联系实际谈谈中国海权面临的挑战及对策科大论文
东海南海领土争端爆发，中国海权遭遇挑战
领土纠纷、突发事件和潜藏的各种矛盾，对中国外交构成巨大考验
进入2009年，中国周边形势似乎进入了一个"多事之春"，争端与纠纷集中出现。有的是领土纠纷"久治不愈"，有的是意外事件突然降临。此外，还有一些隐藏未发的矛盾让中国外交面临着巨大的考验。
东海南海争端集中爆发
按照《联合国海洋法公约》规定，缔约国必须在今年5月13日前向联合国划界委员会提交专属经济区和大陆架划界案。从2008年起舆论便开始猜测，东南亚各国将因为不满邻国提出的划界案"侵犯其主权"，而发生一轮口水战。果然，刚一迈进2009年，来自中国东南方向的领土争端便集中爆发出来。
2月17日，菲律宾参众两院追认了"海洋基线法案"，其最终版本将所谓的"卡拉延群岛"以及黄岩岛，划归为"菲律宾共和国的所属岛屿"。第二天，中国外交部提出强烈抗议，称黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。面对中方的抗议，菲律宾方面表示将交由联合国仲裁。
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菲律宾在南海问题上对中方公然挑衅可谓由来已久。南沙群岛历来为中国所有，这一点就连外国地图和国际公约都是予以承认的。然而，菲律宾从上世纪70年代强行占领南沙部分岛屿至今，一直努力将占有国际化，以造成"既成事实"。中方与菲方在此问题上几经交涉却始终未见成效。
如果说，菲律宾在领土纠纷上采取的是公开挑衅的策略，那么日本在钓鱼岛问题上使用的则是悄悄逼近的办法。今年2月1日起，日本海上保安厅派遣可搭载直升机的PLH型巡视船常驻钓鱼岛海域，加强对钓鱼岛警戒，中日钓鱼岛主权纠纷骤然升级。
据香港媒体援引消息人士的话说，中国对钓鱼岛维权将面临更为严峻的形势，今后，中国船只几乎不太可能再靠近钓鱼岛，如要宣示主权，只能采取飞机掠过岛屿上空的方式。
另一方面，除了菲律宾和日本挑起与中方的领土纷争外，马来西亚似乎也有凑热闹的意思。3月5日，马来西亚总理兼国防部长巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁。该国媒体分析认为，巴达维即将退位，在这样一个时刻登岛访问，想表达"宣示主权"的意义相当明确。
3月9日中美舰只南海海域对抗事件
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中国船只距离美舰很近 船上人员手持中国国旗
两艘中国渔船挡在美军测量船前面。
国内网友制作的美军测量船位置示意图
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长86米宽29米吃水8米排水量5368长吨航速12节核心功能：利用水底音波探测器侦测及追踪潜艇等海底威胁。
美国国防部9日发表声明，指责中国船只近几天来连续在海南岛附近的南中国海“危险地尾随、跟踪”美国海军舰艇，“骚扰”美国船员。而美国国务院表示，已经向中国递交抗议信函，希望中国遵守国际法。
对此，我外交部发言人马朝旭10日表示，美方有关说法严重违背事实，颠倒黑白，中方完全不能接受。美方船舰未经中方许可在中国专属经济区活动，中国已就此向美方提出严正交涉，要求美方立即停止有关活动。
声称连续几天遭“挑衅”
美国五角大楼发言人安普顿说，美国海军的非作战船只“完美”号测量船8日在距离海南岛120公里处的南中国海国际水域进行海洋测量，船上毫无武装并且都是商务性质的船员，却遭到一艘中国情报船以及4艘其他船舰的尾随、骚扰。
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美国国防部在声明中还指出，从本月4日以来的几天时间，美国在公海活动的海军连续遭到包括中国正规海军在内的舰艇“挑衅”。
白宫说以后还会这么干
针对这起事件，白宫9日强调，美国不会因此改变例行活动，并呼吁中国遵守国际法：“这些事件发生时，我们的舰艇显然在公海执行一般的常规任务，我们将会在国际海域持续进行相关活动，我们期待中国能够遵守国际法。”
美国国务院发言人伍德表示，美国驻北京大使馆已通过外交管道就8日的事件向中国正式提出抗议。伍德又说，中国外长杨洁篪将如期在这个礼拜访美，不受影响。
美放肆行为已引多国不满
据了解，美国测量船经常在中国东海、南海等海域从事各种所谓的测量活动，中美围绕着军事测量船进行的侦察与反侦察较量时有发生。在世界其他地区，美国测量船也经常从事这种放肆的活动，引起很多国家不满，并引发不少纠纷。
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中国一位军事专家9日对此事件发表看法说，美国军方此时爆出这一消息，疑点很多，在离中国这么近的地方进行活动，反倒说中国船只对其进行尾随、骚扰，这种逻辑本身就强词夺理。而且在当前美中刚刚重启军事交流对话、中国外交部长杨洁篪应邀访美等比较敏感的时候，美方作出这种强硬表态，也很蹊跷。
事件细节
8米内对峙
美舰开“水枪”
美国相关报道称，在8日的事件中，5艘中国舰艇近距离尾随并包围美国海军非作战舰“完美”号，中国舰上的人员摇着中国国旗，要求“完美”号离开这片海域，理由是不清楚“完美”号
的目的。
美国国防部的声明指出，“完美”号为了自保，用防火栓向中国舰艇喷水，两艘中国舰艇随后向“完美”号逼近，双方距离不到8米。两艘中国舰艇挡住“完美”号的去路，迫使“完美”号必须紧急下锚，防止舰艇对撞。
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中国外交部：
美方立即停止违法活动
中国外交部发言人马朝旭10日表示，美方有关说法严重违背事实，颠倒黑白，中方完全不能接受。
马朝旭说，关于外国船只在中国专属经济区活动的问题，《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》均有明确规定。中国政府一贯严格按照上述规定处理此类活动。美海军监测船“完美”号违背有关国际法和中国法律法规的规定，未经中方许可在南海中国专属经济区活动，中国已就此向美方提出严正交涉。我们要求美方立即停止有关活动，并采取有效措施避免再次发生类似事件。
