曲阜市奥林匹克体育中心建设项目可行性研究报告书

曲阜市奥林匹克体育中心建设项目可行性研究报告

第一章总论

第一节项目名称及承办单位

一、项目名称

曲阜市奥林匹克体育中心建设项目

二、项目承办单位

曲阜市体育活动中心

三、项目建设地点

济宁学院西邻，曲阜市杏坛路以北，文化路以西，陵城镇鲍家庄以南。

四、可行性研究报告编制单位

济宁市工程咨询院

发证机关：国家发展和改革委员会

第二节可行性研究报告编制依据

1、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》

2、山东省办公厅关于同意济宁市承办2014年第23届全省运动会的复函

3、《曲阜市全民健身计划纲要》

4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

5、《投资项目可行性研究指南》；

6、《曲阜市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》

7、《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》

8、中华人民共和国建设部、国家体育总局《体育建筑设计规范》(JGJ31—2003)；

9、《曲阜市城市总体规划》；

10、《曲阜市土地利用总体规划(2008－2020)》。

第三节可行性研究范围

根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我院对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察。本可行性研究报告依据国家有关部门的法规、政策和规范，对项目建设的必要性、建设条件以及场馆工程的总图规划、主要工程技术方案、环保、节能、配套设施、投资估算及资金筹措、风险分析等进行分析研究，供建设单位和项目审批部门决策参考。

可行性研究的根本目的是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。

可行性研究的主要内容有：

（1）项目提出的背景及建设的必要性

（2）建设地点和建设条件

（3）建设规模和建设内容

（4）总平面布置与工程设计方案

（5）项目进度安排

（6）环境保护和节能

（7）投资估算与资金筹措

第三节项目概况

一、建设规模与内容

1、建设内容

体育中心建设从长远的城市规划建设出发，突出地方特色，规模适中实用，与文化旅游衔接，注重体育竞技与全民健身相结合。建设内容包括体育场、综合体育馆、游泳馆、体校以及配套设施等。项目建设后能够满足国家级、省级单项赛事及市级综合性比赛要求。能够组织开展群众性体育赛事、全民健身活动；能够开展商贸和文化交流活动等。

2、建设规模

体育中心总占地259亩，总建筑面积66000m2，包括体育场、综合体育馆、游泳馆、体校等设施。其中：

（1）体育场占地面积约36000平方米。设计进行多种特

殊体育项目比赛的综合性体育场所，体育场能容纳观众20000人。体育场设计有符合国际比赛标准的400m的国家一类标准田径场，面层材料采用合成塑胶；同时设计有标准草坪足球场和田径场地及附属配套用房，配有一个田径练习场，包括跳远、三级跳远、跳高、铅球、标枪、铁饼、链球、撑杆跳高和3000米障碍场地。附属配套用房包括卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务等房间。

（2）综合体育馆占地面积约11000平方米。能够进行篮球、排球、手球、乒乓球、羽毛球、武术、散打、跆拳道、拳击、摔跤、柔道比赛等多功能场馆。同时，可进行文艺演出、大型集会及商贸活动；为节省能源，减少后期运营费用，场内高度控制在12.5米，固定座席数为3000 座，临时坐席约1000座，体育场地无障碍区域面积为40×70㎡；附属配套用房：包括副馆、卫生间、更衣室、办公室、会议室及商业服务用房。

（3）游泳馆占地面积约7000平方米，设两层活动场地。其中一层高7米设两个游泳池（一个标准池和一个准备池）和一个水疗馆。标准池为50米×25米，符合国家标准《GB19079.1-2003体育场所开放条件与技术要求第一部分：游泳场所》场地要求；准备池为25米×15米；固定看台600—800座；二层综合健身场地（健身操、体育舞蹈、乒乓球等）。能够满足不同人群的健身服务、健身指导与培训服务、群众体育竞赛活动、运动保健与康复服务、小型会议于国民体质监测

等功能；包括运动员休息室、更衣室、综合淋浴室、办公室、会议室、体质监测中心、接待室等。

（3）体校建筑面积约5000平方米。建有教学楼、办公楼、学生宿舍楼及相关设施，达到500名学生食宿要求。

二、主要建设条件

体育中心位于济宁学院西邻，曲阜市杏坛路以北，文化路以西，陵城镇鲍家庄以南，该项目规划用地259亩。

拟建场址位处曲阜新城区西南部，四周交通便利，居民小区集中，环境条件良好，城市公用基础设施配套完善、施工条件具备，完全能够满足项目建设需要。加之济宁学院在校师生11000余人，能够与济宁学院实现资源共享，场馆共用。还有利于赛后的使用和管理，避免资源闲置、浪费。

