我国流动人口子女教育问题探讨

一、概述

20世纪80年代，随着我国计划经济转向市场经济体制改革的不断深化，城市化、工业化进程日益加快，越来越多的农民从农业劳动中解放

出来，这些富余的劳动力开始由经济欠发达地区流向发达地区，逐步的流入城市，一股声势浩大的民工潮顺势而来。90年代后期，农村流动人口迁移的比重急剧增长，并且由过去分散的、单身外出务工的方式转变为家庭化的举家迁徙式，大批适龄儿童随父母进入城市，数量庞大，据国家统计局有关资料显示，到2003年，随父母迁移入城市的6-14岁义务教育阶段适龄儿童约有1410万人，且这个数据还在逐年增加。流动人口为各大城市提供了大量的劳动力，毋庸置疑，流动人口群体极大的加快了城市的经济发展，改变了城市面貌，但随之而来的问题也不容忽视，而其中较为

突出的就是其子女的教育问题。

二、我国流动人口子女教育问题现状

（一）教育机会不均等

目前，全国流动人口子女的失学和辍学问题依然较为严峻。2000年第五次人口普查数据表明，全国适龄流动儿童在学比例为96.1%，其中未上过学者所占比例为4.0%，上学后又辍学的占0.8%，两者相加，全国适龄流动儿童中未按要求入学接受义务教育的比例为 4.8%，高于全国儿童（包括农村儿童）的相应比例3.3%。[1]这组数据说明流动人口子女存在接受教育机

会不均等的问题，并且接受教育机会存在性别差距的不均等。

实际上，2001、2003、2006年政府就流动人口子女的教育问题就相继出台了相关政策法规。经过多年努力，这些政策法规的实施也极大的缓解了流动人口子女的教育困境，但在大部分地区和部分贫困流动人口子

女中依然存在教育机会的不均等现象。原因在于尽管这类群体拥有政

策、法律上的和城市儿童均等的入学机会，城市公办中小学也保障他们有免费入读的权利,但是在具体操作过程中，这些机会和权利却往往带有很多附加甚至是苛刻的条件，而这些条件显然限制了相当一部分流动人口子女的入学机会，这也直接导致了这类群体受教育机会的不公。比如，很多城市的流动人口子女要入读公办学校，在入校初期就被要求提供务工证、暂住证、毕业证、户口本，有些地区甚至还要求提供固定住所证、独生子女证、劳动合同等一系列证件，因这林林总总的证件被公办学校拒之门外的孩子占绝大部分，他们如若想顺利就读，还需缴纳高昂的借读费或者赞助费。有一些学校声称接收能力有限，调高入学门槛，让绝大部分孩子知难而退，望而却步。如此现状，流动人口子女失学或

辍学的现象频发也就不足为怪了。

（二）教育资源短缺

长期以来,我国基础教育财政性经费投入不足，这本已不足的经费绝大部分又投入到了一些超级学校和公办学校，民工子弟学校所能获得的经费寥寥无几，加上政府对近年来大量的人口流动预计不足，缺乏积极有效的事前监控、谋划等措施，教育部门更显囊中羞涩，因而，教育资源短缺

是制约解决流动人口子女教育问题的重大症结之一。

流动人口由于其职业特征和经济拮据等方面的原因，往往呈现聚集性居

住特点，且一般分布在城乡结合部，而这些区域通常是城市教育资源布局中最为薄弱的地带。流动人口子女的聚集地与城市教育资源分布之间存在结构性矛盾，这就形成了区域性的教育需求与供给的不均衡，致使流动人口子女入学存在着较大困难。在教育资源极为有限的情况下，流动人

口子女只有在本地学生的教育需求得到满足之后，才有机会分得剩余的那一杯羹。

在教育机会不均等的情况下，一部分孩子费了九牛二虎之力进入了公办学校，大部分孩子只能进入民工子弟学校就读。这类民工子弟学校往往

因为经费不足等问题，其办学条件十分有限，民工子弟学校在教学设施、资金投入、师资配备、教育质量、教育管理等方面都无法与公办学校相提并论。民工子弟学校由于师资力量不足，办学条件差，使相当一部分流动人口子女无法享受与城市孩子同等水平的义务教育。因

此，选择民工子弟学校就等于选择了低质量的义务教育。

（三）歧视现象频发

在很多地方，民工子弟学校成了新的歧视和不平等的源头。首先，流动人口子女大多来自农村和经济欠发达地区，相当一部分孩子存在遭排斥感、受歧视感，这类孩子的家庭经济条件和行为方式客观上与城市孩子也确实存在差距，但因此设立的专门学校或班级，却在无形中给这类孩子帖上不平等的标签，带上沉重精神的枷锁，这直接导致了许多流动人口子女产生了严重的心理问题。开办硬、软件条件与公办学校差距较大的民工子弟校本身就是一种基于身份的对流动人口学生进行的分类和隔离的做法。其实，所谓的差异和歧视本身就是教育理应努力解决的问题，且是教育公平不允许存在的现象，不应将流动人口子女的问题当做理由，放

任或漠视问题的长期存在，分校和分班之法非但不能根本解决问题，反而更容易加剧偏见和歧视。[2]

（四）家庭教育缺失

家庭教育滞后甚至缺失，流动人口尤其是农村务工人员一般对子女在教

育方面的作用认识不足，一方面他们自身的文化水平有限，无法给予子女合适的指导；另一方面，许多家长还有学校全责制的、存在偏差的观念，认为子女一旦踏进校门，教育就是学校单方面的事情，而没有意识到作为父母是孩子成长学习的第一责任人。因而，流动人口子女的家庭教

育和学校教育是相分离的，无法在子女的教育上形成合力，共同促进孩子

的健康成长。

流动人口家庭具有教育环境脆弱性特征，这主要表现在：家庭结构不完整；监护人的精力和能力有限，教育方法失当；家庭居住环境差，孩子没有独立的学习空间和良好的学习环境；父母的职业地位较低，繁重的体力支出、较长时间的工作和不稳定的工作机会使得家长无暇顾及孩子的教育；父母在子女教育的投入上重经济、轻时间和情感。[3]流动人口的职业需求和文化程度决定了他们在子女教育上的时间投入和情感投入相对较少，基于补偿的心理，父母一般会极力满足子女的物质需求，子女的奢侈浪费和不健康的消费方式也随之而来，继而引发一系列的心理问题，同时也给学校教育管理增添新的困难。

流动人口子女规模庞大，分布面广，近年来由于多方努力其受教育状况虽然有所改善，但整体情况仍低于全国平均水平，其教育不公平问题依

然突出。

三、我国流动人口子女教育的对策与建议

（一）完善相关立法

迁徙自由权立法，有利于农村人口向城市迁移和流动，也有利于保护流

动人口子女受教育权。人口流动和迁移中受教育权的保护不仅仅是教育权利本身的问题, 也涉及很多其他方面的权利。我国相关部门应制定合乎国情实际的法律法规，严格保护公民迁徙权，有助于解决流动人口的教育

