部分或其结合体,无论其就是否具有法人资格、公信或私营。3、2相关方ｉnｔerestｅdｐarty 能够影响决策或活动、受决策或活动影响,或感觉自身受到决策或活动影响得个人或组织(３、１)。 注1：本标准规定了与员工有关得要求,员工也属于相关方. 3、3员工wｏｒker 在组织(3、1)控制下从组工作或与工作相关活动得人员。 注１：人员从事工作或与工作相关得活动有各种不同得安排方式,有偿得或无性得,比如定期得或临时得,间歇性得或季节性得,偶然得或兼职得。
职业健康安全管理体系目标指标
根据项目部危害辨识与风险评价的结果，为消除和控制与作业有关的各类危害和风险，持续改进职业健康安全绩效，确保员工作业过程中的安全与健康，特制定健康安全管理目标及管理方案。职业健康安全管理体系目标： 1、死亡、重伤事故、轻伤事故均为零。 2、创造良好的健康环境，对员工实施有效的健康监护。 二、为实现健康安全管理目标，确定管理方案 1、落实安全责任制 项目经理是项目部安全生产的第一责任者，“管生产的必须管安全”、“管技术的必须管安全技术”，认真落实安全生产的岗位责任制，做到“安全生产，人人有责”。 发生事故按照“四不放过”的原则严肃处理，落实四分公司各项安全管理制度，实行群防群治，专兼结合，使安全管理“专管成线，群管成网”。落实期限为整个施工过程，落实部门和人员为项目部的各职能部门和全体员工。 2、强化施工人员的安全培训 组织员工学习标准、规范和有关法律、法规，强化对员工安全技术操作规程的教育，加强对施工管理人员的培训，加强新入场人员“三级”安全教育，抓好特种作业人员的培训考核，做到持证上岗，并需加强班组的班前安全教育、换
岗教育、下岗6个月职工重新上岗教育，提高员工的安全法制意识，专业知识、专业技能、思想意识水平，要把安全培训教育工作贯穿落实在整个施工过程。 3、抓好安全技术措施的编制与落实 重点抓好专项安全技术措施的编制与落实，安全技术措施要保证其及时性、具有针对性和可操作性，并严格审批制度。本工程为四分公司确定的重点工程，所有管理人员要参与安技措施的编制并加强落实过程中的监督。落实时间为整个施工过程，落实部门为项目部，主管部门为四分公司工程管理科。 4、搞好监督检查 项目经理部执行周检，专职人员要做好巡回检查，对于施工用电、物料提升机与塔吊、施工机具等施工现场的安全防护设施与施工设备要及时履行验收手续，保证其使用的符合性。专、兼职安全人员要做好监督管理。落实时间为整个施工过程，落实部门为项目部，主管部门为四分公司工程管理科。 5专项管理方案附后
质量、环境、职业健康安全培训记要
质量、环境、职业健康安全培训记要 培训地点：二公司龙厦铁路项目部会议室 培训时间：2007年8月15日 培训人员：指挥部各级部门主管、技术人员、安全员、施工员 培训内容：相关管理体系文件有关内容学习 主要内容： 一、质量环境职业健康安全管理共用规定 (一)方针目标管理规定 目的：为保证质量、环境、职业健康安全管理方针、目标符合公司生产经营和产品活动过程、服务的需要，公司制定《方针、目标管理规定》，以实现遵守法律法规、满足顾客的要求，预防污染、防范事故、保护员工身体健康和持续改进的承诺，达到增强顾客满意度、改善环境、职业健康安全管理绩效的目的。 1、制订方针的依据：a、依据公司的宗旨、产品、活动或服务的特点、规模及质量水平、环境因素及职业健康安全风险等；b、对满足顾客、相关法律、法规的承诺；c、对坚持预防为主和持续改进的承诺；d、制定和评审质量、环境和职业健康安全目标的框架。 2、制订目标的依据：a、根据质量、环境、职业健康安全方针给定的框架；b、顾客的要求和期望；c、重要环境因素；d、重大危险源和风险；e、法律、法规和其他要求；f、相关方的意见；g、财务、运行和经营上可行性；h、可选择的技术方案。 3、方针的内容要求，目标的内容要求应予保持一致。 4、方针、目标制定 5、方针、目标的传达和实施：各单位应组织对公司方针、目标的宣传，使全体员工理解并自觉实施。各单位应认真组织实施本单位的目标，确保目标按期全部得到实现。各级领导是保证提供完成方针、目标所需的资源。 6、监督、检查：各职能部门，公司项目部每半年应对本单位的目标及管理方案的实施情况进行自查，按《不符合、纠正
和预防措施程序》做好记录，对检查发现的不符合或未完成，应予以纠正或改进。 (二)实施性《施工组织设计/管理计划》管理规定 目的：为保证产品实现全过程的质量、环境和职业健康安全管理在受控状态下进行，对产品、项目和合同的实现过程中的质量、环境和职业健康安全管理进行策划。 1、职责：项目经理是项目工程施工的全面负责人，负责组建精于高效的项目管理班子，严格履行企业与本项目的承包合同，确保工程项目各施工阶段认真执行质量、环境、职业健康安全管理体系的规定要求，配备充足的人、财、物等资源，满足对业主承诺，达到预定目标，符合验收评定规范标准。项目总工程师具体负责施工全过程的质量、环境和职业健康管理，传递有关文件给各职能部门，负责处理施工中存在的问题及实施纠正措施。项目工程管理部具体负责编制施工过程的实施性《施工组织设计/管理计划》，呈报公司工程管理部。 (三)劳务管理规定 目的：选择具有满足承包工程各项要求和能力的劳务供方，保证合同要求。 1、劳务供方的资审、选择项目：a、公司所属项目部在开工前，对前来报名的劳务供方进行资审，包括营业执照、资质证书(三级以上)、安全施工许可证、法人证明书或法人委托书、资信能力、技术水平、装备能力和近三年以来的工程业绩，填制《劳务供方考核录用表》和《施工单位劳务供方名册》报成管理部。b、公司各项目部根据合同的要求和工程特点，在资审合格的劳务供方中，选择适合本项工程施工的劳务供方，安排在合适的单项工程上。 2、劳务供方的试用、评议、录用：a、公司属项目部对选择安排后的劳务供方进行试用，试用期为一个月，在试用期满后，由项目部组织各相关部门对劳务供方进行评价，评价的内容有：组织机构、质量、安全、工期、管理，由项目部领导签认后报成本管理部。合格者录用，不合格者清退。 3、环境保护对劳务供方的要求：a、劳务供方在提供生产服务的过程中，不满足组织规定的有关保护环境以及国家法律法规要求，具体内容有：劳务供方在组织规定的区域以内完成