按照城市总体规划要求，土地规划为城市文化体育用地。建设用地符合城市规划要求并已取得曲阜市规划部门的认可，项目建设用地有保证。

三、投资估算与资金筹措

本项目估算总投资为4.13亿元，建设资金来源为政府财政拨款。

四、主要经济技术指标表

主要经济技术指标见下表:

主要技术经济指标

第二章项目提出背景与建设必要性

第一节项目提出背景

一、曲阜市概况

项目所在地为山东省曲阜市。这里是我国古代伟大的思想家、教育家、政治家、被古今中外尊为“至圣先师”的孔子的故乡。曲阜北望五岳独尊泰山，南俯孟子故里曲阜，西接九省通衢兖州，东连海岱名川曲阜。北距济南135公里，西距济宁40公里，是华东与华北、山东半岛与中原地区的重要通道，是联系沿海发达经济区与西部大开发的中间结合部，具有很强的区位优势。

曲阜是东方文明的重要发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚，是我国传统文化最稠密和最领先的地区。中国远古时代“三皇五帝”都曾在此留下踪迹，黄帝生于曲阜城东的寿丘。曲阜是我国古老的文化、文明之都，是神农故都、少昊之虚、殷商故国、周汉鲁都，曾作为鲁国故都800余年。从汉高祖刘邦到曲阜祭孔开始，历代帝王将相朝圣拜祭孔子络绎不绝。公元584年初定市名为曲阜，1012年更名为仙源，1129年恢复曲阜市名，1986年撤县设市。曲阜是全国首批24个国家级历史文化名城之一，现存文物古迹340余处，各级文物保护单位113处，孔府、孔林、孔庙规模宏大、气势磅礴，与北京的故宫、河北的承德避暑山庄并称为我国三大古建筑群，是联合国教科文组织确定的三个世界历史文化遗产。曲阜为济宁市管辖的市级市，下辖6镇、4乡、2个办事处，495个村民委员会，585

个自然村，总土地面积889平方公里，总人口64万。山东省政府批准的曲阜市城市总体规划，将曲阜市定位为济兖邹曲组群式大城市的政治中心、文化中心和交通枢纽，规划2020年城市人口达到50万人。这一规划的实施必将带动曲阜城市经济的迅猛发展。曲阜地理区位优越，交通四通八达。京福高速公路、104国道、京沪铁路纵贯南北，日东高速公路、327国道、兖石铁路横穿东西，建设中的京沪高速铁路在曲阜建一全线最大的车站。

曲阜地处鲁中低山丘陵与鲁西南平原结合地带，北、东、南三面环山，中西部为平原，平均海拔高度在100米以上。地势东北高、西南低。境内河道属淮河水系，大小河流80余条，为季节性河流。曲阜属暖温带季风大陆性气候，年平均温度14.7摄氏度。四季分明、降水充沛，具有春季较旱、夏季多雨、秋季干旱、冬季干冷少雪的气候特点。曲阜市矿产资源丰富，主要有煤、磷、石灰石、花岗岩、大理石等。

2010年是“十一五”规划收官之年。面对复杂多变的国内外经济发展环境，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，克难攻坚，积极作为，抓发展、调结构、促转变、惠民生取得明显成效，继续保持经济平稳较快发展势头，社会和谐安定局面不断巩固，各项经济社会事业都取得新的成绩。

初步核算，2010年全市实现生产总值235.29亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%,“十一五”期间年均增长13.4%。全市充分发挥农业在国民经济中的基础作用，全面落实惠农支农政策，全面提升农业综合生产能力，全面提速农业产业化进程，农村经济保持了稳定发展，为全市经济平稳较快发展夯实了基础。2010年农林牧渔业实现增加值24.12亿元，按可比价格计算比上年增长8.1%。

