漳州市中等职业教育专业结构调整工作三年规划

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漳州市中等职业教育专业结构调整工作三年规划






作者：市职成科 发表时间：2010-11-5 9:01:00 访问次数：410



漳州市中等职业教育专业结构调整工作

三年规划


为全面贯彻落实科学发展观，做大做强我市职业教育，按照《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，促进中等职业教育更加积极主动地适应和服务海峡西岸经济区建设，根据《福建省政府出台的十四个产业调整和振兴实施方案》提出的新任务、新要求，现制定2010-2012年漳州市中等职业教育专业结构调整工作规划。
一、 漳州市中等职业教育发展目标
我们立足漳州市的经济发展情况，紧紧围绕建设海峡西岸经济区对技能型人才的需求，开展专业布局结构调整，努力建设与产业发展相适应的职业教育专业体系，大力促进我市中等职业教育的发展。
1、加强重点职业学校建设
到2012年，全市建成1-2所国家级示范或优质特色中等职业学校、5所国家级重点中等职业学校、9所省级重点中等职业学校。其中，漳州一职校要建成国家级职业教育改革示范学校，漳州二职校要建成国家级优质特色学校，南靖、漳浦和龙海要各建成1所国家级重点职业学校，华安县和东山县要各建成1所省级重点职业学校。
2、稳定职业学校办学规模
全市中等职业教育在校生达5.5万人，年招生2 万人以上。
3、加大专业结构调整力度
围绕海峡西岸经济区建设对技能型人才的需求，逐步形成一、二、三产业专业比例合理、灵活动态的职业教育专业体系。至
2012年，使第一产业的专业比例达到10%-15%左右；2012年，第二产业的专业比例提高到35%左右，第三产业专业的比例调整到50%左右。全市职业学校实现专业布局相对合理，学校办学特色突出。
4、加强重点专业建设

（1）按照“一校一特色”的要求，结合各校师资、设备、招生规模和市场需求情况，做好各校专业结构调整指导。确定漳州一职以理工类、漳州二职以现代服务汽车维修类、漳州农校以现代农业类、漳州财贸学校以财经物流类、漳州工校以机械加工类、漳浦职校以机电类和石油化工类、南靖一职校以电子技术类、灿坤职校以家用电器类、、龙海职校以食品工艺类和港口物流类、平和职校以农业机械类、华安职校和漳州海峡科技职校以光电技术为主专业特色。同时做好各校老专业改造，增加一些海西建设需要的课程。

（2）根据我市经济社会建设发展

趋势，遵循“企业需求、相对稳定”的原则，在2009年新增石油化工、光电技术等专业的基础上，继续指导各校创办新专业（制造业、电子信息业、建筑业、物流业、光电技术、商贸业、现代农业等）。
5、强化基础能力建设
加大对职业学校实训教学设备的投入，形成规模化实训场所，使实训资源全市共享。加快建设我市职业教育重点骨干专业发展相配套的漳州市职业教育公共实训基地,到2012年在漳州一职校建成理工类公共实训基地，2013年在漳州二职校建成现代服务类公共实训基地。市、县财政要建立职业教育专项经费，专门用于扶持职业学校重点规划专业的实训设备添置。
各县（市）要根据县域经济发展和职业教育专业规划的情况，重点建设规划专业的县级实训基地。规定不低于30%的城市教育附加费要用于职业教育，要求资金主要用于学校的实训设备的建设。各职业学校开办的主干专业必须有较完善的实训设备。要重点加大主干专业的实训设备投入，学校每年要以收入的20%以上用于实训设备的投入。
6、加强专业教师队伍建设
优化教师队伍结构，改变文化课教师偏多的局面，增加教师特别是专业教师的数量。提高专业教师的业务水平。通过社会实践与专业培训等多种方式，提升职业教育教师队伍整体素质。要根据规划的专业，有重点地加大引进和培养专业教师的力度，增加专业教师数量。大力实施“双师型”教师培训工程，提升重点规划专业“双师型”教师比例。到2012年，职业学校专业教师占职教在职教师比例达70%以上，专任教师中具有“双师”素质的比例达到60%以上。要使每个规划的重点专业都有自己的学科带头人。
7、加大职业教育教学的改革力度
推动人才培养模式改革。职业学校要全面进行课程设置和教学方法的改革。鼓励职业学校与企业的密切结合，推进教产合作、校企一体化办学，积极推进工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革。要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，把提高学生就业和创业能力作为改革和发展的方向，推动职业教育面向社会、面向市场办学。切实加强职业学校学生德育工作。在学生中突出开展以诚信、敬业为重点的职业道德教育，并有针对性地开展个人职业规划和心理健康教育，提高学生挫折承受能力和社会择业竞争风险的抵御能力。改革职业学校学生评价体系，建立适合职业教育特点的以职业技能为导向的评价机制。要把毕业生就业率和就业质量作为衡量职