问题。

1998年3月，由教育部、公安部联合颁布了《流动儿童少年就学暂

行办法》，其规定：“流入地人民政府应为流动儿童少年创造条件，

提供接受义务教育的机会。流入地教育行政部门应具体承担流动儿童少年接受义务教育的管理职责。流动儿童少年就学，应保障完成其常住户

籍所在地人民政府的有关规定。”但由于我国实行的是“分级办

学、分级管理”，即基础教育由县、乡管理的教育管理体制。这就容易使流入地政府以财政困难等原因推卸责任，拒不解决流动人口子女就学问题。因此，有必要制定具体的教育法规对流动人口子女接受义务教育问题进行规范，《义务教育法》可以明确规定流动人口子女就学问题的责任界定、受教育权利、教育的投入保障机制等方面的问题，

以法律保障流动人口子女的受教育权利。

（二）改革户籍制度

改革户籍限制, 实行适龄儿童按居住地入学的原则。流动人口子女上学难问题很大一部分是受户籍制度影响的结果。流动人口子女很难在现居住地获得同等的受教育机会，这直接影响了儿童接受教育的权利和有关

教育公平的原则。在这一点上可以把“户籍迁入期要求”改为“实际居住期要求”，使满足居住期要求的流动人口享受当地居民子女同等的教育权利。改革不适应当前形势发展的二元户籍制度，建立以常住人口、现居住地人口为依据的户籍管理体制，实行适龄儿童按居住地原则接受义务教育的政策。这样既保障了流动人口子女的受教育权，又保护了当地居民合法的教育利益，也可以防止单纯为了获取教育利益而发生的教育移民和高考移民行为。改变我国目前的户口迁移办法，改事前迁移为事后迁移，公民在新的居住地居住一定时期后就可以登记为该地居民，享有本地居民拥有的权力和社会福利，包括入读公立学校和参加高

考的权利。

（三）加大对流动人口子女教育的投入

各地政府应该把流动人口教育问题纳入到本地教育发展规划中，使流动

人口的教育问题成为各地政府应该承担且不可推卸的责任，而不是额外的负担。城市在解决流动人口子女入学问题时更应该如此。流动儿童教

育问题的解决必然会使城市居民的教育利益受到直接影响，同时会给城市

财政和教育部门带来压力。要通过进一步深化改革，大力发展城镇教

育、改善办学条件、全面提高教育质量来化解矛盾。

中央和省级政府应实施对流动人口较多的城市进行财政转移支付的政策，帮助城市解决流动人口、民工子女的教育问题。要完全依靠流入地政府出资解决流动儿童入学问题确实不太现实，对于财政相对困难的城市，特别是对于一些流入了大量流动人口的城市，中央政府和省级政府应该制定政策针对流动儿童教育问题进行专项财政转移支付，鼓励这些城市解决好流动儿童教育问题，而不是单纯采用行政手段要求流入地政府一力

承担责任。[4]

（四）开展融合教育

当前我国各级政府都非常关注流动人口子女的教育问题，这一问题也正

在逐步得到解决。但是新的问题也随之出现，其中，比较突出的就是，政府的重视、学校教学条件的提高依然使很多学生无法融入学校和所在城市，无法和城市学生“共享同一片蓝天”。同时，关注流动人口的社会适应性、融入城市社会以及帮助其健康成长的政策也并不多

见。因此，对流动人口子女进行相关的融合教育显得非常有必要。融合教育包含了学生的教育融合、心理融合、文化融合和身份融合。首先，融合教育的关键是培养学生的“内生力”，即培养流动人口子女自强、自立和自信等内在的精神品质，开展融合教育的方式有心理健康教育课、班会活动等；其次，融合教育的核心是加强人际关系的融合，因为人际融合的程度将直接影响着社会交往能力和心理感受，流

动人口子女人际关系融合的方式主要是通过与公办学校的交流和联谊，如“结对子”、“大手拉小手”等活动来增加流动人口子女学校的学生与外界交流的机会；再次，融合教育的重心是文化的融合，文化是

地方的灵魂，它包括了观念文化、行为文化、环境文化等方面，如对

当地语言的认同和接纳、文明礼仪的掌握、对本地风土人情的了解等，文化融合的开展方式可以是制定当地文化教育读本、游览本地风景名胜，参观当地博物馆、向其他人了解等等。[5]融合教育是一种“润物细无声”的渗透式教育，也是一种“无痕教育”。“无痕教育”是指受教育者在接受教育的过程中，通过与教育者的接触、交流、体验，与教育者的意志产生共鸣，在情感交流中潜移默化，不留痕迹地接受教育的一种思想方式。[6]目前，流动人口子女的融合教育问题受到了社会各方面的关注，但同时也会因为过度的关注使流动人口子女产生

心理问题，这样就会致使融合教育的效果适得其反。

（五）建立家校联系，形成教育合力

流动人口子女的教育问题涉及到的范围非常广，单靠一方力量难以解决，需要多方的共同参与，形成合力，齐心推进。由于流动人口群体普遍生活在城市的底层，受教育程度相对较低，经济状况不容乐观，在观念、生活习性上与城市人存在差别，这些势必影响其对子女的教育方式。流动人口子女的教育问题不仅是学校的责任，也是家庭的责任，不仅要关注学生自身，还要关注其家庭的教育方式。学校可以定期召开家长会，与学生家长主动积极沟通，让家长了解其子女在学校的学习生活情况，特别是对学生的心理状况要进行重点关注。教师应给予家长科学合理、有针对性的建议，有效地改进家庭的教育方式，使其能够更有效的与子女沟通交流，帮助子女健康成长。