2010年全市工业生产在复杂严峻的宏观经济形势下保持了平稳运行，实现规模以上工业增加值51.05亿元，同比增长13.4%，增幅比一季度、上半年和前三季度分别提高 2.9、2.4和0.5个百分点；全市规模以上固定资产投资完成107.24亿元，首次突破百亿元大关，增长31.0%；消费对经济增长的贡献逐步增大，全市社会消费品零售总额实现92.23亿元，增长19.1%。城乡消费市场协调走高，分别实现零售额66.30亿元和25.93亿元。批发零售业、住宿餐饮业分别实现零售额75.79亿元、16.43亿元，依次增长19.6%、14.3%；外经贸总体实现了恢复性较快增长，全市实现进出口总额9508万美元，增长20.4%(上年同期为-14.4%)。金融运行积极平稳，新增贷款大幅增加，全市金融机构各项人民币存款余额143.67亿元，比年初增加18.98亿元，同比增长15.2%；全市财政总收入完成18.06亿元，增长21.2％。地方财政收入10.77亿元，首次突破10亿元大关，增长24.0％，“十一五”期间年均

增长13.1%。地方财政收入占地区生产总值的比重达到4.6%，比上年提高0.4个百分点，经济运行质量又有新的提高。“两税”税收收入完成13.54亿元，增长19.6%。劳动就业保持稳定，居民收入稳步增长，城镇新增就业总体稳定。全年通过各种途径安置就业6260人，新增市外劳务输出7100人。年末城镇登记失业率为3.1%，比上年末下降0.2个百分点。城乡居民收入继续增加。据抽样调查，城镇居民全年人均可支配收入达到14011元，比上年增加1172元，增长9.1%；农民人均纯收入7402元，比上年增加792元，增长12.0%。城乡居民消费质量进一步提高。总的来看，2010年全市经济回升向好态势基本稳固。

2011年是“十二五”规划开局之年，全市经济社会发展站在一个新的历史起点上。面对复杂的经济形势，全市上下应继续贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、跨越发展总基调不动摇，紧紧抓住高铁站建设机遇，努力做强工业经济和做大文化旅游产业，切实提高经济运行质量和效益，积极推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，推动全市经济社会又好又快发展。

二、曲阜市体育设施现状

建市以来，曲阜市体育场馆的建设步伐缓慢，基本上没有大的动作。目前，曲阜市的体育基础设施绝大多数分布在城区的各所学校、机关和事业单位里，而学校、机关事业单位的体

育设施一般不对外开放，供市民使用的大型公共体育设施仅为曲阜市体育公园。曲阜市篮球、足球、乒乓球、田径等项目均没有正规的室内训练、比赛场所，缺少举行大型文体活动和商贸展览活动的场地。

从横向比较上看，曲阜市的体育设施现状落后于省内其它兄弟城市，达不到国家有关规定标准，与曲阜市建设经济文化强市和现代化城市的目标极不相称。

随着城市规模的不断扩大，城市职能的不断增加，曲阜市体育设施落后的矛盾将越来越突出，远远满足不了体育事业发展的需要，这不仅影响到曲阜市竞技运动水平的提高和体育人才的培养，还造成群众体育活动无场地设施，影响全民健身计划的实施，同时也影响了城市品位和档次的提高。

三、项目提出的过程

体育基础设施是城市体育事业发展和人们体育活动的重要载体，体育基础设施的建设是城市发展的必然要求。改革开放以来，曲阜市经济发展日新月异，人们的生活水平日益提高，但体育基础设施建设却相对滞后，人们日益增长的精神文化需要与现有的文化基础设施不相适应，尤其是多功能、高档次公共体育活动设施缺乏，不能满足人们多层次的体育活动需要。

同时，城市的可持续发展也需要包括体育活动设施在内的公益设施建设提供精神动力支持，以达到物质文明和精神文明两个文明建设的相互促进、协调发展。

曲阜现有人口64万。城区人口17万，经常参加体育活动人口为26.8万人。建设体育场馆将极大优化城市空间布局，增加城市活力，给城市居民提供优质运动健身和休闲空间。我市体育场馆建设从长远的城市规划建设出发，突出地方特色，规模适中实用，与文化旅游衔接，注重体育竞技与全民健身相结合，并根据曲阜体育场馆建设论证会建议体育场、综合体育馆、游泳馆、体校进行总体规划设计、分步建设，名称为“奥林匹克中心”，使之更好的为赛事服务。同时，山东省第23届全省运动会将于2014年9月在济宁市举行，曲阜市作为分会场将承担大部分赛事的举办，因此，曲阜市委、市政府借此东风，从“以人为本”出发，从“发展体育运动，增强人民体质”出发，把建设曲阜市体育中心建设提到议事日程上面来。