我海军高层：
美方“恶人先告状”
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针对此次事件，我海军副参谋长张德顺10日下午向记者表示，“美国人是‘恶人先告状’”。
张德顺说，“美方把事实弄颠倒了，美国的测量船是在中国的大陆架专属经济区活动，我们的船是在正常作业，是美国的船在中国的近海进行有军事目的的海洋测量，这本身就对中国的主权进行了伤害。”
全国人大代表、海军原副司令金矛说，美国船来干什么，“明眼人都知道，我们海军更清楚”，“别人在你的篱笆墙外转来转去，主人去查看一下情况，他们还说侵犯了他们的权利，有这个道理吗？”
“完美”号就是间谍船
“完美”号隶属于美国海军军用海上补给司令部“特别任务组”，为美军和美国其他政府部门执行任务提供平台和服务。服务内容包括：海洋和水道调查、水下侦察、导弹跟踪、声波测量、指挥控制、潜艇和特别作战支援。
美罗列中方连日“挑衅”
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3月4日（上周三）
美海洋侦察船“胜利”号在黄海距离中国海岸231公里处执行任务时，中国渔政部门一艘巡逻艇用大光灯照射。翌日，一架中国Y-12海洋侦察机12度在“胜利”号上空122米处掠过。
3月5日（周四）
一艘中国船逼近“完美”号，在其船头91米外掠过。两小时后，一架中国Y-12海洋侦察机11度在“完美”号上空183米处掠过。
3月7日（周六）
一艘中国情报船用无线电警告“完美”号，指其非法活动，并命令离开，否则“承担一切后果”。
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3月8日（周日）
5艘中国船舰尾随、骚扰“完美”号。
美国军方再次声称有权进入中国专属经济区水域
对于中美“无暇”号事件，中美两国外长已经在会晤中同意双方将努力避免类似事件再度发生，但美国参谋长联席会议主席迈克·马伦却依旧指责中国战略意图不明。他还声称“无瑕”号有权在公海活动，中国大陆渔船的举动是“不负责”的。不过马伦也承认，中美两国都不希望升级目前的局势，必须致力避免类似事件再发生。“我们相信，中方也不希望这次事件升级，变得更糟。实际上，中美两国现在都在努力工作，让这一局面不要再发生。”
当地时间3月12日，美国总统奥巴马与中国外长杨洁篪会面。针对近日发生的南海舰船对峙风波，奥巴马强调了提升美中军事对话层次和频率，以避免将来再发生意外。
但马伦13日在接受美国公共电视台访问时表示：“上周日刚发生的，是我们在海上发生的最严重的事件，一些渔船迫近过来，我所说的迫近，大概是离我们的船只25到40英尺近，当时是在国际水域，完全符合国际法，这样做是毫无理由的。”马伦说。
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马伦再次谈到中美两国对于该事件的分歧，他表示，中方认为事发生地属于中国专属经济区所规定的200海里内区域，但美国有权力进入这片水域，“这里不是领海，领海只有12海里，经济专属区有200海里，任何一个国家都有权力进入这里。”
事实上，中国国防部发言人黄雪平此前的表态已经驳斥了这一说法。他说，美国军事测量船未经中方许可，在中国专属经济区进行非法测量活动，违反了《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》和《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》的相关规定。
背景：美国间谍船继续围堵中国 侦察手段五花八门
近年来，美军在中国附近海域的军事测量活动一直呈上升趋势
国际先驱导报特约撰稿海韬发自北京
“如果中国提出警告后马上离开，那就什么矛盾都没有了。”3月13日，一家香港媒体还在议论着所谓美国“海洋监测船”“无暇”号8日遭到中国船只“尾堵”事件。
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然而事实上，“无暇”号至今仍在中国南海游荡，而美军派来“护航”的“宙斯盾”级驱逐舰“钟云”号预计将在18日左右与其汇合。因此，这家香港媒体得出这样的结论：“就跟上次美国侦查机跟中国军机相撞一样，美国对中国军队的监视绝对不可能停止的……”
频频出没三大海区
一直以来，中国周边海域都是美军
的重点侦察方向。除依托“白云”系统的18颗NRO海洋监视卫星，以及驻日本冲绳、韩国元山基地的“全球鹰”无人侦察机和E-2预警机外，出动舰艇实施海上抵近侦察，始终是美军的惯例性行动。
依据侦察对象和目的的不同，美军在黄海、东海、南海方向的侦察侧重也有所区分。黄海方向主要针对中国海军北海舰队，主要侦察内容包括核潜艇出海通道附近的海底地形地貌、海洋重力、海洋磁力、海流、潮汐等海洋环境信息。东海方向主要针对中国海军东海舰队，其中“现代”级导弹驱逐舰、“基洛”级潜艇、039常规潜艇等打击力量的动向，是美军侦察船的监视重点。南海方向主要针对中国海军南海舰队，除常规侦察科目外，“三亚亚龙湾兴建核潜艇基地”成为美军近期侦察的重点。
目前，美军已经建立起一套先进侦察卫星、大型侦察船，以及海底综合监听系统三位一体的立体侦察监视体系。美军不仅能够获取包括中方港口位置、舰艇音响特征、重要海区潮汐规律等战略、战役级别的情报，而且能够获取中方舰艇训练、演习以及新式武器试验等战术级别的情报。
侦察手段五花八门
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在美军对华海上监视体系中，各类侦察船的抵近侦察起着不可替代的作用。包括造成此次南海“对峙”事件的“无暇”号在内，目前，美军共拥有专业军事侦察船20余艘，隶属于美军海运司令部。根据任务不同，可分为综合测量船、水声探测船、海洋地质勘测船、电子侦察船等。这些军事侦察船目的是准确详尽地获取海底地形、海底地貌、海底浅层剖面、海底表层底质等多种战场信息。
除了类似“无暇”号的水声侦察船，“鲍迪奇”号等综合侦察船也是中国海区的“常客”。“鲍迪奇”号（T－ACS62）每年都会在中国的黄海、台湾海峡水域实施多次情报侦测和搜集活动。该船装备有多波束测深仪、宽波束浅穿透测量声呐等大量侦察设备，具有极强的综合情报搜集能力。