职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System. 英文简写为“OHSMS”）是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。 职业健康安全管理体系是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。职业健康 安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度 的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式， 使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。 职业健康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。 WTO 的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成 非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。欧美等发达国家提出：发展中国家在劳 动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他们已经开始 采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区 协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活 动。”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能 在北美和欧洲地区销售。 我国已经加入世界贸易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇，职业健 康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。因此，在我国必须大力推广职业 健康安全管理体系。 发展情况 1.1996 年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》； 2.1996 年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件； 3.1997 年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指 南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》； 4.1999 年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13 个组织提出了职业健康安全评 价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系—实施指南》，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能 写成“ISO18001”； 5.1999 年10 月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001 年11 月12 日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系规范》，自2002 年1 月1 日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。最新版为GB/T28001-2011。 作用 1.为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段； 2.有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行； 3.使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理 水平； 4.有助于消除贸易壁垒； 5.对企业产生直接和间接的经济效益；
ISO45001：2018职业健康安全管理体系培训教材
ISO45001:2018职业健康安全管理体 系培训教材 1 范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损 害，同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健 康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合； b) 持续改进组织的职业健康安全绩效和目标的实现程度； c) 确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针； d) 证实符合本标准的要求。
本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。 本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。 本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康／福利。 本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但是， 只有本标准的所有要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系 中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。 注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录 A 。 2 规范性引用文件 无规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。
职业健康安全管理体系 要求
OHSAS 18001: 2007 职业健康安全管理体系要求 Occupational health and safety management systems – Requirements 1. 范围 OHSAS提出了对职业健康安全管理体系的要求，使组织能够控制其职业健康安全风险并改进其绩效。 它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立职业健康安全管理体系,消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能曝露于危害因素 所带来的风险； b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c) 通过下列方式证实对本标准的符合： 1) 进行自我评价和自我声明； 2) 寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性的确认； 3) 寻求外部对它自我声明的确认； 4) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证(或注册)。 