第二节项目建设的必要性

曲阜市体育中心建设工程是落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现。本项目的建设必将有力的提升曲阜市公共体育服务设施的水平，更好地满足人民群众日益增长的体育文化需求。同时本项目的建设对提升曲阜市城市基础设施水平，提高公共服务质量具有重要的意义。

一、是贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的需要。

进入21世纪，党中央站在全新的历史的高度，洞察国际风云变幻，提出建设全面协调可持续发展的和谐社会和创新型

国家的发展战略。体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。体育事业的蓬勃发展是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会不可缺少的重要环节。体育场馆设施是体育事业发展最基本的载体，是促进体育事业发展最基本的条件。

二、是创建体育强市，促进曲阜市体育事业全面发展的需要。

2008年9月9日，胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会表彰大会上提出了中国体育“由体育大国向体育强国迈进”的伟大战略构想。这是党中央从国家和国际战略高度对我国体育事业发展提出的新的要求，标志首我国体育事业进入了新的历史阶段。近年来，在曲阜市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，曲阜市的经济社会呈现出又快又好发展的良好态势。曲阜市的群众体育、竟技体育和体育产业均取得了前所未有的成绩。2010年济宁市委、市政府做出了加快体育强市建设的决定，同时申办2014年山东省第二十三届运动会成功。曲阜市体育事业迎来了难得的历史机遇，将全力以赴推进体育强市的建设，积极工作，为成功举办省二十三届运动会做出积极贡献。

三、是优化产业结构，推动产业结构升级的需要。

曲阜第三产业发展相对滞后，在某种程度上影响了曲阜对外开放的形象。曲阜市需加大第三产业的发展，一是从第三

产业涵盖面广、关联性强的特点来看，是优化全市三次产业结构、提升区域综合竞争力的迫切需要；二是从第三产业对地方税收和吸纳就业的贡献能力来看，是增加曲阜市地方财政收入和扩大社会就业的现实要求；三是从第三产业在国民经济中的基础性地位和受资源约束小、与群众生产生活密切相关的特殊属性来看，是落实科学发展观、建设小康社会、和谐社会的必然要求。体育中心建设项目就是曲阜市委、市政府基于上述观点，落实科学发展观、坚持以人文本，全面构建和谐社会的角度高瞻做出的一项重要决策，它的建设将有力地推动曲阜市第三产业的发展，对优化曲阜市的产业结构、提升产业结构水平将起到积极的促进作用。

四、可以更好的营销城市，提升市民素质，扩大曲阜市的知名度。

一个城市的发展，不是城市各项基础设施建设的简单组合，而是一个城市经济、社会、文化等多因素的整体协调发展。构建一个城市发展目标，必须对城市的发展进行全方位的衡量和设定，制定整体规划和发展纲要以及实现的途径，从而使城市在竞争中，进入更高层次和更快发展的轨道。而体育营销，尤其是大型体育赛事的营销，是城市营销最重要的方式和途径。培育和举办好的体育赛事，不仅可以提升城市的综合实力，促进经济增长，而且还能够树立树立城市的品牌形象，带动城市基础设施建设不断完善，引导产业结构不断调整和升级，促

进市民的素质和精神面貌不断提升。

第三章建设规模

第一节建设定位与目标

根据国家、山东省有关体育场馆建设标准的规定及曲阜市的具体情况，并参考国内同等规模城市体育中心规模现状，曲阜市体育中心设施定位为市级体育场馆，同时兼顾曲阜市承办省、市级专项体育比赛、全国性单项室内比赛、举行公共集会和演艺演出活动，项目建设按乙级体育馆标准建设。