而每当中国海军进行导弹试验或大型军事演习时，号称“海上情报吸尘器”的美军导弹监视船就会“如约而至”，对中方舰艇飞机的电子设备技术性能、无线电通信、导弹发射参数等情报进行搜集和监视。
危险侦察威胁地区稳定
通常情况下，美军侦察船距中国海岸40海里左右，已经十分接近12海里领海线。近年来，美军在中国附近海域的军事测量活动一直呈上升趋势。中国《领海及毗连区法》不承认外国军舰在领海内的“无害通过权”，一旦美军闯入中国领海，就将遭到中方的扣留。
2002年9月，美军“鲍迪奇”号闯入中国黄海专属经济
区进行海底地形绘图，并用拖曳式声呐实施水下监听作业。中国海军及海监部门进行了多次拦截，并发出信号要求美舰停止作业、离开中国管辖海域。多次警告无效后，一艘正在附近海面上作业的中国渔船将“鲍迪奇”号声呐上的水下听音器撞飞。监听不成的“鲍迪奇”号只好离开黄海海域，驶回设在日本的基地进行维修。
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此次美方派遣“钟云”号军舰为南海非法侦察活动护航，只会进一步增加双方发生海上摩擦甚至冲突的可能，从而对地区稳定造成不可预料的威胁。
“钟云”号！--南海将是你的不归路！
美国要派“钟云”号导弹驱逐舰到南海给它的“无瑕”号监测船护航了。美国当局非但不为它们肆意践踏中国领海主权的可耻行为进行反省和忏悔，反而变本加厉地蓄意升级争端和制造新的摩擦。从此次事件就可以清楚地看出帝国主义和霸权主义的蛮横无理和肆强凌弱。美国这次高调派出的新打手--“钟云”号导弹驱逐舰究竟是何方神圣，中国有必要害怕吗？
所谓:知己知彼，百战不殆，提起“钟云”号导弹驱逐舰，其实国人并不陌生。早在2006年9月7日，中国海军舰艇编队访问美国夏威夷珍珠港时，阿里·伯克级导弹驱逐舰“钟云”号（DDG－93）就曾作为陪访舰与中国海军有过近距离的接触。9月10日，该舰与赴美访问的我人民海军“青岛”号导弹驱逐舰进行了中、美两国海军历史上的首次联合演练。通过这次演练，我海军对于该舰的具体作战性能和内部构造情况已经有了充分的了解和掌握。
“钟云”号导弹驱逐舰是阿利·伯克级驱逐舰中的第43艘，舰长509.5英尺，吃水59英尺，排水量9300吨，采用4台燃气轮机推进，最高时速30海里，总造价超过10亿美元。“钟云”号装备有美国最先进的基线7“宙斯盾”作战系统（目前最新一代“宙斯盾”作战系统）和90部Mk41导弹垂直发射系统，同时舰上还搭载有两架SH-60“海鹰”直升机。该舰是世界上最先进的导弹驱逐舰之一，拥有着功能强大的海上、海下作战平台，是名副其实的海上神盾。
美国人把这样一艘武装到牙齿的先进军舰耀武扬威地开进南海，目的显然是想借此威慑和恐吓中国。笔者以为，我们完全没有必要被美国的这种威慑所吓倒。其实，“钟云”号的到来对中国来讲是一件十分有利的事情。这正好给我海军在和平条件下，充分了解和掌握美军舰艇的作战性能和技战术水平创造了一个千载难逢的好机会。这种准战争条件下的军事接触比平时的联合海军演练的价值不知道要大多少倍。本来伯克级导弹驱逐舰的主要任务是为航母编
队提供区域防空和反潜支援，一般都是随航母编队和大型两栖登陆舰一起行动。而面对具有全方位攻防能力的大型航母编队，我们往往很难靠近，更别说与其中的军舰单独碰面了。现在美国为了在“无瑕”号监测船被骚扰事件上挽回面子，居然把“钟云”号单独派出来，脱离舰队航空兵的保护，到中国近海一带活动。这绝对是一块主动送上门来的大肥肉。以前我们很少有与美国的先进军舰面对面接触的机会，而且还是离开航母战斗群单独行动的先进军舰。这一次无论如何也不能放过，笔者非常赞成采用军舰撞击的办法来俘获“钟云”号，通过围点打援，先用若干艘“民船”切断“无瑕”号测量船的去路（如果它还敢进入我国海洋专属经济区），在“钟云”号援救“无瑕”号的过程中，以埋伏在外围的5-6艘（3000吨左右）中型撞击舰，迅速对“钟云”号进行合围撞击，进而俘获的办法是可行的。具体的战术暂不作探讨，这里我们主要应注意以下两点：
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一、必须考虑“钟云”号上的两架SH-60“海鹰”直升机有可能对我“民船”切断“无瑕”号去路的行动进行空中阻拦。建议我方也应派出搭载相应直升机的大型海监船只或军舰进行支援，并在直升机和军舰上安装激光干扰器和电磁干扰器，对美方直升机进行反干扰。在撞击军舰上应安装大量的烟雾干扰装置。
二、对于“钟云”号会不会在情急之下开火射击的顾虑。这个顾虑基本可以排除，假如美国的军舰武力攻击我方在自己领海内活动的民用船只，其性质和后果意味着什么，这是显而易见的。美国即使是超级大国，它也没有那个胆量，也没有那个能力承担这么大风险。为确保万一，我方一定要迫使“钟云”号进入我方领海（海洋专属经济区）时才动手，使其始终处在我岸基航空兵的有效打击范围之内。“钟云”号假如开火，等待它的命运就将是彻底葬身大海。
如果说对“无瑕”号测量船是由于顾及其民船的性质而不适合采取撞击手段的话，“钟云”号是名副其实的军舰，一旦进入他国包括海洋专属经济区在内的领海，就是对他国的侵略和武力挑衅（你可以无害通过，但你不能非法逗留）。他国有权力采取一切手段和方式制止其行为。所以对“钟云”号采取撞击行动，甚至扣押俘获，都是合理合法的，关键在于我们是否有打破一切顾虑，坚决实施的勇气和胆略。军舰撞击战术确实一种在和平条件下，低成本，低风险又行之有效的战术。此战如果成功将彻底扭转我军在南海对抗中的不利态势，变被动为主动。
俘获“钟云”号对我方的利益无疑
非常巨大，“钟云”号导弹驱逐舰是目前世界上最先进的驱逐舰之一，集中了美国最尖端的科学技术和制造工艺。如果能够掌握这些技术，尤其是其中的基线7“宙斯盾”作战系统和舰艇隐身技术。将会使我国海军舰艇的制造水平和作战能力实现跨越式的进步。从此以后，在除航空母舰之外的所有舰艇技术水平上，中国将与美国并驾齐驱，并成为一个真正的海军强国。“钟云”号的确是一艘价值连城，具有重要战略意义的军舰。得到它，就等于是得到了中国海军的未来，为此付出一定的代价是值得的。目前我国正面临科技发展的瓶颈，在西方国家仍未解除军事技术封锁的情况下。如果不能获得外部的先进关键技术，自主创新的难度非常大，现在美国人如此慷慨大方地把这样一个优良品种送到了我们的家门口，我们如果不取，那就真的是暴殄天物了。