参考文献

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【参考文档】流动人口子女教育问题的调研报告-精选word文档本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除 == 本文为word格式，简单修改即可使用，推荐下载！ == 流动人口子女教育问题的调研报告我从小是没有哥哥弟弟的，家里面清一色的女孩子，所以每当听别人谈起自己的哥哥、弟弟时，内心又是羡慕，又是妒忌。高一的时候，我意外地有了一个弟弟，这着实让我兴奋了好一阵子。这个弟弟其实只是我父亲朋友的儿子。父亲的朋友是浙江温州人，在上海从商。由于没有本地户口的流动人口子女是无法在上海正规学校正式注册入学就读的，为了能让自己的儿子获得良好的教育，于是他拜托我父亲把他的儿子公证为自己的干儿子，从而获得担保，以此来取得进入上海名牌学校的“敲门砖”。就是从那时起，我的心中埋下了对上海市流动人口子女教育体制不公正问题的怀疑的种子。此后又亲眼目睹了父亲的一些来沪工作的外国朋友为自己子女的教育奔波忙碌、四处求人的辛酸苦楚，于是对上海流动人口子女教育的不公正问题又有了更深一层的体会。但真正触动我去进一步深入对这样一种社会不公正现象的调查和探讨的，是一次偶然的支教的经历。虽然曾经有通过各种渠道了解过支教对象的情况，可真正目睹和经历了却依旧带给我深深的震撼。那是一个用小小一块不足百平方米的空地作为操场，有着十几个如同防空洞一般晦暗拥挤的教室和明媚笑容的学生的农民工子弟学校，坐落在曲折的小径深处，和周围林林总总的房屋混杂在一起，一点儿也不起眼。走进一个高年级教室，发现大伙儿围坐在一起，各个手里捏着牌，凑近一看，竟然是“斗地主”。在场的老师很尴尬地向我们解释说，由于近期操场维修的缘故，下课以后就不允许学生去操场活动，但打牌这样的事学校是明令禁止的。我们佯做理解状，内心却忍不住犯嘀咕：这些学生的课余生活竟是如此低俗而单调，社会上的低级趣味竟是如此猖狂地侵蚀着他们的校园文化。上课铃响了以后不多时，一个其他班级的同学冲进我们所在的教室，慌慌张张地对我们身边的教导主任说，老师，教室里没人上课，同学们乱作一团，现在怎么办？教导主任显出为难的样子说，老师不在，我也没辙啊，你让大家先自习吧。小小一件事，却反映出学校管理体制的松散，让人忍不住为学校的发展和学生的前途捏一把冷汗。

流动人口子女教育问题的背景分析

第30卷第3期教学研究V ol.30No.32007年5月 Research in Teaching May 2007 流动人口子女教育问题是农村人口向城市流动所衍生的子问题。我国自20世纪80年代农村人口向城市流动的政策闸门松动之后，农村劳动力外流如潮水之势奔涌不息。据国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1.14亿人，占农村劳动力的23%,其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市6至14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人[1]。由于种种原因，这些流动儿童在城市并未受到与城市儿童同等的义务教育待遇。2003年国务院妇女儿童工作委员会办公室、中国儿童中心与联合国儿童基金会公布的中国流动儿童状况抽样调查结果显示，我国流动儿童的失学率达9.3%。在已入学儿童中，有半数不能及时入学，“超龄”上学现象严重，近20%的9周岁的孩子还只上一二年级，13、14周岁在小学就读的占相应年龄流动儿童的31%和10%。在9个被调查的城市中，近20%的流动儿童无法进入当地公立学校学习，6周岁流动儿童未入学的比例达46.9%[2]。而已入学流动儿童中有不少因家庭贫困难以维持学业。与被父母带进城市接受教育的流动儿童相对的是规模更大的留守儿童。留守儿童由于父母的缺位造成了一系列心理、性格、情感、学习、安全等问题。从世界人口流动的大图景看，近现代人口流动是与人类社会的工业化、城市化轨迹交织在一起的。自19世纪60年代英国产业革命以来，世界各国开始先后迈入工业化、城市化进程，其最显著的特征就是乡村人口向城市人口转化。农村人口大量 [收稿日期]2006-10-31 [作者简介] 华灵燕（1983-），女，安徽潜山人，硕士研究生，研究方向为教育经济学。涌入城市，各种矛盾和冲突被压缩在很短的时间内。而在“世界历史”背景下，对于像中国这样“外生后发”型发展中国家来说，困难还不止于此。就教育领域而言，工业化、城市化“内生先发”型国家的社会转型与公立学校运动，和义务教育体制的形成和确立是同步发生的[3]。而今天我国的城市化需要面对的不仅是数量骤然增加的流动人口及其子女，而且还有如何打破中国特有的城乡二元结构和业已形成的城乡二元教育体制。这是我们审视和思考城市流动人口子女的基础教育问题时必须直面的社会历史背景。 1我国工业化、城市化进程中的乡城人口流动及流动人口子女 1.1“外生后发”型工业化、城市化与人口流动的制度安排从历史上看，我国走的是“外生后发”型工业化、城市化的道路，所谓“外生后发”型工业化、城市化是指我国近代工业化以“外发型”的非自然模式为主导，城市化严重滞后于工业化。新中国成立后，在内忧外患的国际国内形势下，我国确立了优先发展重工业的工业化战略，中央政府凭借计划经济体制下的集权优势，实行一系列强制性的制度安排来支撑，主要包括：建立一种不依赖市场机制的资源分配制度和高强度积累制度；大幅度降低重工业发展成本的制度。具体到经济要素流动方面主要有：“统购统销”的农产品流通制度，利用工农业产品价格“剪刀差”实现农业服从工业，农村服流动人口子女教育问题的背景分析华灵燕（华中师范大学教育学院，湖北武汉430079） [摘要]流动人口子女教育问题是农村人口大规模向城市流动所衍生的子问题。我国“外发后生”型工业化、城市化引发的农村人口大规模流动，城乡二元结构下农民工的边缘地位和业已形成的城乡二元教育体制是审视和思考流动人口子女教育问题时必须直面的社会背景。 [关键词] 流动人口子女，教育问题，背景。 [中图分类号] G40-052.4 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634(2007)03-0207-04

【开题报告】流动人口子女教育现状分析与思考

开题报告社会工作流动人口子女教育现状分析与思考一、选题的背景和意义选题背景：笔者之所以选这个题目，归因于流动人口是城市建设中重要的力量。随着我国经济的发展，大量农村剩余劳动力向城市转移使得这一阶层越来越受瞩目，随之而来，他们的子女教育问题也不断凸显。流动人口子女在教育环境和教育师资等方面存在着众多的问题，这些问题也严重影响到流动人口子女接受正常教育特别是义务教育。笔者发现虽然我国义务教育已经走过近二十年的历史，但是流动人口子女这一特殊群体却受到忽视，甚至在一段时间成为义务教育的真空地带。这让笔者有兴趣去了解流动人口子女教育的现状并对如何解决这一现实问题、更好地促进社会的发展和统一进行一定的分析和思考。选题意义：我国的经济发展和城市化进城是伴随着世界罕见规模的人口迁移而推进的。20世纪90年代以来，随着我国工业化、城市化进城的不断扩大，进城务工农民工规模持续扩大，其结构也发生重大变化，越来越多的人由过去分散的“单身外出”方式转变为“举家迁移”，出现家庭化流动的趋势。据2008年度人力资源和和会保障事业发展统计公报显示，2008年全国农民工总量已达到22,542万人，其中外出农民工数量为14,041万人；2006年人口与劳动绿皮书《中国人口与劳动问题报告NO.7》已指出，中国流动人口已达到全国总人口的10%以上，人口与劳动力统计资料显示，过去十年来，流动劳动力中已婚人口比例呈迅速上升趋势，已达75.3%，随同父母进入城市的6-14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万。夫妻二人携子女在城市打工已经成为当前流动人口的生存常态，流动人口子女的教育问题也变的日益突出。近年来，在社会各界和政府的努力下，情形有了明显好转，但存在一些问题，主要表现在：第一，流动人口子女不能适龄入学及失学问题严重。国务院妇女儿童委员会的一项调查显示，流动儿童中一直为上学者占6.85%，失学者占2.45%，合计失学率