本标准中所有的要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性。 本标准针对的是职业健康安全,而非其他健康和安全领域，例如：员工福利/员工健康、产品安全、财产损害或环境影响。 2. 参考出版物 其它提供信息或指南的出版物已列入参考文献中。但如有该类出版物最新版本，应该参考其最新版本。 特别列出的参考出版物如下： OHSAS 18002，职业健康安全管理体系—OHSAS 18001实施指南 国际劳工组织：2001，职业健康安全管理体系(OHS-MS)指南 3. 术语和定义 3.1 可接受风险acceptable risk 降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍水平的风险 3.2 审核audit 为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文
ISO45001：2018职业健康安全管理体系
精心整理 ISO45001标准中文版? ?1?范围? 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安 a)? b)? c)? d)?? 构。 本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康／福利。? 本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。? 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但是，只有本标准的
所有要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系中且全部得以满足，?组织才能声明符合本标准。? 注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A?。? 2?规范性引用文件? 无规范性引用文件。? 3? 3.1? 注 3.2? ?注 3.3? 注1:?人员从事工作或与工作相关的活动有各种不同的安排方式，有偿的或无性的，比如定期的或临时的，间歇性的或季节性的，偶然的或兼职的。? 注2?:?员工包括最高管理者(3.12),?管理人员和非管理人员。? 注3:?在组织控制下从事工作或与工作相关的活动的可以是组织雇佣的员工，或是其他人员，包括来自于外部供方的员工、承包商的员工、个人，也包括组织对派遣员
工有一定控制程度的情形。? 3.4?参与participation? 员工(3.3)参加职业健康安全管理体系的决策过程。? 3.5?协商consultation? 组织(3.1)在决策之前向员工征求意见的过程(3.25)?。? 3.6? 组织 注 3.7? (3.1) 注 3.8? 注? 3.9? 求。? 注1:?在本标准中，?法律法规要求和其他要求指的是那些与职业健康安全管理体系(3.11)?相关的要求。?注2?:?有法律约束力的义务可包括媒体合同中的条款．? 注3?:?法律法规要求和其他要求包括那些按照法作、法规、媒体合同和实践选举员工代表(3.3)?的要求。?3.10?管理体系management?system?
职业健康安全管理体系培训教材
职业健康安全管理体系 OHSMS 培训教材 北京大成这边科技发展有限公司 2005年5月
一、事故致因模型 美国职业健康安全管理局（OSHA）认为，事故通常是复杂的，一个事故可能有10个或更多的前导事件。细致的事故分析应当揭示三个原因层次。最低一级——事故的直接原因是人或物接收了超过允许限度的能量或危险源性物质；而这是由于一种或多种不安全行动或不安全状态或两者的组合而造成的――这是间接原因或“征兆”；间接原因是由基本原因—— 间接原因 （征兆） 直接原因 图1 OSHA事故致因模型 日本劳动省认为事故是由于物与人之间发生了不希望的接触所致，之所以发生这种接触，是因为存在物的不安全状态和人的不安全行动，而物的不安全状态和人的不安全行动是安全管理的缺陷造成的。 图2是基本模型，它表明伤害是物、人相接触的结果。图中水平的虚线框代表物的运动序列，竖直的虚线框代表人的运动序列。由于起因物存在不安全状态、人有不安全行动，导致加害物与人体发生了接触，使人受到伤害。之所以会有不安全状态、不安全行动，是因为安全管理存在缺陷。 起因物是由于存在不安全状态引起事故或使事故能发生的物体或物质。 不安全状态是使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。 不安全行动是违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动。 加害物是与人体接触（直接接触或人体暴露于其中）使人受到伤害的物体或物质。 例如，由于脚手架（起因物）没有护栏（不安全状态）、作业人员工作时不系安全带（不 安全行动）
图3与图2的不同之处是：由于起因物存在不安全状态而导致事故，事故又导致加害物与人体的接触。例如，锅炉（起因物）因憋压运行（不安全状态）而爆炸，作业人员无防护（不安全行动），烫水或高温蒸汽或金属碎片（加害物）使人受伤。 安全管理的缺陷 都是由于安全管理上存在缺陷。 还有两种复杂模型，与两种简单模型相对应，分别反映伤害连续和事故连续的情况。 上述模型是从大量事故经历中总结出来的。例如日本劳动省调查了50万件事故，详细分析了1969年制造业的一万多起事故，才得到了反应绝大多数事故共性规律的致因模型。 美、日两种模型基本上是一致的。日本劳动省模型中的“伤害”（接触）即OSHA模型中的“意外能量释放和／或危险源性物质”。美、日的模型都认为职业健康安全管理上的缺陷是事故发生的根本原因, 这和我国关于事故的认识是一致的。 二、GB/T 28001—2001有关定义 3.1
职业健康安全管理体系手册