美国的DDG－93之所以取名叫“钟云”号，就是为了纪念第二次世界大战中的一位美国海军英雄--戈登·钟云少将，这位少将在二战期间因指挥战舰击落日军20架战机及在冲绳岛海战中击退神风特攻队而闻名天下。在美国看来，这一次的“无瑕”号测量船被骚扰事件，显然被认为是一次具有“神风特攻队”特色的进攻。美国在现役61艘伯克级驱逐舰中最终选择派出“钟云”号出战，其良苦用心就是希望这艘以曾经战胜过神风特攻队的英雄命名的军舰能够再一次给它们带来胜利。但美国人，请你们记住，中国军人不是日本法西斯，更不是“神风特攻队”，而是在上甘岭上使你们遭到惨重失败的的刚八连，中美之间的碰撞，早在57年前就已见分晓，你们以前没有越过中国军人的铜墙铁壁，现在你们也必将在这道铜墙铁壁面前粉身碎骨。横下一条心，拿下“钟云”号。由美国人挑起的这场杀戮，就用美国人的鲜血来洗刷。只此一战，可确保南海100年的和平，也将奠定中国海军之后100年的荣誉。
南海争执：美国软硬两手吃定中国，北京步步退让
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就在美国总统奥巴马强调希望提升中美军事对话之际，美国海军派出神盾级驱逐舰“钟云号”，为在中国南海执行“监测任务”的“无瑕号”监测船护航，表明美国已经将行动升级，不仅会继续在中国近海作抵近侦察，而且还会以最先进的舰只护航，这哪有一丝一毫加强对话的味道？
面对美国的咄咄逼人，北京的懦弱表现再一次令国人失望。美国总统奥巴马、国务卿希拉妮日前会见正在华盛顿访问的中国外长杨洁篪时，摆出一副吃定中国的模样，奥巴马大谈“美中两国都负有重要的国际责任”，希拉妮更
是挑中国软肋，表达美国对中国人权与西藏问题的关切。
对美舰在中国家门口收集情报，北京理应作出强烈反应，不仅外长访美应表明本身的原则立场，更应中止双方军事交流，但北京的反应却好像“没事发生”。长此以往，照美国的强盗逻辑和北京当局的思维模式，下次美方的间谍船舰要来中国近距离窥探，要求中方“合作”，难道北京还要派人引水导航？
软硬两手吃定中国
明眼人都知道，美国在中美交往中很懂得打对自己有利的牌，以人权、西藏等问题，逼中国照西方的音乐起舞。但北京一班外交官却彷彿患了软骨症似的，一见到洋人就腿软，发生“无瑕号”事件这种被人欺到“上门”的耻辱，连最起码的强硬姿态都不敢摆，竟然还同意与对方恢复人权对话，继续促进两军交往。
同样是岛屿之争，同样与美日两国有关，韩国的强硬做法足令北京汗颜。去年七月，日本宣布将在中学学大纲中把与韩国有领土争议的独岛（日本称竹岛）称作 “日本固有领土”后，韩国政府立即召回驻日大使抗议，民间的反日情绪空前高涨，发起抵制日货。军方更于七月及十一月在独岛附近进行两次大规模演习，因应日本的挑衅行动。
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韩日独岛主权争端发生后，美国没有劝日，也没有压韩，而是屡次强调这是韩日之间的问题，不会直接介入，表示中立的态度。
但在中日钓鱼岛争端上，美国在未表态《日美安保条约》是否适用于钓鱼岛前已在行动上挺日，与日本多次举行大规模联合军事演习，训练对岛攻击战术。日前更向日本政府作出确认，指美国有义务协助日本防，摆明剃中国眼眉。
当国家面临危难和挑战，最能考验领导人有否不畏强权、迎难而上的魄力。在中国固有海疆主权面临生死存亡的重要关头，北京是继续“韬光养晦”，还是有所作为，全世界都在看。
中国面对当今南海问题不可以再一厢情愿的以为"搁置争议,共同开发"是很好的解决办法,既然是自己的领土,为什么要搁置,为什么还要共同开发?这样的提议会给他国造成误解,而且这个提议得以实行的前提是周边国家要惧怕中国,可现在的情况不是这样,北京一贯的软弱怕事行为早已为大家所熟知.就连菲律宾海军副司令托伦蒂诺也公开叫嚣：“中国制造航母并不可怕，我们不惜为南沙战至最后一兵一卒”。而且其外长也笑说：“不要把中国的抗议和严正交涉当回事”。
就这样，我们“共同开发”的口号变成了“我们搁置，你们开发”的既成事实！
中国人民解放军海军代表海军副司令金矛批评菲律宾在黄岩、南沙群岛的做法。
但是认为应该搁置争议，并不主张动武。他说：“这个责任我看不在中国，因为菲律宾干了一件不应该干的事，日本人也干了一件不应该干的事。作为中国人对这些事总要表明自己的态度。这些问题是历史留下来的问题，所以在比较短的时间内也不可能解决，所以中国人定了，搁置争议，共同开发。这就是血性军人的豪言壮语!军人的表态不应该只有政治色彩和外交辞令!不要把中央对国际上说的搁置争议、和平开发，作为你的信念，谁愿意把自己家的宝贝拿出来和别人共享，现在这么说只不过是权益之举。你是军人，既然是中国的领土，你应该做得就是让别人知道我国领土每一寸都是不可侵犯的，否则中国军人很生气，中央一声令下后果很严重。
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如果说北京是出于政治和战略的考量而软弱，那我们的海军没有理由依旧这么软弱的表态，海军并不是政治家，更不是外交家，政治和外交不是你们的职责，你们为什么就不能挺起腰杆，象个保家卫国的军人那样说话？！“搁置争议，共同开发”的口号不应该从你们的嘴里说出来！对于人民给你不断提高的军费，你们有没有愧？！ 如果由于你们的无能而使国家的领土主权被他人侵犯，你们就是中华民族的罪人！
可叹！南海疆域丢失 中国不敢用兵是必然
3月10日，菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。“领海基线法”的签署，标志着菲律宾侵占南中国海海域由实质占领到法理占领。
南海诸岛是我国固有疆域。东汉杨孚《异物志》对南海诸岛就有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。清朝政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。20世纪60年代中后期，随着南海油气资源的被发现，南海诸岛开始被周边国家侵夺。