中国城市流动人口管理问题研究

中国城市流动人口管理问题研究杜丽红【摘要】：21世纪将是一个城市化的世纪。根据世界城市化规律,我国正进入城市化快速发展的关键时期,人口城市化成为不可逆转的历史潮流。党的十七大明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,指出要走中国特色的城镇化道路。我国大量的流动人口伴随着城市化进程的推进和经济体制转轨、社会结构转型而产生。由于中国国情的特殊性,流动人口的主体主要是从农村流向城市,由此产生了大量的城市流动人口。中国是当今世界上人口规模最大的国家,也是流动人口最多的国家,城市流动人口以前所未有的规模和速度展开,并将持续增长且维持在较高水平,对经济社会发展的影响不可估量。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时,也对人口管理提出了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点,传统城市流动人口管理无法适应新阶段新形势的需要,而新型的城市流动人口管理还没有建立起来。因此,城市流动人口管理需要顺应历史的潮流,在市场经济体制下进行创新研究,消除管理上的制度障碍,实现合理有序管理。做好城市流动人口服务和管理工作,不仅是社会治安综合治理、维护社会稳定的需要,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。对城市流动人口管理的研究,无论对实际工作还是对理论研究,都具有重大的意义。城市流动人口管理问题是一个比较复杂的问题,本研究运用马克思主义认识论和方法论,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强服务和管理为基本思路,创新城市流动人口管理模式、管理机制、管理制度和管理办法,以城市流动人口管理问题为重点,服务和管理并重,努力提高流动人口服务和管理水平,构建社会主义和谐社会。全文共分7章。研究的基本思路是导论→基础理论→历史回顾→特征和效应分析→亟待解决的问题→对策研究;对策部分包括城市流动人口管理模式创新、管理机制的创新以及管理制度和管理重点难点问题的研究。第1章,总论。介绍研究背景和选题意义,明确界定核心概念,提纲挚领的介绍了全文的框架结构、主要内容和研究方法,论文可能的创新和不足。第2章,综述了城市流动人口管理研究的相关理论。对流动人口研究的经典理论进行了回顾和总结,从流动人口理论的产生发展到目前新兴的研究理论和方法,包括马克思主义流动人口理论、发展经济学的模型和学说到新劳动力迁移经济学以及新兴的移民网络说、连锁因果说等。第3章,对中外城市流动人口管理进行了回顾和比较研究。首先回顾了新中国成立以我国在不同历史时期对城市流动人口管理问题宏观和微观管理政策和措施,对其客观的评判,进行了纵向的比较,从中汲取经验教训。接着,对发达国家城市流动人口管理具有代表性的做法进行分析,总结了当代发达国家在城市流动人口管理方面的共同点,对比我国的现实进行横向的比较分析,以借鉴发达国家的先进经验。第4章,我国城市流动人口问题管理的现状研究。首先对城市流动人口的整体状况进行了描述,解析了城市流动人口构成状况。在进行归类分析的基础上,从自然结构特征、社会经济特征和空间结构特征三个大的方面对城市流动人口的特征进行了详尽完整的梳理。并对城市流动人口的正面效应和负面效应进行了客观公正的评价,指出规模庞大的城市流动人口对国家经济发展尤其是城市经济发展做出了相当大的贡献,同时对目前的城市管理体制形成了冲击。在此认识基础上对城市流动人口管理中亟待解决的问题深入研究,指出目前我国城市流动人口管理中存在管理理念滞后、管理模式陈旧、管理体制不适应新形势的需要、城市流动人口合法权益未得到完全保护、统一的流动人口管理法律体系尚未形成、全国一体化的流动人口管理网络体系不健全等问题,并对其原因进行深度剖析。这一切都需要我们进行创新研究,寻求能够统筹发展实现社会和谐的新型管理方式。第5章,建立我国城市流动人口管理模式并提出优化整合目标。首次对城市流动人口管理模式相对归类,建立了五个城市流动人口管理模式,包括适应型、属地化管理模式;服务型、社区化管理模式;多元型、社会化管理模式;协作型、区域化管理模式等。每一种管理模式都具有自己的特点,每一种模式都具有较强的针对性、适应性和可操作性,并且与我国不同区域、不同层面的现实情况相结合。在这一研究的基础上提出了管理模式的优化整合目标:以信息为导向,以市场运作为取向,以管理与服务并重或“管理即服务”为根本宗旨,以教育为重要环节,以法治化管理为根本手段,以街道社区管理为基础,以自我管理为落脚点。第6章,我国城市流动人口管理机制与创新。指出城市流动人口的传统管理机制已经带来诸多问题,与市场经济体制发展要求及管理实践不相适应,需要进行管理机

城市流动人口子女教育问题

城市流动人口子女教育问题 —城市流动人口子女学习困难的现状考察、原因分析和对策出路班级：信管11-02班姓名：王翔云学号：201144070226

城市流动人口子女教育问题 —城市流动人口子女学习困难的现状考察、原因分析和对策出路班级：信管11-02班姓名：王翔云学号：201144070226 [摘要] 据统计，2010年，我国有2.11亿流动人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大约有14﹪的未成年。中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占 2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。流动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。 [关键词] 城市流动人口义务教育权利不平等 [正文] 据统计，2010年，我国有2.11亿流动人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大约有14﹪的未成年。中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占 2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。流动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。他们经常面临着无学可上的困境。人们担忧，这将成为一个严重的社会问题。这群孩子，生活在城市边缘，但也许将成为这座城市未来的主人公。他们的命运、心态与受教育程度，理应值得引起我们的重视。《中华人民共和国教育法》第9条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。流动人口子女作为中华人民共和国公民理应享有受教育的权利。《中华人民共和国义务教育法》第4条规定：国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。第5条规定：凡年满六周岁的儿童不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。从目前的情况来看，他们的教育权利不同程度地受到了损害。 1.入学机会的不平等《世界全民教育宣言》在《普及入学机会并促进平等》中指出：应该向所有儿童、青年和成人提供基础教育。事实上，流动人口子女无法享有平等的入学机会。在流入地公办学校就读是目前流动人口子女在流入地接受义务教育的合法方式，他们有“机会”享受到流入地公办学校提供的教育条件，但这种机会是建立在交纳一定数量的“借读费”或“赞助费”等基础之上的。也就是说流动人口子女须交纳的教育费包括三部分：学杂费、赞助费和借读费。而且有时交钱也未必有学上。因此，公立中小学规定的高额借读费和赞助费成为许多流动人口子女就学的“拦路虎”。