职业健康安全管理体系手册 1范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a)建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合； b)持续改进组织的职业健康安全绩效和目标的实现程度； c)确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针； d)证实符合本标准的要求。 本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。 本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康／福利。 本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但是，只有本标准的所有要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。 注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A。 2规范性引用文件 无规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 组织organization 为实现其目标(3.16)而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。 注1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具有法人资格、公信或私营。 3.2 相关方interested party 能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织(3.1)。 注1:本标准规定了与员工有关的要求，员工也属于相关方． 3.3 员工worker
iso45001-2018职业健康安全管理体系要求
ISO45001:2018职业健康安全管理体系要求 1 范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合； b) 持续改进组织的职业健康安全绩效和目标的实现程度； c) 确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针； d) 证实符合本标准的要求。 本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。 本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。 本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康／福利。 本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但是，只有本标准的所有要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。 注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A 。 2 规范性引用文件 无规范性引用文件。 3 术语和定义 4 组织所处的环境 4.1 理解组织及其所处的环境 组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和内部间题。4.2 理解员工及其他相关方的需求和期望 组织应确定： a) 除了员工以外，与职业健康安全管理体系有关的相关方； b) 员工及这些其他相关方的有关需求和期望（即要求）； c) 这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求； 注：确定管理类员工和非管理类员工不同的需求和期望是很重要的。 4.3 确定职业健康安全管理体系的范围 组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以界定其范围。 确定范围时组织应： a) 考虑4.1 所提及的内、外部问题； b) 考虑4.2 所提及的要求； c) 考虑所实施的与工作相关的活动。 范围一经确定，组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。 应保持范围的文件化信息，并可获取。 4.4 职业健康安全管理体系 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用。 5 领导作用与员工参与 5.1 领导作用与承诺 最商管理者应证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺，通过：
iso 45001 职业健康安全管理体系
ISO45001:2018职业健康安全管理体系 1范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a)建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险(包括体系缺陷)，利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合； b)持续改进组织的职业健康安全绩效和目标的实现程度； c)确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针； d)证实符合本标准的要求。 本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。 本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。 本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康/福利。 本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但是，只有本标准的所有要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。 注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A。 2规范性引用文件 无规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1组织organization 为实现其目标(3.16)而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。 注1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具有法人资格、公信或私营。 3.2相关方interestedparty 能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织(3.1)。 注1:本标准规定了与员工有关的要求，员工也属于相关方． 3.3员工worker 在组织(3.1)控制下从组工作或与工作相关活动的人员。 注1:人员从事工作或与工作相关的活动有各种不同的安排方式，有偿的或无性的，比如定期的或临时的，间歇性的或季节性的，偶然的或兼职的。