1970年和1971年，菲律宾派兵占领3个南沙岛屿，到1975年增至6个，现在已达8个。越南目前已经占领29个南沙岛屿。马来西亚则于1983年和1986年占领了弹丸礁、南海礁和星仔礁，至今总共占有5个岛礁。文莱、印度尼西亚也宣布8万多平方公里的中国传统海疆为其“主权”所有。为扞卫主权，中国与越南、菲律宾等国在上世纪70、80年代，发生过军事冲突。
1989年以后，因国内政局维稳的需要，中国政府于1990年针对南中国海提出“搁置争议，共同开发”的政策，希望以此来维护中国在南海的权益。但是，南海周边国家认为中国这一政策，恰恰暴露了中国国内的困局和政治上的软肋，在中国“搁置争议”下，越南、菲律宾等国就放开手脚“自己开
发”，逐步把中国从南海的利益链条上踢了出来。
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如今，无论中国政府的抗议多么强烈，民众的主权意识有多高涨，南中国海被侵占和丢失的客观事实已经摆在了中国政治家和国人面前。期望南海周边国家良心发现，将已占领的海域归还中国，无异于痴人说梦。
笔者在此不想去讨伐那些侵占南海疆域的国家，因为口诛笔伐没有实力的保证和支持，是毫无任何作用和意义的，与政治家们的抗议如出一辙。笔者在此从中国自身角度来剖析，中国为什么眼睁睁看着南海丢失而无动于衷，是什么原因导致如今中国在南海的被动局面。
南海疆域的丧失，有其外部因素，但这决不是主要的原因，关键问题还是出在中国自身。内因才是南海疆域丧失根本所在，其主要表现在如下方面：
首先，政党利益的局限是南海丢失的关键。一个正常国家，国民利益是放在首位的，因为国民利益是国家利益的根本，保证了国民利益就保证了国家利益。但在中国绝非如此，中国是政党利益为核心。为了政党利益，国民利益和国家利益都不重要，甚至可以打着维护国家利益和国民利益的旗号，极端维护政党利益。所谓的“稳定”，不是民众利益和国家利益的稳定，恰恰是政党利益的稳定。在畸形的稳定下，才有“搁置争议，共同开发”的荒唐政策出台，导致他国在南海争夺上有恃无恐。南海疆域的丧失，就是国民利益的丧失。
其二，高层大局意识观的欠缺也是南海丢失的主要原因之一。高层的大局观，其实是政党利益问题的延续。高层的核心任务，是保证政党的统治，维护其政权基础，其大局意识也难以跳出政党意识的局限，不可能站到国民利益和国家利益的高度上来。高层为了维护自己的权力核心地位，是不敢贸然在疆域争议上用兵。如果中国在南海上与外国动手，高层的权力核心就要受到动摇，转而移向军方权力核心。目前的高层军事把控能力是最薄弱的环节，一旦有战争，军方的权力核心势必就会凸显出来，动摇某些人的权力核心。于此，鄙人大胆断定，无论中国政府抗议多么强烈，以目前权力态势和政体机制，没有任何一位高层有决心一战的真实意愿。
其三，目前国家没有真正的军队，南海的丧失是必然。中国的军队属于政党，说得直白一点，目前的军队是政党的保安，不是维护国家领土完整的利器。军队没有国家化，军队就不可能为维护国家主权和领土完整服务。军队存在的困惑，这也是体制因素的困惑。现在的军队除了透过政党向民众索取丰厚的福利，在保家卫国上，一直以来就停留在口号的
强大上，而不是行动的强大上。同时，军队的封闭运行，中国军队的装备和实力到底怎样，不但民众是没有底，估计就是军方高层信心也不足，否则也不会一天老耍嘴皮子功夫。没有底气就没有打仗的决心和信心。
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其四，既得利益集团已经左右国家政权核心，围绕政党形成的既得利益集团，已经成为中国对外强硬的主要障碍之一。一旦发生战争，既得利益集团的利益必然受到最大冲击，利益集团在综合平衡下力求主和而不是强力主战绝非偶然。纵观中国历史，既得利益集团的如果没有受到外来威胁，是不可能主动出击的，只想守着一亩三分地不受侵害。当前对既得利益集团利益形成威胁的是国内民众，民众对利益再分配具有强烈的意识。一旦发生战争，受到冲击的既得利益集团的利益，有可能导致利益甚至其权力的重新分配，这绝不是既得利益者所期望的。历史上舍弃国土求安宁，这已经不是什么新鲜事。蒋公曾经提出的“攘外必先安内”，我们至今还坚定不移的执行着。
其四，从国民心态与计生政策束缚了中国扞卫领土的手脚。很多人难以理解，为什么计生政策成为中国扞卫领土的短板，这与中国社会保障机制的缺失有密不可分的联系。国民对于保卫疆域国土，更多是来源民族主义和国家主义的原始冲动和激情，但是真要动手实干，这完全是两回事。多年来，由于国家在计生政策上未作调整和修改，大部分家庭就是一个子女，要把独子送上战场，国民心态就会有一个骤然转变。社会保障的缺失，孩子就是父母的基本保障，一旦失去孩子这一保障，国民的心态变化是难以预估的。无论战争的大小，给中国社会造成的整体冲击不可小觑，任何一个政治家都得权衡利弊。即使年轻人有心杀敌，其父母如何甘心孩子充当炮灰呢？
其五，中国一直以安理会常任理事国自居，认为完全可以在安理会行使否决权，断绝南海周边国家从实际占领到法理化合法占领的梦想。其实安理会的否决权不过是中国维护南海疆域主权的自慰器，南海周边国家如果真把你当老大，还敢去占领吗？捏准你的就是缺乏勇气和政治体制的致命缺陷。你当你空头老大去，我拿到南海实际占有的控制权那才是真正的实惠。某些所谓的专家还在拿安理会那张否决权来意淫遏制南海疆域丢失幻想，不仅让人感觉其无知和愚蠢，更是透出中国政治的总体悲哀。
南海疆域的丢失，在很长时间段是难以改变的现实。在这问题上，有大国博弈的因素，但主要还是我们自身的决策和中国内因的必然，造成南海的今日困局。威权体制，说白
了就是强人机制，当有一两个强人出现时，这个国家就表现出超凡的能力，这就是当年毛泽东、邓小平为什么能够叱诧风云、笑傲江湖的原因。但是把一个国家寄托在某一两个强人的身上，这个国家随时都会处在危险之中。强人无法保证自己万岁，也无法保证自己永远清醒和正确，更无法保证威权的永恒持续。
中国不敢在南海用兵，是中国政治体制的必然。中国短期内拿不出有效解决南海海域争端的办法，挽回中国在南海上的损失，势必有人和政治团体必将钉在历史的耻辱柱上。
南中国海的得失与中国国家生存的战略意义
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中国80%的石油沉睡海底?