浅析流动人口子女教育问题的现状与成因

浅析流动人口子女教育问题的现状与成因摘要：大量流动儿童随父母进入城市，教育问题成为了一个社会问题。本文通过详实的数据，真实反映了流动人口子女受教育现状，指出受教育机会不平等、就学过程不平等、失学辍学情况严重，客观分析了城乡分割的户籍制度、义务教育制度的过度分权、流动人口经济收入低、流动人口家庭社会交往面窄、教育经费影响和父母文化素质影响等是造成这一现状的原因，并提出了相应对策和建议。关键词：流动人口子女教育问题现状成因流动人口是现代城市的建设者，他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关系流动人口家庭的教育水平和文化素质，关系社会公平与法治原则的实现，关系我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。本文就当前流动人口子女受教育问题的现状与成因进行浅显的探讨。一、流动人口子女受教育现状 1、受教育机会不平等受教育机会是衡量教育是否平等的重要指标，就是让每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境的条件的影响，均有开始其学习生涯的机会。1998年3月，公安部和原国家教委联合颁发了《流动儿童少年就学暂行办法》只对流动人口子女的教育问题做出了如下规定：流动儿童少年，以在流入地全日制公办小学借读为主，也可入民办学校、全日制公办中小学附属教学班-----接受义务教育。这个规定解决了流动儿童的入学问题，使其有了就学的场所，但在规定中表述的是“借读”、“附属教学班”等却表现了一种教育的不平等现象，让流动人口子女只是有学可上，无法上好学校。一部分流动人口子女即使有机会享受到流入地公办学校提供的教育条件，因为要交纳一定数量的借读费或赞助费，而高额的借读费、赞助费成了绝大部分流动人口子女进入公办学校就读的拦路虎。 2、就学过程不平等虽然流入地政府部门对流动儿童的教育问题已经开始关注，但明显地保障力度不够，具体表现就是在流动儿童少年在流入地就学的途径上还存在着诸多问题：一是在公立中小学借读。流入地公立学校的教育资源丰富，师资力量雄厚，教学质量应相对较好。但在入学这一环节上，各地的公立学校都不同程度地设立相关规定，来提高接收流动人口子女的门槛，而且因为教育资源本身的有限性，

流动人口子女家庭教育典型案例

庭教育典型案例东胜区新世纪学校一、开展工作的背景随着我国经济的迅速发展，“人口流动”的现象也在不断发展变化的过程中。于是流动人口子女的受教育问题倍受党和国家的重视。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第12条中提出“以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”。因此，处于弱势地位的外来民工子女教育，得到了社会越来越多的重视与关注。为响应国家的政策，切实做好流动人口子女的入学工作，我校迅速成立家长学校，积极应对流动人口子女教育工作。二、学校具体情况 1. 近年来，我校的学生的情况越来越复杂。务工和个体子女占到越来越大的比例，他们没有时间和精力来管理自己孩子的生活和学习，子女的身心受到众多不良的社会风气影响；从家庭中月收入情况看，月收入2000元以上学生家庭只有18.8%，由于收入水平偏低，这决定了他们不能为其子女提供良好的学习环境，我校有较好学习条件者只占33%，流动人口中有80%的学生和父母住在租的很小的出租房内，没有专门的学习空间，缺乏必要的学习资料；父母的文化程度普遍较低，65%以上家长文化水平在初中及以下，其中还有部分家长为文盲，只有23％左右的家长达到高中水平，8.9％左右的家长达到大专以上水平，因此，绝大多数流动人口家庭不能在学习及心理上给予子女必要而科学的家庭指导。这在一定程度上意味着在流动人口子女成长过程中，学校将不得不承担着着比常住人口子女学校更为突出、艰巨而重要的教育任务。 2.由于家庭教育观念陈旧，家庭教育知识匮乏，家庭教育氛围缺失，家庭教育内容狭隘，家庭教育方法简单，在这样的家庭中生活的

孩子一方面养成了吃苦耐劳的性格，锻炼了较强的生活自理能力和承受挫折的能力，因而具有很强的独立性。另一方面使他们形成了许多不良的学习、生活习惯。诸如；自控能力差，上课注意力不集中，作业马虎且常常不能按时完成，甚至不催不做；态度、生活随便，不愿意接受纪律的约束，不讲卫生，不爱整洁，文明程度低；办事无目标、无计划，无条理，具有很大的盲目性；在与人交往时，常常表现为斤斤计较而不能宽容大度，心胸狭窄等等。而且很多孩子随父母辗转迁移流动来到一个陌生的环境，心理上难于找到归属和认同感；加之流动人口属社会弱势群体，使得这些孩子更为敏感、自卑、易受伤害。流动人口子女这些独特的生活经历和成长体验，使得他们具有明显不同于城市常住人口子女的个性心理特征，而这一点也往往为学校教育产生巨大的影响。三、学校的做法 1.加大宣传力度，普及家庭教育知识。我们通过在学校橱窗开设宣传栏、组织家庭教育老师讲座、召开家长会等渠道全方位普及家庭教育知识。帮助他们克服孩子上学了任其发展、教育是学校的事等错误想法，明确家庭教育责任，端正家教方向，树立为国教子的正确教子观念，掌握科学方法，提高教育效果，使学校、家庭形成教育合力，共同为学生健康成长营造一个良好的立体的教育氛围。 2.注重家庭文化氛围创设，提高家庭教育影响力。家庭文化是最直接对孩子产生影响的因素。著名教育家马卡连柯对家长说过：“你们怎样穿戴，怎样同别人谈话，怎样谈论别人，怎样欢乐和发愁，怎样读报……这一切都有着教育意义。”良好的家庭文化氛围在家庭教育中起着极其重要的作用，它可以促进孩子修身养性，养成良好的品质和行为习惯。一个家庭良好的文化氛围，是家长言传身教带出来的。有的父母长期在外奔波，让爷爷奶奶在此照看几个孩子；有的是哥哥姐姐带弟弟妹妹；有些家长除忙于生意外，则热衷于一杯酒、一支烟、