建设等级参考标准见下表3-1。

表3-1 体育建筑等级表

第二节建设规模方案

一、建设规模

（1）体育场：能容纳20000人，建筑面积3.6万平方米；

(2)体育馆：能容纳4000人，建筑面积1.1万平方米；

(3)游泳馆：能容纳1600人，建筑面积1.4万平方米；

(4)体校：达到500名学生食宿要求，建筑面积约5000平方米；

(5)停车场

二、使用功能

能够满足国家级、省级单项赛事及市级综合性比赛要求。能够组织开展群众性体育赛事、全民健身活动；能够开展商贸和文化交流活动等。

体育设施建设要立足于多种功能的充分利用，不仅要做到比赛与训练相结合，竞技体育与群众体育相结合。还要做到体育设施的赛后综合利用，为多种经营活动创造条件。

曲阜市体育中心项目由体育场、综合体育馆、游泳馆和体校及相关配套设施组成。

第四章建设条件及建设地址

第一节建设条件

一、地理位置

曲阜位于山东省西南部，北距省会济南135公里，西南距济宁45公里。北依泰岱，南瞻凫峄，东连泗水，西抵兖州。地理座标为东经116°51’～117°13’，北纬35°29’～35°49’。南北最大纵距35.8公里，东西最大横距25公里，总面积896平方公里。

二、地形地貌

曲阜市位于鲁中南山区的边缘，属泰、沂、蒙山前积扇的中上部，地形地貌的形成，北、东、南三面环山，中部为泗河、沂河冲积平原，自然形成北高南低、东高西低、向西南倾斜的地势，平均坡降0.5‰－2‰，海拔高度在69.3－63.4米。

三、气象

本区冬冷夏热、春暖秋凉、四季分明，属于暖温带半温润季风气候区。

1、气温:历年一般7月平均气温最高，1月份平均气温最低。极端最高温40.30℃(1996年7月19日)，极端最低气温—18.1℃(1967年1月25日)。年平均气温13.5℃。

2、降雨:据1965－1992年资料(缺1984年)统计，全年雨

量集中在7－8月份，占全年雨量的50%以上，其中山区雨季较多。3－4月份为旱季，雨量仅10毫米左右。年最大降雨量1159.2毫米(1964年)，年最小降雨量430.9毫米(1989年)，年平均降水量735毫米。

3、蒸发量:蒸发量最大月份为5－7月，月蒸发量250－300毫米，蒸发量最小月份为12－2月份，月蒸发量小于50毫米，年蒸发量平均为1768.7毫米。

4、风向:夏季盛行南风(风向频率10%)，冬季盛行东北风(风向频率14%)，平均风速2.7m/s。

5、冰冻:冰冻期一般在12-3月份，历年最大冻土深度为380毫米，年最大不冻期157.7天。年无霜期平均为205天(1985－1992年统计资料)。

6、雾:年平均雾日为8.9天，最多为19天(1979年)，最少为3天(1967年)。

7、日照:年日照平均时数为2516小时。

四、水文

本区属淮河流域南四湖水系，曲阜市共有大小河流14条，总长度256.4公里，河沟纵横交错，呈树枝状分布。泗河、沂河纵贯全区东西，系区域内主要排洪河道。沂河又为泗河一级支流，于西南边缘部汇入泗河。竹子园干沟、纸纺河、险河、

郭河从右岸汇入泗河，时计北干沟从左岸汇入泗河。蓼河、四清河、南辛北干沟、蒋沟河、洙水河均为沂河支流。另外还有尼山水库。地表水可利用总量为43962.2万立方米，全市地表水主要是大气降水形成的地表径流。由于受季风性气候的影响，降水量和径流量年际变化较大，旱涝机遇多。同时地表水径流上内分配不均衡，枯水期内河流甚至断流。年平均径流量为18044万立方米。

地下水补给主要为大气降水和尼山水库渗漏。该区地下水水质好、水量大、在丰水年间形成一个约2.5平方公里的自流区。－60米深处以上地下水总储量为12.43亿立方米，其中小雪、陵城、书院、王庄南部、息陬西部等乡镇浅层地下水较为丰富，防山、南辛、尼山、息陬东部等深层地下水较为丰富。

五、地质

1、地质构造

在地质构造上，本区属于中期淮地台的鲁西隆起区，郓城——泗水凹陷，地质力学构造体系称新华夏系第二沉降带。区内断层主要有东西向、南北向和北面向三组。

尼山穹隆、规模较大，起伏较高，大面积出露泰山群山草峪组黑云变粒岩，并有太古代斜长花岗岩体侵入，片理走向西北，在其北缘分布有寒武、奥陶系等，境内属西部边缘。