南沙群岛是我国南海诸岛中位置最南、岛礁数目最多、分布面积最广的一组珊瑚礁群。西面隔南海主要航道与越南相望;东面隔南海辅助航道与菲律宾相邻;最南面的曾母暗沙距马来西亚和印度尼西来只有几十海里;北面的太平岛距西沙群岛约400海里。
南沙群岛战略地位十分重要，可以说它是控制南中国海的钥匙。而且，其周围海域资源十分丰富，仅石油蕴藏量就达200亿吨，确系中华民族繁衍发展所需的一个资源宝库。
我国根据1982年《联合国海洋法公约》宣布的领海、大陆架和专属经济区的总面积约为300万平方公里，只相当于我国陆地面积的三分之一，而美、日、菲、越、印尼、印度等国宣布的管辖海域面积却相当于本国陆地面积的3倍以上，甚至达10倍。
南沙群岛由230多个岛、礁、滩和沙洲组成，虽然单个岛礁的面积很小(最小的太平岛只有0.43平方公里)，但是分布面积却达24.4万平方海里，约80多万平方公里，占我国海洋国土总面积的三分之一以上。中国目前进口的石油有70%以上要通过马六甲海峡-南中国海.南沙群岛不仅能扼制南海的海上交通线，而且能对马六甲、巽他和望加锡等海峡(美国要控制的咽侯点)产生重大影响。各占据我南沙岛屿的国家都在把南沙问题推向国际化，以图在漫长的谈判过程中肆意掠夺南海资源。
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按已知储量和目前开采量计算，南沙海域的海底石油尚能开采17年，天然气尚可开采40年。在1986年以前，越南是石油进口国，石油产量只有6万吨。自从80年代开始大量掠夺南海石油以来，91年石油产量超过450万吨，目前石油产量已达700万吨，使越南成为石油输出国，石油工业已成为越南经济支柱产业。
中国与东南亚国家的南中国海之争，表面上看是岛礁之争，实质上是资源之争。越、菲、马等国侵占了中国南沙群岛40个岛礁和大片海域，并加紧寻求侵占的法理
依据和政治支持，不断强化军事占领，抛出各种否定中国主权的解决方案，还企图使美、日等地区外大国卷入以遏制中国的行动。只要中国在南沙群岛稍有行动，越、菲、马就大叫大嚷，其他东盟国家也在外交上联合对中国施加压力;而越、菲、马继续侵占岛礁，并在岛上大兴土木，增派驻军，扩大警戒范围，向中国在这一海区作业的渔船开枪，抓捕中国渔船，其他国家则默不作声。中国历史上许多文献都有中国对该岛享有主权的记载，中国曾多次对该岛命名或更改名称，对该岛行使主权管辖。国际社会普遍承认黄岩岛是中国领土，菲律宾对此从未表示过异议。但从1997年4月以来，菲律宾多次出动军舰和飞机在中国黄岩岛及其附近海域对中日美三国业余无线电爱好者参加的探险活动进行无端跟踪、监视和干扰，菲国会议员还数次登岛竖旗立碑，菲军舰和飞机至今仍对该岛进行监控。
不管由于什么原因台湾"独立"了，西藏和新疆的分裂就为时不远了，中国四分五裂，最大的受害者是中国人民，这方面苏联解体的教训太惨苏联解体所造成的后果是非常严重的。美国研究俄罗斯问题的专家斯蒂芬·科恩在《失败的征战》一书中引用的统计数字使人触目惊心。书中说，20世纪90年代，前苏联地区国民收入下降了50%以上，与之相比，美国在大萧条期间也只衰退了27%;前苏联地区的工人收入减少了一半;牲畜和奶牛减少了75%。
1989年，前苏联地区生活在贫困线以下的人数有1400万;到了1998年爆发金融危机前，这一数字已剧增至1.47亿，相当于俄全国人口的总和。"休克疗法"造成了空前的社会灾难，无家可归的流浪儿童数量超过了苏联卫国战争的伤亡人数(2000余万)。与此同时，霍乱、伤寒、酗酒、卖淫、吸毒和艾滋病流行，数百万儿童营养不良，成年男人寿命骤减。
我国人口增长很快，每年要增长一千多万人。尽管我们的国土面积较大，但真正能够开发利用的并不多，人均耕地很少，过度开垦、过度放牧、过度砍伐相当严重。北方地区的沙漠化、南方地区的荒漠化很严重，河流的污染很厉害，北方几乎所有城市都缺水。而且我们现在发展过程中所需要的能源、原材料进口量越来越大，比如石油，现在我们供不应求，每年进口的数量已经超过总用量的30%;我国现在使用的铁矿石每年也有相当比例从巴西、印度、澳大利亚等国进口;每年的铜、铝进口也不少;另外，化肥、农药、木材、纸进口的比例也相当大。
中国的耕地面积、水资源的总量分别占世界的7%，却养活着占世界人口总量21%以上的人口。而中国有限的其他自然资源及资本资源、知识资源等，
也增加了解决就业问题的压力。人口增长与自然资源跟经济发展之间的矛盾日益突出，生存压力越来越大，还能退到那里去。
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一个民族要生存，就必须拥有相应的陆地、海洋和领空。陆地是人类生存繁衍的基础，而且，国士辽阔，回旋余地大，应付突发事变的能力就强，相应地生存安全系数也大。俄国历经拿破仑、希特勒二次打击而幸免于难，中国抗日战争能最终取得胜利，都充分证明了国土辽阔对于一个民族生存的关键意义。
二十世纪清王朝一再割地之后(总共割掉了一百五十余万平方公里)，中国仍具有一千一百四十万平方公里的领土，比明王朝要大三倍(十七世纪明王朝的疆域已萎缩到三百余平方公里)，使中国具有翻身的凭借。50年前，我们不得已失去了外蒙古一百五十余平方公里的领土，几十年来使得华北的安全险象环生;台湾是中国试图成为一个海洋大国的命脉所系，她关系到中国能够否维持长远的经济发展，关系到中国能否在东亚地区有力地抗衡其它大国.