外来务工人员子女家庭教育现状及对策研究

外来务工人员子女家庭教育现状及对策研究摘要随着城市化建设的不断推进上海外来务工人口已进入家庭化阶段。但令人堪忧的是由于家庭环境、社会环境等原因外来务工人员对家庭教育不够重视。作为社会的一个特殊群体外来务工人员子女更需要关怀。本研究从外来务工人员子女的家庭教育入手依据相关的理论及实践研究分析了外来务工人员家庭教育的现状探讨外来务工人员子女家庭教育中存在的主要问题并提出针对性的思考与对策提升家庭教育指导的实效性。关键词:外来务工人员子女家庭教育现状对策一、研究背景“同在一片蓝天下都是祖国的花朵”根据《上海市教育事业发展“十一五”规划纲要》上海已逐步提高外来务工人员子女在公办中小学就读的比例让更多的外来务工人员子女共享上海优质的教育资源。虽然外来务工人员子女有权接受同等良好的教育但是他们能否健康成长不仅仅只是向他们敞开校门而已作为社会的一个特殊群体外来务工子女的家庭教育成了不可回避的问题。近年来随着我镇经济的迅速发展也吸引了大批外来务工人员同时他们的子女也随之大量涌入我镇。我校是浦南地区一所九年一贯制的农村学校目前全校学生总人数为607人其中外来务工人员子女298人占全校总人数的49。其中小学部各个年级外来务工人员子女的比例均超过50占整个小学部的63。中学部因为政策原因大部分外来务工人员子女回老家参

加中考所以中学部的外来务工人员子女所占比例为23。见下图随着外来务工人员子女人数的逐年增长我们也发现这些学生表现出来的某些现象和本地的学生相差甚远大都存在着某些不尽人意的地方。而这些问题已经直接影响了我校教育教学质量的进一步提高。咎其原因其重要的一点就是家庭教育的薄弱。因此研究如何指导家长有效的开展家庭教育是十分必要的。 2 外来务工人员家庭月工资剩余情况500元及以下12501—1000元411001以上4701020304050500元及以下501—1000元1001以上从当前的家庭教育和我们所查的文献资料来看越来越多的教育机构开始重视外来务工人员的家庭教育问题。但理论性、系统性、操作性都比较欠缺。如何有效地开展外来务工人员家庭教育指导活动是我们学校长期发展的需要。所以本研究着眼于“4个有利于”以此来开展外来务工人员家庭教育指导活动的理论与实践。即有利于帮助外来务工人员掌握科学的家庭教育方法营造良好家庭氛围让每个外来务工子女都能接受良好的家庭教育。有利于提高外来务工子女的素质及其家长家庭教育的意识。有利于加强学校和家庭的凝聚力提升学校教育教学质量。有利于丰富德育教育的内涵引发家长家庭教育思想观念的转变。二、现状与分析为了更好的了解我校外来务工人员子女家庭教育的现状我们对1—9年级的外来务工家长进行了问卷调查。本研究共下发问卷298份回收有效问卷290份

浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策

浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策随着经济发展的速度越来越快，人口流动的数量和速度也在急剧上升，农村大量劳力流出，城市大量民工流入，在一些经济发达地区，甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂现象，面对新形势，公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。多年以来，公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本县实际，分析研究了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。文中如有不妥之处，望批评指正。一、流动人口的现状出租房屋是与流动人口相伴而生的事物，谈流动人口必然离不开出租房屋。以笔者所在的吉安县为例，分析流动人口及出租房屋的现状。（一）流动人口的基本情况 1、人员数量和增幅。2006年至2009年，吉安县登记在册的暂住人口和出租房屋数分别是：1971人、1266人、2244人、2863人；286所、394所、461所、676所。而流动人口大大超出这些数字，仅工业园区务工人员就突破万人。 2、人员分布和住所。吉安县的流动人口和出租房屋主要分布在县城工业园区、县城中心商业区、油盘铁矿、天河煤矿、安塘煤矿和各乡镇的砖厂、松脂采集点等地。居住地点分散，有居（农）民家中，有厂矿企业临时宿舍，有山林和工地的临时工棚。 3、人员来源和类型。吉安县的流动人口来自全国的20多个省市。其中，油盘铁矿主要来自沿海福建等地；天河煤矿和安塘煤矿主要来自湖北、河南；各乡镇砖厂主要来自贵州和四川；采松脂工人主要来自广西等地；县城中心商业区和工业园区外来人员除了部分来自台湾、香港、沿海城市的外商外，主要来自邻近县（市、区）和本县农村地区。流动人口主要来自农村。 4、人员职业和素质。吉安县流动人口所从事的职业以服装加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大、收入报酬低的工作为主，从事技术行业的比例极小。流动人口文化素质不高、法律意识不强。（二）流动人口对社会治安的影响常住人口具有固定性、长期性，易于管理，而流动人口具有流动性、短期性，难于管理。人口管理难度的增大，使公安工作的压力增大，加上流动人口本身素质偏低，经济收入较少，工作岗位不稳，铤而走险违法犯罪的概率较高，对社会治安稳定影响巨大。仅2009年，我县公安机关共打击查处八类刑事案件犯罪嫌疑人536名，其中流动人口252名，占47%；共抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人343名，其中流动人口294名，占85.7%。在这些流动人口犯罪嫌疑人中，进城一个月内就实施犯罪的高达占59%，绝大部分是借助我县发达的交通网络和便利的交通工具实施违法犯罪，在已破获的县城“两抢一盗”案件中，犯罪嫌疑人均为临近县（区、市）人员，自带交通工具流窜至我县作案后立即离开。事实表明，流动人口对社会治安的稳定已经带来了巨大影响。二、流动人口管理中存在的突出问题结合吉安县的实际情况，笔者分析流动人口管理存在以下突出问题：一是谁来管界线模糊。流动人口是个社会问题，而不仅仅是个治安问题，因此，公安一家要承担起全部的管理职责是不现实的。现行的流动人口管理在形式上把房管、工商、计生、教育、城管等相关部门都纳入到流动人口管理小组当中，同时也设立了流动人口领导小组办公室。但是，流动人口管理领导小组办公室设在县公安局户政科，一个正股级单位根本无法组织协调众多正科级单位共同开展工作。同时，参与流动人口管理的单位和部门并没有承担明确的管理职责，没有责任压力，自然不愿花大力气投入工作。于是，在实际工作中，各单位各部门对于有利益收获的行动便参与，没利益收获的行动便不参与，或者参与出工不出力。如，房管部门，能办证收费的出租房屋便积极管理，而不能办证收费的出租房屋置之不理；工商、计生部门，基本上是走过场，没实绩。靠公安一家管好人口的时代已经过去，如何整合社会管理资源，共同抓好流动人口管理是我们急需解决的根本问题。二是怎么管模式滞后。流动人口与常住人口有很大差异，在管理模式的选用上也不尽相同。现行的管理模式与常住人口管理模式区别不是很大，根本无法行之有效地掌控流动人口。常住人口必须到派出所登记户口、领取身份证，公安机关可以不用上门，坐在办证大厅就能掌控常住人口的底数。在这种形势下，养成了部分民警以管人者自居的心态：自古华山一条路，必须得上门找我。可是，流动人口不需要也没有当地户口和身份，无论工作还是