业学校办学质量和办学效益的重要指标，作为评估各类职业学校的重要内容。全市中等职业学校毕业生就业率达97％以上。
8、实现职业学校培训的突破
市属九县（市）各建成1所综合性、多功能的职教中心。全市建成2个示范性县级职教中心。县级职教中心和职业学校要开展各种形式的职业技能培训和创业培训。积极为下岗失业人员、农村富余劳动力及初中、普通高中毕业未升学的两后生等社会成员提供多形式、多层次的农业实用技术培训和职业技能培训，为各类人员就业、再就业服务。积极开展各类在职人员提高培训，省级以上重点中职学校年培训量应达到2000人次以上，其它职业学校年培训量应分别达到500人-1000人次以上。
二、漳州市中等职业教育专业结构调整工作总体思路
（一）我市未来区域经济社会发展展望
目前漳州市抓住国务院《意见》出台的重大机遇，事关全市发展大局的漳州台商投资区、古雷石化产业基地、南太武滨海新区等重大事项写进省《实施意见》和《海西纲要》，漳州在海峡西岸经济区中的作用更加突出。新设立漳州台商投资区、漳州开发区升级、东山经济技术开发区更名扩区已上报国务院待批，规划建设南太武滨海新区、九龙生态经济区等新发展载体。

（二）我市中等职业教育专业结构优化调整的总体方向
积极运用规划与财政手段，以更大的力度优化职业教育的专业结构及布局，使之与经济发展协调。
1、发展制造类专业，加速培养高技能人才。
根据区域内劳动力市场需求分析，制造业需求逐步增强。发展制造业，需要大批掌握制造技术的高技能人才，而我市人才非常缺乏。目前我市中等职业学校内的制造类专业每年招生量与在校生数量与制造业的现有规模及发展前景不相适应，要采取措施，扩大专业招生规模，如机械加工、焊接、电子电器应用与维修、机电技术应用和光电技术等专业。
2、适当扩大数控技术应用等专业，培养先进制造业高技术人才。
现代制造业的发展，需要大批掌握先进制造技术的高技能技术工人，我市中等职业教育应适当增加机电一体化技术、数控技术应用、模具制造、计算机软件（包括动漫专业）等技术含量较高的专业，扩大招生规模，同时可考虑借鉴学习广东与浙江等地中等职业教育培养“高级工”的模式，以更好地满足社会急需。
3、调