论文题目：
摘要：
正文：
从维护和发展海权的本质来看，维护海权是确保一个沿海或海洋国家和民族的安全权、海洋空间活动自由权以及生存与发展权。如果一个国家在一定时间内、在一定海洋区域的活动享有自由权的话，在和平时期就能够自由地在海上进行商业航行、经济开发、科学考察等活动，使本国的领海主权、海洋权益不受侵犯。
一、 关于海权内涵的理解
“海权”这一概念最初是由美国海军历史学家和战略学家马汉提出来的，“从其广义来说，涉及了有益于使一个民族依靠海洋或利用海洋强大起来的所有事情”，[1]1-2即一个沿海或海洋国家认识、开发、利用、管理、控制和保护海洋的实力与能力。现代海权是指一个沿海或海洋国家运用各种海上力量经略海洋，捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其它各种海洋权益，以确保国家海上安全和利益，进而成为海洋强国。
第一，从维护和发展海权的手段来看，包括海上军事力量和非军事力量。海上军事力量是海权的支柱和后盾，它的主体和核心是海军，“一国海军力量及其发展水平，直接影响与制约该国海权的运用与发展。”海上非军事力量涵盖范围比较广泛，包括与海洋有关的一切因素，大体可分为两个方面：一是硬实力，如海洋经济、港湾条件、海外基地等；二是软实力，如海洋意识、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。
第二，从维护和发展海权的内容来看，主要包括海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权和其它各种海
洋权益。根据《联合国海洋法公约》以及其它国际海洋法的规定，一个国家在海洋上有广泛的权利：一是维护海洋的和平使用权。海洋只用于和平目的，当一个国家海洋权益受到海上武力威胁或破坏时，可行使自卫权以及向国际法院、海洋法庭等诉讼的权利。二是在国家管辖海域中行使主权和管辖权。其中包括：在内水和领海中拥有主权；在毗连区内拥有海关、财政、移民、卫生方面的管制权；在专属经济区内拥有对其自然资源的勘探、管理、开发的主权权利以及对人工岛屿、海洋科研、海洋环保的管辖权等。三是在公海中享有的自由权。其中包括航行、飞越、铺设海底电缆和管道、建设人工岛屿和其它设施、捕鱼、科学研究自由。四是船舶在各海区享有不同的航行权。其中包括：在公海上的航行自由；在毗连区和专属经济区内受沿海国一定管辖下的航行自由；在群岛水域和领海中的无害通过权；在群岛海道和国际航行海峡中的过境通行权。五是军舰享有的特殊权利。军舰具有代表国家的法律地位，在公海上或获准进入内水和港口的军舰享有完全豁免权；对可疑船舶可行使紧追权和登临权；对海盗船、贩卖奴隶船、非法广播船、无国籍船等可行使扣押权；对保护和保全海洋环境规定的豁免权等。六是深海矿区开发权。即享有对大洋海底矿物资源的勘探、开采的权利等。
第三，从维护和发展海权的目的来看，是确保一个国家成为海洋强国。“对于一个海洋国家或者民族来说，拥有海权并不是目的，而只是一种手段，一种保证本国家、本民族生存与可持续发展不可或缺的手段。……从人类历史看，任何一个海洋国家拥有海权的根本目的，都是为了获取更大的物理空间、更多的资源和更广阔的市场”，[3]288-289这些都是促使一个沿海或海洋国家成为海洋强国的必要条件。
二、中国海权面临的挑战
近十年来，特别是随着21世纪海洋世纪的到来，海洋成为国际重大政治、经济、军事利益的新领域，世界各沿海国都在为争夺或扩大各自的管辖海域而竞相向海洋进军，纷纷调整海权发展战略，促进海洋经济和科技发展，加快海洋立法，增强海洋管理机构，大力发展海军，以适应《联合国海洋法公约》生效后海洋斗争的新形势。与此同时中国海权却面临着一系列严重挑战：台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题；中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界任务，目前中国除与越南完成了北部湾划界外，其它不少海上疆界仍处于争议之中；中国海上国际通道由
于受传统安全和非传统安全因素影响有时还做不到畅通无阻；中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗，使中国海上安全面临着严重威胁
。
第一，中国与周边国家海上划界任务艰巨复杂。《联合国海洋法公约》对领海的宽度做了明确的规定，并确定了由沿海国家管辖专属经济区和大陆架的法律制度，沿海国家的海上疆界由12海里领海扩大到了200-350海里宽度的专属经济区和大陆架的外缘，使世界上绝大多数沿海国家面临着与海岸相邻或相向国家海上划界问题。另外在利用海洋的过程中，由于国家之间利益的不同或由于对国际法的解释和适用的不同也会经常发生冲突，特别是开发大陆架自然资源巨大经济利益的诱惑更使海域划界问题变得复杂。因此海域划界是《联合国海洋法公约》生效后沿海国执行该公约时突出而又艰巨的任务之一，其特点是划分海上边界的潜在矛盾表面化。
中国濒临的渤海、黄海、东海、南海的自然面积总和约为470万平方公里。按照《联合国海洋法公约》的规定和历史上我国对有关海域的权利以及我国的一贯主张，我国可管辖的海域约为300万平方公里。其中除了渤海是我国内海外，其它海域受到地理条件的限制都与相邻、相向的周边国家存在着海域划界矛盾，同时与一些国家还存在着岛屿主权的争端。
第二，中国海洋国土屡遭侵犯。目前应归我国管辖的300万平方公里的海洋国土依托在我18000多公里的大陆海岸线和14000多公里的岛屿海岸线上，相当于我陆地面积的1/3或相当于我20个山东省或30个江苏省的面积。国家海防的范围由过去的38万平方公里一下扩大到300万平方公里，防御面积增大了8倍；防卫纵深从过去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，这是中国疆域史上前所未有的重大变化。这不仅是一个数量上的巨大变化，而且海防要比陆防复杂得多，“陆地国界是‘硬’边界，界碑分明，容易做到‘封疆卫土’；而海上国界是‘软’边界，远而开放，维护海洋权益不易”。[4]137因此对任何一国而言，“要想对广大海域作每天24小时的监控，并维持良好秩序，确保国家安全，包括阻止他国的侵权行为，以及制止走私、恐怖、海盗、盗采、污染等违法行为在内，那实在是一种相当沉重的负荷。”[5]8目前中国行政
管辖和国防力量配置方面均难于适应这种海洋形势大幅度的急剧变化，中国海洋国土大部分尚处于失控状态，应当管辖而尚未依法管起来，导致外国势力乘机多方面、频繁地侵犯我海洋权益。