外来务工人员子女入学现状调研总结报告

外来务工人员子女入学现状调研总结报告调研报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。下面是小编为大家整理了一篇关于外来务工人员子女入学现状的调研总结报告范文，欢迎大家参考阅读。新世纪以来，随着经济社会的快速发展和城市化的快速推进，无锡市外来务工人员数量不断扩大，其随带子女入学需求同步大幅增长。调研显示，截止XX年12月份，我市外来人口总数已达万，其中义务教育适龄入学儿童少年171828人，占全市义务教育阶段学生总数的%(其中小学阶段131959人，占全市小学学生总数的%;初中阶段39869人，占全市初中学生总数的%)。面对日益增长外来务工人员子女入学需求，我市各级党委、政府认真贯彻国家、省关于保障外来人员子女平等接受义务教育的各项要求，坚持“以流入地政府负责为主、以公办学校接纳为主”原则，按照“政府负责、齐抓共管、公办为主、依法规范”思路，积极采取有力措施统筹安排，较好地解决了数量庞大的外来务工人员子女入学问题。 XX年，市政府专门制定出台《关于无锡市区进城务工就

业流动人口子女接受义务教育的若干意见》(锡政办发〔XX〕117号)，明确了“按分级办学分级管理的原则，由流入地政府负责，以全日制公办学校接纳为主”解决流动人口子女入学问题的工作要求。XX年7月，市政府出台《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》(锡政办发〔XX〕171 号)，明确“流入地政府负责，以全日制公办中小学接纳为主”的原则，进一步推动落实各区人民政府切实履行好外来务工就业人员子女义务教育的工作责任。各地党委、政府认真贯彻市政府文件精神，把解决好外来务工人员子女入学问题作为履行政府管理服务责任、促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要内容，制定出台政策文件，落实乡镇、部门工作责任，健全相关工作机制，不断增加教育投入，积极拓展教育资源，切实维护外来务工人员子女的受教育权利。各地根据实际情况，按照居住证、暂住证持有情况进行分类管理，对符合入学条件的做到公办学校应收尽收，不符合入学条件的尽量安排接收，形成了公办为主、民办补充，就近公办学校、定点公办学校以及民办学校相结合的有序接纳格局，外来务工人员子女在锡平等接受义务教育得到了良好保障。各地充分挖掘公办学校资源，义务教育学校全面向外来务工人员子女开放，对符合条件的外来务工人员子女做到公办学校应收尽收。截止XX年12月，全市365所中小学100%

家庭教育案例小学家庭教育案例

家庭教育案例-小学家庭教育案例小学家庭教育案例分析小学家庭教育案例分析六年级班陈佳俊案例：班上一名叫柳书宇的男孩，聪明，但极其懒惰，缺乏自觉性，不爱做作业，一份十分钟就能完成的作业就是不做，宁愿第二天被我罚做两遍也不做。这还是小事，更让我觉得可怕的是他很会撒谎，一次他告诉我语文练习册没带，还信誓旦旦地说绝对有完成，第二天一定带来，可第二天又说忘带了，第三天说练习册在妈妈家，他说前几天在妈妈那里写作业，今天妈妈出差了，他又去爸爸家生活几天。所以没有带来，我听后一下子懵了，到底这孩子家里是什么个情况。经过和孩子的爸爸练习后得知这孩子是单亲家庭，孩子给了妈妈，有时妈妈工作忙，就来爸爸家住几天。正是由于这样的一种特殊性，给了孩子以可乘之机。原因分析：我知道柳书宇是个较叛逆的男孩，于是没有粗暴地批评他，我认为他这

种说谎行为的形成，一定是有深刻的原因的。要把根源找出来，才能帮助他。于是我找到了他，以朋友的身份和他谈天，在谈天中我了解到：柳书宇的父母早年就离婚了，孩子给了妈妈，有时妈妈工作忙，就来爸爸家几天，双方老人又很疼这个孙子，平时要什么都会得到满足。久而久之他便养成了这种坏习惯。教育对策：这个孩子较早熟，有些叛逆，于是我告诉他，人无完人，就算是你最佩服的人，也是会有缺点的，就好比老师也有非常多的缺点，但老师一直努力改正就会越来越好。你也一样有了错改正了就是棒小孩，而且你现在已经是小学生了，学了这么多知识，应该懂得判断哪些事对，哪些事错。我又问他，你想不想成为一个比老师更棒的小男子汉，他很坚定地说想。那很好，那你就要学会“扬长避短”，聪明的他点点头说，老师我知道了，以后我要把周围人好的地方学来，不好的地方不学，从那次以后，这个孩子开始慢慢变好了，作业开始做了，撒谎的次数也越来越少。虽

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。爱思范文23:至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。一、当前流动人口的动态特征素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如xx年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。二、目前流动人口管理存在的问题目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际

流动人口子女教育现状的分析与思考【文献综述】

毕业设计文献综述社会工作流动人口子女教育现状的分析与思考据国家统计局资料显示，我国流动人口约占全国人口的10%，且绝大部分流动人口正值生育高峰，家庭流动也占有相当比例，这使流动儿童群体日益庞大。有调查显示，在一些大中城市里流动儿童已占儿童总数的30%~40%。2003年11月，国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联根据2000年第五次全国人口普查结果推算：我国流动人口规模已超过一亿人，其中18周岁以下的流动儿童有1982万人，占全部流动人口的19.37%。。0到14岁的儿童已经超过1410万，占全部流动人口的13.78%以上。因此，相伴而生的进城流动人口子女的教育问题也就成为当前我国面临的一个重要问题。近几年对流动人口子女教育问题的研究具体可以概括为以下点：（一）关于流动人口子女的研究 1、关于流动人口子女称谓的界定。20世纪80年代以来，伴随经济的迅速发展，我国城市化进城加快，从而造成大量农村人口向城市迁移，成为流动人口。赵学勤在《城市流动人口子女基础教育问题研究》一文中认为流动人口是指常住地与户籍地分离的人口。流动人口目前常住地与原住地（户籍所在地）不一致；流动人口在流入地属于常住，即他们既不属于定居，也不属于短期居住，如旅游、出差、短期工作等。其在流入地居住时间至少在一年以上；与城市定居者的一般情况相比，流动人口的收入偏低，且收入具有不稳定性，居住地随做工地点的变更有较大的流动性。漆玲玲在《城市流动人口子女义务教育问题探析.教育探索.2004》中称所谓城市流动人口子女，是指年龄在6~14岁或7~15岁之间的，随父母或其他监护人在流入地居住一年以上有学习能力的儿童、少年。他们生在城市或者很小就在城市里成长起来，却不能享有与同龄城市儿童一样的受教育机会。 2、流动人口子女的规模及结构。据国家相关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1.14亿，占农村劳动力的23￥，其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市的适龄儿童约有643万（华灵燕，2006）。事实上除这一部分随父母流动进入城镇生活，与父母同住的流动人口子女，也有部分是没有随父母流动外出而被托留在农村的流动人口子女。据第五次全国人口普查显示，当时全国流动儿童数量已达1982