整商贸旅游专业，发展现代服务业。
漳州未来商贸业发展，形成以批发市场为中心，大型商厦为骨干，仓储超市、连锁店、便利店、集贸市场等为基础的市场流通体系，重点发展连锁经营和物流配送中心；发展旅游业，要加快发展餐饮服务业。因此，要开发连锁经营等专业，发展旅游服务与管理、宾馆服务与管理、现代物流专业规模。由于国际商务、商务外语、电子商务等专业人才需求高移，中职毕业生就业较难，要减小招生规模。
4、适应经济社会要求，发展交通服务业。
我市已经开始进入家用汽车时代，因此，要加强汽车运用与维修专业建设。并针对我省、我市发展高速铁路，将来需要一批掌握现代轨道交通技术的专业人才的状况，可适当开设相关专业，为我市今后轨道交通开发和海西建设培养人才。为此，可根据学校办学条件开发这类新专业，如轨道交通供电、轨道车辆驾驶、轨道车辆运用与维修、交通信息化等专业或专门化方向，培养企业需要的技术人才，适应城市交通现代化发展。
5、适当扩大对应第一产业的专业，尤其是涉农专业的办学规模，为社会主义新农村建设培养适用人才。
当前，现代农业与外向型农业蓬勃发展，农产品加工与流通、农业机械化应用与维护、农业经济经营与管理、农村社区管理和新农村建设与园林园艺设计等，都需要一批本土人才，我们应当如《海西建设纲要》中所说，“大力发展农村职业技术教育。开展新型农民科技培训、村级农民技术员培训、农村劳动力转移就业和培养具有大中专学历的高级农民”。提高农村劳动力技能和素质，培养有文化、懂技术、明法律、会经营的新型农民。
6、控制计算机及应用、会计等长线专业的招生规模。
计算机及应用、会计等专业曾经一度成为热门专业，各类、各层次学校包括本科高校、高职、中职纷纷开设。目前会计专业毕业生就业情况还看好，但随着专业人员素质的要求提高，此类中职毕业生将面临就业困难，要控制招生规模，并努力在其中寻找中等职业教育存在与发展的空间。
（三）我市中等职业教育专业结构优化调整的总体目标
我市中职教育现有省级重点专业点17个，国家级示范性实训基地2个，省级示范性实训基地6个，国家级技能型紧缺人才培养基地1个，省级技能型紧缺人才培养基地2个。经过三年努力，争取新增省级重点专业点8个，国家级示范性实训基地1-2个，省级

示范性实训基地3-4个，省级技能型紧缺人才培养基地2-3个。在三年内使我市中职教育的专业建设与结构调整再上一个新台阶。
三、漳州市中等职业教育专业结构调整的具体措施
（一）制定专业发展与布局调控政策
1、中职学校的规模控制。
近两年，我市中职学校在校生稳定在56000人左右。预测今后几年，随着我市初中毕业生的减少与高中阶段教育普职比的优化，我市中职教育的规模将稳定在50000人左右。
目前，我市有中职学校33所。其中，国家级重点学校3所，省级重点学校7所，市级重点校4所，今后将会有若干所中职学校整合，减少学校数量，但要进一步扩大学校在校生规模。
2、校内各种专业的层级管理与建设。

市教育局要求各校都根据自己的办学定位，区分轻重，将所办专业类分为“主干专业”与“辅助专业”两大类。前者是学校办学的“主打产品”和“拳头产品”，而后者是前者的补充。
在“主干专业”中，还应当分为“骨干专业”和“拓展专业”两个层面，“骨干专业”应当是学校举办历史较长，师资与设备相对较强，社会声誉较佳的那些专业。而“拓展专业”是从中派生出来，举办时间虽然较短，但办学前景较好的专业。在“主干专业”中，还应当要求有条件的学校，明确近期首先要应当集中力量做大做强的“品牌专业”。同时，在此基础上，选拔部分学有专长的学生，进一步强化培养，在原有“中级工”的基础上，达到“高级工”的水平。为解决企业的“技工荒”特别是“高级技工”极度短缺问题，作出自己的贡献。市属各校应按自己的办学特色，选准主干专业，避免了无序又无谓的竞争，也减少办学资源的重复投入，打好学校自己的品牌特色，优化专业建设。
这样，我市职业教育就能进一步提高办学质量，提升社会认同，提高社会声誉的“亮点”。学校所设置专业的分类管理与建设是具有“动态性”，在相对稳定一段时间后，随着情况的变化就有可能作出调整。所以，专业的设置与建设还应随着生产方式的转变、人才的需求变化及时做好调整工作。
3、主要中等职业学校主干专业的布局。
市属现有省级以上重点中职学校10所，市级重点校5所，其中教育部门管辖的有11学校。专业规划重点在于第一产业的有漳州农校、平和职校和东山职校，专业规划重点在于第二产业的有漳州