第三，中国海上通道的安全受到各种因素干扰。海上通道各类安全隐患和威胁既有外力所为，也有内部因素所致；既有传统性质的安全威胁，也有非传统性质的安全威胁。外力引发的安全威胁包括海盗与海上武装的袭扰、海上的军事封锁、咽喉要道的关闭、国内动乱以及国家间对抗或战争向海洋的延伸等等。与内部元素相关的威胁有三类：一是海洋本身因素所致，如台风、飓风、海啸、雨雾、冰山、风浪等对海上通道安全的威胁；二是与海洋通道连成一体的还有港航配套设施的建设，如出海口、港口、船队等也是海上运输所必须依赖的关键环节；三是与海运当事者本身“操守”密切相关，这包括轮船事故与污染，海运管理混乱，海员素质低下等。传统安全威胁主要是指国家间或地区内的武装冲突、军事对峙乃至战争对海上安全构成的威胁以及国内动乱外溢海洋所形成的安全威胁。非传统安全威胁主要是日益猖獗的现代海盗活动与恐怖分子的武装袭扰活动以及海上走私、偷渡、贩卖毒品和人口、跨国有组织犯罪、大规模杀伤性武器和小武器扩散、沿海经济设施受到破坏等。
第四，中国海防面临着周边海上力量的威胁。冷战结束后裁军浪潮席卷世界，但在亚太地区军力却有增无减，出现了逆裁军的倾向，特别是各国竞相调整海上发展战略，多管齐下重点大力发展海军，反映了亚太形势的复杂性和军事热点已由陆地转向海洋，并对中国海防安全构成严重威胁和挑战。中国周边强大海上军事力量的存在及其军备竞赛，一方面增加了相关国家的危机感，并增大了相关国家爆发海上冲突的可能性，对地区整体安全构成严重威胁。另一方面对中国东部沿海一带的弧形区域形成了战略挤压，从而直接威胁到中国的海防安全。
关于中国解决海权问题的对策
面对日益严峻的海上形势，我们必须采取相应措施应对挑战。首先是要认真研究中国与周边海洋国家海上划界问题，这是解决各种海洋纠纷与争端的一个前提条件。在争端未解决之前，可以按照“搁置争议、共同开发”的原则做出临时过渡性安排。当然解决所有问题的关键还是要不断增强我们自己维护和发展中国海权的实力和能力，只有这样才能真正确保中国海洋国土、海上国际通道以及海防安全等问题。
关于解决中美海权冲突的对策研究。中国发展海权不可避免地要与现存的美国海上霸权
发生矛盾与冲突，对此刘中民认为中国要从自身国家大战略的多重需求冷静认识中美关系中的海权问题，并力求尽可能地规避与美国的海权冲突；要进一步加强中美海上军事安全磋商机制，增加相互之间的了解和在安全上的相互信任，规避或减少冲突；应谨慎有序地推动包括海空军力量在内的海权力量的发展，实现以实力求和平。
关于解决中日海权争端的对策研究。中日两国在东海大陆架划界、钓鱼岛列屿主权归属以及冲之鸟岛定性等问题上存在着纠纷。对此，焦佩指出日本的海洋发展观与中日关系有着密切联系，要想推动中日关系良性发展，和平公正地解决中日海权争端，日本政府必须迈出积极的一步。只有日本政府制定本国海洋发展战略时也考虑并尊重他国利益，符合国际法和国际惯例，才能避免争端；只有日本政府为解决争端营造宽松的国内氛围，才能不激化争端；最终，中日两国才能通过谈判的方式，找到双方都满意的互惠解决方法和模式。[26]杨生贤强调协商对话是正确解决纠纷的根本，而中国可以获得广泛的法理支持；中国的国家力量持续增强，成为保卫国家利益的重要因素；日本为其切身利益，不可能走得很远。[27]张卫彬提出了解决中日海权争端的“四条原则”：必须服从国家战略的需要，坚持协商原则；继续坚持“搁置争议，共同开发”原则；“以史为鉴、面向未来”，加强两国政府及民间交流和充分重视民意的原则；循序渐进、原则与灵活相结合的原则。[28]张景全认为中国应明确提出自己的海权观和海洋战略；积极推进中国与周边国家的海上合作，构筑有吸引力的合作平台；利用中日已有的陆地合作，分层次地延伸到海洋合作之中。[29]刘中民强调中国应从战略高度认识中日海洋权益争端，急需成立由国家高层领导负责的跨部门的专门机构，对中日海洋权益争端进行战略应对；切实加强对解决中日东海海洋划界争端的法律研究；继续进行以“搁置争议，共同开发”这一理性原则为指导的和平努力，探索和平解决中日海洋权益争端的新途径。[30]纪爱云则主张在海权争议中应冷静对待，寻求合理的解决之策：保持经常性的官方接触，同时加强民间交流，控制狭隘民族主义情绪的发展，增进相互了解，妥善处理中日间的问题；切实加强经济合作，以经济促政治；加强信息交流质量和数量，改善舆论环境；切实加强区域性安全机构，以保证双边和多边的沟通渠道；“搁置争议，共同开发”即中日双方暂时搁置主权或主权争议，在相互间协定的基础上，以某种合作形式勘探和开发重叠主张海域的石油资源；建立一
支海上准军事力量，增强维护海上权益的能力，建立军事冲突的缓冲带；加强综合国力建设，打造一支强大的海军。[31]
关于解决南海问题的对策研究。南海周边各国与中国在岛礁归属和海域划分上存在着分歧和争端，对此，从国家全局高度出发，继续坚持“搁置争议”；推动“双边谈判”，防止南海问题多边化和国际化；开展“共同合作”，促进南海地区的繁荣与发展；大力实施海权，全面维护中国在南海的领土主权和海洋权益。
孔志国：中国海权面临挑战2010年01月05日 00:17中国经济周刊【大 中 小】 【打印】 共有评论0条中央财经大学经济改革与发展研究中心执行主任 孔志国
如此广阔的“蓝色国土”，其中蕴藏的丰富海洋资源，以及在运输上、国防上可能给中国带来的便利，显然都是中国海权收益的重要组成部分。但是，中国政府和海军在遥远的异国海域书写下的远洋史上和军事史上浓重一笔，并不意味着中国海权高枕无忧，也不意味着中国对海洋的彻底征服。相反，无论是在可控还是不可控的范围内，中国海权都面临挑战。
我国经济对海洋经济的依赖越发凸显。
国家海洋局的数据显示，2008年全国海洋生产总值29662亿元，占国内生产总值的9.87%。而1979年，这一数字才不过64亿元，占国内生产总值的比例刚到1%。此外，中国国际贸易总量的85%以上是通过海上运输完成的，中国商船已经遍及世界1200多个港口，世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的集装箱来自中国。中国已是世界铁矿石进口第一大国，石油进口第二大国，货物贸易进出口第三大国。
在此背景下，2009年年初，中国海军赴亚丁湾、索马里海域护航。这一刻在未来将会被证明具有深远的历史意义。其意义并不在于一雪100多年前甲午中日海战失败之前耻(现在谈这些还过早)，而是在于远航的中国船只在遥远的海域也能够得到政府的军队近距离提供的安全服务了，而中国也在《联合国海洋法公约》实施15年之后于自己的领土之外开始对新海权的探索了。
但是，中国海洋经济的高歌猛进，中国政府和海军在遥远的异国海域书写下的远洋史上和军事史上浓重一笔，并不意味着中国海权高枕无忧，也不意味着中国对海洋的彻底征服。相反，无论是在可控还是不可控的范围内，中国海权都面临挑战。
航路安全挑战挥之不去
在那些不存在争议的海洋收益中，如何保证安全甚至主权完整始终是中国挥之不去的难题。
台湾地区显然是最大的一个变数。按理，如果两岸融为一体，不但置于中国怀抱的台湾海峡完全由中国掌控，台湾成为中国在东海、