农村流动人口管理问题的原因与对策研究

本科生学年论文《农村流动人口管理问题的原因与对策研究——以均安镇天连村为例》学院：专业：学号：姓名：指导教师：提交日期：年月日评定成绩:

摘要流动人口管理是新时期党建工作面临的重大课题，事关社会的大局稳定。党的十八大报告指出：要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。这直接对农村流动人口管理提出了新的更高的要求，同时也为农村流动人口管理指明了方向。我国长期以来形成了城乡“二元”经济社会结构[1]和比较严格的户籍制度[2]已不适应当前的形势，同时也造成流动人口管理低效的问题。因此，必须进行完善管理制度，改善管理方式，才能适应农村的发展的需要。本文通过以广东省佛山市顺德区均安天连村为例，分析农村流动人口管理低效的现实问题，并在此基础上探讨了更为科学的管理方法，通过改进管理制度，完善管理方式，使农村流动人口的管理适应当前农村的发展趋势，使流动人口能更好地融入农村，成为农村发展的新力军。关键词：流动人口；管理低效；科学管理；管理方式

农村流动人口管理问题的原因与对策研究 ——以均安镇天连村为例 1.天连村流动人口管理上存在的问题 1.1流动人口重视力度亟待加强改革开放以来，我国的流动人口规模不断扩大，距公安部和有关专家统计，全国流动人口已近1.4亿。[3]天连村作为一个基层组织，与全国许多其他农村一样，得到较少的重视。例如：政府拨款到天连村的流动人口管理项目的经费只有2万元[4]，而这在很大程度上限制了管理人员对流动人口的有效管理。经费不足，直接导致的后果是管理人员存在很大的缺口。因为多雇佣一位管理人员，意味着增加开销，而用于其他用途的经费就会减少。但是，在很大多数的情况下，领导都会选择把经费用于其他用途而不是用于增加工作人员。较少的工作人员在正常上班时间完成不了的任务，可以通过加班或减少休息时间来弥补，但是物质性的东西却很难通过这个途径解决。其次，经费的不足也直接导致了对流动人口管理的相关知识的宣传不到位。张贴海报、派宣传单这些低成本的宣传活动可以很好地进行。但是，这种宣传方式可以说是很低效的，基本上没有村民或流动人员会认真地去看街道上的海报或者传单。更多人关注的媒介如：电视、报纸、网络等这些领域却很少有关于流动人口管理的相关信息。这就让流动人口和广大村民对流动人口的管理留下了一个模糊的、不被重视的印象。因此，流动人口管理的重视度问题是一个首要的问题。 1.2流动人口保护政策急需提出流动人口的保护性政策缺乏。首先，天连村几乎不存在一项关于流动人口的保护性政策。所有的政策、法规都是关于如何限制流动人口活动。如《中国人民共和国户口登记条例》、《关于城镇暂住人口管理暂行规定》、《租赁房屋治安管理规定》等，这在很大程度上给流动人口的生产、生活和娱乐造成不便。住房，要办暂住证，找工作，要办理就业证，生孩子，要办理婚育证，看医生，要办理健康证等。流动人口要办理各种各样的证，在办证时要提供各种的资料，这要花费大量的时间。流动人口在办理证件时还会受到办理人员低质量的服务态度。其次，天连村有一些关于流动人口管理的法律法规都是没有统一的标准的。也就是说，相关的流动人口管理条例存在模糊性，很多需要细化、明确规定的程序、规则都没有清晰地列出，在一定程度上给办事员工作留下了自由裁量权的可能。暗箱操作、徇私、不公正、不合理管理等情况时有发生。 1.3区域划分管理方式欠缺合理天连村流动人口管理方式是按照区域划分来管理的。区域划分管理就是以天

城市流动人口子女教育问题的分析及解决方法

城市流动人口子女教育问题的分析及解决方法摘要: 近年来，我国农村的剩余劳动力向城市转移，出现了大量的流动人口。流动人口是指离开户籍所在地而在外地从事各种活动的人口，或者说是居住在流入地而没有本地户口的人口。随着流动人口的大量涌入，流动人口结构也发生了显著变化，最为显著的特点就是家庭化过程，即由原来的单身外出变为“举家迁徙”，于是流动人口子女教育问题成为人们关注的一个焦点。由于种种原因，这些生活在“城市边缘”的孩子，难以像城里孩子那样享受公平的教育机会，有些孩子甚至被迫辍学…… 关键字：流动人口子女；教育问题；对策流动人口子女主要是指随父母到流入地的6到14周岁(或7到15周岁）处于义务教育阶段的适龄人口。中国妇女活动中心在2003年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称：全国有流动儿童近2000万，一直未上学的占6.85％，辍学者占2.45％，合计9.3％8—14岁流动儿童失学者占15.4％12—14岁流动儿童中，超过60％已经工作。动人口子女理应获得接受义务教育的机会，他们虽然“同在蓝天下”，却因种种原因，在实际上无法享有同等的义务教育权利。一、城市流动人口子女所面临的问题 1.教育过程中的不平等流动人口子女在接受教育过程中受到同伴的歧视和排斥。由于流

动人口是从农村来到城市的，在以城市为主导的价值观念下，他们的子女被看做是不同于当地学生的一个特殊群体，游离于城市孩子群体之外。城市居民子女认为自己身份地位高于流动人口子女。在同伴交往中，城市居民子女往往认为自己有优势的“符号资本”，即认为他们的语言风格、行为方式、衣着、价值观以及个人生活有紧密关系的各种有形的和无形的符号优于流动人口子女。流动人口子女因其社会背景、社会地位而被城市居民子女排斥。在这样一个由教师和学生共同作用的负面环境中，他们所受教育质量必然受到极大的影响，流动人口子女不能够享有平等的就学质量。 2.学校条件有限，孩子就学难面对着大量外来务工者涌入城市，学校就显得有些不足了，每年在新学期开学的那一段时间许多学生因报不上名而耽误入学，不仅如此但由于学校自身的局限性，有的学校存在资金缺乏、校舍不稳定、课程设置不到位、师资力量单薄等很多问题，严重影响了孩子们的教育。 3.地方政府支持不足由于长期以来的户籍不稳定，流动子女很难享受到和城市孩子相同的待遇。虽然有很多流入地政府制定了相关政策法规来解决流动子女就学问题，但其实施结果并没有达到预期目标。政府对于外来人口子女的义务教育问题仍然处于软弱的处理能力之内。二、造成这些教育问题的原因 1.政府没能加大对地方教育的投资