一职、漳州工校、南靖一职、灿坤职校、漳浦职校、华安职校、云霄职校和海峡科技职校。专业规划重点在第三产业的有漳州二职、漳州财校、龙海职校、长泰职校和海事职校。

各重点学校在多年的发展过程中，自然形成了相应的专业分工，它们的专业特色都体现在它们的校名中。今后，将根据学校专业特色，进一步整合扩大学校办学规模，继续推进学校主干专业的发展，在强化特色上做足文章，同时，专业数量与专业规模的拓展原则上不超出它们既有的主体专业领域。同时，也允许它们在主体专业之外，适当举办一些附属性的辅助专业。
4、县（区、市）公办学校的专业发展规划。
目前各县（市）中等职业学校的专业都具有多向性。但是比较它们专业结构，可以看出，趋同现象明显，办学几无特色。对县（区、市）属学校，特别是非城区的中职学校，我们采取的专业规划调控方式与城区学校应当有所不同。主要是大力引导他们着眼于县域经济发展规划，进一步端正办学思想，认真调研当地企业与社会的劳动力与技能型人才需求，规划好各自的主干专业，将主要力量投入到主干专业的办学中去，从而凸显出各自的办学特色，使职业教育的主体专业与当地产业发展需求基本保持一致。
由于此类学校，职业教育的基础能力（主要指专业师资与专业设备设施）都十分薄弱，因此，我们要在它们与办学条件较好的市区学校之间，建立起联合办学的机制，深化“三段式”办学发展机制。使县级职校既能够在较短时间内举办起一批经济发展急需的专业，又能够较好地保证这些新办专业的办学质量。同时，以建设2个公共实训基地（理工类和现代服务类基地），基地建成后，可供市属和县级职校学生实训需求，并作为暑期教师培训基地。

5、今后，一方面要抓好市区公办学校的合理专业布局，严格新专业的布点审批，坚决防止一拥而上，杜绝恶性竞争；另一方面，也要谋划好城乡之间的合作办学，让有限的教育资源发挥出最大社会效益。
（二）专业结构调整的目标进度
1、三年调整目标：至
2012年，我市中等职业教育中，第一产业的专业比例达到15%左右；第二产业的专业比例提高到35%左右，第三产业专业的比例调整到50%左右。
2、分年度进展目标：
年份
专业类别2009年在校生

所占比例2010年在校生
所占比例2011年在校生
所占比例2012年在校生
所占比例
第一产业8%10%12%15%
第二产业27%30%33%35%
第三产业65%60%55%50%


（三）专业结构调整的保障措施

1、加大专业结构调整力度。要求各校制定分年度的专业结构调整目标，实行“一校一策”，并从资金投入、招生宣传、师资配备、设备添置等方面给予有力措施保障。我局对其年度目标的实现程度实施考核。

2、加快推进实训基地建设。我市职业教育的理工类公共实训基地已启动建设，现代服务类公共实训基地已在规划中。理工类公共实训基地预计2011年秋季可建成投入使用，现代服务类公共实训基地预计2013年可建成投入使用。届时，我市职业教育的实训基础将从根本上得以提高。各校举办第二产业专业和第三产业专业的专业技能教学就有了一个良好的实训基地。我市将制定相关政策，安排各校相关专业学生进入基地轮训。

3、完善职教经费投入保障机制。建立财政性的专业结构调整专项资金，专门用于扶持职业学校重点规划专业的实训设备添置；资助职业院校和企业联合设立职业教育实习实训基地、合作建设生产车间等校企合作项目；引进我市短缺的骨干专业教师和学科带头人；奖励专业结构调整力度大，目标到位及时的学校。

4、加强师资队伍建设。实施职业学校专业教师素质提高计划，积极抓好国家级、省级、市级教师培训，依托高校和行业企业建立“双师型”教师培养培训的基地，加强学科和专业带头人培养；聘任或者聘用具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，建立由技术、管理、经营、服务、人力资源等部分专家组成的漳州市中等职业教育企业专家库。

5、全面构建质量监管体系。坚持以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，进一步改进考试考核方法和手段。按照《福建省教育厅关于进一步规范中等职业学校办学行为的通知》（闽教职成[2010]6号）文件精神，建立起中等职业教育的教学质量监控、质量检查与质量保障制度体系；构建一个以教育行政主管部门为主导，以中等职业教育的教学过程为对象，以专门教研机构、中等职业

学校及其教师、学生为主体，广泛吸收行业、企业和其他社会组织有效参与的职业教育评价模式与工作系统，促进中等职业学校提高教学质量，办出水平和特色。

漳州市教育局
2010年6月




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